bangladesh - Casa Asia

BANGLADESH
Marzo 2004
REPÚBLICA POPULAR
DE BANGLADESH
72 / 2004
ÍNDICE
Pág.
I.
DATOS BÁSICOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1
II.
DATOS HISTÓRICOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8
III.
CONSTITUCIÓN Y GOBIERNO . . . . . . . . . .
15
IV.
RELACIONES CON ESPAÑA . . . . . . . . . . . . .
17
a) Diplomáticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) Económicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c) Comunicados hechos públicos por la OID,
suscritos por los Estados miembros de la UE,
sobre Bangladesh . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
17
19
V.
21
DATOS DE LA REPRESENTACIÓN
ESPAÑOLA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
24
FUENTES DOCUMENTALES . . . . . . . . . . . . . . . . . .
25
I. DATOS BÁSICOS
Características generales
República Popular de Bangladesh (Ganaprojatantri
Bangladesh).
Superficie: 143.998 km².
Situación: Entre los meridianos 88-3’ y 92-33’ E, y los paralelos
20-45’ y 26-40’ N.
Límites: Oeste y Norte, India; Este, India y Birmania; Sur, golfo
de Bengala.
Población (2003): 146.800.000 habitantes.
Capital: Dacca (6.951.300.000 habitantes. Censo de 1991).
Otras ciudades: Chittagong (2.400.000 hab.); Khulna (1.020.000 hab.);
Rajshahi (545.000 hab.); (censo 1991).
Grupos étnicos: Bengalíes, minorías biharies y tibetobirmanas.
Idioma: Bengalí (oficial); urdú, inglés.
Religión: 86% musulmanes; 10 millones de hindúes y 250.000
cristianos y budistas.
División administrativa: 64 distritos administrativos.
Moneda: Taka (=100 paisas).
Geografía:
Bangladesh es, casi totalmente, una inmensa llanura aluvial. Al SE se
encuentra la región de Chittagong, muy diferente al resto del país.
La característica más notable de Bangladesh son sus ríos, que no sólo
han modelado la topografía, sino el estilo de vida de sus habitantes. Los
grandes ríos Ganges y Brahmaputra (Jamuna) se unen cerca de su desembocadura en la bahía de Bengala para formar el Padma. El Meghna, otro
potente río, está formado por el Sylhet-Surma y el Kusiyara.
Predomina la agricultura (arroz) y la ganadería. Aunque el suelo es
Nombre oficial:
–1–
muy productivo, las cosechas son afectadas por las inundaciones, las lluvias
y los períodos de sequía. Los minerales escasean.
Forma de Estado: República.
Sistema de Gobierno: Democracia parlamentaria.
Fiesta Nacional: 26 de marzo, día de la Independencia.
Indicadores Sociales
Densidad de Población (hab./km²)(2003):
Población urbana (2001)(% del total):
Tasa de fecundidad (2001):
Tasa bruta de mortalidad infantil (2001)(1/1000):
Esperanza de vida al nacer (2001)(años):
Crecimiento de la población (90-2001)(%anual):
Tasa de analfabetismo (2001)(%):
Gasto público en salud % PIB 1990-98:
Indicador de desarrollo humano *:
Ingreso nacional bruto per cápita en ppa dólares (2001):
1.019
26
3,0
51
62
1,8
60
1,6
0,502
1.600
* Bangladesh ocupaba en 2001 la posición 139.
Estructura del PIB y del empleo 2002
Distribución
por sectores
% PIB
Total
Agricultura, Silvicultura y Pesca
Industria
–Manufacturas y Minería
–Construcción
Servicios
–Sector Público
24,6
26,7
15,8
8,4
49,3
n.d.
% Empleo
Total
55
20
n.d.
n.d.
25
n.d.
Fuente: Economist Intelligence Unit, World Bank Social Indicators y elaboración REI.
–2–
Coyuntura económica
Indicadores económicos
2001
PIB m. mill.$ USA
47,0
PIB % crecimiento real
5,3
PIB per cápita en $ USA
335
Tasa de inflación (Med.)
1,1
Tasa de paro
2,5
Balanza c/c mill.$ USA
–535
Balanza c/corriente % PIB
–1,1
Exportación bienes y servicios % PIB 15,4
Resevas m. mill.$ USA
1.275
Deuda externa m. mill.$
15,2
Deuda externa/PIB %
32,3
Déficit público % PIB
–6,1
Tipo cambio por $ USA
55,81
Tipo de cambio por Euro
49,96
2002
47,6
4,4
331
4,9
2,5
675
1,4
14,3
1.683
16,5
34,7
–4,3
57,89
54,48
2003
51,0
5,3
347
5,3
2,5
358
0,7
16,0
2.400
17,4
34,1
–4,3
58,17
65,7
Comercio exterior
Estructura de la balanza comercial (Mill. $) 2001
2002
2003
8.133
6.085
–2.048
74,8
1,0
–4,9
7.709
6.066
–1.643
78,7
–5,2
–0,3
8.690
6.635
–2.055
76,4
12,7
9,4
Importación (FOB)
Exportación (FOB)
Saldo
Tasa cobertura
% Variación importación *
% Variación exportación *
(*) Tasa variación sobre el año anterior
–3–
Distribución del comercio por países. 2002
Principales
clientes
1. EEUU
2. Alemania
3. Reino Unido
4. Francia
5. Italia
8. España
% del
total
27,6
10,4
9,8
5,7
4,0
1,9
Principales
proveedores
1. India
2. Japón
3. Singapur
4. China
5. Hong Kong
30. España
% del
total
14,7
7,6
11,6
7,0
5,4
0,3
Distribución del comercio por productos. 2002
Principales
exportaciones
Ropa
Productos de Yute
Pesca
Pieles y cueros
Yute en bruto
mill. $
3.355
243
294
228
66
Principales
importaciones
Textiles
Maq. y eq. de transporte
Carburante y petróleo
Alimentos
Hierro y acero
mill. $
2.103
2.515
839
348
464
Fuente: Economist I.U., World Bank Tables y elaboración REI.
Fuerzas Armadas
El Servicio Militar es voluntario. En agosto de 2002, las Fuerzas
Armadas alcanzaban los 137.000 hombres, de ellos 120.000 destinados
en el Ejército de Tierra, 10.500 en la Armada y 6.500 en la Fuerza Aérea.
Las fuerzas paramilitares, por su parte, totalizaban en esa misma fecha
55.500 hombres. El Presupuesto para Defensa ascendió en 2002 a 39.000
millones de takas.
A comienzos de 2000 se abrió la posibilidad del ingreso de la mujer
a las Fuerzas Armadas. Bangladesh se convertía así en el tercer país del
sur de Asia (junto con India y Sri Lanka) que tomaba esta determinación.
Cabe señalar que la presencia femenina en las Fuerzas Armadas de Bangladesh ha sido desde el pasado notable, alcanzando casi el 33%, si bien en
los cuerpos de Sanidad.
–4–
Organizaciones Internacionales y Regionales de las que forma parte:
Es miembro de la South Asian Association for Regional Cooperation
(SAARC); del South Asian Preferential Trade Agreement (SAPTA), de la
Organisation of Islamic Countries (OIC), de la Commonwealth, del NonAligned Movement (NAM), de la World Trade Organisation (WTO), de la
ONU, entre otras organizaciones.
Medios de Comunicación Social
Prensa
Diarios de mayor tirada:
Editados en bengalí:
Dainik Bangla.– Fundado en 1964, alcanza una tirada de 65.000 ejemplares.
Dainik Inquilab.–Alcanza una tirada de 180.000 ejemplares.
Dainik Ittefaq.–Fundado en 1953. Alcanza una tirada de 200.000 ejemplares.
Sangbad.–Fundado en 1951, su tirada supera los 72.000 ejemplares
Editados en inglés:
Bangladesh Observer.–Fundado en 1949, alcanza los 43.000 ejemplares
The Bangladesh Times.–Fundado en 1974. Tirada: 35.000 ejemplares
Daily Star.–Fundado en 1991, su tirada alcanza los 30.000 ejemplares
Semanarios de mayor tirada:
Editados en bengalí:
Begum.–Semanario ilustrado para la mujer, y fundado en 1974. Alcanza
los 25.000 ejemplares
Bichitra.–Semanario fundado en 1972. Alcanza los 42.000 ejemplares
Ekota.–Semanario que alcanza los 25.000 ejemplares. Fundado en
1970
Chitrali.–Revista semanal cinematográfica, fundada en 1961. Su tirada
alcanza los 25.000 ejemplares
Muktibani.–Fundada en 1972, alcanza una tirada de 35.000 ejemplares.
De temática socio–cultural.
–5–
Editados en inglés:
Cinema.–Alcanza 11.000 ejemplares
Holiday.–Fundada en 1965, alcanza casi 20.000 ejemplares
Agencias de Noticias
Bangladesh Sangbad Sangsth (BSS).–(Agencia de Noticias de Bangladesh).
Eastern News Agency (ENA).–Fundada en 1970.
Islamic News Society (INS).
United News of Bangladesh.
Delegaciones de Agencias de noticias extranjeras:
Agence France–Presse (AFP)
Inter Press Service (IPS).–Italia
Reuters Ltd.–Reino Unido
United Press International (UPI) .–USA
Associated Press (AP).–USA
South Asian News Agency (SANA).
Radio y Televisión:
tal.
Bangladesh Betar.–Fundado en 1971. De control gubernamental.
Bangladesh Television (BTV). fundado en 1964. De control gubernamen-
Principales partidos políticos
Bangladesh National Party (BNP)
Awami League (AL)
Jatiya Party (JP-Mizan-Manju)
Jamaat-e-Islami (Jamaat)
Jatiya Samajtantrik Dal (JSD)
Datos prácticos
Formalidades aduaneras: Es necesario visado.
Tipo Cambio sobre el $: 58,17 (Valor medio en 2003).
–6–
Fiestas Oficiales (2004):
1 de enero, Año Nuevo; 2 de febrero, Id al-Adha, Fiesta del Sacrificio;
21 de febrero, Shaheed; 22 de febrero, Año Nuevo Islámico; 17 de marzo,
Nacimiento del Padre de la Nación; 26 de marzo, Día de la Independencia;
14 de abril, Año Nuevo Bengalí; Mayo (a determinar el día según los grupos
religiosos) Buda Purinama; 1 de mayo, Día de Mayo; 2 de mayo, Nacimiento
del Profeta; 1 de julio, Primer Lunes de Julio; Julio (a determinar), Jamat
Wida; 15 de agosto, Día del Luto Nacional; 12 de septiembre, Shab-iBharat, Ascensión del Profeta; Octubre (a determinar), Durga Puja; 7 de
noviembre, Día de la Revolución Nacional; 14 de noviembre, Id al-Fitr, fin
del Ramadán; 16 de diciembre, Día de la Victoria; 25 de diciembre, Navidad; 26 de diciembre, Día del Aguinaldo; 31 de diciembre, Fin de Año.
Pesos y Medidas:
Está en uso el sistema imperial de medidas, pendiente de introducirse
el sistema métrico decimal. También se usa sistemas de peso locales: 1
maund=40 seers=37,29 kilos
1 seer=80 tolas=932 gramos
1 tola=11,66 gramos
Clima:
Caluroso y húmedo. Durante el monzón las aguas llegan a rebasar los
seis metros sobre el nivel del mar, anegando dos tercios del país.
Tiempo en la capital:
El mes mas caluroso es julio (23-35ºC); el mes más frío es enero (1128ºC); los meses más secos de diciembre a enero, con 5mm de lluvia de
media; y el mes más lluvioso es julio, con una media de lluvia de 567 mm.
Diferencia horaria con España GMT +1/2:
+4/5 horas
–7–
II. DATOS HISTÓRICOS
Antigua provincia de Pakistán (Pakistán oriental), se proclamó república independiente el 16 de diciembre de 1971, tras una breve guerra civil,
con la ayuda militar de la India. El primer presidente, Mujibur Rahman
fue asesinado en el transcurso del golpe militar de noviembre de 1975. El
proceso de democratización abierto tras la muerte del general Ziaur Rahman, en el golpe de mayo de 1981, quedó bruscamente interrumpido por
otro golpe de Estado, esta vez encabezado por el general Hussain Mohamed
Ershad (marzo de 1982), quien se autoproclamó presidente de la República
en diciembre de 1983.
El 25 de mayo de 1985, una serie de huracanes y lluvias torrenciales
provocaron la muerte de más de 10.000 personas.
En mayo de 1986, se celebraron las primeras elecciones desde 1979,
marcadas esta vez por la violencia y acusaciones de fraude, declarándose
ganador al partido progubernamental Jatiya.
El año 1987 estuvo marcado por el retorno al régimen militar. La
oposición se había dividido, en 1986, sobre la cuestión de la participación
en las elecciones legislativas: el Partido Nacionalista de Bangladesh de
Khaleda Zia se había negado a implicarse, mientras que la Liga Awami
de Hasina Wajid había presentado candidatos y obtenido más de la cuarta
parte de los escaños. Sin embargo, más adelante, se acercó a las posturas de
los otros partidos de oposición, para convocar jornadas de acción el 21 de
junio y de nuevo a partir del 10 de noviembre de 1987. La agitación urbana tomó un caríz muy violento, lo que dió al General Ershad argumentos
para proclamar el estado de excepción el 27 de noviembre. Se prohibieron
los partidos, se suspendieron los derechos fundamentales y finalmente se
disolvió el Parlamento.
Las inundaciones que asolaron el país en septiembre_octubre de 1987
y a principios de 1988 afectaron a más de 20 millones de agricultores. Una
octava parte de la cosecha quedó destruída, así como un gran número de
casas y de vías de comunicación.
–8–
El 4 de diciembre de 1990, el Presidente, General Hussain Mohamed
Ershad, que había gobernado por un espacio de ocho años, y que llegó a la
presidencia tras el sangriento golpe de Estado que dió el Ejército en 1982,
anunció su dimisión con efectos inmediatos. El anuncio, realizado a través
de la televisión estatal, se produjo horas después de haber concluído en
la capital del país, Dacca, la mayor manifestación desde que Bangladesh
obtuvo la independencia, y que había sido convocada por la oposición
liderada por la Liga Awami, de Hasina Wajed y por el Partido Nacional de
Bangladesh (BNP), de Khaleda Zía.
El 5 de diciembre, Shahabuddin Ahmed, magistrado del Tribunal
Supremo, fue nombrado Presidente, a título interino, mientras que el
anterior jefe de Estado quedaba en arresto domiciliario. El 13 de diciembre, el Presidente en funciones prometió elecciones parlamentarias en
menos de tres meses.
Efectivamente, el 27 de febrero de 1991 se celebraron en Bangladesh
los primeros comicios verdaderamente libres, tras 20 años de dictadura
militar. Los 62 millones de electores eligieron a 298 diputados para la
Asamblea Nacional o Jatiya Sangsad. Más de 2.700 aspirantes se presentaron a los comicios, que se celebraron en 242.000 colegios electorales,
mientras que el índice de participación fue superior al 80 por ciento. El
resultado fue favorable al partido BNP, lo que propició que Bangladesh se
convirtiera en el segundo país de mayoría musulmana gobernado por una
mujer: Begum Khaleda Zia, de 46 años y viuda del que fuera Presidente
Ziaur Rahman.
El 29 de abril de 1991, un tifón asoló el tercio sur del país, provocando
la muerte de más de 150.000 personas y la pérdida del 90 por ciento de la
cosecha de arroz _alimentación básica de Bangladesh_, al tiempo que el
agua del mar dejaba inservibles las tierras para otra cosecha por el efecto
de la sal. La pesca, la otra fuente de recursos del área, se interrumpió
completamente, pues el mar se llevó todos los barcos. Según el ministro
de Finanzas, Saifur Rahman, las pérdidas ocasionadas ascendieron a más
de 300.000 millones de pesetas. A ello se unieron nuevos tornados los días
7, 8 y 9 de mayo, así como las tempestades, inundaciones y temblores de
tierra de los días 11 y 18 del mismo mes.
El 8 de octubre de 1991, juró su cargo como nuevo Jefe de Estado,
Abdur Rahman Biswas. Antes de ser elegido por el Parlamento, Biswas
había ocupado el cargo de presidente del Parlamento tras las primeras
elecciones libres de febrero.
El Parlamento aprobó, el 27 de enero de 1992, una ley que suprimía la
–9–
Upazilla, un sistema de gobierno rural que había sido creado por Hussain
Mohamed Ershad y que autorizaba el empleo de guardias armados en las
fincas rurales.
Bangladesh, como miembro de la South Asian Association for Regional
Cooperation (SAARC) (constituida en 1985 con Bhutan, India, Maldivas,
Nepal, Pakistán y Sri Lanka) firmó en abril de 1993 un acuerdo preferencial de comercio (SAARC Preferential Trading Arrangement SAPTA) que
entraría en vigor en diciembre de 1995. Asímismo se llegó al acuerdo de
trabajar hacia el objetivo de establecer un área de libre comercio para el
2005 (South Asian Free Trade Area SAFTA).
El 10 de agosto de 1994, la escritora bangladesí Taslima Nasrin, procesada en su país por “insultos al islam” y a cuya cabeza pusieron precio
varios grupos integristas islámicos, llegó a Estocolmo donde dijo que permanecería por tiempo indefinido. Nasrin, de entonces 32 años y médico
de profesión, despertó las iras del integrismo islámico cuando, a finales de
mayo, el periódico The Statesman de la India publicó una entrevista en la
que la escritora declaraba que había que revisar el Corán y la ley islámica.
Durante los dos meses que permaneció escondida, grupos extremistas
desfilaban por Dacca exigiendo una modificación de la Constitución para
que la “blasfemia” pudiera ser castigada con la pena de muerte. Varios de
estos grupos extremistas llegaron a ofrecer una recompensa en efectivo a
quien asesinara a la escritora.
La Conferencia de la ONU sobre Población y Desarrollo, que se
inauguró en el Cairo a principios de septiembre de 1994, provocó que
los líderes integristas islámicos llegaran a declarar “la guerra santa” a
la Conferencia.Con ello se consiguió la retirada de algunos de los países
(como Arabia Sauita) que habian anunciado su asistencia, así como la no
asistencia de la primera ministra de Bangladesh, Khaleda Zía. El significado de tal renuncia, que no supuso la retirada de la delegación bengalí,
fue muy significativo ya que este país representaba para el encuentro el
éxito de la política de la planificación demográfica, conseguido al facilitar el
acceso a los medios anticonceptivos. La primera ministra tomó esa decisión
tras las masivas manifestaciones organizadas en la capital en las que se
calificó la Conferencia como “vergonzosa” al considerar que pisoteaba los
derechos de los países del Tercer Mundo.
El 30 de marzo de 1996, mes y medio después de las elecciones generales que había celebrado Bangladesh bajo el boicot de toda la oposición, la
primera ministra, Khaleda Zia, dimitió y el presidente disolvió el Parlamento. Zía cedió finalmente a las huelgas y protestas callejeras que la oposición
– 10 –
llevaba organizando desde hacía dos años para derrocar al Gobierno, y que
estaba conduciendo al país a una situación de guerra civil. El ministro de
Justicia retirado Muhammad Habibur Rahman fue investido como jefe
del primer Gobierno de independientes provisional de Bangladesh. El presidente Abdur Rahman Biswas tomó juramente a Rahman, de 66 años,
como jefe del gobierno interino, cuya tarea principal sería supervisar las
elecciones parlamentarias que se celebrarían el 12 de junio.
El 20 de mayo de 1996, el presidente Biswas denunció un supuesto
intento de sublevación promovido por el recién destituido jefe del Estado
Mayor del Ejército, teniente general Abu Salej Mohamad Nasim.
En las elecciones del día 12 de junio más de 56 millones de electores
estaban llamados a las urnas para votar en las segundas elecciones legislativas en cuatro meses, que se anunciaron cruciales para Bangladesh. La
centrista Liga Awami, que encabezaba Hasina Wajed, fue el partido más
votado. Tras 21 años en la oposición y después del golpe de Estado que en
1975 había acabado con la vida de su fundador y padre de Hasina, el jeque
Mujibur Rahman, la Liga se preparó para formar Gobierno. Por su parte
la fuerza hasta entonces en el poder, el Partido Nacionalista de Bangladesh (BNP), anunció que aceptaba los resultados electorales y retiraba las
acusaciones de fraude. La Liga Awami de Hasina Wajed, consiguió 146 de
los 299 escaños en liza, frente a los 116 obtenidos por el BNP, formación
liderada por su más directa rival, la ex primera ministra begum Khaleda
Zia. El Partido Jatiya del entonces encarcelado ex presidente Hossain
Mohammad Ershad obtuvo 31 escaños.
El 23 de julio, Shahabuddin Ahmed, nominado para la presidencia por
la Awami League (AL), fue elegido nuevo Jefe del Estado. La oposición no
había presentado ningún candidato.
A principios de septiembre AL ganó ocho de los 15 escaños en las
elecciones parcialtes. El resultado daba a la liga la mayoría absoluta en el
Parlamento (Jatiya Sangsad).
El 12 de diciembre de 1996, el Gobierno llegó a un acuerdo con India
a fin de compartir los recursos hidráulicos del Ganges. Ello provocaría
en los meses siguientes una campaña de protestas desde los partidos de
oposición.
En enero de 1997, el líder del Partido Jatiya (JP), General Hossain
Ershad, fue puesto en libertad bajo fianza, como reconocimiento al apoyo
que su partido proporcionó al AL, en el Gobierno.
También en enero de 1997, el primer ministro de India, H.D. Deve
Gowda, realizó una visita oficial a Bangladesh, la primera de un jefe de
– 11 –
Gobierno indio en más de 20 años. En esta línea, en junio de 1999, y durante una visita a Dacca del Primer Ministro indio, Atal Bihari Vajpayee, con el
objetivo de inaugurar la primera linea de autobuses de pasajeros que haría
servicio directo entre Bangladesh e India, prometió un acceso más fluido
a los mercados indios y anunció que su país daría a sus vecinos 50 millones
de dólares en créditos a fin de ayudar en la recuperación de infraestructuas
industriales y de transporte.
El 2 de diciembre de 1997, se conseguía un tratado de paz entre los
rebeldes Chakma y el Gobierno de AL, terminando así con 20 años de insurgencia en Chittagong Hill Tracts. El acuerdo ofrecía una amnistía general
para los rebeldes que debían entregar las armas, y recibían mayores poderes de autogobierno a través del establecimiento de tres nuevos consejos
de distrito y un consejo regional. El tratado, criticado por la oposición que
lo consideró una amenaza para la soberanía de Bangladesh, abría la posibilidad del retorno de miles de refugiados.
En marzo de 1998 el partido Jatiya, que había venido apoyando al
Gobierno de AL desde las elecciones del 96, retiró su apoyo.
Entre el 15 de julio y el 30 de septiembre de 1998, Bangladesh soportó
las peores inundaciones de su historia reciente, que causaron daños a más
de las dos terceras partes del país.
En septiembre de 1998 se hacía pública el regreso a Bangladesh de la
escritora Taslima Nasrin que volvía a Bangladesh después de un autoexilio
de cuatro años en Suecia. Como quiera que de nuevo arreciara contra ella
el fundamentalismo, renovando incluso la petición de su muerte, decidió
regresar a Suecia.
El 8 de noviembre de 1998 se publicó la sentencia por el asesinato en
agosto de 1975 de Sheikh Mujibur Rahman (el juicio había comenzado
en marzo de 1997). De los 19 acusados, quince tuvieron sentencias de
muerte.
En noviembre de 1998 el BNP organizó tres días de huelga general en
protesta por la “represión” ejercida por el Gobierno, que a su vez acusó a la
oposición de impedir el proceso de rehabilitación en el que estaba inmerso
el país tras las catastróficas inundaciones.
En marzo de 1999 el ministro del Interior dimitió tras una escalada de
violencia que culminó con diferentes explosiones que dieron como saldo
la muerte de 11 personas. Las huelgas y manifestaciones continuaron a lo
largo del año y a comienzos de 2000. En enero de 2000 la oposición boicoteó
diferentes procedimientos parlamentarios y persistió en su exigencia de
adelanto de elecciones.
– 12 –
El 20 de marzo de 2000, el presidente de Estados Unidos, Bill Clinton,
realizó una histórica visita a Bangladesh, donde destacó la lucha de este
país para levantarse y encarar el futuro con optimismo a pesar de las dificultades que afrontaba. Clinton también destacó el compromiso internacional de Bangladesh, que tenía fuerzas de paz en Kosovo y Bosnia.
El 22 de mayo de 2000, la Comunidad Europea y Bangladesh firmaron
un Acuerdo de Cooperación sobre Partenariado y Desarrollo.
A comienzos del 2001 se hizo público el Informe de la Oficina de Derechos Humanos de Bangladesh (BHRB) y de acuerdo con sus conclusiones
a lo largo del año 2000 habían sido asesinadas en el país más de 6.000
personas y heridas más de 40.000 en diferentes actos violentos.
El 20 de enero de 2001, al menos 6 personas resultaron muertas y
cerca de 40 heridas cuando explotaron dos artefactos en la capital en el
momento en que se celebraba un encuentro entre el Partido Comunista
de Bangladesh y otros partidos políticos minoritarios de izquierda. El
encuentro había sido convocado en protesta por el aumento de los índices
de criminalidad y terrorismo y en sus conclusiones exigían al Gobierno
la búsqueda de una solución. Todos los partidos políticos sin exclusión
convocaron para el 21 de enero ocho horas de huelga general en protesta
por el acto terrorista. Tanto Sheikh Hasina como Khaleda Zia condenaron
el hecho. Los partidos de izquierda convocaron, por su parte, otra huelga
general para el 1 de febrero a fin de forzar al Gobierno a detener a los
responsables.
Por otra parte el BNP convocó un día de huelga para el 22 de enero en
protesta por la ley de Seguridad Pública (Public Safety Act), por considerar
que la ley estaba siendo utilizada desde el Gobierno contra la oposición.
La oposición liderada por la ex Primera Ministra Begum Khaleda Zia
exigió a la Primera Ministra, Sheikh Hasina que dimitiera a finales de
marzo y cediera el poder a una Administración provisional que organizaría
las elecciones generales. Sheika Hasina anunció que agotaría su mandato
(que finalizaba en julio de 2001). La oposición reaccionó convocando una
violenta huelga general.
A finales de junio de 2001 se convocaron elecciones generales para
septiembre. De esta manera Hasina Wajed se convertía en el primer jefe
del Gobierno de la historia de Bangladesh que agotaba los cinco años de
legislatura.
En julio el Gobierno no consiguió suficientes votos para sacar adelante
una enmienda constitucional encaminada a incrementar la presencia de
mujeres en el Parlamento.
– 13 –
A mediados de julio el Gobierno dimitió y transmitió los poderes a una
administración interina, iniciándose la campaña electoral que, según los
comentaristas políticos, fue la más violenta de la historia del país: a lo largo
de ella murieron más de 150 personas y miles resultaron heridas.
Las elecciones tuvieron lugar el 1 de octubre y en 15 circunscripciones
no pudieron celebrarse hasta el 9 de octubre, y en otras 2 el 12 de noviembre. La victoria fue para la alianza electoral liderada por el BNP de la
Begun Khaleda Zia quien, inmediatamente de conocer los resultados, aseguró que, a pesar de la presencia en la alianza de partidos fundamentalistas
islámicos, Bangladesh no se convertiría en un Estado islámico.
Khaleda Zia juró su cargo como primera ministra el 11 de octubre y,
al día siguiente, lo hizo su Gobierno. Por su parte la Awami League (AL)
boicoteó el acto de toma de posesión subrayando su desacuerdo con los
resultados y con la propia campaña electoral.
A finales de noviembre grupos pro derechos humanos surasiáticos
pusieron en evidencia en un informe los abusos que se venían cometiendo
contra grupos religiosos minoritarios. El Gobierno admitió la posibilidad
de tales hechos e inmediatamente anunció que se llevaría a cabo una
investigación sobre ellos.
El 12 de noviembre Badrudozza Chowdhury, un ex ministro de Asuntos
Exteriores, fue elegido presidente por el Parlamento. Tras dimitir de sus
cargos en el BNP tomó posesión de su puesto dos días después. Chowdhury
fue cesado de la presidencia en junio de 2002 cuando se negó a asistir a un
acto en el monumento funerario del fundador del BNP, el general Ziaur
Rahman (la primera ministra Zia era la viuda del general Zia).
El 21 de junio de 2002 el presidente del Parlamento ocupó la presidencia hasta el 6 de septiembre, fecha en la que fue elegido Iajuddin
Ahmed.
En cuanto a las relaciones de Bangladesh con India y Pakistán cabe
señalar las visitas que llevaron a cabo, en julio de 2002, el presidente
de Pakistán, general Pervez Musharraf, y en agosto de ese mismo año el
ministro de Exteriores indio, Yashwant Sinha.
A primeros de diciembre de 2002 una serie de bombas hicieron explosión de forma casi simultánea en cuatro cines de Mymenshingt (a 150
kilómetros al norte de Dacca) donde se celebraba el fin del Ramadán.
Los actos terroristas produjeron más de 15 muertos y tres centenares de
heridos. El ministro de Interior atribuyó los atentados a “Al Qaeda u otro
grupo terrorista”.
En el primer trimestre de 2003 al menos 50 personas murieron y 6.000
– 14 –
resultaron heridas durante los altercados que se produjeron con ocasión
de las elecciones locales.
El 13 de enero de 2004 se produjo una explosión en un lugar santo
musulmán –el templo de Hzrat Shah-Jalal- repleto de gente en el noroeste
del país.
– 15 –
III. CONSTITUCIÓN Y GOBIERNO
Según la Constitución, enmendada en 1972, 1973, 1974, 1975, 1977,
1979, 1981, 1988 y 1989 y suspendida en 1982 y de nuevo puesta en vigor
en noviembre de 1986 y enmendada en septiembre de 1991, Bangladesh es
una Democracia Parlamentaria. El Presidente es el Jefe del Estado elegido
por el Parlamento (Jatiya Sangsad) para un periodo de cinco años. Nombra
a los miembros del Gabinete y de la Judicatura, y tiene el poder de disolver
el Parlamento.
El primer ministro es el jefe del ejecutivo y del Gabinete (Consejo de
Ministros). Como Primer Ministro elige a los ministros.
Jatiya Sangshad (Parlamento) de tipo unicameral, está compuesto por
300 miembros que son elegidos de forma directa, para un periodo de cinco
años, reservandose 30 escaños para mujeres.
GOBIERNO
Presidente: Iajuddin Ahmed
Primera ministra, ministra de Defensa y Energía: Khaleda Zia
Ministros:
Agricultura: M.K. Anwar
Comercio: Amir Khasru Mahmud Chowdhury
Comunicaciones: Nazmul Huda
Control y Auxilio en Situaciones de Desastre:
Chowdhury Kamal Ibne Yusuf
Educación: Osman Faruk
Medio Ambiente y Silvicultura: Shahjahan Siraj
Finanzas y Planificación: M. Salifur Rahman
Pesca y Ganadería:
Alimentación: Abdullah Al Noman
– 16 –
Asuntos Exteriores: M. Morshed Khan
Trabajo y Empleo: Amanuallah Aman
Salud y Atención a la Familia: Khankder Mosharraf
Interior: Altaf Hossain Chowdhury
Vivienda y Obras Públicas: Mirza Abbas
Industria: Maulana Matiur Rahman Nizami
Información: Tariqul Islam
Yute: M. Hafizuddin Ahmed
Tierras: M. Shamsul Islam
Ley, Justicia y Asuntos Parlamentarios: Moudud Ahmed
Gobiernos Locales, Desarrollo Rural y Cooperativas: Abdul Mannan
Bhuiyan
Correos y Telecomunicaciones: Mohammad Aminul Haque
Ciencia y Tecnología de la Comunicación: Abdul Moyeen Khan
Marina Mercante: Akbar Hossain
Seguridad Social: Ali Ahsan Mohammad Mujahid
Textil: Abdul Matin Chowdhury
Recursos Hidraúlicos: M. Hafizuddin Ahmed
Condición Femenina e Infancia: Khurshid Jahan Haque
Datos biográficos
Begum Khaleda Zia, Primera Ministra, Ministra de Defensa y Energía
Nació el 15 de agosto de 1945. Estudió en el Surendranath College de
Dinajpur. Tiene dos hijos.
Líder del Bangladesh Nationalist Party (BNP), es primera ministra
desde octubre de 2001 y lo fue también entre 1991 a 1996. Viuda del ex
presidente Ziaur Rahman, Zia asumió el liderazgo del partido tras el asesinato de su esposo en 1981 por un grupo de oficiales rebeldes.
– 17 –
IV. RELACIONES CON ESPAÑA
a) Diplomáticas
El 13 de mayo de 1972, el Gobierno español y el de Bangladesh acordaron el mutuo establecimiento de relaciones diplomáticas.
En octubre de 1996 Bangladesh abrió una Embajada residente en
Madrid. Hay además dos Cónsules Honorarios de Bangladesh en la capital
española y en Barcelona, respectivamente.
Cabe destacar la visita que el ministro de Asuntos Exteriores de
Bangladesh, Anisul Islam Mahmud, realizó el 25 de mayo de 1989. En el
transcurso de dicha visita, el ministro de Bangladesh fue recibido por S.M.
el Rey Don Juan Carlos y por el entonces ministro de Asuntos Exteriores
español Francisco Fernández Ordóñez. Objetivo prioritario de aquella
visita fue el de incrementar las relaciones bilaterales existentes, fundamentalmente en el ámbito comercial y en el cultural, así como solicitar el
apoyo del Gobierno español, que ostentaba la Presidencia de la CE, en los
planes de ayuda internacional comunitaria.
Dentro del tema de la cooperación internacional, cabe destacar la participación de España en el proyecto comunitario ”Cyclone Shelter_Cum_
Primary Schools” que fue aprobado por el Consejo de Ministros de Asuntos
Generales de la Comunidad el 14 de mayo de 1991. Dicho proyecto estableció un plan extraordinario de ayuda a Bangladesh, para intentar paliar los
efectos catastróficos del ciclón acaecido en abril de ese mismo año.
El ministro de Asuntos Exteriores, A.S.M. Mustazifur Rahman, llevó
a cabo una visita a España el 31 de julio de 1992. Mientras que el 19 de
mayo de 1997, llegó a Madrid, en visita privada, la primera ministra de la
República, Sheikh Hasina Wajed.
El 28 de junio de 1998 España firmó con Bangladesh un Programa de
Cooperación Financiera para los años 1998-2000.
Asímismo es necesario subrayar la visita de trabajo que S.M. la Reina
Doña Sofía inició el 7 de febrero de 2000 a Dacca, donde ya había estado
– 18 –
en viaje privado en noviembre de 1996 para entrevistarse con Mohamed
Yunus, fundador del Grameen Bank y conocer su importante labor. En esta
ocasión Doña Sofía llegó a Bangladesh, procedente de Filipinas, para una
visita de dos días durante la cual recabó información sobre la forma en que
el Grameen Bank, también conocido como Banco de los Pobres, llevaba a
cabo su programa de préstamos entre las personas más necesitadas del
país.
S.M. la Reina, que viajó acompañada por el Secretario de Estado para
la Cooperación Internacional, Fernando Villalonga, fue recibida por el
Embajador de España y por Mohamed Yunus. Al día siguiente visitó los
poblados en los que el Grameen Bank desarrolla su programa, visitó diversos talleres y programas educativos y se entrevistó con algunos beneficiarios
de este tipo de préstamos, ideado por Yunus hacía más de veinte años y
que la Fundación Reina Sofía aplica en algunos de sus programas de ayuda.
Posteriormente la Reina presidió la firma de un acuerdo de colaboración
entre la Secretaría de Estado de Cooperación Internacional y el Grameen
Bank y finalmente mantuvo una visita de cortesía con el presidente de la
República de Bangladesh, Shahabuddin Ahmed.
Cabe señalar que el economista Mohamed Yunus, que fue distinguido
con el Premio Príncipe de Asturias de la Concordia en 1998, decidió en 1976
crear su propio banco para dar préstamos a los más indigentes y romper así
el círculo vicioso que les suponía no poder optar a un crédito de un banco
tradicional por carecer de toda solvencia. Su fórmula fue extendiendose
a otros países -los beneficiarios de los microcréditos superaban en el año
2000 los 22 millones- y ha dado lugar también a importantes foros internacionales. El primero de ellos, la Cumbre del Microcrédito de Washington, celebrada en 1997 y a la que asistió la Reina Doña Sofía -como haría
después en las reuniones de Nueva York y Abiyán- se marcó como objetivo
aliviar la pobreza de cien millones de familias antes del año 2005.
En febrero de 2004 SM la Reina Doña Sofía viajó a Bangladesh donde
visitó el Grameen Bank, donde fue informada de los resultados del programa de los microcréditos de la entidad, del que la Reina es copresidente.
Doña Sofía compartió el 15 de febrero la jornada con campesinos de Bangladesh que pudieron salir de la miseria gracias a los microcréditos que
otorga el citado Grameen Bank.
– 19 –
b) Comerciales
Comercio España-Bangladesh (Mill. de euros)
2000
Balanza Comercial
Importaciones
Exportaciones
Saldo
Tasa de cobertura
% variación importación*
% variación exportación*
117,14
32,64
–84,50
27,80
47,96
82,96
2001
2002
2003(1)
142,96 180,92
29,74
39,28
–113,22 –141,64
20,80
21,70
22,04
26,55
–8,88
32,08
186,97
25,09
–161,88
13,40
27,07
–8,60
(1) Enero-octubre. / (*) Tasa variación sobre año anterior.
Distribución del comercio por productos. 2002
Importe
% total
90,62
67,07
11,24
5,04
3,31
0,85
178,13
180,92
50,00
37,00
6,20
2,70
1,80
0,40
98,10
100,0
Importe
% total
8,54
Productos químicos orgánicos
6,35
Mercancías no especificadas
Reactores nucleares, calderas máquinas, aparatos... 5,98
5,24
Máquinas, aparatos y mat. eléctrico y partes
2,35
Productos cerámicos
0,98
Extractos curtientes y tintoreros...
29,44
Total partidas
39,28
Total exportaciones
21,70
16,10
15,20
13,30
6,00
2,50
74,80
100,0
Principales productos importados
Prendas y complementos de vestir de punto
Prendas y complementos de vestir excepto punto
Pieles (excepto la peletería) y cueros
Las demás fibras textiles vegetales...
Los demás artic. textiles
Algodón
Total partidas
Total importaciones
Principales productos exportados
Fuente: D. G. de Aduanas y elaboración REI.
– 20 –
Inversiones exteriores
Inversiones brutas directas (Mill. euros)
Españolas en Bangladessh
Años
Importe
%(1)
2000
2,12
0,00
2001
0,00
0,00
2002
0,00
0,00
2002(Stock)
0,00
0,00
De Bangladesh en España
Importe
%(1)
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
(1) Porcentaje sobre el total.
Inversiones exteriores directas netas (Mill. $USA)
Año
2000
2001
2002
2002(Stock)
Dentro
280
78
45
1.107
Fuera
2
21
4
54
Saldo
278
58
41
1.053
c) Comunicados hechos públicos por la OID, suscritos por los
Estados miembros de la UE en el marco de la Cooperación Política
Europea, sobre Bangladesh.
Declaración sobre Bangladesh (Luxemburgo, 16-1-1991)
“La Comunidad y sus Estados miembros acogen con satisfacción las iniciativas
tomadas por el Gobierno interino de Bangladesh con vistas a la preparación de elecciones
parlamentarias libres y justas el 27 de febrero.
Acogen asimismo con satisfacción el deseo expresado por el Gobierno interino de
invitar, tanto a parlamentarios de Estados miembros de la Comunidad Europea como
a miembros del Parlamento Europeo, a asistir a estas elecciones en calidad de observadores”.
– 21 –
Declaración de la Presidencia en nombre de la Unión Europea sobre Bangladesh
(Bruselas, 5-3-1996)
“La Unión Europea expresa su gran inquietud ante la larga crisis política por la
que atraviesa Bangladesh, así como por el hecho de que la violencia sea cada vez mayor.
Es evidente que esta situación tiene efectos acumulativos negativos sobre la población,
así como sobre la economía y las perspectivas de desarrollo.
La Unión Europea lamenta que el boicot de las elecciones por los partidos de la
oposición y los actos llevados a cabo por los adeptos del partido en el poder, se hayan
traducido en irregularidades en el desarrollo de las elecciones celebradas el pasado 15
de febrero. La Unión constata conpreocupación la detención de dirigentes políticos de
la opsoición, en virtud de la Ley sobre Poderes Especiales. La UE exhorta a todas las
partes a dar pruebas de moderación y a iniciar un diálogo constructivo, con miras a
alcanzar rápidamente una solución política”.
Declaración de la presidencia en nombre de la Unión Europea sobre el acuerdo
relativo a Chittagong Hill Tracts (Bruselas, 19-XII-1997)
“La Unión Europea felicita calurosamente al Gobierno de Bangladesh y al PCJSS
por haber concluido con éxito el proceso que iniciaron los gobiernos precedentes con el
fin de solucionar el conflicto de Chittagong Hill Tracts. La UE está segura d que una
rápida puesta en marcha del acuerdo favorecerá el desarrollo pacífico de la región, lo
que beneficiará a todos los que viven allí y al conjunto del país.
Por otra parte, la Unión quiere subrayr la importancia que otorga a que las instituciones de las Naciones Unidas tengan un importante papel en la puesta en práctica
del acuerdo”.
Declaración de la presidencia en nombre de la Unión Europea sobre Bangladesh
(Bruselas, 2-III-1999)
“Los socios de Bangladesh miembros de la Unión Europea, reafirman el gran interés que otorgan a la cooperación con este país para favorecer su desarrollo democrático,
social y económico, así como su último objetivo que consiste en eliminar la pobreza.
Desean recordar que, con fecha 17 de febrero pasado, tuvieron lugar las negociaciones
para la conclusión de un nuevo Acuerdo de Cooperación de la Comunidad Europea y
Bangladesh: el respeto a los derechos humanos y a los principios democráticos figuran
entre los elementos más notables de este Acuerdo.
Sin embargo, la situación que existe en la actualidad en Bangladesh hace que una
cooperación eficaz sea cada vez más difícil. Los cierres de comercios y paros en el trabajo
en señal de protesta (“hartals”) como otras formas de enfrentamiento político violento,
ponen en peligro la vida y el bienestar de personas inocentes, perturban a la sociedad
e implican serias pérdidas para la economía, que aún no se ha repuesto del todo de las
catastróficas inundaciones de 1998.
– 22 –
La Unión Europea y sus Estados miembros están profundamente preocupados por
el deterioro de la situación política en Bangladesh, así como por la creciente inestabilidad del país. Piden a todos los partidos y a los responsables políticos que den pruebas de
moderación y se abstengan de emplear cualquier forma de violencia con fines políticos.
La falta de respeto a los principios elementales de una gestión democrática compromete gravemente las perspectivas de desarrollo. Si persisten la violencia política y la
intolerancia, los intercambios y las inversiones extranjeras se resentirían y la cooperación
al desarrollo forzosamente sufriría, en detrimento de todos.
La UE y sus Estados miembros hacen un llamamiento a todos los partidos políticos
de Bangladesh para que solucionen sus divergencias en el marco del Parlamento y por
otros medios legítimos. Piden al Gobierno y a los dirigentes políticos de la oposición
que actúen de forma responsable, en base a los principios democráticos que exigen el
respeto de las decisiones de la mayoría parlamentaria, así como el respeto de los derechos
legítimos de la oposición.
Los países de Europa central y oriental y Chipre, asociados a la Unión Europea,
así como los países de la AELC miembros del Espacio Económico Europeo, suscriben
esta declaración.”
Declaración de la presidencia en nombre de la Unión Europea sobre Bangladesh
(Bruselas, 27-6-2001)
“La Unión Europea está profundamente preocupada por los enfrentamientos
políticos que tienen lugar desde hace tiempo en Bangladesh, así como por los actos
criminales y terroristas que acarrean, lo que pone en peligro la vida y el bienestar de
personas inocentes y ocasiona al país enormes pérdidas. La UE lamenta las pérdidas de
vidas humanas y los sufrimientos causados por los últimos atentados con bomba. La UE
confía en que los autores de los atentados cometidos en los últimos meses sean llevados
ante la justicia rápidamente y exhorta a todos los partidos, responsables políticos y otras
personalidades influyentes a que den pruebas de moderación, al tiempo que alienta a
los demás a abstenerse de cualquier forma de violencia.
Las próximas elecciones legislativas serán un hito importante en el proceso democrático. La Unión toma nota de la constitución de un gobierno interino neutral, encargado
de organizar las elecciones. Sin embargo, el Gobierno y los partidos políticos comparten
la pesada responsabilidad de encontrar los medios que favorezcan un clima político
pacífico que anime a los electores a participar en los comicios y permita la celebración
de elecciones libres periódicas y transparentes. Con este fin, la UE propone enviar a
Bangladesh una misión de observación.
La Unión Europea insta a todos los dirigentes políticos a buscar el diálogo, dar
pruebas de tolerancia y adoptar un comportamiento que permita a cada cual reconocer
el resultado de las elecciones siendo estas libres y regulares.
– 23 –
La Unión reitera su resolución de profundizar y fortalecer su asociación con Bangladesh, así como favorecer la evolución democrática y el desarrollo social y económico
del país.
Los países de Europa central y orienta asociados a la Unión Europea, así como
Chipre, Malta y Turquía y los países de la AELC que son miembros del Espacio Económico Europeo, se suman a esta declaración”.
Declaración de la Presidencia en nombre de la Unión Europea sobre las elecciones
en Bangladesh (Bruselas, 5-X-2001).
“La Unión Europea ha tomado nota del correcto desarrollo de las elecciones parlamentarias que se celebraron en Bangladesh el pasado día 1 de octubre.
La UE envío a estos comicios una misión de observación y se felicita de ver que,
según las conclusiones de la misión, el proceso electoral ha tenido lugar en condiciones
satisfactorias, habiéndose respetado la libertad y la imparcialidad. Sin embargo, lamenta que haya habido actos de violencia durante la campaña electoral.
La Unión exhorta al nuevo primer ministro para que trabaje para consolidar el
proceso democrático y el desarrollo económico en un espíritu constructivo con la oposición, alentando, por otro lado, a la oposición a participar en una transición pacífica
de poder.
Los países de Europa central y orienta asociados a la Unión Europea, así como
Chipre, Malta y Turquía y los países de la AELC que son miembros del Espacio Económico Europeo, se suman a esta declaración”.
– 24 –
V. DATOS DE LA REPRESENTACIÓN ESPAÑOLA
Bancladesh (República Popular de Bangladesh)
Embajada en Dacca
Cancillería:
Representantes:
La de la Embajada de España en Nueva Delhi
(16, Sunder Nagar, Nueva Delhi.-110003.
Teléfonos: 435 90 04/5/6/7
Fax: 435 90 40
E-mail: embespin@mail.mae.es)
Embajador, D. Rafael Conde de Saro, con residencia
en Nueva Delhi.
2ª Jefatura, Dña. Cristina Fraile Jiménez de Muñana,
con residencia en Nueva Delhi.
Secretario, Encargado de los Asuntos Consulares y
Administrativos, D. Carlos Medina Drescher, con
residencia en Nueva Delhi.
Consejero Comercial, D. José Antonio Bretones Cordero, con residencia en Nueva Delhi
Consulado Honorario en Dacca.
Cancillería:
Representantes:
House nº 449, Road nº31; New D.O.H.S. Mohakhali,
Dhaka 1206.- Bangladesh.
Teléfonos: 988 42 65 y 882 74 11
Fax: 988 70 86
E-mail: espana@bdmail.net
Cónsul honorario, Sr. Mohammed Jalal Uddin.
– 25 –
FUENTES DOCUMENTALES
–The Europa World Year Book, Europa Publications Limited
–The International Who’s Who. Europa publications Limited
–Countries of the World. Gale Research Inc. Detroit
–Informe sobre el Desarrollo Mundial 1992
–El Estado del Mundo, Ed. Akal
–Guía de Países. El País Aguilar
–Diccionario Enciclopédico Espasa Calpe
–Almanaque Mundial, Ed. América Ibérica, S.A.
–Gabinete de Tratados de la Secretaría General Técnica
–Gabinete de Estudios de la Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales
–Oficina de Información Administrativa
–Archivo de Prensa de la Oficina de Información Diplómatica. MAE.
DIRECCIÓN DE INTERNET
www.mae.es
–La OID informa
–Monografías de la OID
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