plan nacional de capacitación y difusión de la normatividad laboral

PLAN NACIONAL DE CAPACITACIÓN Y DIFUSIÓN DE LA NORMATIVIDAD
LABORAL
I.- OBJETIVO
General
El objetivo del Plan Nacional es capacitar a los trabajadores, con especial incidencia en los
dirigentes de organizaciones sindicales, y a los empleadores en normas laborales, asimismo,
difundir la legislación laboral al público en general.
Específico
Lograr el cabal conocimiento y comprensión de la legislación laboral por parte de los
trabajadores y empleadores, como mecanismo de prevención de los conflictos y riesgos
laborales.
II.- POBLACIÓN OBJETIVO
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•
•
Trabajadores, con especial incidencia en los dirigentes sindicales.
Empleadores
Público en general
III.- MARCO CONCEPTUAL
Para efecto del desarrollo del Plan Nacional debe tener en cuenta lo siguiente:
•
Capacitación: Consiste en la acción de realizar un proceso continuo dirigido a
proporcionar o fortalecer los conocimientos sobre la normativa laboral, destinado a
mejorar su comprensión entre los actores laborales. Estas acciones se materializan
mediante cursos, seminarios, conferencias, congresos, exposiciones, y otras
actividades análogas. La capacitación tiene como característica ser focalizada.
•
Difusión: Consiste en la acción de transmitir y divulgar la legislación laboral por
cualquier medio de comunicación. Estas acciones se materializan mediante
publicaciones, boletines, informativos, trípticos, síntesis de legislación laboral, afiches,
módulos itinerantes y otras actividades análogas. La difusión tiene como característica
ser masiva y generalizada.
IV.- MEDIOS
Esta referido a los recursos humanos, materiales y presupuestales con los que se cuenta para
lograr los objetivos planteados en el Punto I.
•
Recursos Humanos: se requiere contar con recursos humanos calificados, para tales
efectos se deben realizar acciones dirigidas al entrenamiento del personal encargado
de la ejecución de los objetivos del presente plan.
•
Recursos Materiales: Se debe tener en cuenta la Infraestructura con que se cuenta,
por ejemplo disponibilidad de Auditorios, Salas de Conferencias, Medios Audiovisuales,
entre otros, así como el acceso a la Tecnología de la Información y Comunicaciones –
TIC. En caso de ser deficitaria para el cumplimiento del Plan debe recurrirse a la
colaboración de Instituciones y entidades mediante convenios de cooperación.
•
Recursos Presupuestales: Toda acción orientada al logro de los objetivos, debe
necesariamente estar debidamente presupuestada. Debe tenerse en cuenta la
previsión presupuestaria correspondiente. Es responsabilidad de los funcionarios
Dirección Nacional de Relaciones de Trabajo
Dirección de Capacitación
correspondientes hacer las previsiones presupuestarias para el cumplimiento del
presente Plan.
V.- ESTRATEGIAS DE ACCION
A fin de cumplir con los objetivos señalados se tendrá en cuenta cinco ejes temáticos, tres en
capacitación y dos en difusión, los cuales son:
Ejes temáticos en capacitación:
1) Fortalecimiento de los Conocimientos Jurídicos-Laborales y Previsionales.
Tiene como punto de partida la capacitación en la legislación laboral y previsional, de
los empleadores y trabajadores (individual y colectivamente organizados). La propuesta
de este programa es realizar las capacitaciones atendiendo a la problemática laboral
que se presenta en cada región, a fin de focalizar los esfuerzos hacia las zonas
neurálgicas que se puedan detectar.
2) Prevención de los riegos laborales – Trabajo seguro.
Busca instaurar una cultura de prevención de riesgos, accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales entre los trabajadores y empleadores mediante el
adecuado conocimiento de la normatividad relativa a la seguridad y salud en el trabajo.
3) Cumplimiento de la normatividad laboral: La Inspección del Trabajo.
Plantea establecer una línea pedagógica de la función inspectiva en cada Dirección
Regional de Trabajo y Promoción del Empleo, a través de una etapa de concientización
regional que fomente la regularización de las relaciones laborales desde un rol
pedagógico de la función inspectiva. Para dicho efecto se realizará capacitaciones
sobre materias relacionadas con los servicios inspectivos.
Ejes temáticos en difusión:
1) Difundir para garantizar el Derecho
Tiene por finalidad consolidar todos los esfuerzos de difusión de la normatividad laboral
que asuman las Direcciones Regionales con la finalidad de difundir entre la población
los derechos establecidos en la normatividad laboral a partir de la realidad que
presenta cada región.
2) Mecanismos alternativos de solución de conflictos
Busca difundir las ventajas de los medios alternativos de solución de conflictos al
interior de cada Dirección Regional, mediante una campaña de sensibilización de la
sociedad regional respecto de las ventajas que tiene la solución alternativa al conflicto.
VI.- EJECUCIÓN
Las Direcciones Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo elaborarán un Plan Anual
Regional de Capacitación y Difusión de la Normativa Laboral, debiendo tener en consideración
obligatoriamente el presente Plan Nacional, así como el desarrollo de sus ejes temáticos. El
Plan Anual Regional deberá contener:
•
•
Análisis de la población objetivo que será beneficiada de acuerdo a las particularidades
regionales.
Diagnóstico del tipo de empresas y actividades económicas predominantes en la región
y de los sindicatos registrados.
Dirección Nacional de Relaciones de Trabajo
Dirección de Capacitación
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•
Temas materia de capacitación, divididos de acuerdo a los tres (03) ejes temáticos en
capacitación, debiendo ser sustentados de acuerdo a las características socio laborales
de cada región.
Cronograma de capacitación, el cual debe incluir una capacitación mensual como
mínimo en cada región.
Formas de difusión de la normatividad ha adoptarse y cronograma de implementación,
tomando en consideración los dos (02) ejes temáticos en difusión laboral.
Indicar las instituciones públicas o privadas con las que se tiene convenios o se
proyecta celebrarlos, con el fin de lograr apoyo en infraestructura y de expositores.
Detalle del presupuesto asignado para el desarrollo de planes de capacitación y
difusión.
Las acciones de capacitación interna para los servidores de la Dirección Regional
correspondiente y el detalle del presupuesto asignado.
La información antes indicada, deberá estar de acuerdo a los ejes temáticos establecidos en el
punto relativo a las Estrategias de Acción.
Igualmente, las Direcciones Regionales están obligadas a coordinar con la Dirección Nacional
de Relaciones de Trabajo, los módulos de capacitación así como los contenidos de los
materiales de difusión a fin uniformizar criterios.
VII.- MONITOREO Y EVALUACIÓN
Las Direcciones Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo presentarán a la Dirección
Nacional de Relaciones de Trabajo un informe trimestral sobre los avances del Plan Regional
Anual de Capacitación y Difusión de la Normatividad Laboral, que deberá contener una
evaluación de las acciones realizadas, asimismo, en la primera quincena de diciembre de cada
año presentarán a la Dirección Nacional de Relaciones de Trabajo un informe final detallado
sobre el cumplimiento y evaluación de las acciones contenidas en su Plan Regional Anual.
La Dirección Nacional de Relaciones de Trabajo elaborará un informe anual conteniendo una
evaluación sobre el cumplimiento del Plan Nacional en las distintas Direcciones Regionales de
Trabajo y Promoción del Empleo, el que presentará al Vice Ministerio de Trabajo.
VIII.- FUNCIONES DE LA DIRECCIÓN NACIONAL DE RELACIONES DE TRABAJO
Respecto al desarrollo del Plan Nacional de Capacitación y Difusión de la Normatividad
Laboral, la Dirección Nacional de Relaciones de Trabajo tendrá las siguientes funciones:
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Evaluar previo a su implementación los planes anuales regionales.
Monitorear la ejecución de los planes anuales regionales.
Evaluar los informes finales regionales.
Realizar, de considerarlo necesario, una jornada anual de análisis y evaluación de las
acciones de capacitación y difusión de la normatividad laboral, conjuntamente con las
Direcciones Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo.
Elaborar de un informe anual sobre el cumplimiento de los objetivos del Plan Nacional.
Efectuar las modificaciones que crea pertinente al presente Plan antes de su ejecución
anual.
Disponer la inclusión de temas de capacitación y difusión que por incidencia nacional o
política institucional sean necesarios desarrollar en los Planes Regionales anuales de
Capacitación y Difusión Laboral.
Formular los módulos de capacitación que son de su competencia.
Coordinar la formulación de los módulos de capacitación de competencia de otras
dependencias del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.
Dirección Nacional de Relaciones de Trabajo
Dirección de Capacitación
•
•
•
Coordinar con la Oficina de Asesoría Jurídica el contenido sustancial de todo material
jurídico que se requiera para el cumplimiento de los objetivos del presente Plan
Nacional.
Disponer el apoyo de personal de la Dirección Nacional para el desarrollo de los planes
de capacitación regional.
Coordinar el apoyo de personal de la Dirección Regional de Trabajo y Promoción del
Empleo y de otras dependencias de la sede central para el desarrollo de los planes de
capacitación regional.
Las funciones de la Dirección Nacional de Relaciones de Trabajo se desarrollarán a través de
la Dirección de Capacitación en coordinación con la Dirección Nacional.
IX.- CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN GENERAL
El Cronograma de Ejecución del Plan Anual de Capacitación 2006 y siguientes, se desarrollará
de la siguiente manera:
1) Cada Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo, bajo responsabilidad,
deberá efectuar las previsiones presupuestarias pertinentes para el cabal cumplimiento
de los objetivos y acciones expuesto en el Plan Nacional de Capacitación.
2) En la primera quincena de enero se deberán presentar los Planes Anuales Regionales
de Capacitación y Difusión Laboral.
3) En la segunda quincena de enero la Dirección de Capacitación de la Dirección
Nacional de Relaciones de Trabajo evaluará los Planes de Capacitación Regionales.
4) Desde el mes de febrero al mes de noviembre se realizarán las actividades de
capacitación y difusión laboral. (*)
5) En los meses de abril, julio y octubre se presentarán los informes trimestrales sobre los
avances del plan regional anual de capacitación y difusión laboral.
6) En la primera semana de diciembre se presentarán los informes anuales de las
Direcciones Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo. (*)
7) Se realizará en la primera quincena de diciembre una jornada de evaluación, de
considerarse necesario, asimismo, se elaborará el informe anual del cumplimiento de
objetivos por parte de la Dirección Nacional de relaciones de Trabajo.
Se adjunta ANEXO 1)
(*) modificado mediante Oficio Circular Nº 067-2005-MTPE/DVMT/DNRT
X.- CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN ESPECIAL PARA EL AÑO 2005
El cronograma de ejecución del Plan Anual de Capacitación para el año 2005, se desarrollará
de la siguiente manera:
1) Cada Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo efectuará las acciones de
capacitación y de difusión que tienen previstas conforme al cronograma comunicado a
la Dirección Nacional de Relaciones de Trabajo. Dichas acciones deberán ser
agrupadas de acuerdo a los cinco ejes temáticos contenidos en el presente Plan. En
caso alguno de los ejes temáticos quede sin la ejecución de una acción, la Dirección
Regional de Trabajo y Promoción del Empleo correspondiente deberá disponer que en
dicho eje se prevea la acción que corresponda. Un cuadro con las acciones de
capacitación y difusión previstas para el 2005 debidamente agrupadas considerando
los cinco ejes temáticos será comunicado a la Dirección Nacional de Relaciones de
Trabajo, a más tardar el 30 de junio del 2005
2) Se deberá incluir en los cronogramas de capacitación y difusión de la normatividad
laboral del segundo semestre del 2005, temas relacionados al trabajo infantil y
promoción laboral de personas con discapacidad.
3) En la primera quincena del mes de julio del 2005, las Direcciones Regionales de
Trabajo y Promoción del Empleo, elevarán a la Dirección Nacional de Relaciones de
Trabajo un informe relativo al cumplimiento del cronograma de capacitación y difusión
Dirección Nacional de Relaciones de Trabajo
Dirección de Capacitación
laboral al primer semestre del 2005, conteniendo una evaluación cuantitativa y
cualitativa de las acciones realizadas, teniendo en cuenta los ejes temáticos, criterios y
realización de los objetivos previstos en el presente Plan, indicando el número y
procedencia de los trabajadores, dirigentes sindicales y empleadores capacitados, así
como la características y contenidos de los programas de capacitación y difusión
efectuados.
4) En la primera quincena del mes de diciembre las Direcciones Regionales de Trabajo y
Promoción del Empleo presentarán los informes anuales de evaluación de la ejecución
del Plan Anual de Capacitación y Difusión Laboral 2005.
Dirección Nacional de Relaciones de Trabajo
Dirección de Capacitación