La Organización de Países Exportadores de Petr6leo (OPEP) fue

CAPITULO XXI
LA OPEP ANTECEDENTES. ESTRUCTURA. HECHOS QUE
LE DAN FUERZA A LA OPEP EN LA FORMACION DE LOS
PRECIOS DEL PETROLEO. PRINCIPALES RESOLUCIONES.
ETAPAS DE LA OPEP. JUICIO VALORATIVO.
CONCLUSIONES y RECOMENDACIONES
1. CREACION DE LA OPEP
La Organización de Países Exportadores de Petr6leo (OPEP) fue
creada en Bagdad, el4 de septiembre de 1960. En efecto. el Gobierno de
Iraq, cursó formal invitación a Irán. Arabia Saudita, Kuwait y Venezuela para fundar un organismo intergubernamental en la legendaria ciudad
tic Bagdad que coordinara la polftica petrolera de sus miembros y asumiera la defensa de los precios del petróleo. los cuales acusaban niveles
muy bajos como resultado de las decisiones unilaterales e inconsultas de
las empresas transnacionales. Posteriormente se incorporaron Qatar, Indonesia, Emiratos Arabes Unidos, Argelia, Nigeria, Ecuador y Gabón,
totalizando 13, los países que actualmente integran la OPEP.
1.2 Antecedentes
La mayoría de los analistas de la OPEP. coinciden en afirmar que el
origen de esta institución tuvo lugar en 1959. año en el cual se celebr6 en
El Cairo el Primer Congreso Arabe de Petr6leo. Además de la discusión
de los aspectos técnicos. económicos y fiscales de la industria. los
ministros de hidrocarburos realizaron consultas entre los países expor-
360
CESAR BAlESTRINI C.
tadores netos de petróleo con el objeto de coordinar la política petrolera, para lo cual suscribieron secretamente un Pactode Caballeros. En este importante documento. se planteó la necesidad de lograr una mayor
participación fiscal de los gobiernos de la industria. de aumentar la
capacidad de refinación de los países miembros, de fundar compañías
nacionales, organismos encargados de coordinar la política sobre explotación y conservación de los hidrocarburos, etc.; reivindicaciones
que era factibles por medio de un organismo que el Dr. Juan Pablo Pérez Alfonzo de Venezuela y Abdullah Tariki de Arabia Saudita denominaron "Compacto Petrolero" según declaraciones dadas por éste último en el Congreso de Productores y Dueños de Regalías de Texas
(TIPRO). Por su iniciativa y acción benefactora a los países en vías de
desarrollo, se les considera a ambos personajes como padres de la OPEP.
Sin embargo, para ser consecuente con la verdad histórica. no seria justo omitirla "misión dc amistad" que realizó una comisión oficial de Venezuela al Medio Oriente integrada entre otros expertos petroleros por E.
Luongo Cabello. Ezequiel Monsalve Casado, etc. En el ano 1949, pues
constituye indudablemente. el primer contacto oficial entre los personeros de la industria venezolana y el Medio Oriente, ya que la misión
especial, según consta en la Memoria de Ministerio de Minas e Hidrocarburos 1949-52, pág. 223. tuvo "propósitos de amistad. de buena voluntad y de cooperación" e invitaron a sus representantes a la Primera
Convención Nacional dc Petróleo, celebrada en Caracas en septiembre
de 1951.
Por otra parte, otro importante antecedente lo constituye la fundación de la Liga Arabe prevista en el Protocolo de Alejandría suscrito
por Arabia Saudita, Irán, Egipto, lraq, etc., en 1944. Su objeto fue coordinar las políticas entre los países miembros, salvaguardar su soberanía
e independencia y lograr una mutua cooperación en asuntos de interés
común. De esta institución surgió la creación de un Comité de Expertos
Petroleros y una Oficina de Petroleo. la cual convocó para el Primer
Congreso Arabe de Petroleo. que lUVO lugar en el Cairo cn abril de 1959.
y donde asistieron como invitados especiales los países no árabes Irán
y Venezuela. Algunos autores de monografía sobre la OPEP. sostienen
que tal invitación a países extraños al mundo árabe se debió a la escasa
participación de esta área en la industria petrolera internacional en la
ECONOMIA POlITICA Y PETROLERA
361
décadade 1950-60. que no le permitía para esa época tomardecisiones
que influyeran en la orientación de la políticapetroleramundial.
Es indiscutible quela actuación de Pérez Alfonzofue determinante
en la formación y logros de la OPEP. Debe observarse que además, de
espíritu clarividente sobrela problemática petrolera que le dio merecida
fama mundial y cuyas prédicas tienenhoy plena vigencia, debe tomarse en consideración que Venezuela en 1960, año de la creación de la
OPEP.producto 2 .846.000barrilesdiariosdepetróleo contra 1.350.000
bid deArabia Saudita, hecho queapuntalaba el liderazgode Venezuela.
Esta posición cambió 1970, cuando nuestro país fue sobrepasado por
Arabia Saudita, no obstantehaber logrado en ese año la más alta producciónen la historiade la industria petrolera venezolana. Este hecho
material explicaen buena'parte el deteriorode la influencia venezolana
en el seno de la organizáción. Si bien cada país tiene un votoen las decisiones del organismo, es evidente que mientras Venezuela produjo
1.908.000bId en 1988, Arabia Saudita4.800.000 bId y tiene un potencial de producción mayorque el de Venezuela, el cual se estimaen unos
15 millones de barrilesdiarios.
1.3 Causa de la Fundación de OPEP
La OPEP surge como una necesidad histórica en el comercio de la
. mercancía de mayor valor en el comerciointernacional. En efecto, en
otrasmaterias primasya exisúanacuerdos entre productores para lograr
estabilidad en los precios, por ejemplo el de la industriadel diamante,
fundada por CECILRHODES en 1980. que es el cartelmejororganizado ymás eficazdelmundo. Enla materia delestañopuedecitarsela"TIN
PRODUCER Asociation", fundada en 1929, quecontrolala producción
paraestabilizarlos preciosy en 1942invitóa EstadosUnidos de América como representante de los países consumidores. Otras asociaciones
similares existieronen el comercio internacional, a saberla de la potasa
en 1979, la el cobre en 1926 "Organización of the Copper Exporter",
reemplazada más tarde por la Conferencia Internacional de Países Exportadores de Cobre(CIPEC). En la industria petrolera, controlada tradicionalmente por las empresas internacionales "Lassietegrandes", debe mencionarse el célebre Convenio de la Línea Roja (RedLine agree-
362
CESAR BAlESTRINI C.
ment) en 1988. que contempl6 una política restriccionista en el otorgamientode concesiones en el Medio Oriente y más importante aún. el
famoso"Convenio del Ashnacary" en 1928. sobrela fijaci6n de precios
y participaci6n de áreas en los mercados petroleros para beneficios de
empresas y en detrimento de los países dueños de la riqueza petrolera,
todo 10 cual sintetizó RAULPREBISH en la afirmaci6n de que se había operadouna transferencia de beneficios de la periferia al centro. es
decir.quelos paísesen desarrollosubsidiaron a los paísesdesarrollados.
No hay duda, que los bajos precios del petróleo. y en otras materias
primas exportadas por países del Tercer Mundo, incidieron negativamenteen los términos de intercambio comercial y consecuentemente
en los planes de desarrolloecon6mico y social de esos países.
1.4 Las Bajas en los Precios del Petróleo de 1957-1960
Las sucesivas bajas de los preciosdel petróleodespuésde la nacionalizaci6nde Suezde 1956. decididas unilateralmente por las empresas
multinacionales en los anos 1957.• 58,59 hasta agosto de 1960. provocaron la reacci6n de los pafses exportadores natosdel petróleo, Fue así,
que porinvitaci6n del Gobiernode Iraq, se reunieron en Bagdaddel 10
al 14 de septiembre. cinco países fundadores de la OPEP. a saber Irán.
Iraq, Arabia Saudita, Kuwait y Venezuela, surgiendo en la comunidad
internacional esteimportante organismo quemásque uncarteldebeconsiderarse como un poderoso instrumento de desarrollo econ6mico y
social de los parses pobres. Se trata de una acci6nconcertada para implantar una política conscrvacionísta en la explotaci6n del recurso natural no renovable. cuyo precio debía mantenerse al margen de fluctuacionesinnecesarias paraimpedirinconveniente en los planes de desarrollo de los países miembros; y en general. para que todaslas naciones del mundoa fin de elevar susnivelesde vidadebierancontarcon un
suministroregularde esta fuente de energíaprimaria. Todasestas condiciones fueron objeto de las primeras resoluciones de la OPEP, destacándose que su acci6n seria beneficiosa. tanto en los países de desarrollo como para los desarrollados. (ver resoluciones anexasN° 1 Y2).
ECONOMIA POllTlCA y PETROLERA
363
1.5 ObjetIvos y Orgsnlzaclón de la OPEP
De acuerdo en los estatutos, los objetivos de la OPEP son los si-
guientes:
A) La coordinacián y unificación de laspolñicaspetrolerasde los países miembros y la determinación de los mejores medios para salvaguardarsus intereses individual o colectivamente.
B) Asegurarla estabilidadde lospreciosdelpetróleoen los mercados
internacionales con el propósitode eliminarlas fluctuaciones perjudiciales e innecesarias.
C) La OPEP propenderá a asegurar un ingreso fiscal petrolero continuoa los pafsesproductores y un suministro de petróleoeficiente.
regular y económico a las nacionesconsumidoras.
1.7 OrganizacIón
La OPEP está integradapor cuatro órganos, a saber:
I.
2.
3.
4.
La Conferencia.
La Junta de Gobernadores.
La Secretaría.
La Comisión de EconomCa.
a)
La Conferencia es la autoridadsupremay estaintegradapor
las delegaciones de los países miembros, cuyos jefes normalmente son los Ministros de Hidrocarburos. Corresponde
a la Conferencia la fonnulación de la polftica general de la
OPEP y la detenninación de los medios apropiados para su
aplicación. Otras funciones importantes. son las relativas al
nombramiento de los Gobernadores, a la aprobación del presupuesto,la designación del Secretarioy de su Adjunto.etc.
b)
La Junta de Gobernadores. Integrada por los gobernadores de cada país miembro. Sus decisiones deberánser adoptadasporunquórum de dosterciosde losasistentes. Las principales atribuciones de este organismo son las siguientes:
364
CESAR BAlESTRINI C.
1)
2)
3)
4)
c)
Dirigir la gestión de los asuntos de la Organización y la
aplicación de las decisiones de la Conferencia.
Considerar el informe del Secretario General.
Elaborar el presupuesto.
Convocar a las reuniones extraordinarias y preparar la
agenda de la Conferencia..
La Secretaría. Desempeña funciones ejecutivas y actuará
bajo la dirección de la Junta de Gobernadores. El Secretario
General es el representante legal de la OPEP y organizará el
trabajo de la Institución.
El Secretario General contará con la asistencia del Secretario General Adjunto, Comisión de Economía, Depanamento
de Administración. Depanamentode Ejecución. Depanamen10Técnico. Depanamento de Relaciones Públicas. etc.
1.8 Hechos que le dan fuerza ala OPEP en la Determinación de los
Precios del Petróleo.
Además de la unidad de la OPEP y la disciplina de sus miembros los factores que determinan la fuerza de la OPEP en la fijación de
los precios del petróleo. son las siguientes:
a)
1
Las reservas petroleras de la OPEP representan el 66% de las
reservas mundiales.' Extraordinaria imponancia tiene el potencial petrolífero del Medio Oriente. encrucijada estratégica en donde se encuentran tres continentes: Europa. Africa y
Asia y que indiscutiblemente es el centro de gravedad de la
industria petrolera mundial. Debido a la rivalidad existente
entre algunos pafses árabes del Golfo Pérsico. a las influencias polfticas exógenas, a la salida del petróleo por el estrecho
de ORMUTH. etc.•esta fuente petrolera se considera bastante
vulnerable y poco confiable. especialmente para los paises industrializados del Hemisferio Occidental.
Lasreservasmundialesde petróleo fueronde mil millonesde barrilespara e11/1/
90.
ECONOMIA POLlTICA y PETROLERA
365
b)
La producción de la OPEP en 1960. (año de la fundación)
representó el 38% de la producción mundial (21 millones de
barriles diarios); pasó a152% en 1917 año en el cual el mundo
produjo 60 millones de b/d, y alcanzó su producción record de
31,3 millones de b/d en 1977. En 19891aOPEPproduj021,3
millones de bId de los 59 millones del total mundial. es decir.
que en este año su producción experimentó una drástica reducción del 32%. con respecto al 1977 (año record) y en relación al total mundial representó un 36%.
e)
Las exportaciones de la OPEP que representaron un 88% del
total mundial en 1960. se estima que lleguen a 58% en 1983.
La baja significativa de la producción y exportación de la
OPEP ha deteriorado su capacidad para fijar los precios del
petrolee en el mercado mundial. como lo demuestra el hecho
de que el precio del crudo marcador (Arabc liviano) de 34"
API. bajó de $ 34 el barril a 29, según la resolución adoptada
en marzo de 1983. Entre las causas de este descenso, puede
citarse la prolongada recesión económica mundial, los nuevos países productores de petróleo (no OPEP) como México,
Reino Unido. Noruega. Egipto. etc., la política de conservación energética de los países industrializados, las nuevas
fuentes de energía. etc.
'.9 Principales Resoluciones de la OPEP
Por cuanto son numerosas las resoluciones adoptadas por la OPEP
desde su fundación. el 14 de septiembre de 1960. se presenta una síntesis del contenido de las más importantes. a saber:
1. Mantenerlos precios estables y libres de todas las fluctuaciones innecesarias.
2. Estudiar un sistema para asegurar la estabilización de los precios.
3. Unificar las políticas petroleras y salvaguarda sus intereses individual o colectivamente.
366
CESAR BALESTRINI C.
4. Considerar la Regalía como un pago distinto al impuesto sobre la
renta, es decir, no aceptarla como una deducción al gravamen fiscal.
5. Eliminar los gastos de mercadeo de las empresas petrolera.
6. Crear en todos los países miembros una Comisión Coordinadora de Comereio y Conservación de los Hidrocarburos (CCCH) similar a
la existente en Venezuela desde 1959.
7. Aplicarlos precios cotizados del petróleo o de referencia para los
efectos del pago de las obligaciones fiscales de las empresas petroleras.
8. Eliminar los descuentos en las ventas del petróleo.
9. En junio de 1968. se celebró en Viena, la Conferencia N' XV190 en la cual se tomaron trascendentales decisiones que marcaron una
nueva etapa en la historia de la OPEP. En efecto, se sentaron las bases
de una nueva política petrolera que más tarde orientara la acción intervencionista de los gobiernos de los países signatarios del Pacto de Bagdad, como también se denomina a la OPEP. Singular importancia tiene
la declaración relativa a la necesidad de controlar las actividades de la
industria petrolera, a la renuncia progresiva de las concesiones, consecuencia, garantía de estabilidad fiscal, etc., (ver resolución anexa).
10. Conferencia XXI, celebrada en Caracas en diciembre de 1970,
que fijó una tasa mínima del 55% del gravamen fiscal a la renta fiscal,
aprobó la eliminación de la disparidad existente entre los precios cotizados del petróleo, tomando en consideración las diferentéS gravedad,
ubicación geográfica del petróleo, y los descuentos en los precios del
petróleo.
11. El acuerdo de Teherán, de febrero de 1971 suscrito por seis países del Medio Oriente y 23 de empresas petroleras. contempló un aumento de 33 centavos de dólar en los precios del petróleo, 2,5% para
compensar la inflación, el ajuste por diferencial del precio de 0,15
centavos de dólar para cada décima de grado para crudos inferiores a 40
API Y 0,2 centavos de dólar por barril por cada década de grado para
crudos superiores a 40 API.
ECONOMIA PalITlCA Y PETROlERA
367
12. Acuerdo de Ginebra I y Ginebra 11. Se previó un mecanismo de
ajuste para compensar la devaluación del dólar.
13. La participación de los gobiernos en el capital social de las empresas debe basarse en el valor neto en libros y no en el de reemplazo.
14. A ñnes de 1973. como resultado del conflicto árabe-israelí, se
produjo un embargo petrolero que impedía las exportaciones petroleras
a Estados Unidos y a algunos países de Europa, lo cual causó una contracción en la oferta y consecuencialmente un aumento sustancial en los
precios (00 Shock de 1974). En este afio la Organización de Países
Arabes Exportadores de Petróleo (OPAEP) decidió bajar la producción
en 5%. y elevar los precios del barril a $11,65. Posteriormente en enero de 1974, la Conferencia N" XXXVI reunida en Ginebra aprobó la
vigencia de dichos precios para todos los países miembros.
15. Una histórica Conferencia (N° XXXIV) tuvo lugar en Viena en
junio de 1973. Allí se proclamaron nuevos y trascendentes principios de
política internacional, tales como considerar el petróleo como un instrumento de negociación para lograr el desarrollo económico de los
países miembros y el Tercer Mundo, lo mismo que utilizarlo para romper
las barreras aduaneras de los países industrializados considerada
como fuerte de obstáculo para las exportaciones de los países en desarrollo. Igualmente se puso de manifiesto la neeesidad de tener aceeso
a la tecnología y establecer una justa y equitativa relación entre los productores y consumidores, ya que los ingresos petroleros son esenciales
a la economía de los primeros y el suministro regular y confiable del
petróleo es de importancia fundamental para el progreso industrial de los
países desarrollados.
16. Reunión de Jefes de Estados de países miembros OPEP.
En marzo de 1975, tuvo lugar en Argel una conferencia de muy alto nivel de los representantes de los países de la OPEP. En la "Declaración Solemne" se manifiesta la necesidad de estrechar los vínculos
entre los países desarrollados y los países en vías de desarrollo para el
establecimiento de un "Nuevo Orden Económico Internacional" y el
368
CESAR BALESTRINI C.
interés de adoptar un aposición solidaria para contrarrestar cualquier
amenaza a los países miembros. Se advierte que es tarea urgente acelerar
el desarrollo de los países de economía incipiente a través de la tecnología moderna, proteger las reservas externas de los países miembros y
obtener seguridad de sus inversiones en los países industrializados, para lo cual es indispensable fortalecer a la OPEP.
17. Conferencia de Paris en abril de 1975. Se reunieron representantes de los países industrializados (Estados Unidos, Japón, C.E.E.) con
representantes de países petroleros en desarrollo (Arabia Saudita, Venezuela, Argelia. etc.) y representantes de países en desarrollo no petroleros (Brasil, India y zaire).
La Conferencia no tuvo éxito. porque el Tercer Mundo sostenía que
la Agenda debería contener como punto central el tema "Energía y Desarrollo", mientras que los países industrializados consideraban que
debía ser "Energía y Problemas Relacionados". También se hizo énfasis sobre la necesidad de estrechar los vínculos entre los países desarrollados y los en vía de desarrollo con el objeto de establecer un nuevo
orden económico internacional. Se creó el FONDO ESPECIAL DE LA
OPEP, por parte de los Ministros de Finanzas de los países miembros.
También se fundó el Fondo Internacional para el Desarrollo Agrícola
(FIDA).
18. Conferencia de Ginebra de 1982. Decidió bajar el precio del
barril de crudo árabe liviano a $ 34 dólares y bajar la producción de la
OPEP a 18 millones dc barriles diarios, asignándole a Venezuela
1.500.000 bid. Esta cuota fue criticada por algunos analistas petroleros,
en el sentido de considerarla bastante baja y desproporcionada con
respecto a la signada a otros países, como la de Arabia Saudita, La mcnguada cuota al retarle unos 350.000 bid del consumo interno sólo quedaban disponible 1.150.000 bid para la exportación, cifra sensiblemente inferior a la prevista en la formulación del Presupuesto. Esta resolución fue un difícil aplicación en Venezuela, ya que la erosión de los
precios del petróleo incidió fuertemente en los ingresos fiscales y hubo
airadas protestas de algunos países de la OPEP, como la que formulara
elJEQUE ALI KHALIFA AL SABAH, ministro de petróleo de Kuwait,
ECONOMIA POLITICA y PETROlERA
369
al advenir que lOS preciosdel petróleocaerán verticalmente si los otros
miembros IRAN, NIGERIA YVENEZUELA siguen contraviniendo la
política del cártel, agregando "nosotros los del Golfo no podemos
continuar sacrificándonos si otros miembros siguen violando las resoluciones". Por otra parte algunos órganos de prensa nacional hicieron
durascriticascontra el Ministro de Energía y Minas,por haberaceptado una cuota desproporcionada para Venezuela. Más tarde este hecho
quedó evidenciadoen el informe anualde PDVSA de 1982,al referirse
a la baja cuota de producción de 1.500.000 bId signada a Venezuela, se
expresa:
"Tal cifra inferior a la producción requerida por la demanda de
nuestro cliente. representaba llevar el volumende producción a niveles
no experimentados por la industria petrolera de hacia 32 anos", agregando que fue necesario reducir el Presupuestode Operaciones en más
del 10%. Debo interpretar esta aseveración que luce como una protesta velada,como un acto insólitoque revelala poca armoníaexistentepara la época, entre el Ministerio de Energía y Minas y PDVSA.
19. Conferencia N" LXVII Londres, 14 de marzo de 1983. Se
acordó una producción global de la OPEP de 17,5 millones de barriles
diarios.asignándolea Venezuela 1.700.000 bId. Igualmente se decidió
fijar el preciodel crudo marcadorArabeliviano-FOB Ras Tanura en 20
dólares por barril, la baja más grande experimentada hasta esa fecha en
los precios del petróleoen toda la historiade la OPEP. En esta forma se
aspira ha contrarrestarla acción descentralizada de la sobre oferta artificial provocada por los países industrializados, al lanzar grandes
cantidades de petróleo almacenado al mercado. Por otra parte, se esperaque la reactivación que la reactivación de la economíade USAy algunos países europeos, coadyuvará a la estabilización del último precio
fijado por la OPEP. En esta conferencia se dejó a ArabiaSaudita como
país flotante.
1984.Conferencia N" LXXIII. Ginebraenero 30. Elpetróleo Arabe liviano dejó de ser el crudo marcador. Se fijaron los preciosdel Arabe liviano en $28 o sea, l dólar menos del de 1983. El nivel de producción fue de 16 millones de bId.
370
ceSAR BALESTRINI C.
Antela insurgencia del petróleodel Mar del Norte y la nuevapolflica del gobierno inglés por intennedio de la empresa petrolera estatal
British Nalional Oil Company, el Ministerio de EnergíaVenezolano recomendó a los demás países miembros el estricto cumplimiento de las
cuotas de producción de y de los precios fijados por la OPEP.
1985: 76 1 Conferencia 34/7/86. Fijo la producción en 16 millones
bId la mismade 1984, la cual constituyó a terminarla guerrade precios.
La conferencia N· 77 se optó en hacer contacto con países en desarrollo no miembro de la OPEP, México, Egipto, Malasia, Angola y
Omán para que colaboren en la estabilidad de los precios.
8oall/12/86 Ginebra. Fijó el techode producción en 15,8% millones de barriles para el primersemestre de 1987 y el preciode 18 dólares
por barril para la cesta de 7 crudos escogidos por importancia volumétrica y posición geográfica. Estas son: Arabe liviano de Arabia Saudita, Dubai de Emiratos Arabes, Minasde Indonesia, Saharan Blendde
Argelia, Bonny Liviano de Nigeria, Tia Juana Liviano de Venezuela e
Istmode México. El precioalcanzo el nivelde 18 dólaresen ese afio pe.
ro luego descendió a $13,56 en diciembre de 1986. En este afio hubo
cotizaciones por debajo de $10 el barril.
En 1986. el promedio de las exportaciones venezolanas bajó a $9,71
por barril en julio en comparación $25 en 1985, que ocasionó un descenso de 5.700 millones de dólaresen dicho afio.
1987: 82 1 Conferencia 9 de Diciembre. El Presidente de la OPEP,
RilwanoLukmande NigeriayotrosMinistros propusieron prorrogarlos
acuerdos existentes, es decirel techode producción de 15,06 millonesde
bId excluidoIrak y el precio en $18 por barril para la cesta de la OPEP.
Los miembros estuvieron de acuerdo que si se respetala cuota asignada
parael l· semestre de 1988. el mercado reaccionaria positivamente pues
duranteel 2' semestrede 1987, el precio de la cesta bajo dos dólares al
ubicarseen 16,13 el barril, descenso causadopor el incumplimiento de
las cuotas por parte de los miembros de la OPEP y por el aumento de
la producción de los patses no OPEP.
ECONOMIA POl.ITICA Y PETROlERA
371
1988: 83· Conferencia de la OPEP. 11 dejunlo- Viena. Decidió
prorrogar el techo de producción de 15,06millones de bId (sin incluir
Irak). El preciode la cestabajónuevamente al ubicarseen 13,74dólares
en agosto, causado por la indisciplina de algunos miembros, entre los
cuales fue notoria la de los Emiratos Arabes que se decidió unilateralmente aumentarsu cuota de 1.500.000 bId, en lugar de 948.000 bId
fijado por la OPEP.
1988: 84" Conferencia OPEP. Viena 21/11/88. Aprobó 18,5 millones de bid incluido Irak que se le asignó una cuota de 2.640.000 bId
igual a la de Irán, el preciode la cesta fue fijado en 18dólares. Esta decisión rigióhastajuniode 1989. Es importante señalarque la resolución
autortzá a cualquier miembropara aumentarsu producción. en casode
que se compruebe el incumplimiento de la cuotapor parte de otrospaises.
La cuota de Venezuela fue de 1.636.000 bId superior en 65.000 bId
a la correspondiente de 1988. Sin embargosolo representóel 8,84% de
la cuota globalde la OPEPdejada en 18,5millones de bId, en lugar de
9,7%queera el tradicional desdequese fijaron las cuotas de producción,
disminución porcentual que deteriora la posición venezolana.
El descensode la posición relativade Venezuelaocurrida en 1982Y
en 1988 incidieron negativamente en el ingreso de divisas petrolerasde
Venezuela. El Licenciado Cayetano Rarnírez, analistapetrolero,al proponer una mayor cuota para Venezuela, por considerarlo un asunto estratégico, anota. En 1982,la cuota de Venezuela fue del 10%,pero con
el pasodel tiempose ha venidodeteriorando hasta llegar 8,6%. Hay que
recuperar la cuota porque PDVSA esta desarrollando su potencial de
producción a un altísimo costo y no tendrta sentido incrementar la capacidadde producctán para mantenerla cerrada. Igualmentehizo alusión a la posición conciliatoria de Venezuela que han implicado sacrificios paranuestropaís. Por nuestra parteratificamos lo que declaréen mi
exposición ante el Congreso de la República, que la Crisis dcl Medio
Orienteenunaexcelente oportunidadpara implantarunapoliticapetrolera a largo plazo que redunde en beneficio de los patses industrializados y de Venezuela.
372
CESAR BALESTRINI C.
Se planteó el problema de los "Condensados" o sea los hidrocarburos que en el subsuelo están en estado gaseoso se licuan en la superficie
de la tierra a la temperatura atmosférica. los cuales Venezuela no los incluía en sus cuotas. hecho que dio lugar a constantes protestas por
algunos miembros de la OPEP. El resultado de la definición científica
hechas por técnicos de la OPEP fue que Venezuela tiene que incluir
dentro de su cuota 153.000 bId de los 190.000 bId de condensados
que producía. es decir, que sólo 37.000 eran considerados como tales y
por tanto fueron excluidos de la cuota venezolana.
1989: Conferencia N' 85' (22 mayo). Aumentó el techo de producción a 19.5 millones de bId. de los cuales correspondieron a Venezuela 1.724.000 bId equivalente al 8.84% del total. que como se observó en el párrafo anterior fue aceptado por el Ministro de Energía y Minas de Venezuela en la Conferencia 84° de la OPEP celebrada el 21 de
noviembre de 1988.
Por primera vez en la Conferencia N" 85 del afio 1989. se incluyeron
como crudo dentro la cuota venezolana 40.000 bId de condensado que se
venían declarando como condensados fuera de la cuota.
Conferencia N' 86 (25 de Noviembre de 1989) se clcvó el techo
dc producción a 22 millones de b/d, de los cuales 1.945.000 bId (8.89%)
correspondieron a Venezuela. El promedio anual del precio de la cesta
de la OPEP fue $17.31 por barril. cifra que representa un aumento de 3
dólares en representación de 1988. El precio de Venezuela fue dc 16
dólares por barril.
1990: Conferencia N' 87. 30-Julio. Techo de producción de
22.241.000 b/d, de los cuales correspondió a Venezuela 1.945.000 bId.
El precio mínimo de la cesta se elevó dc $18 a $21 el barril.
Se autorizó que en caso de producir aumento del techo dc producción. dicho incremento se distribuirá entre los países miembros que
tengan capacidad de producción y si un país no cumple con el diámetro
asignado. este será redistribuido entre otros países que tengan capacidad
sin usar.
ECONQMIA POLITICA V PETROLERA
373
OPEP: Cuotas asignadas por resolución de 3017190
para el 2' semestre de 1990
Pars
Arabia Saudita
Irán
Irak
Venezuela
Nigcria
Kuwait
EmiralO'Arabes Unidos
Indonesia
Libia
Argelia
Qatar
Ecuador
Japón
Barriles diarios
5.380.000
3.140.000
3.140.000
1.945.000
1.611.000
1.500.000
1.500.000
1.374.000
1.233.000
827.000
371.000
273.000
197.000
Fuente: MEM. Carta Semanal N91613. Año 1990
Por iniciativa de Venezuela y Arabia Saudita se reunieron 10 países
de la OPEP y aprobaron un acuerdo temporal para aumentar la producción con el objeto de compensar el déficit causado por la paralización de
la Industria Petrolera de lrak y Kuwait. En el comunicado de la
Conferencia se informa que dada la gran incertidumbre sobre los suministros de petroleo para el 4 0 trimestre de 1990 y lO trimestre de 1991, la
OPEPdectdiáaumentarelaumentotemporal de laproduccián mientras
dure el conflicto del Golfo Pérsico, sin que implique la violacién de las
decisiones de laConferencia dejulio de 1990 que continua en vigor y que
se aplicará una vez superadala crisis. La resolución adoptada tiene el
.propósito de "Reiterar claramenteal mundo que la OPEP esta a favor
de la estabilidaddel mercado y de un suministro regular de petráleo a
los consumidores".
Porotra parte, se recomienda a los países industrializados utilizarlas
reservasestratégícas y las almacenadas por las compañías petroleras para
solventar la contratación de la oferta.
CESAR BAlESTRINI C.
374
Envirtudquela Resolución es deinmediata aplicación, seestimaque
en este afio, Arabia Sauditaaumentala producción en másde 2 millones
de b/d. Emiratos Arabcs en 600.000 bId, Venezuela en 500.000 bId.
Nigeria250.000. En relación a Venezuela se proyecta elevar el potencial de producción gradualmente hasta 3.500.000 bId para 1995, como parte del ambicioso programa de expansión de la industria petrolerael cual requiere una inversión de.8.000 millones de dólares. a sea una
suma elevadaque supone una política a largo plazocon los países consumidores. Dadoel interéscomúnde los paísesproductores y consumidores de petróleo, Venezuela haactualizado la vieja tesisde celebraruna
reunión entre la OPEP y la Agencia Internacional de Energía con el
propósito de lograr un acuerdo permanente sobre precios. abastecimiento. cte. El objeto es asegurar la estabilidad del mercado a largo
plazo, es decir, ingresos estables para los países productores y un suministro regular, seguroy a precios razonables paralos paísesindustrializados. En este orden de ideas. el gobierno de Venezuela propicia una
conferencia de ambos sectores que tendrálugar en Caracas.
EVOLUCION DE LOS PRECIOS DE LA OPEP
$10==---:=..------¡,
Precio por Barril
$20-------1
$10
----.f'.
ECONOMIA POl.lTlCA y PETROlERA
375
El preciodelbarrilde petróleo"ArabeLiviano" de 34gradosAPIque
había fluctuado alrededorde 2 dólaresdurantela década 1960-70 llegó
a 34 en 1982. o sea que experimentó un aumento de 1.700%. Los dos
incrementos más importantes correspondieron a diciembrede 1973 y a
noviembre de 1979. El precio de 29 dólares fijado el 1513183. el cual
representó una disminución de $5 con respecto al anterior. fue ratificado en la Conferencia de la OPEPde Helsinki. En 1986 cae abruptamente a menos de 10 dólares y a partir del 2 de agosto de 1990acusa una
tendenciacrecientelograndosuperarlos 41 dólaresdespuésde grandes
altibajos causadapor la crisisdel GolfoPérsico. EI18 de enerode 1991
el precio bajó abruptamente hasta situarseen 20 dólares el barril. equivalentea una baja de más de 10 dólarescon respecto al precioque tenia
a principio del citado mes.
1.10 Etapasde la OPEP
En la historiade la OPEPse distinguen cuatroetapas.que son las siguientes:
1. Primera Etapa(1960·1968). Se caracterizó porque el objeto fundamental de sus actividades que fue la política de defensa de los precios. Su acciónno fuemuyeficazen estesentido.puestoqueen losaños
1960-70 el preciode barrilde petróleoen Venezuela fluctuó alrededorde
los dos dólares.
2. Segunda Etapa (1969-1972). La Conferencia XVI celebradaen
Vienaen juniode 1968. decidequelos paísesmiembros debenasumirel
control directo de las actividades de la industria. bien sean por la vía
radical de la expropiación o por mediode los "convenios en participación". Estos últimos. se realizan mediante la compra compulsiva por
parte de los gobiernos de las acciones de las compañías operadoras. la
cualfuea la postre.unaexpropiación parcialy progresiva. Durantela segunda etapa surgió un crecimiento intervencionismo dc Estado. que se
tradujoen unaoladenacionalizaciones petroleras realizadas enla década
de 1970-80.
376
CESAR BALESTRINI C.
3. Tercera Etapa (1973 hasta 2/8/90). Tuvo como punto de partida la conferencia XXXIV celebrada en Viena en junio de 1973, la cual
decidió, entre otras cosas, que la explotactán y el comercio de los
hidrocarburos de un pats debeestar ligadoa su crecimiento econ6mico;
que los gobiernos de los paises miembros deberán formular acciones
tendientes a lograr mayor accesoa la tecnología y al mercado de los países desarrollados dentro del campo de cooperación con los países importadores. Es decir,que la OPEPal adoptaresta trascendenteresolución
se convierteen poderoso instrumentopara lograr el desarrollo económico y socia! de los países en desarrollo. El petróleo no debe ser considerado como un renglón más de exportaciónde los países en desarrollo,
sino como instrumento de negociación frente a los países industrializados para lograr participación en sus mercados y acceso a la tecnología. En la década 1980-90la OPEP perdió fuerza en el mercado debido debido a la presencia del Mar del Norte, de nuevos paises productores, al ahorro de energía y a! uso de otras fuentes alternas.
4. Cuarta Etapa: 2/8/90 hasta hoy. Esta etapa se inicio el dos de
agosto de 1990, fecha de la invasión de Kuwait por Irak y originó la
guerradelMedioOriente,llamadatambién"Guerradel Petróleo",por ser
el control de esta importante fuente de energía el móvil fundamental de
la contienda del Golfo Pérsico. Por otra parte, la Organización de las
Naciones Unidas (ONU) decidió hacer respetar la independencia de
Kuwait,comopudo ser concualquier otropais que integralacomunidad
internacional e imponerlapaz enla zona,hechosque en últimainstancia
constituyen la razón de ser de este organismo supranacional. Sin embargo, esta elevada misión de la ONU, que ha sido avalada con la aprobación de los miembros signatarios,y que por lo tanto hace incontrovertible su actuación a la luz del Derecho Internacional. debe ser constante, general y no selectiva. ya que este organismo, de hecho fungode supremoárbitrointernacional y comotal debe actuarcon absolutaindependencia. Ojalá que en el futurola ONU,sea un organismo eficaz para salvaguardar la paz mundial y actúe siempre inspirado en los principiosde
la justicia internacional. Hechas estas observaciones, se presentan las
siguientes alternativas sobre el futuro cercano de la OPEP:
ECONOMIA POlITICAY PETROLERA
1) La OPEP logra sobrevivir. En este caso pueden plantearsedos
situaciones:
a)
b)
Ser una institución sin fuerza en la determinaciónde los precios del petróleo y en la fijación de los techos de producción
como resultadode la poderosa influenciade las potenciasindustrializadas triunfantes ePI la contienda del Golfo Pérsico.
y especialmente. la de USA en Arabia Saudita. En esta caso
sería diffcil justificar su existencia.
Posibilidadde queEstados Unidospresioneala OPEP.por intermedio de ArabiaSaudita y de otros países miembros. para
fijar precios moderadosdel petróleo. por ejemplo $20 el barril. En este caso. USAsalvaría su industria petrolera. ya que
sus costos de producciónson elevados y así podrá contar con
una industria sana y vigorosa consideradaesencial para la seguridad nacionalde ese país. En este orden de ideas. existe la
posibilidad de que USApropugne una alza de Josprecios del
petróleoenel mercadointernacional.para resarcirsede los inmensosgastosde guerra y hacerlospagarindireetamente aJapón y Alemania a través del petróleo que urgentemente necesitan.
2. Disolución de la OPEP por inoperante.causada por la interferencia en sus Resoluciones de Estados Unidos. Reino Unido. Holanda.
Francia Japón y Otros países industrializados que intervinieron en el
conflicto y están interesados en los precios bajos del petróleo. En esta
hipótesis los suministros petroleros se harán mediante acuerdos bilaterales.
3. La zona del Medio Oriente. principal fuente petrolera del mundo podría quedar inutilizada temporalmente como consceuencia de explosiones nucleares. bien porque una de las partes beligerantes toma tan
aciaga iniciativa o porque el conflicto se extienda y origine la Tercera
Guerra Mundial que ocasionaría el colapso de la presente civilización.
En todo caso. el Oriente Medio continuará siendo una zona de conflictos permanentes y por tanto. la protecciónde los· países petrolerosen
378
ceSAR BAlESTAINI C.
postguerra será onerosa y el costo real del petróleo importado por los
paísesconsumidores seguirásiendomuyelevado. Concomitantemente,
las reservas petroleras de Venezuela y México han sido revalorizadas y
los gobiernos de estos países tienen una excelente oportunidad para
establecer unapollticasimétrica a largoplazo,es decir.que asegurebeneficiostanto a los países productores como a los consumidores.
Finalmente debe tomarse en consideración que comoconsecuencia
de la mayordemanda causada porla guerra,los ingresos de la OPEPen
1990 fueron de 165.000 millones de barriles, en comparación con
116.000 millones de 1989.
1.11 Recomendaciones y Conclusiones
Después de haberestudiado la estructura, objetivo. las resoluciones y etapas en la evolución de la OPEP. se considera pertinente
formular algunas observaciones y conclusiones.
A) Debeconcebirse a la OPEP. más que un cártelsobreprecios del petróleodebe ser una organización internacional al serviciodel
TercerMundoy de los paísesindustrializados. Por otra parte.a los primerosles interesapreciosremuneradores y estables, mientras que a los
segundos, un suministro seguroy a preciosrazonables. En este sentido,
seríade mucho interés, paraambas partesrealizarcontactos, inclusoa oír
a los países consumidores como ocurre en la Conferencia del Bstaño,
paraque dentrode un gran esfuerzode cooperación internacional se logre un acuerdo sobre preciosque redunde en beneficiode los paísesexportadores y de los importadores. La extracción y ventadel petróleo.es
una industriainternacional. Debetomarse muy en consideración que el
controlo predominio de los países industrializados y de la "SieteGrandes" (SevenSisters)en la refínacién, transporte comercialización y tecnologíason realidades en la industria petrolera mundial, la cual no puede subestimarse en formulación de una polftica petrolera internacional.
La OPEP. tiene su mayor influencia en la etapa de la producción. ¿Por
qué no hacer un nuevoesfuerzo de cooperación de ambas partes para lograrventajas recíprocas que redunden en bienestar de la comunidad
internacional? ¿Por qué no propiciar un dialogoo reunión de consulta
ECONOMIA POllTlCA
y PETROLERA
379
entre la OPEP y la O.C.D.E. para discutir sobre los problemas petroleros y sus soluciones a corto y largo plazo. La organización para Cooperación Económica y el Desarrollo (O.C.D.E.) agrupa los países más
poderosos del mundo, que tienen la dualidad de ser los mayores consumidores de petróleo y depositario de los petrodólares de algunos países
delaOPEP.
2. Hasta marzo de 1982. la OPEP no había logrado éxito total en el
prorrateo de la producción global y poca eficacia en la fijación de los
precios. Con respecto al segundo problema, puede anotarse como hecho
relevante la anarquía de precios predominantes en la época de la bonanza petrolera de 1974-81.
También no fueron decisiones acertadas las que causaron grandes o
intespectivos ascensos de los precios del petróleo, como la de 1974 y
1979, pues el objetivo de obtener precios remuneradores ha podido lograrse progresivamente, causando menos problemas a los países industrializados y a los países de menor desarrollo relativo.
3. La OPEP fue capaz de crear en 1976 un fondo especial de ayuda
a los países en desarrollo no productores de petroleo. Sin embargo, no
previó la creación de un fondo similar para los miembros de la Organización que afrontaran dificultades financieras. pues hoy algunos países de la OPEP tienen que aceptar las rígidas condiciones del Fondo
Monetario Internacional, del BID y del Banco Mundial que imponen un
alto costo social.
4. Algunos países dc la OPEP fueron incapaces de administrar
adecuadamente los petrodólares provenientes de sus ventas de exportación. No represaron el torrente de divisas extranjeras y sufrieron la
"Indigestión Financiera" que golpeó sus economías. En Venezuela. por
ejemplo, la bonanza petrolera no se tradujo en bienestar de la comunidad
sino que trajo malversación de fondos, corrupción pública y privada,
inflación, estangñacíón y una mayor dependencia hacia los países
industrializados. A partir de 1974, los gobiernos no solo gastaron los
ingresos petroleros sino el proveniente de la deuda pública, quedando
sumido el país en una grave crisis económica.
380
CESAR BAlESTRINI C.
5. Los países industrializados reaccionaron frente al embargo petrolero árabe de 1973, y ante el aumentode los precios de 1974 y 1979
realizando reformas estructurales de sus economías e implantaron con
éxitounapolíticade conservación de los hidrocarburos que le han permitido disminuir la demandainterna y las importaciones petroleras. En
la actualidad, el grupo de países desarrollados de la Agencia Internacional de Energía (A.I.E.) o de la Organización para la Cooperación
Económica y Desarrollo (OCDE), mancomuna esfuerzos para disminuir la dependencia petrolera, la vulnerabilidad de suministros e incertidumbreen los precios.
6. Es de singular ímportancía para la OPEP promover una mayor
cooperacióncon otrospaísesproductores de petróleo"NOOPEP",especialmente con México cuyo potencial petrolífero de gran magnitud
puede convertirse en factor de aguda competencia, sino se aprueban
acuerdosque favorezcan a las partes,pues ambospaísescuentancon sus
riquezas petrolíferas para financiar su desarrollo económico y social,
caro objetivo seriamente amenazado por la grave crisis fiscal que les
afecta. Por otra parte,es necesarioadoptaruna políticaa largoplazo para evitar el agotamiento prematuro de las reservas petroleras.
7. El petróleoseguirásiendoen el futuro, posiblemente hastael afio
2000. la principalfuente de energía de la presente civilización. En esta
época de transición, el esfuerzo tecnológico y conservacionista de los
países industrializados está orientado,básicamente a reducir la gran dependenciadel petroleo importado y la incertidumbre de los abastecimientos y de los precios,pues la civilización requieremuchasfuentes de energía, cuyo desarrollo está relacionado con los precios del
petróleo.
8. La OPEPactuarácomo un cartel eficazen la fijación de los precios del petroleo, en la medida en que sus miembros respeten la cuota
asignada, lo mismo que el precio fijado al crudo marcado. A este
respecto.debe observarseque la OPEP no aplica medidas coercitivas a
sus miembros y es sólo la buena fe de los gobiernoslo que garantiza el
cumplimiento de sus resoluciones. En el futuro inmediato la OPEP
tendrá una posición olígopólica menos fuerte en el mercado y conser-
ECONOMIA POlITICAY PETROlERA
381
vara, si procede coherentemente. una importante fuerza en la determinación de los precios del petróleo. acción que se facilitará con la
reduccióninexorable de sus miembros.causadas por el agotamientoen
las reservas petroleras de algunos países que no le permitirán tener
excedentes para la exportación.
9. El conflicto del Golfo Pérsico ha puesto en evidencia la extraordinariaimportanciade las reservaspetrolerasde la OPEP y la influencia de este organismoen la detenninación de los precios internacionales
del petrólco.
10. Igualmente se ha puesto de relievela gran vulnerabilidadde los
países industrializados en materia energética y la gran dependencia del
petroleo subyacente en las "arenas movedizas del Medio Oriente".
11. La actual crisis del Golfo Pérsico provocará cambios significativos en el Statu Quo del Medio Oriente. por la división en el mundo
Arabe y el conflicto Arabe Israelí. la presencia de Estados Unidos en
Arabia Saudíta, posibles cambios políticos tendientes a la democratización de la región. ete.
12. Como acertadamente lo ha aclarado SADEK BOUSSENA,
Ministro de Energía y Minas de Argelia, Presidente de la OPEP. en
Yakartaen 1990.la Organización de PaísesExportadoresde Petróleono
tiene medio de influir detenidamente en los precios y que depende
también de los países industrializados ayudar a encontrar una solución
apropiada.
13. La eficacia de las medidas de la OPEP para establecer los precios del petróleo supone la asignación de cuotas de producción.
14. El respeto a los mercados nacionalesde los países miembrosen
esa condición esencial para el buen funcionamiento de la OPEP.
15. La OPEP tiene la responsabilidad de satisfacer la creciente
demanda mundial para la década 1990-2000 acatando las normas de
conservación de los hidrocatburos.
382
CESAR BAlESTRINI C.
OPEP:SUPERRClE,POBLACIÓN,PRODUCCiÓN Y
RESERVAS PETROLERAS
Super1\el. mil..
de""
Publ..
el6n
mU. . . H.
2.240
1.640
435
18
14.680
52.720
17.208
1.960
Capital
Produe>
Reserv••
elónmll" mfllone.
de bId
debelTll.
Medio Orienle
Arabia Saudita
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Irak
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Emiratoo Arabcs
Riad
Abu-Dabi
Dcha
4.864
2.858
2.750
1.060
1.911
380
260.000
62.500
100.000
96.000
55.560
2.556
Lagos
Tripoli
Argel
LibrcviIle
1.604
1.363
1.121
200
16.700
22.800
9.230
980
1.908
302
60.516
10413
1.405
11.970
TotalOPEP
22.368
(38%)
700.279
(75%)
Total Mundo
58.604
932.924
Qatar
Africa
Nigeria
Libia
Argelia
Japón
Teherúl
Bagdad
Kuwait
84
i.soo
lO
350
924
1.760
2.382
268
123.976
4.230
916
281
18.760
10.200
Caracas
1.904
174.595
Yakllar
23.680
1.210
Arnmca Latina
Venezuela·
&uador
Asia
Indonesia
I
QuilO
Venezuela adcmú de 60 millones de peuóleo convencional cuenta con 240.000
millones depetréleopesedode la Fajadcl Orinoco,Io queheceun lollll de 300.000
millones de barTiles
Fuente: OPEP. Anual Statiscal Bulletin.
World Oil, Augosl 1990
MEM.PODE
ECONOMIA POUTICA Y PETROlERA
383
NOTA EXPUCATIVA DE LOS
ANEXOS 1, 2,Y 3
La lectura cuidadosa de los tres documentos anexos al tema de la
OPEP es altamente recomendada por el autor. a todos aquellos que
tenganinterésen profundizar los conocimientos sobrelos paísesexportadores depetróleo. sobrela historia, culturay economíade lospaísesdel
legendarioMedio Oriente.
1) El Anexo N" 1: "Estatutos de la OPEP", contienen al Aeta
Constitutiva, la estructura y funcionamiento del Organismo.
2) El segundo anexo es el discurso pronunciado por el Profesor
Subroto, Secretario General dela OPEPsobreel trigésimo aniversario de
dicha Organización. Es un documento que resumela actuación del Organismo, suslogros y errores, su poICtica y los actuales retosde la OPEP.
3) En el tercer anexose describe brevemente la posicióngeográñca de cada país signatario, su régimen polüíco, su historia.etc., hacíendo especial énfasis en las actividades de la industria petrolera.
La fuente de esteinteresantedocumentofueron laspublicaciones del
Ministerio de Energía y Minas.aparecidas en la Cana Semanal. órgano
publicitario de ese Despacho, las cuales fueron recopiladas por el autor
de este libro.
En la monografía de cada paíscolaboraron la oficinade enlace de la
OPEP. el CentroOPEP y la Dirección de Planificación y Economía de
Hidrocarburos del MEM.
Este anexo tiene un extraordinario interés para los profesores y
estudiantes y paraloslectoresengeneraly su publicación ha sidoposible
porque su reproducción total o parcial fue autorizada por el MEM
siempre que se cite expresamente la fuente.
En síntesisel temade la OPEPcontieneunaprimeraparterelativaa
sus antecedentes históricos, organización. reserva, capacidad de refi-
384
CESAR BAlESTRINJ C.
nación,exportación, principales resoluciones. fasesensu evoluciónhistórica, etc.
En su segunda partelos anexos. quesontresvaliososdocumentos de
suma utilidad para profundizar los conocimientos sobre la OPEP y la
evolución histórica, económica y culturaldel Medio Oriente. Se incluyen en este anexolas opiniones del Dr. Giacopini Zárraga, Dra. Maruja
Tarre y la del profesorMazharAl-Shereidah, analistas petroleros de la
más altacalificación. aparecidas en la Cana Semanal del Ministerio de
Energía y Minas.
Apreciado lector:mi deliberado propósitoha sido del de facilitara
ustedestelibrode 25capítulosquecontienen los conocimientos básicos
de la economíay polftica petrolera, los cualesdebenserdel conocimiento de todos mis compatriotas por ser la industria petrolera el agente
dinámicodelaEconomía Venezolana, Estaobranoestáterminada, cualquierade los temas puedenser profundizados. Hastaaquíllegaronmis
esfuerzosseriamente limitados por mi modestacapacidad y por los recursos disponibles. Sin embargo continuare estudiando incesantemente el apasionante tema petrolero.