Adjuntamos informe del ESTUDIO PÉREZ VÁSQUEZ

PÉREZ VÁSQUEZ & ASOCIADOS
ESTUDIO DE ABOGADOS
César Pérez Vásquez
Miguel Benavides Pinillos
Joseph Jiskra Hübner
Aldo García Calderón
Consultor:
Julio de Almeida Faggri
Carlos Butrón Alarcón
Patricia Chuez Granados
Renato Baluarte Pizarro
Jeanette Robles Yaya
Jandira Salgado Bolaños
José Muro Rentaría
Julia Coral García
INFORME ANALISIS DE D.S N° 064-2009-EM
I.
ANTECEDENTES:
La Asociación de Grifos y Estaciones de Servicio del Perú nos solicita
emitir opinión respecto al Decreto Supremo Nº 064-2009-EM, el cual
aprueba la norma de Inspección periódica de hermeticidad de tanques y
tuberías enterrados que almacenan combustibles líquidos y otros
productos derivados de los hidrocarburos.
II.
OBJETO:
El objeto del presente informe es evaluar el Decreto Supremo Nº 064-2009EM.
III.
ANÁLISIS:
Mediante este Decreto Supremo el Ministerio de Energía y Minas cumple
en complementar su función de supervisar y fiscalizar todo lo referente a la
“Ley de Hidrocarburos “-Ley Nº 26221.
Al respecto, se sustenta la norma argumentando que la Inspección
Periódica de Hermeticidad de tuberías y tanques enterrados que
almacenen Combustibles Líquidos y otros productos derivados de los
hidrocarburos, permitirán la verificación de filtración y fuga de los Sistemas
de Tanques Enterrados (STE) toda vez que esta situación causa una
creciente preocupación de seguridad publica y ambiental; siendo que la
finalidad de esta disposición legal es establecer los requisitos mínimos para
la inspección periódica de hermeticidad de los tanques enterrados y las
tuberías enterradas.
En tal sentido, la norma señala que resulta necesario realizar pruebas
periódicas de inspección de hermeticidad certificadas a los tanques
enterrados existentes a través de entidades acreditadas ante el Instituto
Nacional de Defensa de la Competencia y de la Propiedad Intelectual –
INDECOPI.
Asimismo, la norma indica que es importante que los operadores de
sistemas de tanques enterrados implementen sistemas de detección de
Coronel Inclán Nº 420, Miraflores, Lima 18, Perú
Central Telefónica (511) 2424499 Fax (511) 2423145 estudio@epclawperu.com www.epclawperu.com
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filtraciones, tales como control de inventarios y detección electrónica de
fugas, con la finalidad de poder detectar las filtraciones que ocurran en los
tanques y las tuberías enterradas.
Cabe señalar que el Decreto Supremo materia de evaluación ha creado un
Registro Provisional de entidades que evaluaran la hermeticidad de STE
(Sistemas de Tanques Enterrados) el cual estará a cargo OSINERGMIN.
De otro lado, debemos precisar que la norma no solo regulara a los STE
Nuevos (instalados posteriormente a la publicación de la presente norma),
sino a los STE Existentes (los instalados antes de la publicación de la
norma).
Finalmente, la norma establece que la Inspección periódica de
Hermeticidad de tanques y tuberías enterrados que almacenan
Combustibles líquidos y otros productos derivados de los Hidrocarburos,
tendrán el tipo y características siguientes:
-
-
-
-
-
-
Todos STE nuevo deberá contar con un Certificado de Inspección
Hermeticidad emitidos por una Entidad Acreditada por el INDECOPI.
El control de Inventario debe realizarse en forma mensual y para que
sea considerado como fuga, el volumen deberá ser mayor al 0.5% del
combustible manipulado en el STE del mes evaluado y las mediciones
del volumen de inventario serán registrados cada día de operación a la
misma hora.
Los Equipos utilizados deben tener una aproximación de un octavo de
pulgadas.
Los ingresos de los Combustible y otros productos derivados de los
Hidrocarburos se verifican mediante la medición del volumen contenido
en el tanque antes y después de la entrega.
Las entregas de los Combustibles otros productos derivados de los
Hidrocarburos se deben realizar a través de una tubería cuyo extremo
tenga una distancia de quince centímetros.
Los Sistemas de Detención de Fugas para tuberías enterradas, deben
contar con detectores automáticos de fugas, para alertar al operador la
presencia de una fuga lo menos tres galones por hora a una presión de
diez Psig.
Los STE nuevos deberán obtener el Certificado de Inspección de
Hermeticidad del STE, antes de entrar en operación y el siguiente
certificado a los tres años siguientes.
Los STE existentes deberán obtener el Certificado de Inspección de
Hermeticidad del STE emitidos por una Entidad Acreditada, siendo que
la periodicidad de la inspección estará determinada de acuerdo al índice
de riesgos contemplado en la norma.
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IV.
Conclusiones y Recomendaciones
1.
La Norma no establece en si el procedimiento de control de la Inspección
Periódica de Hermeticidad de tuberías y tanques enterrados que almacenen
Combustibles Líquidos y otros productos derivados de los hidrocarburos,
siendo que le delega a OSINERGMIN la competencia para regular dichos
procedimientos.
2.
La Norma cumple con regular las características tecnológicas de los equipos
que deberán ser utilizados para la prevención y detección de fugas, la
información y registros que se deberá recabar sobre el manipuleo de los
tanques y establece la obligación de contar con un certificado de inspección de
hermeticidad.
3.
La Norma regula a los STE existentes y los STE que serán instalados.
4.
Todos aquellas personas jurídicas nacional o extranjeras que constituyan,
operan y mantienen instalaciones para el almacenamiento de hidrocarburos y
sus productos derivados, con sujeción a los reglamentos que dicte el Ministerio
de Energía y Minas deberán implementar los dispositivos mencionados en la
norma en sus instalaciones.
5.
La norma ha establecido un plazo de adecuación y de implementación, para
que todos los operadores de STE, que no se cuenten con Certificados de
Inspección de Hermeticidad, cumplan con lo dispuesto en la presente Norma y
el plazo otorgado es de dos años a partir de la entrada en vigencia la presente
norma para que estos se adecuen.
6.
En el caso de los STE nuevos, la periodicidad de la certificación es de tres
años a partir de la fecha en que se emite el certificado de hermeticidad.
7.
En el caso de los STE existentes la periodicidad de la nueva certificación
estará determinada por el puntaje de índice de riesgos considerado en la
inspección, el cual se determina objetivamente en razón de las características
del tanque, tales como antigüedad, protección, instalación, resistividad, clase
de suelo donde se encuentra, entre otros.
8.
Se recomienda coordinar con OSINERGMIN para que brinde información
respecto a que entidades están en el Registro Provisional de entidades que
evaluaran la hermeticidad de STE.
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