Ocho pilares de la independencia de las Entidades Fiscalizadoras

Ocho pilares de la independencia de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS)
¿Qué es lo que significa la independencia de las EFS?
I.
Marco legal
Para poder garantizar
una posición apropiada,
eficiente y legal de las
EFS dentro del marco estatal la independencia
– incluyendo las
correspondientes
dispositiones de
implementación – de
las EFS debe reflejarse
claramente en la
constitución.
II.
Recursos
III.
Dirección personal
IV.
Auditorias
Las EFS deben disponer
de los recursos humanos,
materiales y económicos
necesarios y razonables.
Las EFS deben decidir
sobre su propio presupuesto y personal y no
deben depender de forma
alguna del poder ejecutivo y sus autoridades.
Las condiciones para la
designación de los titulares de las EFS y de los
„miembros“ (instituciones
colegiadas) deben establecerse en la legislación
aplicable. La independencia de los titulares de las
EFS y de los „miembros“
sólo se garantiza si son
designados para un
período lo suficientemente prolongado y fijo
y si su destitución sólo se
puede realizar mediante
un proceso independiente
del poder ejecutivo y sus
autoridades. Esto asegura
que los titulares de las
EFS y los „miembros“
pueden llevar a cabo su
mandato sin temor a
Para poder cumplir
con su mandato es
imprescindible que las
EFS puedan decidir
libremente sobre los
temas de sus auditorias,
la planificación, los métodos y la realización así
como sobre la organización y dirección de sus
auditorias. Las EFS deben
ser libres de cualquier
tipo de instrucciones e
influencias por parte del
poder legislativo y de la
administración.
V.
Acceso a la
información
Las entidades auditadas
tienen la obligación de
poner a disposición de
los auditores de forma
ilimitada todos los
documentos e informaciones necesarias para
el apropiado cumplimiento de sus
responsabilidades.
VI.
Presentación de
resultados de
auditoria
Las EFS deben informar
por lo menos una vez al
año sobre los resultados
de sus auditorias, sin restricciones de poder informar con mas frecuencia, si así lo consideran
apropiado.
VII.
Contenido y
planificación de las
informas de auditoria
Las EFS tienen libertad
para decidir el contenido
y el momento de la publicación de sus informes y
tienen el derecho a publicar y divulgarlos una
vez que dichos informes
hayan sido formalmente
presentados como lo
exige la ley.
VIII.
Mecanismos de
seguimiento eficaces
Las EFS deben asegurar
por sus propios sistemas
que sus observaciones
y anotaciones sean
tomadas en cuenta
debidamente y que sus
recomendaciones sean
realizadas en la práctica.
Para poder cumplir
con este objetivo las
EFS deben disponer
de mecanismos para
auditorias de seguimiento.
Resolución A/66/209
"Promoción de la eficiencia,
la rendición de cuentas,
la eficacia y la transparencia
de la administración pública
mediante el fortalecimiento
de las entidades fiscalizadoras
superiores"
La Asamblea General,
Recordando la resolución 2011/2 del Consejo Económico y
Social, de 26 de abril de 2011,
Recordando también sus resoluciones 59/55, de 2 de
diciembre de 2004, y 60/34, de 30 de noviembre de 2005, y
sus anteriores resoluciones sobre la administración pública
y el desarrollo,
Recordando además la Declaración del Milenio1,
Poniendo de relieve la necesidad de mejorar la eficiencia,
la rendición de cuentas, la eficacia y la transparencia de la
administración pública,
Poniendo de relieve también que una administración pública
eficiente, responsable, eficaz y transparente desempeña una
función fundamental en el cumplimiento de los objetivos
de desarrollo convenidos internacionalmente, incluidos los
Objetivos de Desarrollo del Milenio,
2.Reconoce también la importante función que cumplen
las entidades fiscalizadoras superiores en la promoción
de la eficiencia, la rendición de cuentas, la eficacia
y la transparencia de la administración pública, lo
que contribuye a la consecución de los objetivos y las
prioridades de desarrollo nacionales, así como de los
objetivos de desarrollo convenidos internacionalmente,
incluidos los Objetivos de Desarrollo del Milenio;
¿Qué es la INTOSAI?
3.Toma nota con aprecio de la labor realizada por la
Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras
Superiores para promover una mayor eficiencia, rendición
de cuentas, eficacia y transparencia y el ingreso y uso
eficientes y efectivos de recursos públicos en beneficio
de los ciudadanos:
¿Cuando se fundó la INTOSAI?
4.Toma nota con aprecio también de la Declaración de Lima
sobre las Líneas Básicas de la Fiscalización, de 19772, y
la Declaración de México sobre Independencia de las
Entidades Fiscalizadoras Superiores, de 20073, y alienta
a los Estados Miembros a que, de manera compatible con
sus estructuras institucionales nacionales, apliquen los
principios enunciados en esas declaraciones;
¿Quiénes son sus miembros?
5.Alienta a los Estados Miembros y a las instituciones
pertinentes de las Naciones Unidas a que continúen
e intensifiquen su cooperación, incluso en materia
de creación de capacidad, con la Organización
Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores,
a fin de promover la buena gobernanza garantizando
la eficiencia, la rendición de cuentas, la eficacia y
la transparencia mediante el fortalecimiento de las
entidades fiscalizadoras superiores.
Destacando la necesidad de la creación de capacidad como
instrumento para promover el desarrollo y acogiendo
con beneplácito la cooperación a este respecto entre la
Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras
Superiores y las Naciones Unidas,
1 Véase resolución 55/2
1.Reconoce que las entidades fiscalizadoras superiores solo
pueden desempeñar sus tareas de forma objetiva y eficaz
si son independientes de la entidad auditada y están
protegidas de toda influencia externa;
3 Véase Declaración de México sobre Independencia de las Entidades
Fiscalizadoras Superiores, aprobada por el XIX congreso de
la Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras
Superiores, Ciudad de México, 5 a 10 de noviembre de 2007
La INTOSAI es la „Organización Internacional de Entidades
Fiscalizadoras Superiores“ y es la organización central
de las Entidades Fiscalizadoras Superiores cuyos países
pertenecen a las Naciones Unidas o a uno de sus organismos
especializados.
1953 en la Habana, Cuba. Desde 1965 el Tribunal de Cuentas
de Austria lleva la Secretaria General. El Secretario General
de la INTOSAI es el correspondiente Presidente del Tribunal
de Cuentas de Austria – desde 2004 Dr. Josef Moser.
190 miembros de pleno derecho - de „Afganistán“ a
„Yemen“ - y cuatro miembros asociados (situación 2012).
¿Objetivo de la INTOSAI?
Intercambio de ideas, experiencias y conocimientos. De
acuerdo a la lema de la INTOSAI „Experientia mutua omnibus
prodest“ los miembros deberán apoyarse mutuamente para
poder fortalecer la posición de la auditoria gubernamental
externa a nivel mundial.
¿Qué hace la INTOSAI?
Juntos para la
independencia
de las Entidades
Fiscalizadoras
Superiores (EFS)
INTOSAI desarrolla directrices y normas para la auditoria
gubernamental externa, elabora métodos especiales de
auditoria, organiza eventos de creación de capacidades y
fomenta el intercambio de informaciones entre sus miembros.
2 Véase Declaración de Lima sobre las Líneas Básicas de
la Fiscalización, aprobada por el Noveno Congreso de la
Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras
Superiores, Lima, 17 a 26 de octubre de 1977
Su acceso a INTOSAI:
www.intosai.org
Secretaría General
1031 Viena – Austria
intosai@rechnungshof.gv.at
Dampfschiffstrasse 2
Fax +43 1 718 09 69
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