Dr. José Gasca Zamora
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Foro Análisis Desarrollo de Microregiones Modelos d l de desarrollo d d ll y desigualdades g regionales g en México J éG José Gasca Z Zamora Instituto de Investigaciones Económicas, UNAM E‐mail: jgasca@unam.mx Modelos de desarrollo Modelos de desarrollo Modelo de economía cerrada (1940‐1985) Modelo de economía abierta economía abierta (1986‐2010) • ISI‐Economía cerrada, alto proteccionismo ISI Economía cerrada alto proteccionismo • Estado como agente de regulación económica social • Estado como conductor de procesos de inversión • Gestión pública a través de instrumentos de Gestión pública a través de instrumentos de planeación a nivel nacional y sectorial con diferentes impactos urbano‐regionales • IOE‐Economía liberalizada en comercio mundial e Inversiones • Procesos de desregulación económica social • Mercado como conductor de procesos de inversión • Asociación público‐privada DE UNA ECONOMÍA CERRADA A UNA ABIERTA PRINCIPALES TENDENCIAS Política N Neliberal 10.00 9.00 MODELO DE ECONOMA CERRADA 8.00 Estado de Bienestar 7.00 Institucionalización de planeación territorial ANNU UAL GROWTH RATE (%) 6.00 5.00 MODELO DE ECONOMÍA ABIERTA Infraestructure for city and regional Industrialización basada en sectores exportadores (IED) Convergencia regional relativa Crecimiento de polos industriales 4.00 Incremento de las Disparidades regionales Terciarización de la economía Programas mesoregionales y estratégicos 3 00 3.00 Modelo territorial autocéntrico Modelo territorial polícéntrico Con diferencias entre norte-centro y sur 2.00 TLCAN Crisis del petróleo 1.00 Megalopolización del centro Déficit fiscal del Estado A t Apertura comercial (OMC) i l (OMC) CRISIS 2007‐2008 0.00 Luis Echeverría Álvarez 1970‐1976 José López Portillo y Miguel de la Madrid Pacheco Hurtado 1976‐1982 1982‐1988 Carlos Salinas de Gortari 1988‐1994 Ernesto Zedillo Ponce Vicente Fox Quesada de León 1994‐2000 2000‐2006 Felipe Calderón Inojosa 2006‐2009 Source: From series GDP, INEGI. Disparidades regionales en México 1970‐2008 Crecimiento diferencial y selectivo bajo el modelo de apertura Crecimiento 1996-2006 con respecto al crecimiento nacional (PIB 1996‐2006 por estados) max min Promedio 1996-2006 -6 -4 -2 0 2 4 6 8 10 12 14 -6 -4 -2 0 2 4 6 8 10 12 14 Ag ascalientes Aguascalientes Querétaro Arteaga Baja California Chihuahua Nuevo León Quintana Roo Coahuila de Zaragoza Puebla Baja California Sur Tamaulipas San Luis Potosí Guanajuato Yucatán México Sonora Tl Tlaxcala l Morelos Durango Jalisco Colima Hidalgo Zacatecas Nayarit Michoacán de Ocampo Campeche Chiapas Sinaloa Distrito Federal Veracruz de Ignacio de la Llave Oaxaca T b Tabasco Guerrero Promedio Nacional 3.74% Fuente: Ardavín, (2009) Localidades urbanas por tamaño (1900 2000) (1900‐2000) 1900 1910 1921 1930 1940 1950 1960 1970 >10 >10 millones 1‐10 millones 1 500 mil a 1 millón 1 1 1 1980 1990 2000 1 1 1 1 3 3 3 8 2 1 3 12 17 100 mil a 100 mil a 500 mil 2 2 1 3 5 10 14 31 45 44 69 50 mil a 100 mil 00 4 5 8 8 8 12 20 24 24 39 32 15000 a 50 mil 27 29 29 33 41 61 86 119 161 209 241 Total 33 36 39 45 55 84 123 178 236 308 368 Fuente: Covarrubias (2000) Mexico: Indicadores de desigualdad por Estado, 2000 (Desarrollo Humano, Marginación, Coeficiente de Ginni, Indice de Thiel) Fuente: Almanza (2009) Porcentaje de población urbana en alto y muy alto grado de marginación (areas metropolitanas) grado de marginación (areas Ciudades de más de 1 million de habitantes Ciudades mayores a 500,000 habitantes Ciudades Medias menores a 500 000 habitantes) Estrategias de desarrollo regional en México Ordenación del marco institucional de planeación e intervención del estado Estrategias de Polos de desarrollo industrial Ordenamiento del territorio agrario 1920 Modernización del sector agropecuario 1930 Desarrollo regional (Micro‐meso‐Macro) Ordenamiento territorial, gestión ambiental Planeación Planeación sectorial Cuencas Hidrológicas Cuencas Hidrológicas Ley Nacional de Planeación 1910 Planeación urbana yy regional g 1940 1950 Proders CCDRS TLCAN‐PPP Frontera XXI Mesoregiones Agenda local 21 Microregiones Estrategias de desarrollo urbano Coordinación intergubernamental Desconcentración industrial Estrategias de poblamiento 1960 1970 1980 1990 2000 9 2010 D ll i l Desarrollo regional y g g estrategias de regionalización Organización del territorio agrario y aprovechamiento de recursos naturales Desconcentración Descentralización Planeación interestatal Coordinación interestatal Estrategias de desarrollo urbano‐regional Estrategias de Microregiones 15 137 136 62 58 134 61 59 135 57 63 60 56 67 66 54 130 55 65 95 83 93 84 64 90 181 182 8791 88 82 86 180 183 184 92 36 177176 80 127 85 106 107 129 81 94 89 108 133 132 131 128 Hacia dónde se proyectan las estrategias de Desarrollo regional y d ll l microregional g • Ley de desarrollo rural sustentable. sustentable Promueve la creación de los CMDRR (2007) • Minuta de “Ley Ley de Planeación Nacional y Regional”. Regional . (CDR-Senado, Sedesol, Conago) 2005-2008 • Mesa interparlamentaria para el desarrollo de zonas metropolitanas (2010) • Comisión de Desarrollo de Microregiones (Cámara de Diputados, 2010) • Iniciativas de los congresos g estatales p para crear una nueva institucionalidad en planeación y gestión del desarrollo con enfoque regional o microregional (Guanajuato, Michoacán, Hidalgo, Jalisco, Zacatecas, Oaxaca)
