Relatoría de la reunión del 19 de Julio de 2016.

PRE ​
IGF​
Argentina
Reunión de definición de agenda
Presentación de la reunión
Carolina Aguerre
Javier Pallero.
Martín Waserman.
Agustina Callegari.
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No alcanza la estructura informal del año pasado (Diálogo sobre Gobernanza en Internet en
Argentina) para convertir esto en un espacio de mayor participación..
Buscamos consolidar un espacio acorde a lo que propone el IGF para dar el debate y
alcanzar consensos en los temas que atraviesa la gobernanza.
Tiene que ser abierto, inclusivo, de respeto a la diversidad. Apuntamos a tener cada vez
más personas interesadas e involucradas.
Hay una necesidad concreta de dar input a la participación de muchos argentinos en
distintos ámbitos desde agendas comunes.
Asistentes al encuentro
Hubo más de 40 participantes presenciales y 8 remotos (de Pcia de Buenos Aires y de Córdoba).
Hubo participación de actores de gobierno, academia, sociedad civil, sector privado y comunidad
técnica en ese orden.
Objetivos del encuentro
● Recoger propuestas para dar forma a la agenda del IGF Argentina.
● Repasar los temas que se van a estar trabajando en LACIGF e IGF y discutir nuestras
perspectivas para llevar insumos como comunidad de Internet representada en este grupo
a esas discusiones.
● Pensar una estructura para una secretaría que lleve adelante el evento IGF Argentina 2016,
pensado en principio para el 24 -25 o 25 y 26 de octubre (en función de disponibilidad de
lugar).
Sesiones del LACIGF9
● Sesión 1. Vigilancia y privacidad - Las preocupaciones sobre la ciberseguridad y la confianza
en el entorno digital
1 ● Sesión 2: La situación de los derechos humanos en línea en América Latina y el Caribe:
avances, desafíos y tendencias.
● Sesión 3: La evolución, avances y desafíos de la aplicación del enfoque multisectorial al
quehacer de la política pública de internet y la gobernanza de internet en las esferas
nacionales y regional.
● Sesión 4. Lecciones sobre el desarrollo y aplicación de estrategias de provisión de acceso e
iniciativas legales sobre la neutralidad de la red: ¿Cuáles son los siguientes pasos para
asegurar una internet abierta e interoperable en la región?
● Sesión 5: Ampliar la comprensión sobre la responsabilidad de los intermediarios de internet:
el alcance y límites de sus responsabilidades en el ecosistema digital.
● Sesión 6. Equilibrios entre la propiedad intelectual y el acceso al conocimiento: el alcance e
impacto de los acuerdos comerciales interregionales en el ecosistema normativo.
● Sesión 7. Los desafíos persistentes y emergentes para el acceso a Internet - Conectando el
próximo Billón.
● Sesión 8 :Integración de la gobernanza de internet con la Agenda 2030 de Desarrollo
Sostenible: ¿Cuáles son las prioridades de la región para la inclusión digital?
● Sesión 9. Percepción multi-stakeholder de la Economía Digital.
● Sesión 10. Futuro de la Gobernanza del LACIGF.
Primera ronda de comentarios sobre temas generales
Moderador: Martín Wasserman, Agustina Callegari
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Eduardo Bertoni: Derecho al Olvido y temas de Propiedad intelectual en Internet.
Eric Vasano: IoT y privacidad. Caso: la Barbie que habla y recoge información de las
respuestas de los chicos.
- Bertoni acota que IoT no es un tema que esté en agenda de Latinoamérica.
Enrique Chaparro: coincide con Bertoni con que el tema de IoT no está en la agenda
regional, pese a sus implicancias políticas centrales. Marca dos ausencias constantes:
- Discusión política seria sobre estándares técnicos: “El que controla 5 protocolos,
define la Internet”. Ese poder está concentrado en pocas manos y ensombrecido
por un barniz técnico que no es tal. La cuestión es política.
- Concentración del backbone de la Internet: Es cada vez mayor.
Agrega también una preocupación personal: “la medición de la huella de carbono” de los
eventos como el LACIGF. La relación consumo de recursos versus resultados concretos
revela una dilapidación.
Martín Silva: Acuerdos comerciales interregionales e internacionales (en sesión 6 del
LACIGF). Los acuerdos de libre comercio se discuten entre abogados, en espacios muy
específicos del derecho. En gobernanza de Internet está empezando a hacer ruido porque
se están creando normativas de Internet por procesos que no son multisectoriales. Los
mismos países que asisten a ICANN y estos eventos y celebran el modelo multisectorial
después van y firman estos acuerdos sin ningún tipo de consulta de la sociedad civil.
Debería ser parte de la discusión abierta.
- “Concuerdo en la centralidad de los tratados de libre comercio. Es un tema
atravesado por transparencia, protección de datos y responsabilidad de
intermediarios. Actualmente hay negociaciones como las de mercado público
digital (sucediendo ahora), en la cual Argentina podría llevar sus inquietudes y
contribuir”.
- Podemos ampliarlo a “regulación supranacional”, que es más amplio que tratados
de libre comercio.
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Gabriel Recalde: Desde el sector privado, un tema es responsabilidad de intermediarios y
otro es regulación de OTTs, que no está en la lista ni en la agenda. ¿Qué se entiende por
OTTs?, ¿qué abarca?
Javier Raimo: Responsabilidad de intermediarios -que incluye derecho al olvido, propiedad
intelectual y el fallo de Belén Rodríguez-; delitos informáticos, en especial la necesidad de
crear un protocolo para el proceso penal (presentación de prueba, cadena de custodia,
cooperación internacional) y Big Data.
María José Ravalli: Ley de Comunicaciones Convergentes (al menos para el IGF Argentina),
inclusión digital desde una perspectiva amplia (infraestructural, conectividad, acceso) y
alfabetización digital. El tema de perspectiva de género debería atravesar a todos los
demás ejes; de otro modo, también había que incluir perspectiva de niñez, de discapacidad,
de pueblos originarios. Todas deberían ser tenidas en cuenta dentro de los propios temas
en su conceptualización más amplia. Plantea las tensiones entre derechos humanos como
un enfoque interesante.
- Consulta: ¿qué margen tenemos para poner temas en la agenda del LACIGF y tener
una posición?
- Agustina Callegari: la agenda de temas está cerrada, pero está bueno tenerlos en
claro como comunidad para que los que vayamos a estar participando planteemos
preguntas, fomentemos la participación remota y los tengamos en cuenta para los
llamados a comentarios de la agenda.. El año pasado hubo mayor participación
argentina en la presentación de workshops a partir de lo que se hizo en Diálogo,
tanto en LACIGF como IGF.
- Carolina Aguerre: la capacidad de incidencia para el IGF Argentina es total,
siguiendo las premisas como representación balanceada, representación de las
minorías, perspectiva de género transversal.
Julio Balderrama (en remoto): ciberseguridad, privacidad y transparencia de los datos.
Julián Dunayevich: Crecimiento, confiabilidad de la red, seguridad, articulación
multisectorial, infraestructura e integración de la nacional con la regional.
Leandro Ucciferri: desde sociedad civil, nos compete privacidad y libertad de expresión,
derechos humanos en general, ciberseguridad, sistemas de vigilancia y tecnologías de
vigilancia, retención de datos, pérdidas estatales y privadas, censura online, bloqueo
infiltrado, derecho al olvido, temas de anonimato (discriminación > presión sobre anonimato
> mostrar cómo ciertas prácticas benefician a ciertas comunidades), propiedad intelectual,
acceso y conectividad, big data, data mining.
Soledad Segovia: participación ciudadana en la elaboración de políticas públicas, en
particular ver medios para promoverla y fomentarla. Agrega también como tema sensible
voto electrónico.
Javier Raimo: propone como tema educar sobre privacidad en primaria y secundaria.
Vemos que los chicos tienen un muy buen uso de la tecnología pero no conscientes de las
consecuencias.
Agustina del Campo (CELE): Libertad de expresión. Suma ver qué significa Internet como
derecho humano y englobar la conversación sobre distintos temas como derecho al olvido
y discriminación bajo el paraguas de “límites a la remoción de contenidos”, que afecta no
solo al Estado sino también a privados.
Waserman: agrega los desafíos de la encriptación.
Ana (CELE): Sistema bancario y financiero aplicado a Internet, como la cuestión de las
criptomonedas, desarrollo de moneda privada y blockchain.
Agustina Callegari: propone como tema de un panel para el IGF Argentina ¿Cómo se puede
articular y generar incidencia en el LACIGF e IGF el año que viene?
Paula Vargas: falta la discusión sobre cómo se va desarrollando institucionalmente el
Internet, desde lo local y desde lo internacional.
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Carolina Aguerre: para mí la gobernanza en Internet se ejerce de muchas formas que no
necesariamente son institucionales formales, pero es cierto que las instituciones se van
creando y los espacios formalizando. Obviar esas características es peligroso, hay que
conocer cómo funcionan para lograr incidencia.
Eduardo Bertoni: un tema interesante para llevar al LACIGF es político y tiene que ver con
cómo desde Latinoamérica incidimos en la agenda del IGF. Esto no ocurre, hay una
desconexión absoluta. Hay diálogo sobre nuestras preocupaciones pero no hay influencia
en la agenda. Primera cuestión para discutir con nuestros colegas latinoamericanos es
hacer antes el IGF regional, así podemos llevar insumos al encuentro mundial. No sé si es
posible o si se ha hablado.
Andres Piazza (Remoto): Contestó a Eduardo mencionando la existencia una sesión en el
IGF 2015 sobre Cooperación Reforzada de LAC. En 2016 se propuso una reedición.
Carolina Aguerre: es uno de los objetivos de este espacio. El IGF es sumamente
estructurado. Hay un espacio de 2 a 4 semanas después del encuentro en el que se reciben
inputs para mejorar para el próximo y ahí hay una gran ausencia de Latinoamérica, tanto a
nivel individual como de organizaciones.
Carlos Aguirre (en remoto): habría que exigir que el IGF requiera a las regiones sus inputs en
un tiempo luego del cierre y tener una mesa LACIGF para responder. Generar una secretaría
que pueda dar esas respuestas que faltan.
Dinámica del IGF Argentina y definición de ejes de agenda
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Duración y dinámica:
- Agustina Callegari: el año pasado fue de un día, con moderadores y no panelistas
(debate abierto), con un único track de contenidos. Este año podríamos sumar un
módulo específico de medio día de duración, sobre creación de capacidades en
temas de gobernanza de Internet.
- Enrique Chaparro: el año pasado fue muy intenso para un día. Tiene que ser de dos.
Javi Raimo: coincide en que tiene que ser de 2 días.
- Otros proponen que sea de 1 solo día, con paneles simultáneos.
- Acotan que para los que son del interior es más difícil si se requieren dos días.
- Se pueden sumar sesiones abiertas a propuesta del público, para que sucedan en
simultáneo con los tracks principales.
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Locación/Participación federal:
- Se propone no hacerlo en Capital Federal pero hay consenso sobre que no están
dadas las condiciones este año, sí es imperioso para el próximo.
- Para promover la federalización, se acuerda:
- Dar más becas a gente del interior.
- Garantizar la participación remota.
- Hacer acuerdos con universidades y el sector público a nivel local para
generar ​
hubs​
físicos desde donde se siga el evento.
Objetivos:
- Se propone que el debate no quede en el encuentro, sino también plantear
espacios intersesionales y que se armen pequeños grupos para dar seguimiento a
los temas.
- Plantear objetivos (pequeños) y tratar de llegar a resultados concretos, más allá del
debate de ideas.
Ejes temáticos definidos:
a. Derechos humanos en Internet.
b. Desafíos de la regulación local.
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Ciberseguridad, vigilancia y ciberdelitos.
Infraestructura.
*”Tenemos que promover el involucramiento de la comunidad técnica”.
Inclusión y acceso.
Gobernanza.
Economía en Internet.
Mesa de organización/Secretaría del IGF Argentina
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Principios rectores:
- Transparencia.
- Apertura.
- Multi-sectorialismo.
- Igualdad de participación de las partes.
- Comité rotativo.
El espacio definido no solo va a tener que organizar el evento; también hay un componente
de representatividad y seguimiento antes instancias regionales e internacionales.
Se propone armar un Comité de Programa/Agenda para la logística y aparte un
Secretariado para ejercer las funciones más generales.
Hay que definir:
- ¿Qué sectores van a estar representados?
- Se acuerda: sector público, sector privado, sociedad civil, comunidad
técnica y academia.
- ¿Cuántos representantes por sector?
- Por 3 representantes por sector > 11 votos.
- Por 2 representantes por sector > 13 votos.
- ¿Cómo se van a elegir los representantes al interior de cada sector?
- Que se defina internamente.
Próximos pasos a seguir: organizar una reunión del Comité post LACIGF.
Prioridades y posiciones para el LACIGF
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Van a asistir al LACIGF: Leandro Ucciferri y dos personas más de ADC, Julián Dunayevich y
otros representantes de Nic.Ar (como comunidad técnica, no sector público), Javier Pallero
de Access Now, representantes del Ministerio de Comunicación, Agustina Callegari e
Ignacio Estrada del Ministerio de Modernización (este último en la sesión sobre
Gobernanza).
Proponen organizar una reunión pre LACIGF de los asistentes por Argentina para
consensuar temas a llevar en representación de la comunidad local.
Carolina Aguerre: el LACIGF tiene una enorme oportunidad de mejora y no cree que vaya a
mejorar sustancialmente la representatividad de América Latina en el IGF global a través de
ese mecanismo. Por eso, hay que apostar a consolidar el espacio en Argentina.
Olga Cavalli: va a hacer circular un documento producido por ICANN con estadísticas de
participación por región. Comenta que Argentina siempre estuvo bien representado en
espacios internacionales.
¿Qué se puede hacer desde Argentina para lograr mayor participación?
- Olga Cavalli: un tema a trabajar es la falta de continuidad en los espacios ganados
ante los cambios de gobierno.
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Julián Dunayevich: es importante tener una mentalidad regional al ocupar un
espacio en calidad de representante de este tipo de espacios.
- Ignacio Estrada: como miembro del MAG (Multistakeholder Advisory Group) del IGF,
nota que la participación no es muy activa. Los latinoamericanos que participaron
de la última reunión hicieron un acuerdo tácito de impulsar iniciativas regionales.
Hay muchos nombrados que no participan. La locación de las reuniones (Nueva
York o Ginebra) tampoco ayuda.
- Agustina Callegari: este año, antes del LACIGF, se va a llevar a cabo por primera vez
el YouthLACIGF, una iniciativa del Observatorio de Juventud de ISOC con el apoyo
de la CGI de Brasil.
- Martín Waserman: la Argentina tiene la oportunidad de ocupar un rol de liderazgo.
Sería bueno que las autoridades que participen por el sector público hicieran un
debriefing al resto de la comunidad local, para generar una cadena de transmisión
de información. Propone también invitar gente de Latinoamérica al IGF Argentina
para promover la cooperación regional.
Olga Cavalli: ISOC tiene abierto el Programa de Becas Ambassadors para el IGF global, que
admite aplicantes de hasta 40 años.
Del Ministerio de Comunicaciones comentaron que van a participar de la Asamblea Mundial
de Normalización de las Telecomunicaciones del 25 de octubre al 3 de noviembre. EN una
sesión se va a tratar el tema de IoT y seguridad.
Ignacio Estrada: lidera un grupo dentro del MAG del IGF para impulsar la participación de
jóvenes, mediante la inclusión de formatos más dinámicos como Lightning Sessions y
Barcamp.
Estado de la Gobernanza de Internet en la Argentina
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Enrique Chaparro: estaría bueno que se generarán espacios para discutir acciones
puntuales de diversas áreas de gobierno, como la necesidad de contar con clave fiscal para
registrar un dominio en Argentina.
Julián Dunayevich: coincide en la necesidad de crear ese espacio.
Ignacio Estrada: en la Dirección Nacional de Políticas y Desarrollo de Internet del Ministerio
de Modernización de la Nación vamos a impulsar a abrir el Grupo de Trabajo Multisectorial
sobre Internet, con esos fines, además de impulsar otras iniciativas de promoción de la
gobernanza en el país y representar al país en espacios en el exterior.
Martín Waserman: el ecosistema en Argentina viene creciendo. Queda mucho por hacer, en
especial para incluir a los usuarios interesados en las decisiones que tienen impacto en sus
vidas, desde estándares técnicos hasta regulación. El desafío y oportunidad es ¿cómo
podrían los tomadores de decisión tomar ese input?
Enrique Chaparro: las políticas públicas son responsabilidad de los gobiernos. Un
mecanismo de consulta pública informada sirve para moderar los efectos de esas
decisiones que se toman.
Julián Dunayevich: Hay sectores determinantes como CABASE, que no pueden ser
soslayados a la hora de pensar políticas públicas. A diferencia de los gobiernos, tienen
continuidad en el tiempo.
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