PROGRAMAS HORIZONTALES (Programas de Cooperación

COOPERACIÓN ACADÉMICA Y DE INVESTIGACIÓN
EUROPEA EN COLOMBIA. Agosto de 2011.
DE
LA
UNIÓN
Desde el inicio de la década de los noventa y posteriormente, gracias al reiterado
interés por fortalecer la cooperación estratégica entre la Unión Europea y
América Latina1 expresado a lo largo de las Cumbres de Jefes de Estado y/o de
Gobierno (Río 1999; Madrid 2002; Guadalajara 2004; Viena 2006, Lima 2008 y
Madrid 2010), se han venido implementando importantes Programas de
Cooperación Regional que tratan directamente con el fomento de la Educación
Superior como ALFA y ALBAN y otros relacionados con las tecnologías y la
educación, como (@LIS) para la Sociedad de la Información y (EUROSOCIAL)
para la Cohesión Social.
Los Programas de Cooperación Regional, cubren 18 países de América Latina y
son gestionados por la Dirección General de Desarrollo y Cooperación – DEVCO2
de la Comisión Europea (CE) en Bruselas, pero operan descentralizadamente
para que los actores interesados de las dos regiones puedan tomar parte activa.
Las Delegaciones de la Unión Europea en la Región, adelantan un papel de
acompañamiento e información sobre los mismos, más no de proyección ni de
gestión.
Más recientemente y desde 2004, el Programa ERASMUS MUNDUS3, que parte de
una iniciativa propia de la Dirección General de Educación y Cultura de la CE para
ciudadanos europeos, ha abierto importantes facilidades de movilidad académica,
así como de cooperación interinstitucional en Educación Superior con el resto del
mundo.
De esta misma Dirección General surge otra alternativa de cooperación global
centrada en la enseñanza, la reflexión, el debate y la investigación aplicada de la
integración europea, a través de las Acciones JEAN MONNET4 que comprenden
conferencias, módulos, cátedras universitarias y centros de excelencia, entre
otras acciones.
Para complementar este amplio panorama de cooperación internacional en el
campo académico, el Séptimo Programa Marco (7PM)5, el principal instrumento
de la Unión Europea para la financiación de proyectos europeos de investigación,
desarrollo tecnológico y demostración, cuenta con amplias y efectivas ofertas de
cooperación global. Se trata de los programas específicos de Cooperación, Ideas,
Personas y Capacidades. Concretamente, el programa Personas, se fundamenta
el la movilidad de investigadores desde y hacia Europa.
1
http://eeas.europa.eu/la/index_es.htm
2
http://ec.europa.eu/europeaid/index_es.htm
3
http://ec.europa.eu/education/external-relation-programmes/doc72_en.htm
4
http://ec.europa.eu/education/lifelong-learning-programme/doc88_en.htm
5
http://cordis.europa.eu/fp7/home_es.html
PARTICIPACIÓN COLOMBIANA EN LOS RESULTADOS DE LOS PROGRAMAS
DE COOPERACIÓN ACADÉMICA Y DE INVESTIGACIÓN DE LA COMISIÓN
EUROPEA.
ALBAN6 - AMÉRICA LATINA BECAS DE ALTO NIVEL
Entre 2002 Y 2006 Alban otorgó becas de Maestría, Doctorado y Especialización
de Alto Nivel para latinoamericanos en los 27 EM de la UE. Con una contribución
comunitaria de 88,5M€, concedió 3.319 becas en todas las áreas del
conocimiento salvo el aprendizaje de idiomas. Las becas tuvieron en promedio
12 meses de duración, con una subvención de 1.500 € x mes. El programa
finalizó en 2010 cuando los últimos becarios regresaron después de culminar sus
estudios en Europa. Se ha creado una red de exalumnos que permanece activa:
http://www.alban-alumni.org/
Colombia obtuvo 464 becas, correspondientes al 13,98% entre 18 países
de AL. Los principales destinos fueron: España, Reino Unido, Países
Bajos, Francia y Alemania. Ingeniería y Tecnologías, Ciencias Sociales,
Negocios y Ciencias Naturales fueron las principales áreas de estudio de
las becas otorgadas en el país.
ALFA7
–
AMERICA
ACADÉMICA
LATINA
FORMACION
Alfa ha cofinanciado proyectos tendientes a mejorar la capacidad de individuos e
instituciones en materia de ES. Se ha desarrollado en tres fases. La primera
(1994 a 1999), con un presupuesto de 32,41M€ financió 846 proyectos. Alfa II
(2000 – 2005) con un aporte de 55,5M€ co-financió 225 proyectos operados por
redes (compuestas por 3 universidades europeas y 3 latinoamericanas de países
diferentes) en los que participaron 770 Instituciones de Educación Superior
(IES). Los proyectos se dividieron en 2 tipos: de gestión académica institucional
y de formación científico-técnica (movilidad de estudiantes, docentes,
investigadores). La tercera fase de Alfa (2007 – 2013) cuenta con un aporte
comunitario de 85M€ y espera capitalizar la experiencia y mejores prácticas
adquiridas hasta la fecha. La primera convocatoria aprobó 14 proyectos
(promedio por proyecto 1,3M€) de 130 propuestas recibidas, en los que
participan 200 instituciones (77% de América Latina).
30 IES colombianas participaron en 72 de los 225 proyectos de la
segunda fase y coordinaron 10 de ellos. La contribución comunitaria a las
actividades llevadas a cabo en estos 72 proyectos fue de 17,6M€, lo que
6
http://ec.europa.eu/comm/europeaid/projects/alban/index_es.htm
7
http://ec.europa.eu/europeaid/where/latin-america/regional-cooperation/alfa/index_es.htm
http://www.programalban.org/
representa un promedio del 65% del costo total de cada proyecto. El promedio
de co-financiación por proyecto fue de €244.261.
En el contexto de la primera convocatoria, 11 IES colombianas participan
en 9 de los 14 proyectos aprobados por Alfa III. El aporte financiero de
la CE a estos nueve proyectos es de 14,6M€.
Colombia participa en la segunda convocatoria así: 7/7 proyectos
estructurales y 7/12 proyectos conjuntos. En total 13 proyectos de 19
aprobados. Además el país lidera 3 de los 4 proyectos coordinados por
IES latinoamericanas.
@LIS8 - ALIANZA PARA LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
La segunda fase de este programa está orientada a continuar la mejora en el
desarrollo de la Sociedad de la Información y a luchar contra la brecha digital en
América Latina. Con un presupuesto comunitario de 22 M€, que corresponde a
un 70,4% del costo total, promueve el diálogo y la extensión y mejora de las
aplicaciones de la Sociedad de la Información en AL, al tiempo que promociona
interconexiones entre las redes de investigación y las comunidades de las dos
regiones.
Las actividades del programa que cobija a todos los países latinoamericanos han
sido organizadas en tres proyectos a ser implementados entre 2009 y 2012.
Gracias a ALICE29 - América Latina Interconectada con Europa 2, un
proyecto co-financiado por la Comisión Europea a través del Programa
@lis2, 88 universidades y centros de investigación colombianos (de las 8
redes regionales de Caldas, Huila, Quindío, Risaralda y Tolima; Bolívar y
Caribe; Antioquia;
Valle; Cundinamarca y Bogotá; Cauca y Nariño;
Atlántico y Caribe; Boyacá y Santander) están conectados entre sí a
través de la Red Académica Nacional de Tecnología Avanzada –
RENATA10.
Esta conexión a su vez incluida dentro de la primera Red
Latinoamericana Avanzada de Redes de Investigación y Académicas
CLARA, le permite al país interconectarse con la red de investigación
paneuropea GÉANT. Se logra así el objetivo de mejorar la conectividad
8
http://ec.europa.eu/europeaid/where/latin-america/regional-cooperation/alis/index_es.htm
http://www.alis-online.org/
9
http://alice.dante.net/?PHPSESSID=6b6f4a9926a2b0306980d27f32af2ad1
10
http://www.renata.edu.co/
para las instituciones de investigación y académicas dentro de AL a
través de la creación de una infraestructura de redes latinoamericanas y
de su interconexión con Europa.
ERASMUS MUNDUS11
El Programa Erasmus Mundus apoya la excelencia académica y la atracción que
ejerce la Educación Superior europea alrededor del mundo, a la vez que impulsa
la cooperación con países terceros con el ánimo de contribuir a su desarrollo.
Este programa se ha desarrollado en dos fases:
La primera fase (2004 a 2008) contó con un presupuesto de 230M€ con los que
se aprobaron 100 maestrías Erasmus Mundus, correspondientes a la Acción 1.
Por la Acción 2 se concedieron 5.000 becas para estudiantes y 1.000 para
académicos de terceros países. A través de la Acción 3 se financiaron 100
asociaciones con centros de enseñanza superior de terceros países y se
otorgaron alrededor de 4.000 becas para estudiantes y 1000 para académicos
europeos en el exterior. Por la Acción 4 se adelantaron 50 proyectos de
internacionalización.
La primera fase de EM otorgó 144 becas para adelantar maestrías en
Europa a estudiantes y docentes colombianos y el programa Cátedra
Europa de la Universidad del Norte fue escogido en octubre de 2006
como proyecto ganador de la Acción 4.
La segunda fase de este programa, que comprende el período 2009 – 2013,
opera a través de tres acciones concretas:
Acción 1. Maestrías conjuntas y programas doctorales que incluyen
esquemas de becas. Consorcios de por lo menos tres países europeos
diferentes diseñan e implementan programas académicos conjuntos de alta
calidad. Estos consorcios pueden incluir universidades de otras partes del mundo.
Las becas están abiertas a estudiantes y académicos de cualquier parte del
mundo. Los programas incluyen períodos obligatorios de estudio e investigación
en por lo menos dos universidades y se reconocen títulos dobles, múltiples o
conjuntos.
Dentro de la segunda fase, para el período 2009-2010 la Acción 1 de
Erasmus Mundus otorgó en Colombia 58 nuevas becas, de las cuales, 55
fueron para estudiantes y 3 para académicos. Para el período 2010-2011
concedió 34 nuevas becas, y para 2011-2012 otras 38 con lo cual la
Acción 1 de EM ha aprobado 274 becas a colombianos, desde el año
2004.
En esta fase II, se ha aprobado la participación de dos Universidades
colombianas en los consorcios que ofrecen Maestrías Internacionales. La
U. Javeriana en el Noha Mundus (Ayuda humanitaria) y la U. Nacional en
el GEMMA (Género)
11
http://ec.europa.eu/education/external-relation-programmes/doc72_en.htm
Acción 2. Asociaciones con Instituciones de Educación Superior no
europeas que incluyen becas (antigua Ventana de Cooperación Exterior).
Las asociaciones son la base para profundizar la cooperación académica y el
intercambio de estudiantes y académicos, que contribuyen al desarrollo socioeconómico de los países no europeos cobijados por la política de cooperación
exterior de la UE. Los consorcios deben incluir como mínimo 5 IES de países
europeos y un número específico de IES de los países no europeos. Se da
especial atención a los grupos desfavorecidos en situación más vulnerable y
cubren todos los niveles de estudio (pre-grado, maestría, doctorado y post
doctorado).
Consorcios beneficiados por la Acción 2 de Erasmus Mundus con
participación colombiana:
El consorcio E2NHANCE12 liderado por la Universidad Autónoma de Barcelona
incluye entre sus miembros latinoamericanos del "Lote 21b" (compuesto por
Colombia, Costa Rica y Ecuador), a las universidades colombianas de Nariño
y del Quindío. E2NHANCE adelanta un total de 148 movilidades, 134 (91%) de
las cuales salieron de las universidades del lote geográfico 21b hacia Europa y 14
(9%) de Europa hacia Colombia, Costa Rica y Panamá. Cubre un amplio rango de
disciplinas y otorgó 49 becas de movilidad a ciudadanos colombianos.
El consorcio ERACOL13, liderado por el Erasmus University Medical Center de
Rótterdam, incluye a las universidades colombianas del Cauca y del Rosario
y como asociados a Colciencias, a la Embajada de los Países Bajos en
Colombia y al "Global Internacional Studies". ERACOL otorgó 138 becas
de movilidad, de las cuales 74 se concedieron a estudiantes
y
académicos colombianos.
Un tercer consorcio, COOPEN14, liderado por la Universidad Politécnica de
Valencia - UPV tiene entre sus miembros a las universidades colombianas:
Nacional, de Antioquia, del Valle, Tecnológica del Chocó, del Cauca, del
Quindío, de Santander y Tecnológica de Bolívar. Cuenta además con otras
18 diferentes asociaciones e instituciones de Educación Superior como asociados.
Las becas de este consorcio coordinado por la UPV son un total de 180, 106 de
las cuales para colombianos.
Acción 3 15. Promoción de la Educación Superior. Concierne a los proyectos
que profundizan el atractivo, el perfil, la imagen y visibilidad de la Educación
12
http://eacea.ec.europa.eu/erasmus_mundus/ecw/funding/documents/2008/selection/universitat_autonoma_de_bar
celona_lot21.pdf
13
http://eacea.ec.europa.eu/erasmus_mundus/ecw/funding/documents/2008/latin_america/lot21b_eracol_eumc_rott
erdam_v2.pdf
14
http://eacea.ec.europa.eu/erasmus_mundus/ecw/funding/documents/2008/lot21b_euromayan_upvalencia_v2.pdf
15
http://eacea.ec.europa.eu/erasmus_mundus/programme/action3_en.php
Superior europea alrededor del mundo. Incluye actividades relacionadas con la
dimensión internacional de todos los aspectos de la educación superior, tales
como la promoción, la accesibilidad, el aseguramiento de la calidad, el
reconocimiento de créditos, el reconocimiento mutuo de calificaciones, el
desarrollo de currículos y la movilidad.
CÁTEDRA JEAN MONNET
Desde 1990 la Comisión Europea promueve la difusión de los conocimientos
sobre asuntos europeos, mediante subvenciones que se otorgan por
convocatorias públicas de mérito. Inicialmente estas acciones solo se dirigían a
los Estados miembros de la Unión, pero a partir de 2001 la acción fue ampliada a
los países candidatos y luego al resto del mundo.
Las acciones Jean Monnet se centran en la enseñanza, la reflexión, el debate y la
investigación aplicada de las ciencias sociales a la integración en el continente
europeo, es decir: el Derecho comunitario, la economía europea, la política
europea y la historia de la construcción europea.
La Universidad Externado de Colombia tiene a su cargo y por primera vez
directamente en el país, la Cátedra Jean Monnet de Derecho Comunitario
Europeo16. Para la ejecución de la misma, la Universidad firmó un
convenio con la Comisión Europea, de acuerdo con el cual la cátedra se
imparte desde 2006 por un período de 5 años.
Adicionalmente, se adelanta en el país la Cátedra Jean Monnet en Políticas y
Cooperación de la Unión Europea, una institución académica de la
Universidad Nacional de Educación a Distancia de España que busca llevar a cabo
todas aquellas iniciativas académicas y científicas que propicien un mayor y
mejor conocimiento del proceso de integración y de sus distintas políticas, en
especial la de cooperación. Esta Cátedra está vinculada con el Instituto de Altos
Estudios Europeos (IAEE).
SÉPTIMO PROGRAMA MARCO (7PM)
Un capítulo aparte lo constituyen los programas plurianuales de Investigación
Científica y Tecnológica gestionados por la Dirección General de Investigación de
la Comisión Europea. Con un presupuesto de 53.000M€, el Séptimo Programa
Marco17 (2007-2013) busca la consolidación del Espacio Europeo de Investigación
con el fin de co-financiar proyectos de investigación, desarrollo tecnológico y
demostración.
El 7PM opera a través de cuatro Programas Específicos abiertos a la cooperación
con países terceros (Cooperación, Ideas, Personas y Capacidades) y dos
ángulos dedicados a la investigación nuclear.
16
http://portal.uexternado.edu.co/irj/portal/anonymous?guest_user=jeanmonnet&NavigationTarget=navurl://a57d5
f3651f69a6109d547644a62b384
17
http://cordis.europa.eu/fp7/home_en.html
A través del Programa específico "Personas"18 del 7PM, los investigadores
encuentran un espacio para desarrollar su potencial humano gracias a las
Acciones Marie Curie que ayudan a financiar toda clase de oportunidades de
entrenamiento y movilidad a lo largo de sus carreras.
Colombia cuenta con un punto focal en Colciencias gracias al cual el país
ha fortalecido su cooperación en este ámbito y cuenta con alrededor de
28 proyectos en ejecución por cuenta del 7PM.
18
http://ec.europa.eu/research/mariecurieactions/