prevención y gestión de conflictos sociales

PREVENCIÓN Y GESTIÓN DE
CONFLICTOS SOCIALES
Desayuno temático. Panamá, 25 de julio de 2014
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
2
ASPECTOS CONCEPTUALES
PREVENCIÓN DE
CONFLICTOS
Prevención y gestión de los
conflictos sociales
ASPECTOS CONCEPTUALES
Conflicto social
“Un proceso de interacción contenciosa entre actores e
instituciones, organizados, que actúan colectivamente
buscando mejoras, defendiendo la situación existente o
proponiendo un contraproyecto”
PNUD-UNIR, 2011. “Los conflictos Sociales en América Latina”
PREVENCIÓN DE
CONFLICTOS
Prevención y gestión de los
conflictos sociales
ASPECTOS CONCEPTUALES
Enfoques principales
Prevención
Gestión
Resolución
•
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•
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•
•
•
•
•
•
PREVENCIÓN DE
CONFLICTOS
Prevención y gestión de los
conflictos sociales
ASPECTOS CONCEPTUALES
Un proceso de genuina interacción a través
del cual las personas cambian gracias al
aprendizaje adquirido por su profunda
disposición a escuchar al otro —Aunque
persista el desacuerdo, las partes reconocen
la validez de las reivindicaciones de los
demás”
Hal Sanders
Negociación
Diálogo
•
•
•
•
•
•
Diálogo
Debate
•
•
•
•
•
•
•
•
PREVENCIÓN DE
CONFLICTOS
Prevención y gestión de los
conflictos sociales
ASPECTOS CONCEPTUALES
El diálogo como herramienta
Principios rectores
Objetivos
Cualidades
Conductas
• Inclusividad
• Participación
• Respeto
•
• Apropiación
• Condiciones
• Transparencia
compartida
• Aprendizaje y
• Apertura
• Aprendizaje
comprensión
• Empatía
• Humanidad
• Seguridad
• Autenticidad
• Perspectiva de
• Promover el
• Paciencia
largo plazo
compromiso
Indagar para
aprender
•
Compartir
conocimientos
•
Escuchar con
empatía
•
• Flexibilidad
Explorar los
supuestos
Reconocer las
emociones
•
Modificar el rumbo
3
SISTEMAS PARA LA GESTIÓN
DE CONFLICTOS SOCIALES
PREVENCIÓN DE
CONFLICTOS
Prevención y gestión de los
conflictos sociales
SISTEMAS PARA LA GESTIÓN DE
CONFLICTOS SOCIALES
Subsistemas de gestión
1. Información y Análisis
Análisis
Sistemas de Alerta temprana
2. Intervención
Conciliación, mediación, diálogo
Capacitación
Intervención
3. Gestión
Coordinación interinstitucional
4. Capacitación
Promoción de cultura de paz, formación
de funcionarios
Gestión
PREVENCIÓN DE
CONFLICTOS
Prevención y gestión de los
conflictos sociales
SISTEMAS PARA LA GESTIÓN DE
CONFLICTOS SOCIALES
Subsistema de información y análisis
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Sistemas de Alerta y Respuesta Temprana
Monitoreo de medios
Encuestas
Seguimiento de indicadores económicos, sociales, políticos
Informes de coyuntura
Construcción de escenarios
Mapeo de conflictos y actores
Elaboración de manuales y protocolos
Informes periódicos
Seguimiento de acuerdos
PREVENCIÓN DE
CONFLICTOS
Prevención y gestión de los
conflictos sociales
SISTEMAS PARA LA GESTIÓN DE
CONFLICTOS SOCIALES
Ejemplo: Monitoreo de medios
Los nuevos conflictos sociales en Panamá
Causas
Repertorio de protestas
MARCHAS 11%
24
4
SUBSIDIOS
OTROS
4
13
RECURSOS NATURALES
TIERRAS
14
DECISIONES
ADMINISTRATIVAS
6
16
LABORALES
PARTICIPACION
POLITICA
19
SERVICIOS PUBLICOS
PARO LABORAL
16%
PROTESTAS
MENORES %
PIQUETES 5%
Observatorio de Seguridad Ciudadana CCIAP/El Siglo
CIERRE DE
CALLES 48%
PREVENCIÓN DE
CONFLICTOS
Prevención y gestión de los
conflictos sociales
SISTEMAS PARA LA GESTIÓN DE
CONFLICTOS SOCIALES
Ejemplo: Los conflictos sociales en
América Latina
% de conflictos radicalizados
Panamá: un
caso de alta
conflictividad
pero baja
radicalización
Número de conflictos
PNUD-UNIR, 2011. “Los conflictos Sociales en América Latina”
PREVENCIÓN DE
CONFLICTOS
Prevención y gestión de los
conflictos sociales
SISTEMAS PARA LA GESTIÓN DE
CONFLICTOS SOCIALES
Subsistema de gestión-coordinación
interinstitucional
Desarrollo de
instrumentos,
estrategias y políticas
de prevención
Sistema de Alerta y
Respuesta
Temprana
Institucionalización
de la política de
prevención
Sistema
Nacional de
Prevención
de Conflictos
Sociales
4
EJEMPLOS EN
AMÉRICA LATINA
PREVENCIÓN DE
CONFLICTOS
Prevención y gestión de los
conflictos sociales
EJEMPLOS EN
AMÉRICA LATINA
GUATEMALA—SISTEMA NACIONAL DE DIÁLOGO
PERMANENTE
1. Estructura ejecutiva
• Comisión Presidencial con presencia de Ministros
• Estructura ágil: un Comisionado Presidencial, diez
facilitadores profesionales que pueden ser
desplegados en cualquier parte del territorio
2. Objetivos
• Desactivar conflictos buscando soluciones
integrales y sostenibles
• Mantener la gobernabilidad en el territorio
• Cabildear para lograr la aprobación de leyes
consensuadas en los procesos de diálogo
• Propiciar la implementación de las políticas, leyes
y reformas institucionales definidos en los
procesos de diálogo
PREVENCIÓN DE
CONFLICTOS
Prevención y gestión de los
conflictos sociales
EJEMPLOS EN
AMÉRICA LATINA
GUATEMALA—SISTEMA NACIONAL DE DIÁLOGO
PERMANENTE
3.
•
•
•
•
•
•
•
•
Líneas de acción:
Atención a procesos de diálogo
Incidencia en el Congreso de la República
Comunicación estratégica
Relación política
Articulación y gestión al interior de Gobierno
Soporte institucional
Atención en ámbito territorial
Gestión de la conflictividad
PREVENCIÓN DE
CONFLICTOS
Prevención y gestión de los
conflictos sociales
EJEMPLOS EN
AMÉRICA LATINA
GUATEMALA—SISTEMA NACIONAL DE DIÁLOGO
PERMANENTE
4. Capital político:
• Equipo profesional calificado y dedicado a
tiempo completo a gestión del Diálogo
• Amplia interlocución política con movimientos
sociales
• Conocimiento de detonadores de la
conflictividad
• Experiencia en gestión de gobernabilidad en
momentos críticos
PREVENCIÓN DE
CONFLICTOS
Prevención y gestión de los
conflictos sociales
EJEMPLOS EN
AMÉRICA LATINA
GUATEMALA—CONFLICTOS ATENDIDOS
•
•
•
•
•
•
•
•
Pueblos Indígenas
Cooperativas
Organizaciones de Trabajadores del Estado
Conflictividad Agraria
Energía Eléctrica y proyectos hidroeléctricos
Uso de Recursos Naturales Renovables y No
Renovables
Reparación por daños ocasionados durante la
guerra interna
Relación con actores sociales emergentes:
organizaciones indígenas, campesinas, sindicales,
ONG
PREVENCIÓN DE
CONFLICTOS
Prevención y gestión de los
conflictos sociales
EJEMPLOS EN
AMÉRICA LATINA
PERÚ—OFICINA NACIONAL DE DIÁLOGO Y
GOBERNABILIDAD
• Monitorear conflictos y recolectar información
sobre conflictividad
• Proponer estrategias de dialogo, mediación y
negociación
• Promover una cultura de paz
• Implementar mecanismos de alerta temprana
promoviendo el diálogo como mecanismo de
solución por excelencia
• Coordinar con entidades de gobierno la atención a
los procesos de diálogo, mediación y negociación
• Desarrollar metodologías para la gestión de las
controversias así como el reforzamiento de las
capacidades de dialogo, mediación y negociación
PREVENCIÓN DE
CONFLICTOS
Prevención y gestión de los
conflictos sociales
EJEMPLOS EN
AMÉRICA LATINA
PERÚ—OFICINA NACIONAL DE DIÁLOGO Y
GOBERNABILIDAD
PREVENCIÓN DE
CONFLICTOS
Prevención y gestión de los
conflictos sociales
EJEMPLOS EN
AMÉRICA LATINA
ECUADOR—DIRECCIÓN DE GESTIÓN DE
CONFLICTOS
Objetivo general: Asegurar un flujo de información
y de decisiones políticas necesarias para prever,
prevenir, y responder a las disputas entre actores
sociales y políticos.
Objetivos específicos
• Previsión de conflictos
• Prevención de conflictos
• Gestión del conflicto
• Solución del conflicto
• Transformación de conflictos
PREVENCIÓN DE
CONFLICTOS
Prevención y gestión de los
conflictos sociales
EJEMPLOS EN
AMÉRICA LATINA
ECUADOR—DIRECCIÓN DE GESTIÓN DE
CONFLICTOS
Herramientas
•
Protocolo de Intercambio de Información de
Gestión de Conflictos
•
Protocolo de Gestión en Conflictos de Límites
•
Modelo de División Territorial para la Gestión
de Conflictos
•
Levantamiento de Información Estadística de
actores, líneas de tiempo, y situación
particularizada por conflicto
•
Equipo con movilidad territorial amplia en el
caso de gestión de conflictos
•
Se cuenta con un equipo de analistas de
conflicto, necesaria formación a jefes y
tenientes políticos
ÁREA DE PREVENCIÓN DE CRISIS Y RECUPERACIÓN
Centro Regional del PNUD para América Latina y el Caribe en Panamá
(+507) 302-4566 / rsclac.cps@undp.org / www.undp.org
http://www.democraticdialoguenetwork.org/
http://issuu.com/cprundprsclac