1.1. RELACIÓN DE ZONAS Zona de intervención "permanente

PROGRAMACIÓN DE LOS FONDOS ESTRUCTURALES EN LAS ISLAS BALEARES (2000-2006)
1.- PRESENTACIÓN DE LA ZONA DE INTERVENCIÓN
Ámbito geográfico de la zona del Objetivo 2 = área del archipiélago que por sus
características geomorfológicas, agrarias, de población y económicas necesita ayudas para su
desarrollo, compartiendo como características comunes las siguientes:
1.1. RELACIÓN DE ZONAS
Zona de intervención
"permanente"
Zona de intervención
"transitoria"
Zona excluida de la
intervención del DOCUP
La zona de intervención
“permanente” comprende
281.883 habitantes (el
37,07% regional) y incluye
51 municipios completos y
dos parcialmente (una
area muy pequeña de Palma
y casi la totalidad de
Manacor):
Mallorca: comarca de la
Sierra de Tramuntana,
"Es Raiguer", "Es Pla" –"Pla
de Campos" y las
La zona de intervención
“transitoria” totaliza
87.320 habitantes
(l'11,48% regional) y
corresponde a 4
municipios completos:
Ibiza capital,
Calviá,
Marratxí y
Pollensa.
Quedan fuera del
Objetivo 2 aquellos
Municipios costeros
que tienen un fuerte
desarrollo
turístico y de población:
Alcudia,
Capdepera,
Felanitx,
Llucmajor,
Muro,
Ses Salines,
Sant Llorenç des
Montañas de Artá; la
“sección censal” 33 del
distrito 04 del municipio de
Palma de Mallorca
(Parque BIT i UIB) y el
municipio de Manacor,
(excepto la “sección censal”
2 del distrito 07,
Calas de Mallorca).
Menorca: la isla completa.
Ibiza: toda la isla, a
excepción de Ibiza capital.
Formentera: la isla completa.
Cardassar,
Santa Margalida,
Santanyí,
Son Servera,
Palma y parcialmente
Manacor.
2. SITUACIÓN ACTUAL
Resúmen
Baleares.
de las debilidades, amenazas, puntos fuertes y potencialidades de las Islas
3. INTERVENCIONES DE LOS FONDOS ESTRUCTURALES EN EL PERÍODO 1994-99
4. ESTRATEGIA
La estrategia y las prioridades de la intervención del DOCUP están determinadas por las políticas
actuales y futuras de inversión pública que llevan a término la Administración general del Estado, el
Gobierno Balear, los consejos insulares y los municipios de la zona balear incluida en el Objetivo 2
Se tiene que tener en cuenta:
- las debilidades, amenazas, puntos fuertes y oportunidades manifestadas en el análisis de la
situación socioeconómica y medioambiental existente al inicio del periodo de programación 20002006
- las experiencias acumuladas de las intervenciones comunitarias del periodo de programación
precedente 1994-1999
- las orientaciones de la Comisión sobre la programación 2000-2006 y las políticas comunitarias
- la disponibilidad de recursos financieros disponibles por el DOCUP Objetivo 2
El objetivo global de la política regional marcada por el Gobierno Balear, complementaria y
potenciadora de la política diseñada por la Administración general del Estado, consiste en disponer a
medio y largo plazo de un tejido económico, industrial, agrario, comercial y de servicios competitivo
en el marco comunitario, que comporte un equilibrio territorial, sectorial y temporal de la actividad
económica. La modernización integral de los sectores productivos comportará un crecimiento
cuantitativo y cualitativo del tejido productivo
Este concepto abarca:
Además de estos objetivos, que ayudan a fijar las estrategias del DOCUP (y otras intervenciones
públicas, cofinanciadas o no por fondos comunitarios), tienen que perseguirse, en todas las
actuaciones, los dos objetivos transversales: conservación del medio ambiente e igualdad de
oportunidades.
Otras intervenciones comunitarias: además de las posibilidades que ofrece la intervención del
Objetivo 2 en las Islas Baleares, se tiene que tener en cuenta que la comunidad autónoma es
beneficiaria del Objetivo 3, del Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agraria, sección Garantia
(FEOGA) y del Instrumento Financiero de Orientación Pesquera (IFOP).
Por parte suya, el Fondo de Cohesión, fundamentalmente en el sector de las infraestructuras
medioambientales (tratamiento de residuos, abastecimiento de agua, saneamiento y depuración de
agua) y transportes, ofrece posibilidades de intervención en todo el territorio.
5. IMPACTO GLOBAL DEL DOCUP
Inversión pública
El DOCUP Islas Baleares supone un gasto público anual con un promedio de 26,5 millones de euros,
es decir de unos 4.400 millones de pesetas.
Puesto que el promedio de gasto anual de inversión en las Islas Baleares (el conjunto de la región)
es de 92.000 millones de pesetas, las inversiones públicas del DOCUP representan el 4,78% de la
inversión pública total en la comunidad autónoma.
Ocupación
Impacto global del DOCUP en términos de ocupación para el conjunto del período 2000-2006:
• creación de unos 2.000 puestos de trabajo
• mantenimiento de unos 5.000
Otros impactos del conjunto de actuaciones estructurales 2000-2006
- Crecimiento del PIB un 2,8% -3% anual
- Crecimiento del VAB sector servicios un 2,4% -2,6% anual
- Reducción de la tasa de paro , situándose en el 5%
- Aumento de la tasa de actividad femenina hasta el 45%, respeto al 43% actual
5.1. IMPACTO ESTIMADO EN LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
• Reducción progresiva de la desigualdad entre hombres y mujeres, hasta conseguir la plena
igualdad.
• Se pretende que esta reducción de la desigualdad sea cuantificable y se pueda observar mediante
unos indicadores que serán concretados en el Complemento de Programa.
Estos indicadores mostrarán la evolución de la desigualdad durante todo el periodo de intervención
de los Fondos estructurales, aunque la meta final consiste en que sirvan de base para conseguir que
esta desaparición de la desigualdad sea un hecho en todos y cada uno de los ámbitos en los que
actualmente se produce, fundamentalmente en el mercado laboral. Del análisis socioeconómico y de
las líneas estratégicas del presente DOCUP se pueden extraer las siguientes conclusiones:
Los objetivos cuantificables que se espera obtener durante el periodo de vigencia del DOCUP en
cada uno de los puntos mencionados son:
- conseguir que el porcentaje de mujeres en puestos de gestión y dirección se incremente como
mínimo en un 50%
- reducir la tasa de paro femenino del aproximadamente 15% actual, al 8%, como máximo, es decir,
situarlo en términos similares a la media
- conseguir que el 100% de las mujeres interesadas al acceder a un curso de formación no
encuentren ninguna pega para realizarlo
- construcción y/o adaptación de las infraestructuras existentes, tanto en el ámbito público como
privado de los espacios de guardería necesarios para que la mujer pueda hacer compatible su vida
profesional y familiar.
Impacto del DOCUP = 700 nuevos puestos de trabajo y 1.750 puestos mantenidos.
5.2. IMPACTO ESTIMADO EN MEDIO AMBIENTE
Introducción
La evaluación que se aborda en el DOCUP de las Islas Baleares pretende valorar en qué medida
contribuye a un desarrollo sostenible de la Comunidad Autónoma, así como identificar los impactos
ambientales potenciales más significativos, positivos y negativos, asociados a la mencionada
programación. Partiendo de este análisis se propondrán una serie de recomendaciones con la
intención de asegurar los efectos beneficiosos y eliminar o reducir los adversos.
6. COORDINACIÓN CON LOS OTROS INSTRUMENTOS FINANCIEROS
Además de la intervención del DOCUP Islas Baleares Objetivo 2, otras acciones de intervención
estructural (infraestructuras de medio ambiente, formación profesional y ocupación, desarrollo rural,
infraestructuras y ordenación pesqueras) se cofinanciarán en el territorio balear durante el periodo
de programación 2000-2006
El Fondo de Cohesión permite, por lo que se refiere a la intervención medioambiental, la
cofinanciación de proyectos de tratamiento de aguas residuales y de residuos sólidos. Su incidencia
positiva en cuanto a la consecución de los objetivos medioambientales fijados por el Objetivo 2 es
innegable. Su contribución a la mejora de la calidad de vida y a la fijación de la población en los
núcleos del entorno rural ayuda a la consecución del equilibrio territorial de la población y de la
actividad.
El Programa Operativo Regional del Objetivo 3 de las Islas Baleares así como los programas de
ámbito plurirregional del mencionado Objetivo, cofinanciados por el FSE, proponen unas actuaciones
y objetivos complementarios y coherentes con los establecidos en el DOCUP del Objetivo 2. Una
mayor calificación profesional comporta una mayor estabilidad del trabajo, una mayor productividad y
unos niveles de ingresos superiores y posibilita asimismo una mayor diversificación ocupacional y,
por lo tanto, una mayor diversificación de la actividad económica.
El Programa de Desarrollo Rural 2000-2006 de Baleares así como los dos Programas de cobertura
plirirregional, cofinanciados por el FEOGA-garantía en el ámbito del desarrollo rural también
presentan unos grados de complementariedad elevados con relación a las medidas encuadradas en
el Objetivo 2. La potenciación de la actividad agraria mediante medidas destinadas a la mejora de la
producción, transformación y comercialización de los productos, de nuevas fuentes de riqueza cómo
puede ser el agroturismo, etc. redundarán a medio plazo en una mejora del entorno rural, en trabajo
más estable y mayores niveles de renta en el sector agrario, potenciando una mayor diversificación
económica de la economía balear.
Las actividades financiadas mediante el IFOP contribuyen a la mejora de las infraestructuras y
ordenación del sector pesquero y provocarán una mejora del mencionado sector en cuanto a
posibilidades de trabajo estable y explotación sostenible de los recursos pesqueros de las Islas
Baleares.
7- COOPERACIÓN Y COMITÈ DE SEGUIMIENTO
El DOCUP ha sido básicamente preparado por el Gobierno Balear (Dirección general de Economía),
con la participación de la Administración general del Estado (Ministerio de Hacienda), en base al Plan
de Desarrollo Regional y del Programa Operativo de las Islas Baleares Objetivo 2 (2000-06).
En aplicación del principio de cooperación establecido en el artículo 8 del Reglamento (CE)
1260/1999, el Gobierno Balear ha incorporado al proceso de planificación - programación las
autoridades insulares y municipales, la autoridad medioambiental y los principales interlocutores
económicos y sociales.
Desde la mencionada Dirección general de Economía se ha intentado obtener la opinión de todos los
interlocutores institucionales, sociales y económicos posibles en materia de agricultura, desarrollo
regional, trabajo, tecnología, desarrollo industrial, rural y medioambiental, etc.
Así, mediante reuniones de trabajo con los representantes de los entes locales, organizaciones
empresariales y sindicatos, cámaras de comercio e industria y expertos, se ha obtenido una base de
sugerencias y recomendaciones para poder trabajar sobre el documento inicial del Plan y del
Programa indicados, que después se reformularon en la programación del DOCUP.
En la fase de gestión y seguimiento, de acuerdo con el principio reglamentario de cooperación, la
Autoridad Medioambiental Balear y una representación de los consejos insulares y de los municipios
de las Islas Baleares estarán en el Comité de Seguimiento del DOCUP.
Asimismo en conformidad con el mencionado principio, los interlocutores económicos y sociales de
las Islas Baleares más significativos estarán asociados al seguimiento del DOCUP, participando en el
mencionado Comité con carácter consultivo, con un número de representantes que sea
proporcionado a la composición del Comité y ejerciendo sus funciones en los términos que fije el
reglamento interno.