El Mercurio — jueves 2 de abril, 2015 Requerimiento de inconstitucionalidad se falló en votación dividida de cinco votos, y Carlos Carmona zanjó en cinco casos: Voto dirimente del presidente del TC definió el rechazo a recurso de Alianza por reforma escolar Tribunal desestimó impugnación al considerar que el fin del lucro y de la selección no vulnera garantías constitucionales. Solo estimó inconstitucional el impedir a los colegios apelar a la libertad de enseñanza cuando se invoque la Ley Zamudio, CINTHYA CARVAJAL, MURENA TORO y ANDREA CHAPARRO El Tribunal Constitucional (TC) acogió la mayor parte de la reforma escolar que pone fin al lucro y a la selección, luego de rechazar casi en su totalidad el recurso de inconstitucionalidad interpuesto por parlamentarios de la Alianza a fines de enero. El recurso fue rechazado, en cinco de sus seis puntos, én una decisiórrempatada a cincóyotos, que se resolvió por el voto 'dirimente del presidentedel TC, Carlos Carmona. Esto es que su postura, en este caso a favor del rechazo, prevalece. Esta es la segunda iniciativa educacional del gobierno & Miche& Bachelet que es aprobada por el organismo, y es también la segunda vez que el requerinuento se zanja con el voto di/tricote de Carmona. Así ocurrió a fines de noviembre cuando se visó igualmente el proyecto de ley que crea el administrador provisional de educación superior, institutos profesionales y técnicos, además de colegios con aporte estatal que enfrenten alguna crisis financie•' ra dde gestión En. la altfrirre¿oliielgiflOrs" magistradol Carmona, Francisco Fernández,' Gonzalo García, Domingo Hernández y Nelson Pozo consideraron que no se vulneren garantías constitucionales como la libertad de enseñanza al establecer un mecanismo aleatorio de selección (conocido como "la tómbola"), la obligación para que los colegios subvencionados se transformen en sociedades sin fines de lucro y la regulación explícita de cómo se deben usar los recursos. Además, se rechazaron las impugnaciones a la restricción para abrir establecimientos y la prohibición de arriendos entre personas relacionadas (ver recuadro). El principal argumento es gire, "el Estado tiene perfecto derecho a evaluar a dónde van desti- 66 I. Ley de Votaciones Populares y Escrutinios' (5 de abril de 1988) Permitió que la realización del plebiscitó fuera con inscripciones electorales, controladas por tribunales electorales. Votación: 3-2. 2. Ley de Trasplante de Órganos (13 de apodó de 1995) Neterminó la constitucionalidad de los trasplantes, lo que permitió que estos siguieran realizándose en Chile.Votación: 4-3. 3. Normas sobre "píldora del Los diez ministros que fe riardifetdie después" requerimiento de parlamentarios de (18 de abril de 2008) la Alianza, durante los alegatos. ro: Acogiendo requerimiento presentado por 36 diputados de la Alianza, prohibió su distribución derarla inconstitucional. Los mi- interpretación de nuestra carta ' en sistema público. Votación: n atrae Carmona, Fernández y fundamental. Es absurdo", dijo. 5-4. El Estado tiene Pozo estuvieron por rechazar esperfecto derecho a eva- te punto del requerimiento de los parlamentarios deja Alianza. luar a dónde van destiNo obstante el 'pronuncianados los recursos públi- miento de ayer, aún falta el oblicos (...) El legislador puede gatorio control de constitucionalidad previo a la promulgaestablecer condiciones o c Mi de la reforma. En general, los fallos más relerequisitos destinados a vantes del TC, según publicaciones de constitucionalistas, han garantizar el derecho a la s do resueltos por mayoría de educación, por la vía del votos (ver recuadro). control de la entrega de Debate por fallo subvenciones". EXTRACTO DEL FALLO RE LOS aneo MINISTROS QUE RECHAZARON REQUERIMIENTO. nados los recursos públicos (...) puede establecer condiciones o requisitos destinados a garantizar el derecho a la educación, por la vía del control de la entrega de subvenciones". Mientras que los ministros Marisol Peña; Iván Aróstica, Juan José Romero, María Luisa Bralun y Cristián Letelier estuvieron por acoger la reclamación por considerar que sise vulneraban garahdasconstitucionales corno la libertad de enseñanza. Ley Zamudio El único punto donde no hubo empate, sino una mayoría de siete votos contra tres, es el que acogió el reclamo respecto de un artículo de la reforma escolar, incorporado vía ruta indicación de diputados independientes y de la Nueva Mayoría, que señala que un colegio no puede invocar como justificación la libertad de enseñanza si es que algún alumno reclama que se le discriminó por situaciones contempladas en la denominada Ley Zamudio. En este caso, los magistrados Peña, Ar6stica, García, Hernández, Romero, Brahm y Letelier acogieron la objeción por consi- Sobre el contenido del fallo, el abogado de los diputados de la Alianza, Jorge Barrera, destacó que se aceptara el reclamo contra el uso de la Ley Antidiscriminación "Es primera vez desde 2008 que se acoge , un requerimiento, aunque sea en parte, sobre el fondo de un proyecto", explicó. Y aunque la decisión del TC permitirá que los sostenedores siganinvocando la libertad de cosefianza en casos en que alumnos acusen discriminación, el académico de la UDP Gregory Elacqua explicó que esto tiene un efecto Paulina Velas°, la abogada más simbólico que práctico. "Con que representó a la Presidenta el fin de la selección y el paso a un Michelle Bachelet, sostuvo que sistema aleatorio vamos a ver me. m casos, porque con la ley de innos " o normal es que habiencip_ t_r. empate'e rechace el requer. clusión es mucho más difícil para miento en virtud del principio colegio discriminar y mucho. de deferencia con el legislador, más fácil para las familias elegir"; ya que hay opiniOnes distintas. La carga de la argumentación corresponde a quien alega la inconstitucionalidad. Esto pasa en Chile y en todo el mundo". "Darle a una persona voto dirimente da menos autoridad al fallo", rebatió el académico de la UDD José Manuel Díaz de Valdét. En una línea similar, Hernán Herrera, presidente de la agrupación de colegios subVencionados Conacep, afirmó que "el empate algo dice a los legisladores respecto de que no era clara la constitucionalidad". Una opinión que no comparte el senador fulvio Rossi (P5). "Lo que el TC hace es dar Una señal potente sobre el derecho que tiene el Estado de establecer exigencias a las escuelas que reciben fondos públicos", señaló, Pero su par, Andrés Allamand (RN) dice que se instaló un grave precedente. "Ahora se ' entiende mejor cuál fue la razón por la que el Gobierno tramitó a matacaballo el proyecto. En poros meses va a cambiar la presidencia del TC y este fallo refleja que un 'cambio en, la presidencia trae de la mano un cambio en la 4. Inconstitucionalidad del artículo 116 del Código Tributarlo (26 de marzo de 2007) Este facultaba a los directores regionales de Impuestos Internos, jueces tributariOs de primera instancia para delegar sus atribuciones en funcionarios del servi- • cio. Votación: 8-2. 5. Isapres (6 de agoste; de 2010) Declaró parcialmente inconstitucional el artículo 38 ter de la Ley de Isapres, en cuanto a que dicho precepto legal permitía reajustar el precio de los contratos de salud aplicando tablas por razones de edad y sexo.Votación: 7-2. 6. Transantiago (22 de mayo, de 2008) Declaró inconstitucionalidad de dos decretos supremos del Ministerio de Transportes relativos a los créditos del BID y BancoEstado otorgados al Transantiago, a través de la 'Cuenta Especial de Reembolso". Votación: 5-5. (Presidente definió rechazo). 7. Turno abogados (29 denlo de 2009) Declaró inconstitucional e inaplicable lo que se refiere a la gratuidad, reseñada en el artículo 595 del Código Orgánico de Tribunales, referente a los abogados de turno. Votación: unánime. 8. Inviolabilidad de correspondencia (11 de septiembre de 2012) Declaró que los correos son comunicaciones privadas, puesto que no fue propósito del legislador —con la Ley N° 20.285, sobre Acceso a la Información Pública— afectar la inviolabilidad de las comunicaciones. Votación: 7-3. 9. Indemnización por injurias y calumnias (15 de marzo de 2011) En revisión de oficio, rechazó declarar la inconstitucionalidad del artículo 2331 del Código Civil, que no contempla las indemnizaciones por darlo moral ' por imputaciones injuriosas : contra el honor o: crédito de las personas. Votación: 8-1. 10. Desafuero parlamentario (5 de junio de 2012) Se declaró inaplicable el artículo 418 del Código Procesal Penal porque la apelación de la senten- r da procede sólo si se ha concedido el desafuero, no cuando este se ha rechazado. Votación: 9-1. El Mercurio — jueves 2 de abril, 2015 LAS IMPLICANCIAS DE LA DECISIÓN DEL TRIBUNAL 11111111 Fin de la selección Sobre inmuebles Nuevos colegios LO QUE SE ACUSABA: Se argumentó que prohibir toda práctica de selección, incluso aquellas que no serían discriminación arbitraria --como el rendimiento académico—, atentaba contra la autonomía de los proyectos educativos y, por ende, la libertad de enseñanza. DEFENSA DEL GOBIERNO: La representante del Ejecutivo, Paulina Veloso, afirmó que el derecho de los padres a elegir está garantizado, "y si los padres escogen, no puede escoger el establecimiento". LA LEY TRAS EL FALLO: Con el fallo, la futura ley llevará a que, en forma gradual, desde 2017 los colegios dejen de seleccionar y tengan un sistema de admisión aleatorio, dando solo un plazo mayor a los liceos emblemáticos. in al lucro ∎ LO QUE SE ACUSABA: Ante la obligación de ser dueños del inmueble, recibirlo.en comodato; o poder arrendar solo a personas no relacionadas, se acusó que se limitaban libertades garantizadas en la Constitución, ■ DEFENSA DEL GOBIERNO: Se argumentó que "el Estado tiene el derecho de dictar normas sobre subvención" y estas exigencias eran solo para quienes deseen recibirla. ■ LA LEY TRAS EL FALLO: Con el rechazo al requerimiento, si los sostenedores no son dueños de la propiedad, se mantiene la exigencia de comprar el inmueble (puede ser con crédito Corlo), tenerlo en Pomodato, o arrendarlo a un tercero no relacionado. Solo los colegios de menos de 400 alumnos podrán arrendar por 6 años a relacionados . Uso de recursos LO QUE SE ACUSABA: 11 QUE SE ACUSABA: criticó que se forzaba a los "'sostenedores a adquirir uña estructura jurídica única, atentando contra la libertad para organizarse. ∎ ARGUMENTO DEL FALLO:, Los magistrados estimañ-qué el legislador puede fijar re¿pisitos para recibir la,subvención, con el fin de á'sgg (irá' el derecho 'a la educación. LA LEY TRAS EL FALLO: ■ Al permitir que se establezca este requisito, los sostenedores tendrán hasta diciembre de 2017 para convertirse en fundaciones. Se expuso que delimitar en qué; se pueden usar los recursos públicbs y privados (aportes de los padres) atenta contra la autonomía. ■ DEFENSA DEL GOBIERNO: Se afirmó que el artículo permite que los sostenedores pudieran plantear más usos que la lista propuesta, siempre que sean "consistentes con el proyecto educativd'. LA LEY TRAS El. FALLO: Se aprueba el artículo que fija una ' lista de 11 puntos para usar los' recursos. Quien incumpla será multado y, en casos extremos, • sancionado con penas de cárcel. LO QUE SE ACUSABA: Se argumentó que la prohibición y "discrecconalidad" para abrir nuevos recintos atenta contra la libertad de enseñanza y elección de los padres. ARGUMENTO DEL FALLO: El TC estima que si los colegios actuales aseguran el acceso a la educación, "el legislador puede establecer condiciones'o requisitos destinados a garantizar el derecho a la educación, por la vía del control de la entrega de subvenciones". LA LEY TRAS EL' FALLO: Se podrán abrir colegios con subvención solo donde la demanda de matrícula no esté satisfecha o si el seremiidetermina que no hay proyectosWucativos similares. Ley Zamudio LO QUE SE ACUSABA: Se escy unió que una ley regular no puede sobreponerse a un derecho garantizado en la Constitución, como la libertad de enseñanza. La reforma fijaba que los'colegios no podrían invocarla en casos judiciales donde alumnos acusaran discriminación en base a la llamada Ley Zamudio. ARGUMENTO DEL FALLO: Se argumentó que la libertad de enseñanza no podía pasar a llevar la. Ley Antidiscriminación. LA LEY TRAS EL FALLO: El TC estimó que la libertad de enseñanza está garantizada. Así se elimina el artículo y se permite que se invoque la Ley Zamudio, pero también la libertad de enseñanza en casos que lleguen a la justicia La Tercera — jueves 2 de abril, 2015 FALLO El Tribunal Constitucional hizo público ayer su pronunciamiento respecto a seis requerimientos presentados por la Alianza, respecto a la futura ley que pone fin al lucro, copago y selección en la educación subvencionada En una estrecha decisión, el voto dirimente del presidente del organismo resolvió el rechazo de cinco de los cuestionamientos más resistidos por la oposición. Por Michel Nahas y Francisco Torrealba. TC da luz verde a ley de Inclusión gracias a un voto os meses tomó el Tri- bunal Constitucional en pronunciarse respecto a los seis requerimientos por eventuales infracciones a la Carta Funda. Mental presentados el pasado 30 de enero por parlamentarios de la Alianza. Una decisión que se tradujo en una estrecha votación, al punto que cinco de los reclamos terminaron con votación dividida y debió Ser zanjado por el voto dirimente del presidente del organismo, Carks CarMona. Una facultad legal garantiza' da en el artículo 8 letra g de la Constitución, donde se precisa que es atribución del presidente "dirimir los empates, para cuyia efecto su voto será decisorio, salvo en loSasuntos a que se refieren los números 6° y T del artículo 93 de la Constitución Política". Desde el tribunal explican, además, que esta modalidad es bastante común, especialmente én la fase de controles obligatorios que deben cumplir todas las leyes. Donde hubo una mayoría que acogió el planteamiento opositor fue en el punto referido a la imposibilidad de invocar como causal de discriminación arbitraria, en el marco de la Ley Zamudio, la libertad de enseñanza. Los siete votos a favor del requerimiento, obligarán a modificar este punto de la ley, que fue incorporado al texto final como una indicación liderada por el diputado (PS), Fidel Espinoza, pero que no contó con el patro cinio del gobierno. El rol del Carmona fue motivo de críticas entre quienes presentaron los iequerimientos, como lo dejó entrever el diputado Jaime Bellolio (UDI). "Es obvio que el presidente del TC es proclive al programa de este gobierno, entonces, si él desempató las cosas que para nosotros eran fundamentales, significa que pesó más la política que los argumentos jurídicos y eso seria un priablema para la institucionalidad".• Prohibición de selección . Tras empate en la votacióh, • el requeremiento fue recua zado con eivoto dirimente del presidente del Tribunal. Obligación de no tener fines de lucro . Tras empate en la votación, , el requeremiento fue recha. zado con el voto dirimente X del presidente del Tribunal Uso de la subvención Tras empate en la votación, el requeremientofue rechazado con el voto dirimente del presidente del Tribunal A favor A favor ►► Quienes respaldaron el plantamiento cuestionadorde losparlaméotarios opositores coinciden en qué se constituye unavuhieración alagardntrade laigualdad antelaleyeuandoexpresamente se excepciona de laprohibidón de selecdonar, a aquellos establecimientos cuyos proyectos tengan por objetoprincipaldesarroaraptitudel que requieran unaespecializaden temprana (bilingües, modalidad artís-: tica), o que sean de especial o alta exigencia académica (liceos emblemátiros). La diseritninación arbitraria se configuraalprOhibirlelaselecciónatodos los demás establecimientos, atentando contra el derecho dejos padres a elegir la educación de sus hijos: ►► En un anterior fallo, el TC se pro- ►► Los ministros que acogieron la A favor nunció 5-4 respecto a que el giro único de unapersonajurídicaeono sin fines de lucro erasuficiente enestama- postura de la oposición critican que la norma es demasiado prohibitiva en esta materia. Se teme que las resteria.Eseeselmincipalplanteamientos tricciones para usar los recursos de de quienes acogen el reclamo de la la subvención impidan comprar Alianza. Se entiende que lo que busca productos que beneficien a los alumelptoyecto es velarpor el buenuso de nos. Como se trata de una garantía los recursos de la subvención escolar. constitucional, creen que la ley deEn ese sentido, cinco ministros plan- bió haber sido más precisa para eviteanque eso se puede lograr por otras tar que la Superintendencia siguiemedidas, comopor ejemplo, median- ra "estrangulando" a los sostenedote prohibiciones o regulaciones. Ad- res. Recomendable hubiese sido, vierten queda exigencia afecta á una plantean, seguir el ejemplo del sisgran cantidad de pequeños sostenedores, profesores, que tendrán que asociarse porque no existe la persona jurídica sin fines de lucro individual. tema eléctrico, que se rige por una empresa modelo y que tiene gastos determinados y límite para retirar utilidades el 10%. ►► Marisol Peña, Iván Aróstka, ►► Marisol Peña, Iván Aróstica, ► Marisol Pella, Iván Aróstica, Juan José RoMero, María Luisa Juan José Romero, María Luisa Juan José Romero, María Luisa Brahm y Cristián Letelier. Brahm y Cristián Letelier. Brahm y Cristián Letelier. En contra En contra En contra ►► Los argumentos para desechar este requerimiento se basan enelderecho y deber de los padres para.colocar en un establecimiento educacional a sus hijos y no que los establecimientos escojan a las familias por otro tipo de criterio. Asimismo se precisa quelos requi- Los ministros que se oponen a la presentación de la Alianza ejemplifican que en muchas otras áreas, el legislador exige detenninadas formas organizativas, como por ejemplo que un banco tiene que ser una sociedad anónima, lo mismo-en una AFP, una isapre. Es decir, refuerzan que no es la primera vez que la ley "establece bajo qué modalidad jurídica debe realizarse una actividad en particular. En educación, justamente, ya se pasó de persona natural a persond jurídica con giro único y ahora se dice que debe ser sin fines de lucro. • ►► En el proyecto de ley, ajuicio de los cinco ministros que rechazaron el requerimiento, se detallan11 causales de ga.stos y ninguna de ella parece objetable en sí misma. Además, señalan que existe una, cláusula final en laley que abre la opción para que los sostenedores puedan usar la subvención en materias que vayan en relación a su proyecto. En esa Cláusula se establece que son gastos compatibles con fines educativos aquellos que se refieren al proyecto educativo. Pero aclaran que, como son bienes públicos, se debe comprobar que se usarán únicamente para educación. rienteá no fundamental su planteamiento de fondo: por qué es importante diferenciar. La ley apunta a una equiparación3r elrequerimienroalegade que hay un ténninó muy jurídico: diferenciación por igualación, o sea quiere decir que tratan de manera pareja agente que no es pa-. reja y eso no se explica. ►► Carlos Carmona, Francisco Fer- ►► Carlos Carmona, Francisco Fer- ► Carlos Carmona, Francisco Fernández, Gonzalo García, Domingo nández, Gonzalo García, Domingo nández, Gonzalo García, Domingo Hernández .y Nelson Pozo. Hernández yNelson Pozo. Hernández y elson Pozo. La Tercera — jueves 2 de abril, 2015 Restricción para Regulación al abrir nuevos arrendamiento colegios X ' Tras einpate en lavotación, elrequeremiento fue rucha. zado con eh/oto rnimente delpresidente delTribunaL Tras empateen lavotación. . eirequeremientofuerernazado con elvoto &Menté delpresidentedelThbonal El requerimiento fue arogido porsiete votos contra tres. A favor Mayor ►► La norma establece que el Mi- • El planteamiento para acoge; el ▪ Dos fueron los argumentos para requerimientoopositor en estama- acoger este punto. no se puede limiteriaapunta arme hoy la leyrestrin- tarporleyelusodermagarantraconsge asólo dos °pelones laposibilidad titucional, como se propone en el arque un sostenedor que no tiene in- ticulo y n' 7 letra C del proyecto. fraestructurapueda contar conella: Es decir, en este caso la aplicación de compra o comodato. Y la pregunta la Ley Zarhudio derogaría el derecho que se hicieron durante la discusión constitucional de libertad de ensees qué pasarácon esos lugares apar- ñanza cuando alguien interpusiera tadosdonde no hayaaltematicras de unaacciónpordiscrirninadónarbitracompra. Si la intención del legisla- ria en el ámbito educacional: La otra dor eraevitarlas parnallasparaelre- sazón se basa entina convención intiro deutilidades, la fórnaulaerare- ternacional del año 60 sobre una securrir a una mejor fiscalización. riedereglasdedisthininaciónenlaesferadelaensefianz_aqueeslaquepermite,Porejemplo,queexistaneoleglos parahombresycolegtosparamujeres duque eso sea discriminatorio. nedirc sólo autorizarálaaperturade nuevos colegios (con subvención) en aquellos lugares donde exista demanda insatisfecha de matrícula, donde no hayavacantes. Se abre la excepción cuando el postulante proponga un proyecto educativo distinto a los que existen. Elproblema, ajuicio de quienes acogieron eI reclamo, es que aún no existe tipificación de colegios, salvo las diferencias que hay entre los católicos y laicos, y dentro de los religiosos, los evangélicos respecto a los cátó-' ticos. Todo quedará en manos de la Superintendencia y del futuro reglamento. Mayor Marisol Peña, Iván Aróstica, ►► Marisol Peña, Iván Aróstica, ►► Marisol Peña, Iván Aróstica, luan losé Romero, María Luisa Juan José Romero, María Luisa luan losé Romero, María Luisa Brahm, Cristián Letelier, Gonzalo Biaba' y Cristián Letelier. Brahm y Cristián Letelier. García y Domingo Hernández. Enconara En contra La siguiente fase de la reforma educacional en el TC Prohibición de invocar Ley Zamudio En contra Uno de los puntos que esgrF ►► Los cincthriiniStros que descar- ►► La postura minoritariaapuntaa Mierán quienes rechazaion el plan- taron alproPuestaopornorasearn- queconestefallo delTribunal habrá teamiento de laAliatizses que los es- man en la eirneriénela que ofrece el quienes podrándisiximinarenbase fuerzoadelaautoridadapuntana to- sistenia de educación süperloi. En ala libertad de enseñanza. Se podrá ner colegios con más alumnos; ya estemodelo hoy estáprohibidóéllu- argumentar que yo no acepto a ese qué lás estadísticas demuestran qué cro, sin embargo, ha quedado .clez niño porque está dentro de mis polos recintos con baja matrícula ter-. Mostrado mediante distiutaseXpe7 sibilidades de abrir y organizar un minan cerrando y dejando a sus es- riencias que la modalidad mals re- colegio. En su argumentación se tudiantes sinelservicio académico. cuerrente para disfrazar el retiro de muestran contrario a discriminar Respecto' a la falta de claridad en utilidades es vía arriendos de in- invocando la libertad de enseñanza cuanto a la diversidad de proyectos fraestrtictina.:Eao es 10 que se bus- yexplicanqueunsosteneclor tendrá educativos, se precisa que eso será Calvitar a nivélelcolary que kis re- la opciónde decir: 'Yo quiero orgamateria del reglamento que elabo- cursos fiscaksVayanexdusivarlien- nizar mi colegio de cierta mañera y voy a discrinduar". te a la actividad educacionaL ra en el Mineduc. Carlos Carmona, Francisco Fer- ▪ Carlos Carmona, Francisco ►► Carlos Carmona, Francisco Fernández, Gonzalo García, Domingo nández, Gonzalo García, Domingo Fernández y Nelson Pozo. Hernández y Nelson Pozo. Hernández y Nelson Pozo. "Las acusaciones de la derecha no son en base argumentos técnicos, son posiciones ideológicas, es su estrategia". carnita vano Diputada PC "El presidente del TC desempató; lo que significa que pesó más la política que los argumentos jurídicos". Jaime Bella° Diputado UDt "Aunque sea muy estricto en el análisis, de todas maneras la derecha insistirá en la estrategia de recurrir al TC". Marloyenegds Diputado PC C. Campos y P.Salazgr Una nueva etapa se abre en el Tribunal Constitucional (TC) tras el rechazo al requerimiento que la Alianza ingresó en contra del proyecto de inclusión en la educación particular subvencionada. Y es que ahora el TC tendrá que realizar el control constitucional obligatorio para las iniciativas que implican cambios a leyes conternpiadas en la Carta Fundamental. Así, los miembros del tribunal deberán identificar los artículos que poseen rango constitucional en el proyecto aprobado por el Congreso en enero pasado. Ante dicho escenario, en la Alianza esperan que la votación no sea muy diferente de lo ocurrido en el rechazo al requerimiento que presentaron. Allí, 5 ministros se manifestaron a favor del reclamo opositor y S en contra, teniendo que definir el presidente del tribunal, Carlos Carmona. En esa línea, los jueces que se inclinaron por no admitir el requerimiento aliancista incluirían menos artículos para el control constandonal y por el contrario, quienes apoyaron el documento de la oposición contarían mayor cantidad de artículos conrango constitucional. De ser así, y se da otro empate, la última palabra la tendría nuevamente Carmona, lo que en la centroderecha no ven conbuenos ojos. "Es obvio que él es proclive a este gobierno y al programa de este gobierno", afirmó el diputado UDI Jaime Bellolio. El parlamentario dijo que espera que en el control constitucional se revisen los quórum con que fueron aprobados algunos aspectos en el ' Congreso, como las condiciones para recibir subvención o seleccionar que fueron votado' con quorum simple y "tenía que ser con quórum mayor, por ser una reforma a la LOCE", agregó Bellolio.• El Mercurio - jueves 2 de abril, 2015 Por dos años: CNED acoge apelación y decide acreditar a U. del Pacífico Medida revierte la decisión de la Comisión Nacional de Acreditación. MACARENA TORO Luego que en octubre pasado la Comisión Nacional de Acreditación rechazara renovar la certificación a la U. del Pacífico, el plantel inició su apelación y llegó hasta el Consejo Nacional de Educación, última instancia para revisar estas decisiones. Tras entregar nuevos infoimes y escuchar a las partes, finalmente el consejo decidió revertir la decisión de la CNA y acreditar por dos años al plantel privado. La decisión ya fue informada al rector, Eugenio Cáceres, quien aseguró que este es "un reconocimiento" al trabajo de la institución. "La universidad argumentó que en algunos casos la información que se había entregado antes no era completa. Por ejemplo, la CNA advertía que las tasas de rendimiento académico serían insuficientes, pero un análisis nuestro muestra que otras universidades acreditadas tenían tasas menores a nosotros", comenta. Con todo, el rector explicó que, como la resolución se supo recién ahora, el proceso de matrícula se generó mientras el plantel estaba no acreditado. Dado que esto implica que los nuevos alumnos no pueden recibir becas y créditos, la-matrícula cayó 12% (unos 600 alumnos). Para evitar esta situación, el establecimiento abrió becas para quienes postularon, y, de todas maneras, Cáceres destaca que no hubo grandes fugas de los estudiantes que ya estaban inscritos. Con la decisión del consejo, ahora la U. del Pacífico queda acreditada hasta 2017. El Mercurio — jueves 2 de abril, 2015 -Senado votará en particular la iniciativa el miércoles: Comisión aprueba proyecto de participación estudiantil Expositores resaltaron la necesidad de que las universidades mantuvieran su autonomía para deterniinar su organización. año 2015. que una universidad se organi-' Previo a la votació os par- za". Y por eso se prepone que Aunque la comisión de Edu- lamentarios e aron las ul- no se condicionen reta 101311cación del Senado ayer estaba timas exposiciones sobre la ini- blicos ala forma a co " disVá orcitada para despachar el pro- ciativa. Raúl Figueroa, directdr ganizada a láinstitución. yecto que permite la participa- ejecutivo de Acción Educar, se- , Este Punt4,e , apoyado por ción universitaria, los parla- ñaló que "la autonomía de las el presidente110,EUC, Riéár-: mentarios solo votaron en ge- instituciones de educación su- do Sande, perti4Córitrario a la neral —y aprobaron por unani-' perior es fundamental y este visión de la Confech, que apunmidad— la iniciativa. proyecto, que termina con una ta a que haya "triestamentaliAsí, el próximo miércoles se prohibición de cómo tienen que dad" en los planteles; votará en particular el proyecto organizarse los geibiemos,•nos Sande, eso sí, indicó que con que deroga el DFL2, luego de parece positivo". la aprobación de este proyecto que se afinen algunos "detalles Sin embargo, añadió que en se está "botando un muro que técnicos" en la redacción del 'ar- el escrito se tiene que establecer hace rnuchós,ailes estaba pues ticulado. Esta iniciativa es una "la seguridad de que el Estado to y que perinite que sean la's de las tres que el Mineduc espe- no puede, a trayés de distintos universidades las que opten ra aprobar antes de •presentar instrumentos de política ptSbli- por las distintas formas de golas reformas pensadas para el ca, intervenir en la formá en bierno". J. HERRERA. El Mercurio — jueves 2 de abril, 2015 Serían cerca de r normativas: Colegios buscarán influir en reglamentos que "aterrizarán" la reforma escolar • Sostenedores pidieron ser considerados en las mesas técnicas que definirán, entre otras, cómo apli6ar el fin a la selección. posición es estar en todas las mesas, (...) porque la disposición Los sostenedores y expértos que tienen los sostenedores es coinciden en explicar que ellpro- no continuar (dando el servicio yecto que aprobó el Congreso en educativo). Por lo tanto, la única enero y que pone fin al lucro, la posibilidad es que por la vía de o selección y el copago es solo el los reglamentos, o por una ley "esqueleto" de los cambios que corta, eventualmente, pudieran se vienen en educación.. Y afir- subsanarse temas que parecen man que lo que dará vida ala re- insalvables a los sostenedores". o forma serán los reglamentos que van junto a esta iniciativa, que Los temas pronto se promulgará. Andrés Palma, secretario ejeEl investigador de Educación cutivo de la reforma escolar, es 2020, Manuel Sepúlveda, indica quien está a cargo de la redac- que en la elaboración de estas ción de los reglamentos, junto a normativas "hay ciertos espaun equipo jurídico del Ministe- cios donde hay que tener cuidario de Educación. Según ha tras- do, porque sabemos toda la precendido, serían cerca de,15 las sión y la discusión que hubo en normativas que se tendrían que este proyecto. Es importante enelaborar para claritender que los reficar aspectos tales glamentos son dacomo qué tipo de DECRETOS ves para dar viabiliestablecimientos El Ejecutivo dictará dad y ver el éxito de serán cOnsiderados decretos para temas la propuesta". "emblemáticos" o como la región donde El abogado de Licómo serán los propartirá el fin de la bertad y Desarrollo, cesos de admisión a 1 selección. Jorge Avilés, dice los colegios. www.~..■ que uno de los pun"Hay dos o tres tos que se definirán reglamentos que estáh avanza- por reglamento es qué se entendos y en los otros no se ha co- derá por "fines educativos", es menzado" a trabajar, afirma Je- decir, en qué se podrán utilizar sús Triguero, presidente de la las subvenciones, con el fin del Federación de Instituciones de lucro. Otro punto, sostiene, es el reEducación (FIDE). Y agrega que. "es ahí donde nosotros podemos ferido a la apertura de nuevos influir porque los reglamentos colegios: "La ley dice que no van a poder abrir colegios en un teno están elaborados". 'Hernán Herrera, presidente rritorio determinado si es que no de los colegios subvencionados existe una demanda insatisfeagrupados en la Conacep, se- cha, pero no dice cuál es el terricunda el punto y añade que a torio, por tanto el ministerio Andrés Palma "le pedimos for- puede decir que va a ser el país, mar parte de las mesas técnicas una provincia, una comuna, o que se van a constituir para los un sector determinado". Y añareglamentos, que ellos calculan de que también se definirá por que són del orden de 15": Y sos- reglamento qué se entiende por tiene que la respuesta por parte "proyecto educativo similar", que es otra de las condicionantes del Ejecutivo fue positiva. Según Herrera, "nuestra dis- para abrir nuevos recintos. 1 JAV1ERA HERRERA La Tercera — jueves 2 de abril, 2015 Impuesto a los titulados de la educación superior Aunque la idea no prospere, su sola concepción deja en evidencia que la gratuidad universal no se sostiene financiera ni conceptualmente. ESTA PROPUESTA plantea un cambio de paradigma", sostiene el programa presidencial de la actual administración. "Ello implica pasar de la educación 'como un bien , que es posible transar en el mercado y la competencia como mecanismo regulador de la calidad, a un sistema educacional coordinado que ofrece a las niñas, niños y jóvenes de Chile un derecho social". Bajo este predicamento se ofreció a los electores la idea dé una educación superior gratuita para todos los éstudiantes: Los detractores de la iniciativa advirtieron des: de el primer momento sobre su alto.costo -y sobre los perjuicios de subsidiar la oferta y no la demanda-, pero los promotores de la misma retrucaron con una reforma tributaria que serviría para financiar la supuesta gratuidad universal e incluso más. Aho ra que los plazos auto impuestos se vienen encima, el Ministerio de Educadón busca una fórmula que Périnitá inánt6'e'r acieniso de la graitddad universal pero con recursos 'adicionales. Surge, entonces, la propuesta de un impuesto a los alumnos titulados de mayores ingrelos La idea resulta sorprendente y demuestra lo erróneto del camino escogido. Én primer lugar, lo más evidente, porque echa Por tierra la tesis de la gratuidad universal y la concepción de la educación como un derecho social. Se dirá que el acceso a la universidad será, de todas formas, gratuito para todos los postulanies y que el impuesto posterior a la titulación corresponde a un esfuerzo social conjun- 44 to que no altera este principio. Pero no es correcto: el hecho práctico es que la gratuidad supone cuantiosos recursos, incluso muy difíciles de estimar, con que el Estado no cuenta, Desvincular el costo de las carreras profesionales de la demanda constituye, definitivamente, una mala idea. Pero eso no es todo. En caso de prosperar un impuesto como elmencionado, la autoridad se vería en la obligación de fijar una serle de criterios que podrían resultar contraproducentes con los objetivos de igualdad que la misma reforma educacional persigue. Si se consideran, por ejemplo, sólo los ingresos del futuro profesional, se podría terminar afectando a una perso ►a de baja condición socioeconómica que, con su ntievo ingreso, contribuye a la sostenibilidad de toda su familia. Por el contrario, tampoco correspondería que se evaluara la situación familiar del titulado, teniéndo en cuenta que se trata de una persona que estala comenzando su vida independiente. parece rras aclecuádo. avanzar en anteriores proptiestas que bulcaban unificar los sistemas de crédito Ion respaldo filcal, los mismos que hoy permiten estudiar bajo condiciones preferentes a una parte impottante dé los alumnos, y establecer un pago asociado al futuro ingrego que perciban cómo profesionales, durante una determinada cantidad de anos. Ello supone descartar la propuesta de una educación superior gratuita de carácter universal, pero sin convertir la situación económica del postulante en una traba para qué acceda a la educación que le perfiltiró, por su cuenta, alcanzar .sus aspiraciones. La Tercera — jueves 2 de abril, 2015 6 c500 millones de pesos fue el monto del préstamo que hizo el Banco de Chile a Caval. Caval: Ministerio Público indagará cómo se gestionó reunión clave para crédito ►Fiscal Luis Toledo reconstruirá cita en que participó Dávalos, Compagnon y Luksic. ►Querellante pidió aclarar si son reales los correos electrónicos en que se hábla de "la señora". ►► El diputado Edwards (a la derecha) pidió indagar los correos. FOTO AGI-NCIAUNO F. Díaz, P. Moreno y .1..Conales CONGRESO te de parlamentarios RN, Eduardo Riquelme, solicitó al fiscal Toledo que Carabineros realice diligencias para establecersilos correos electrónicos son verdaderos y, en caso de que así sea, determinar quiénes «la señora«. Durante la tarde de ayer, el persecutor accedió a la petición del abogado. aval, erf tinto, Ifidlgó que no ha tenido relación dn personas que tengan cardis públicos o sean autoridades. Edwards pide investigar "Estimado don Sergio.Primej nuevos conos ro que todo, le ruego me dis- Ayer, en el hall de la Cámara. el culpe por los inconvenientes diputado RN José Manuel Edque el cambio en el horario wards mostró públicamente acordado para la reunión pu- tos nuevos correos electrónidiera ocasionarles, pero tal cos. "Por snpuesto.que ningucomolé comentara, lamenta- no de estos mails comprueba bleniente don Andrónicd- -riliériavatenidolinapaiticipaLuksic deberá participar en Mota Presidenta,pero stgeneuna sesión de Direetorioquele ra ciertas sospechas. (.1 Esto impedirá estaraquí a esahora. daría cuenta que los trabajado-. Por consiguiente, agradeceré res de Caval almenos,fanfapudiéramos lijar la reunión rroneaban con elnombre de la Movimientos bancarios de los Sres. Sebastián Dávalos mamá de uno de los gerentes". En los últimos días, el fiscal ha y Natalia Compagnon con el estado recibiendo los InforSr.Luksic, para maranaMiérmes de los bancos que detallan coles6de Noviembre, a las Diputado Koit oficia a los movimientos monetarios 1.3;30 horas, en.nuestrasofici- Codelco por terrenos en que realizaron las personas ligadas a la empresa Caval. Si nas del Banco de Chile". Madialí bien no se ha detectado trasEle correo'électrófilco fue Durante la sesión de la comipasodedineros afuncionarlos enviado por la secretaria del sión de Minería de la Cámara, vicepresidente del Banco de • realizada ayer, el diputado UDI públicos, sí existen depósitos Chile a Sergio Bustos, ex ges- Issa kort pidió oficiara Codelco que a la fiscalía le han generator de la empresa Caval, con para que entregue información do dudas, porto quepidió al fecha 5 de noviembre de 2013. sobreterrénos de propiedad de bancos que amplíen la info Dicha comunicación es uno la cupdferaen elsectorde la ca- mación entregada. ElfiscalToledo también tiede los antecedentes que se en- rretera del Cobre, cerca de los ne en su poder los productls cuentra en poderdelliscal re- cuestionados terrenos de Cagional de Rancagua, Luis To- val. Elparlamentario solicitó que Caval ha obtenido del leclo,y forma parte del rompe- precisarla fecha de adquisidón, Banco de Chile. Un reporte de la entidad arrojó que existen cabezas que existe en torno a uso de sueloy el avalúo fiscal, cinco créditos comerciales, lo que ocurrió en la reunión entre otros detalles. pero que están catalogados que convocó a Luksic, al hijo como "productos cerrados.° de la Presidenta Michelle Bachelet, Sebastián Dávalos, ya ron algo que ver con la peti- terminados". Ayer, ante Toledo, declaró laesposade éste, Natalia Com- ción, tramitaciónydesarrolto Mario Barrientos, ex alcalde de pagnon. En esacitase habrían de la instancia. Estadiligenciacobróespecial Rancagua y cercano ,ILItigo Súciadolasgestionesparaobtener un crédito bancario de Importancia Brego de que el si- Silva, el enipresarioqueoorn$6.500 millones, que alanos- tio web elliberoxl revelara., pró los terrenos a Caval: "No tre le permitirla a Caval com- unos correos electrónicos erg'''. he trabajaddjamáspara CaVid. prardes terrenos en lacomu- tre Sergio Bustos yel abrigado Vine para dar una informaJavier Andrés Levine, en los ción que tenía". Agregó que na de Machall. La apuesta de laempresaera cuales este último le indica al «descarto categóricamente que los terrenos subirían de gestor que utilice la figura de cualquier ilicito. Así de claroy valor, tras el cambio que Se «la señora" para concretar la categórico, de lo que tengo efectuaría al plan regulador reunión. En ningún momen- conocimiento de la operación, to se hace referencia explíci- aunquenolaconozzocienpor del sector. Uno de los objetivos del fis- ta respecto de la identidad de ciento. Es un negocio como cal Toledo es reconstruir esta esa persona. Fuentes del caso se hace todos los días en esta reunión. Para ello, espera re- indicaronque, cuandose tome región y en todo el país. No sé cabar antecedentes sobre declaración alospartícipes de qué tiene de novedoso, salvo cómo se gestó e intimo lo que la cita, se les'reguntará res- porque hay una persona emparentadaconlaPresidenta de sehabló durante lacita. ElMi- pecto a esa referencia. En tanto, él abogado quere- la República. Eso es todo el nistedo Público tieneplaneado citar a todos los que tuvie 11411,0.110 c-as9YTePrcsligg!: escandalo".• El Mercurio — jueves 2 de abril, 2015 Andrés Levine Contreras Abogado de los correos en caso Caval "La señora es Natalia Compagnon" ■ Tuvo roles en casos Mazza, Ballesteros y de quiebras El profesional confirmó que él envió los cuatro mails a Bustos. Dice que hay una secuencia de comunicaciones que demuestran que aludía a ella. Hijo de Lila Contreras Bell, la hermana de "la Payita" —secretaria personal del Presidente Salvador Allende—, y del ex LILIAN OLIVARES Desde que el martes pasado se conocieran cuatro correos electrónicos que el abogado Andrés Levine Contreras le escribe a Sergio Bustos, entre el cuatro y el seis de noviembre de 2013, instruyéndolo para que diga a la secretaria de Andrónico Luksic que pide la cita con el dueño del banco en nombre de "la señora", se instaló la incógnita respecto de quién es "la señora". Es que el caso de presuntas irregularidades en la compra de unos paños de terreno en Machalf que le costaron el cargo de director cultural de la Presidencia al hijo de Michelle Bachelet, Sebastián Dávalos, lo tiene en la mira. , Los citados correos electrónicos forman parte de los antecedentes que están siendo investigados por el fiscal de O'Higgins, Luis Toledo, en el marco del denominado caso Caval. Andrés Levine Contreras escapa del perfil promedio de los abogados que han aparecido representando a la empresa Ca gol. Tiene 70 años, se tituló en la Universidad Católica y ha trabajado o ha arrendado privados por corto tiempo en los estudios de Luis Ortiz Quiroga, Carlos Olivos, Alberto Ríos y Fernando Uribe Etcheverría. Ayer conversó telefónica+ mente con "El Mercurio" y si • • INVESTIGADOR.— El fiscal Luis Toledo —en la fotografía, saliendo de su oficina en Rancagua— tiene en su carpeta investigativa los cuatro correos enviados por Levine (foto inferior) a Sergio Bustos. bien dijo en un primer momento que no iba a hablar, luego de escuchar la primera pregunta, optó por responder. —¿Quién es "la señora"? —La señora es Natalia Compagnon, obviamente. Para ella se estaba pidiendo la reunión (con el vicepresidente dei Banco de Chile, Andrónico Luksic) HaY una secuencia de correos ahí qüe lo demuestra —¿Por qué no los expone? —Jamásf•Mire, esto no me ayuda:en nada. Yo estoy muy tranquilo. Lo que pasa es que hay una confusión: Bustospicli6 él una entrevista con Andrónico, y la idea era que la reunión fuera'con Natalia Compagnon. Hasta ahí sus respuestas. Su rol en el caso Fuentes cercanas a Levine y otros actores del proceso indicaron que el argumento del abogado consistiría en que la semana en que se apuraron los intentos por conversar con el presidente del Banco de Chile estaban muy apretados de tiempo y dinero y ne-• cesitaban conseguir cien millones de pesos para asegurar la compra de los terrenos de la polémica. Sergio Bustos, el "contactador" de negocios de Caval (que hoy se está querellando contra los duitos por lo que acusa como no pago de sus remuneraciones), hizo gestiones por su cuenta para conseguir una entrevista con Luksic. En esas circunstancias, el abogado Andrés Levine le mandó los correos, que publicó el portal "El Libero", donde lo apremia para que pida la cita en nombre de "la señora". Y en ese contexto es que Luksic recibe a Sebastián Dávalos y a Natalia Compagnon, en lo que se transforma,en una arista del' escándalo por supuesto uso de información privilegiada ynegociación incompatible. Levine ha asegurado que a esas alturas —fines de 2013— aun no conocía a Compagnon; solo a su socio Mauricio Valero y a Sergio Bustos. Y qué por eso se refería a ella como "la señora"; lo cual, comentan las mismas fuentes, será su argumento cuando lo llamen a declarar. A él, ha contado, lo contrató Mauricio Valera para ver el tema de la opción de compra a mediados de 2013, después que lo contactó Bustos. A Compagnon, ha afirmado, la conoció a mediados del año pasado, cuando estaba negociando el tema de los terrenos con Ruta 86 (holding de empresas de Hugo Silva Martínez). gerente general de la CAP Flarian Levine Bawden, Javier Andrés Levine Contreras tuvo un caso de alto impalto cuando defendió a José Miguel 'Mana Alaluf, quien fue parte de una red familiar dé lavado de dinero con su hermano Mauricio. La querella contra el empresario y abogado español Jaime Ballesteros (1993), que estafó a decenas de empresas por más de $3 mil millones, fue otra de sus incursiones. También intervino en el caso del Banco Español, cuyos dueños Sahli y Tassara fueron a Capuchinos, a comienzos de 1980. Y participó en 1983 en el caso que también llevó a Capuchinos al empresario Javier Vial, por la polémica quiebra del Banco de Chile. Hace un tiempo usaba un privado en el estudio del abogado Fernando Uribe Etxeverría. . A mediados de octubre de 2013 le planteó a Uribe que tenía un negocio del hijo de la Bachelet, "un tremendo negodo". Y le pidió que lo acompañara donde Herman Chadwick —conocido de Uribe-Etxeverría, amigo del padre del síndico— a ofrecerle un cheque en garantía para que los esperara, porque estaban urgidos. Fue el comienzo de una larga historia para Levine, pero corta para Uribe, a quien le dijo que finalmente el negocio no había resultado y no volvió más al estudio. • Ex abogado de Silca: "Descarto categóricamente cualquier ilícito" "Descarto categóricamente cualquier ilícito, cualquiera, así, claro y categóricamente, en lo que yo tengo conocimiento de la operación, no la conozco al 100 por ciento; en lo que yo conozco, descarto cualquier ilícito", afirmó ayer Mario Barrientos Ossa, ex abogado de Silca Limitada; al abandonar la Fiscalía Regional; luego de declarar ante el fiscal Luis Toledo, quien desarrolla la investigación del denominado caso Caval. Barrientos permaneció por cerca de dos horasy.media en el recinto. Con respecto al caso, precisó que "enni opinión son negocios como se hace todos los días o día por medio en esta región y en todo el país; no sé qué tiene de novedoso, que hay una persona emparentada con la Presidenta de la República, ese es todo el escándalo...". "Eso lo hubiera hecho Juan Pérez con Mario Barrientos, no sale ni en la última página del diario de ustedes. Esta es una cuestión que,se ha inflado y se ha exagerado, eso es le que le acabo de decir al señor fiscal en resumen (...) esta es una cosa política. ¿Dónde se ha visto que la compraventa de una propiedad dé origen a estos escándalos?". Consultado por los medios, aclaró que "no he trabajado para Caval jamás", agregando que "no voy a dar ninguna información, porque no me parece que una labor que corresponda a mi campo profesional deba ser conversada públicamente (...) No puedo conversar esas cosas, no me parece conveniente ni proba". Junto con precisar que concurrió a la cita de manera voluntaria, el profesional explicó que "vine para dar alguna información que tenía; ahora, el detalle de la información me la guardo... Si no no habría venido, soy un buen ciudadano que quiere cooperar con esto". Con respecto a su relación con Hugo Silva, dijo que "es un querido amigo mío, que lo respeto y aprecio mucho. Es un hombre muy agradable, muy correcto y merece la mejor apreciación de mi persona". Barrientos habría sido el contacto entre Hugo Silva y Caval para el negocio, según consta en correos electrónicos que están en manos del fiscal. La Tercera — jueves 2 de abril, 2015 Fiscalía indaga facturas emitidas por empresa vinculada a Piriera a SQM ►Bancorp habría emitido facturas por un total de $ 340 millones entre 2009 y 2010. ►Empresa afirmó que los servicios se prestaron y que ex mandatario no participa en su administración. Camilo Carreño Un nuevo nombre se suma a la lista de investigados en el marco de la arista SQM del caso Penta. El Ministerio Público indaga documentos entregados a la empresa minera por la sociedad Administradora Bancorp S.A., ligada;aleX Presidente Sebastián Plftera. Según 24 Horas, Bancorp habría emitido 16 facturas por un total de $ 340 n'iliones entre agosto de 2009 y octubre de 2010 a la empresa presidida por lulio Ponce. Consultado por TVN sobre esas supuestas facturas, el Fiscal Nacional, Sabas Chahuán, guíense encuentra lidesando la investigación, señaló que "se están haciendo múltiples diligencias y se están haciendo todas las que se tienen que hacer. Por eso no confirmo ni desmiento nada. Lo que sí confirmo es que estamos trabajando arduamente con los fiscales a cargo". Bancorp confirmó la existencia de servicios a SQM y afirmó que la documentación presentada corresponde a servicios de asesorías financieras en materia de administración de inversiones prestados por la empresa. "Los servicios de asesorías descritos fueron realizados, se facturaron, pagaron y registraron como Ingresos en la contabilidad de Administradora Bancorp, de acuerdo a las normas tributarias y a la legislación vigente", informó la compañia a través de un comunicado. La compañía -que señala ser reconocida en el mercado Gobierno niega vínculo de SQM con campaña de Bachelet ►► El ex Presidente Sebastián Pitieri.FOTO: AGENCIAUNO/ARCHIVO por la calidad de su equipo profesional y su amplia experiencia en gestión de inversiones- negó indirectamente que los recursos hayan Ido a parar a financiamiento de campañas políticas. 'Los ingresos obtenidos por AdmInistradora Bancorp se han destinado íntegramente al giro propio de la empresa". El abogado Fernando Barros, asesor de Mera, mencionó que en 2009 SQM tenía en caja unos US$ 500 millones para ser invertidos. "Sebastián Plfiera no es parte de la dirección de la empresay nunca ha tenido ninguna injerencia en la gestión de las administraciones y de los servidos que ésta presta". Además, agregó que la emprása es controlada por los hijos de Pillera, quien "no está ligado a su gestión". Administradora Bancorp fue aludida también por el fiscal Cárlos Gajarclo en las formalizaciones del casó Penta. Gajardo mencionó un forwani -instrumento mediante el cual un inversib; nista pacta con otro la compra. a futuro de un activo a un precio acordado previamente- entre Bancorp y C13, del grupo Cruzat, el que presuntamente estaba "calzado" con otro contrato similar entre CB y Penta. Esa operación dejó ganancias a Bancorp por unos $ 50 millo- nes. Sin embargo, Chahuán descartó que la fiscalía estuviese investigando a Pillera. Ese contrato de forward fue fmnado en ésa época por dos ejecutivos de Bancorp: Ana María Dé lano y Salvador Valdés La lista de SQM Los documentos de Bancorp a SQM fórmarían parte de los US$ 11 millones que la empresa individualizó el 20 de marzo ante el Servicio de Impuestos Internos (SR) como boletas y facturas entre 2009 y 2014 cuyos pagos podrían ser cuestionados "por no contar con respaldos adecuados para ser calificados como necesarios para generar la renta". Fuentes ligadas al caso explican que el mecanismo era el siguiente: el- ex gerente general de SQM, Patricio Contesse González, tenía un centro de costos anual para gastos discrecionales por cerca de $ 13 mil millones. De la revisión de ese total de gastos se depuró una nómina de pagos que no tendríarespaldo suficiente por unos $ 6.000 millones (los US$11 millones informados por SQM), Entre ellos estaría Bancorp y otras_sociedades que han Ido trascendiendo en las últimas semanaa Por la ausencia de estos respaldos, Contesse fue removido de su cargo el 16 de marzo• ►► "Ha quedado acreditado que la campaña presidencial se realizó en el marco de la ley. Todos los ingresos y gastos se realizaron conforme establece el ordenamiento jurídico vigente", afirmóayer elvocero de Gobierno, Alvaro Elizalde. Sus palabras salieron al paso de la publicación de El Mostrador sobrela supuesta existencia de boletas entregadasporunaempresa ligada a Giorgio Martelli -quien fue recaudador de fondos enla candidaturadeBacheleten 2009- aSQMparafinanciar la última campaña de la MandatanaparallegaraLaMo-necia. "Martelli ha participado en las campañas de la Nueva MayoriayhacontrIbuido como muchos otros", remató Elizalde. 24 Horas informó anoche querinasociedadligacla aMartent, AsesortasyNegocios SpA, registraba una boleta por $ g millones a SQM. Otras fuentes, sin embarga-hablan de documentosportunotal$191millones datados en 2013. La Fiscalía, sin embargo, no estaría frudagandohaSta ahoraaMartelli ni sus sociedades. ['MINISTRO "Todos los ingresos y gastos se realizaron conforme establece el ordenamiento jurídico". Abato E!~ Vocero de Gobierno La Tercera — jueves 2 de abril, 2015 Negocios SQM: Lo que viene para los directores tras los cargos de la SVS ► Imputados deberán ►Proceso administrativo presentar descargos ante el podría durar seis meses, regulador. Luego, pero existe la posibilidad enfrentarán el probatorio. de que Se extienda. C.Araya fracciones a las leyes de Mercado de Valores y Sociedades Es un largo canaino el que po- Anónimas relativas a la endrían recorrer los directores trega de información al merdela Sociedad Química Mine- cado en forma indebida e inora (SQM) -Julio Ponce (presi- portuna. dente), Hernán Mein, Juan Lo anterior, en el marco de Antonio Guzmán, Wolf von los cuestionamientos respecAppen y Patricio Contesse to a pagos por conceptos de Fica- tras los cargos que les honorarios y asesorías de la formuló la Superintendencia firma por US$ 11 millones ende Valores y Seguros (SVS) el Ce 2009 y2014, "los cuales no martes, por eventuales In- tendrían el respaldo necesa- rio para ser considerados como gastos para la generación de reina", dijo la SVS en un comunicado. Si bien l'os procesos administrativots del regulador duran alredédor de seis meses, el actual Podría extenderse por un periodo mayor, conio sucedió en el caso cascadas, donde Ponce y Contesse Fica también fuefon formulados de cargos 'y posteriormente multados. ¿Qué es lo que viene? Lo primero que viene para los formulados es presentar sus descargos frente al regulador. Esto podría extenderse entre cinco a 20 días. Luego, el periodo probatorio, donde los directores de la minera no metálica podrán proponer testigos y entregar informes de abogados. Así, una vez que la SVS analice la información podrá entregar su resolución final, que se trataría de una absolución o sanción. Pero el proceso podría dilatarse si los imputados recurrenatribunales civiles ainterponer recursos de ilegalidad, al Tribunal Constitucional (TC), o incluso al Consejo para la Transparencia. Asimismo, cualquiera de los formulados puede pedir ampliaciones de plazo en los procesos. Lo anterior sucedió en el caso cascadas, lo que provocó que la SVS resolviera un ario después de formalar cargos. Visión de la defensa La formulación de cargos de' la SVS es lo menos importante en el marco de la arista SQM en la investigación del Ministerio Público que estudia pagos irregulares a camparías 'políticas, dice una fuente dela defensa de la minera. Incluso, agrega, que la acción de la SVS apunta a demostrar que está involucrada en el caso de manera activa ante la expectación que han generado los cuestionamientos a SQM. - Desde la defensa de la nnera también analizan las razones del regulador para no levantar cargos contra Wayne Brownlee, José María Eyzaguirre y Alejandro Montero, directores que representa-. ban a Potash Corp (PCS) en la mesó de SQM hasta el 17 de marzo, fecha en la que renunciaron. Fuentes ligadas adietaos directores, sin embargo, han planteado que los cuestionamientos a la minera luego que su administración reco- nociera que existen US$ 11 millones sin respaldo para ser considerados como gastos por el Servicio de Impuestos Internos (SII), no fueron de su conocimiento. Patricio de Solminilme, gerente general de SQM, dijo que el20 de marzo detectó dichas irregularidades tributarias, fecha en la que los directores por PCS ya no estaban en la mesa. La estrategia De manera conjunta y coordinada. Esaserála estrategiamás probable de defensa ante la SVS que esgrimirán los formulados de cargos, dice una fuente ligada alproceso. Yenese camino, eventualmente, Ponce será representado por Pedro Hernán Águila, quien actualmente lo defiende en una arista civil contra lamultade la SVS en cascadas. Lo mismo ocurriría en él caso de Contesse .FIca, quien tiene como abogado a Sebastián Oddó; y Von Appen, quiensertarepresentado por Felipe Vial» Sociedades cascadas / reducen sus deudas en US$ 370 millones >Baja se dio en un periodo de 20 meses y responde al vencimiento en 2014 de varios créditos. S. Jara Las denominadas sociedades cascadas mediante las cuales el empresario Julio Ponce controla la Sociedad Química Minera (SQM), redujeron sus obligaciones financieras en_ poco más de US$ 370 millones en un periodo de 20 meses. En un documento enviado a la Superintendencia de Valores y Seguros (SVS) el 31 de marzo de este arlo, Norte Grande, la sociedad más lejana de la cadena de control de SQM, reportó que al 30 del mismo mes mantenía, en conjunto con sus filiales Potasios, Oro -Blanco y Pampa Calichera, deudas con distintas instituciones financieras por US$ 805 millones. Casi 20 meses atrás, el 31 de agosto de 2013,1a misma sociedad reportó al regulador que mantenía, junto a las mismas filiales, obligaciones crediticias por US$ 1.175 millones, unos US$ 370 millones más l la fecha, La reducción de la deuda de las sociedades cascadas se debe a que varias de sus obligaciones financieras tenían vencimientos en 2014, según revelan los documentos que envió a la SVS el gerente general de Norte Grande, Aldo Motta. Dichos docurnentoS revelan también que las prendas de garantía que respaldan los créditos son aedones de la serie A de SQM, serie A y B de Pampa Calichera, y títulos de Oro Blanco.* La Tercera — jueves 2 de abril, 2015 LO QUE DIJO SQM En un comunicado, la compa- ñía informó ayer que la SVS "inició un proceso administrativo en contra de los cinco actuales directores de SQM por la supuesta falta de entrega oportuna y fidedigna al mercado de información que podría ser importante para las decisiones de inversión". El Mercurio — jueves 2 de abril, 2015 SQM: MI afina denuncia contra un centenar de personas para hoy El Servicio de Impuestos Internos (SII) afinaba ayer los detalles de una denuncia contra un centenar de personas por boletas ideológicamente falsas por servicios no prestados emitidos en el período 2006 a 2014,.y relacionadas con el eventual financiamiento irregular de la empresa SQM a campañas políticas. La presentación se realizaría hoy ante la Fiscalía Nacional. En los últimos días, el organismo revisó más de novecientas boletas sospechosas y a una veintena de sociedades. Esta acción judicial se sumará a la denuncia y querella presentadas la semana pasada por delitos tributarios y la emisión de boletas ideológicamente falsas que habrían extendido terceros para financiar distintas candidaturas políticas. El Mercurio - jueves 2 de abril, 2015 Boletas a SQM Gobierno: Martelli participó en campaña de Presidenta .it El Gobierno reconoció ayer la participación de Giorgio Martelli en la campaña de la Presidenta Michelle Bachelet. "Ese tema no está en duda", dijo el vocero Álvaro Eli nide. El ministro fue consultado al respecto. Esto, debido a las versiones que señalan la existencia de boletas que habría emitido Martelli a la empresa SQM entre 2012 y 2013. "Martelli ha sido una persona que ha participado en las campañas de la Nueva Mayoría y ha contribuido como muchos otros, pero el tema de fondo es la forma como se desarrollaron las campañas y en eso quiero ser categórico: todas las veces que se ha requerido la inforinación ha quedado acreditado que todo se desarrolló conforme a la ley. La campaña sé realizó en el marco de la ley, conforme al ordenamiento vigente", dijo. El Mercurio - jueves 2 de abril, 2015 Trascendió que publicista PS lo involucró en caso SQM Ominami: Milton Lee fue administrador electoral de su campaña senatorial de 2009 Ex senador pagó cerca de $41 millones por servicios de la imprenta de Lee, quien declaró ante la fiscalía el lunes. w. D. A través de una declaración pública, el ex senador Carlos Ominami se refirió ayer a la situación del publicista Milton Lee, quien declaró el lunes ante la Fiscalía Nacional por boletas extendidas a SQM. "Milton Lee es mi amigo de toda la vida, juntos enfrentamos las situaciones difíciles posteriores al golpe de Estado y tenemos una historia de.ida en común. Siempre he confiado plenamente en su corrección y probidad", dijo el ex senador PS, sobre la amistad que forjaron en el MIR, en los 70. Ominami abordó la situación luego, cle que trascendiera que Lee lo había involucrado en la arista SQM del caso Penta, en su declaraéión ante la fiscalía. En el texto, el ex senador sostuvo que el publicista, PS lo acompañó en la elección senatorial por la V Región Cordillera, 'en 2009. Agregó que, por sus competencias técnicas, lo nombró administrador eleetoral."En dicha campaña su empresa prestó distintos servicios de imprenta y otros, los cuales fueron cancelados como consta en mi declaración al Servel", dijo. De esta manera, Omirtami se refirió a Alerce Talleres práficos S.A., firma de la cual Lee es propietario y a la cuali pagó $41.167.537 en 2009, de Lcuerdo con los registros del $eiVel. Se trata de gastos, en pendones en tela de PVC, palomas, diarios de campaña y gastos de combustible y desplazamiento. Ominami aseveró que, por los seis años que han transcurrido desde aquella elección, está en un proceso de levantamiento de información que permita reconstruir el detalle del financiamiento de esa campaña. Dijo qué dichos antecedentes los pondrá a disposición de las autoridades. Ayer, trascendió que Ominami y Lee tornaron distancia en este caso —luego de abordar personalmente el tema— y que no tendrán una estrategia judiciál común. En tanto, Marco EnríquezOminami afirmó ayer, a través de Pacebook, que la imprenta de Lee no trabajó en ninguna de sus campañas presidenciales. El Mercurio - jueves 2 de abril, 2015 Facturas de 2009 y 2010: Empresa Bancory S.A. reconoce asesorías prestadas a SQM Aseguran que Fulera no participa en administración de la firma. A través de un comunicado de prensa, la empresa Bancorp SA —de la cual el ex Presidente Sebastián Piñera mantiene el 9%— reconoció que entre 2009 y2010 realizó asesorías financieras _a SQM. Esto, luego que TVN diera a conocer que el Ministerio Público investiga la existencia de 16 facturas de esa empresa en la arista de SQM. En el texto enviado por Bancorp se señala.ue las facturas "corresponden a servicios de asesorías financieras en materia de administración de inversiones prestadas por Administradora Bancorp. Los servicios de asesorías descritos fueron realizados, se facturaron, pagaron y registraron corno ingresos en la contabilidad de Administradora Bancorp, de acuerdo con las normas tributarias y con la legislación vigente. Los ingresos iibteródos por Administradora Bancorp se han destinado íntegramente al giro propió de la empc'esa". En el documento, además, se explica qúe es una empresa "que se dedica a la inversión en activos reales y financieros, tales como bonos, acciones, monedas y commodities; tanto en (hile como en el extranjero; por cuenta propia +ara terceros; y también a la realización de asesorías en materias económicas y financieras". Por su parte, el director de la empresa, Fernando Barros, dijo que l'iffiéra "no es parte de la dirección de la empresa y nunca ha tenido injerencia en la gestión de la administración o servicios que esta presta. Administradora Bancorp es parte del conglomerado de empresas, .y en este caso concreto, esta empresa cuelga del área de empresas' mpresas de los hijos y por eso Sebastián Pifiera no ha estado involucrado en su gestión". Facturas De acuerdo a TVN, la primera factura es por $22 millones y fue emitida en agosto 2009, período en que Piñera era el canclidato de la Alianza. En octubre de 2010 iguahnente se registra una factura por $10 millones. Al respecto, el Fiscal Nacional, Sabas Chahuán, dijo que "si le confirmo hay suspicacia, si no le confirmo, hay suspicacia, la verdad es que es una arista secreta en que se están haciendo múltiples diligencias y apuntando a todas las diligencias que hay que hacer, sea donde sea que apunten (...), le confirmo que estamos trabajando arduamente con los fiscales". En tanto, según trascendió ayer, los documentos tributarios'estarían también siendo indagados pop el Servicio de Irtiptiestos Internos. El Mercurio — jueves 2 de abril, 2015 Director ejecutivo de la fundación, Gonzalo Blumel, expuso ante comisión presidencial: Avanza Chile propone incluir a ministros en regulación sobre transición pública-privada, y fortalecer auditorías internas del Gobierno Centro de estudios pide creación de una Agencia de Evaluación de Políticas Públicas y "que el Ejecutivo lidere urgentemente nuevos acuerdos amplios". ALEX VON BAER • e , • Quince proyectos de ley contiene la propuesta que presentó ayer la fundación Avanza Chile al Consejo Asesor. Presidencial contra Conflictos de Interés, Tráfico de Influencias y Corrupción. Las medidas, a las que tuvo acceso "El Mercurio", se agrupan en cuatro ejes: regulación de conflictos de interés, servicios públicos modernos e independientes, fortalecimiento de contrapesos institucionales y financiamiento de la política. De las 15 iniciativas, nueve ya han sido ingresadas al Parlamento. "Es urgente que,el Ejecutivo lidere nuevos acuerdos amplios, despachando por ejemplo en un breve plazo la Ley de Probidad Pública, ya aprobada por la Cámara Baja con amplio apoyo. Durante el gobierno del ex Presidente Piñera se lograron importantes consensos para regular de mejor manera la relación entre la actividad pública accountabiliy. También se sugiere que la Contraloría cumpla un papel en el control de la economía y eficiencia de laS políticas públicas gubernamentales. y la privada, como la Ley de Lobby", co- pone extender de seis meses a un año. Otra propuesta advierte la necesidad de mentó el director ejecutivo de la entidad, En cuanto a los servicios y empresas fortalecer los procesos de auditoría interna Gonzalo Blumel. públicas, se requiere que sean eficientes e del Ejecutivo. "Es necesario un enfoque La iniciativa, que se encuentra en su se- independientes, pues "la desconfianza preventivo de la corrupción, dándole susgundo trámite legislativo hacia la actividad pública tento legal, más recursos y capacidades al contempla incorporar "total. puede basarse en una sospe- Consejo de Auditoría Interna, que hoy deNUEVE transparencia de patrimonio cha de captura del Estado". pende de la voluntad de las autoridades, lo e intereses", incluyendo los de los quince proyectos Cuatro son las iniciativas que es claramente insuficiente", explica intereses de los conyirges de de ley de la propuesta en esa línea cuya tramita- Juan Francisco Galli, coordinador-del área las autoridades. Además, ya han sido ingresados ción la fundación solicita re- legislativa de la entidad. Adicionalmente, propone un enfoque prevenal Parlamento. tomar: Sistema de Alta Di- propone que se retome el trámite dé la tivo al control del conflicto de rección Pública 2.0, moder- creación de la Agencia de Evaluación de las interés, a través de declaranización de gobiernos cor- Políticas Públicas. ciones que se basen en infonnación del Sil porativos de empresas públicas, un INE El último apartado, sobre financiay la SVS. autónomo, y nueva comisión de ValOres. miento de la'política, promueve un siste•Además, se plantea la ampliación del "El déficit de legitimidad del Congreso ma mixto (público y privado), con una remecanismo de cooling off —vigente hoy es un problema, al dejar de constituir un gulación diferenciada entre incumbentes solo para funcionarios de organismos fis- control validado por la ciudadanía", se Y desafiantes, "para compensar la ventacalizadores, y que consiste en un período plantea en el tercer eje sobre contrapesos ja" de quienes aspiran a ser reelegidos; en que se imponen uña serie de restriccio- institucionales. Para ello se plantea una mantener reserva en aportes de personas nes para quienes abandonan el sector pú- modernización delPoder Legislativo, con naturales hasta 20 UF; facilitar mecanisblico—incluyendo a ministros, subsecre- una profesionalización de las asesorías le- mos. de donaciones; fortalecimiento del tarios yjefes de servicio, plazo que se pro- gislativas y mejorías en la transparencia y Servel y modificación a la léy de partidos. : La Tercera — jueves 2 de abril, 2015 Descrédito de las autoridades Señor director: La última encuesta Adimark no parece ser una sorpresa para nadie. La aprobación histórica más baja de la Presidenta Bachelet se condice con el peligroso momento de nuestro sistema político. Lo problemático es cómo esto se arrastraahacia las instituciones tras las autoridades en'' tela de juicio. La información.revelada ala opinión pública por los casos de financiamiento político y tráfico de influencias, golpea fuerte a un gobierno que prometió reformas profundas que solucionarían la vida de los chilenos. Ese nuevo aire que respiraba la Nueva Mayoría tras su rotunda victoria parece esfumarse hoy, y el único causante de esto es el problema de la ética de algunas autoridades, cuestión rechazada por los ciudadanos. Corno todo fenómeno que ocurre en nuestra sociedad, es importante mirarlo desde diferentes aristas. En este caso, desde el descrédito de las autoridades y coaliciones que los aglutinan. En el caso de estas últimas, tanto la Alianza como la Nueva Mayoría están en decadencia. El 63% de desaprobación de la primera y el 74% de la segunda son el resultado de un enfermo en la UTI; mientras que para las autoridades es un punto critico el que sólo una ministra mantenga su aprobación Así, mientras la centroderecha se rearticula en nuevos partidos como Evópoli- y busca un norte coherente para enfrentar las próximas elecciones, una coalición refundada -como es la Nueva Mayoría-- parece haber desgastado en menos de 18 meses el apoyo de la ciudadanía. Muchos podrán argumentar que es un mal motejo comuniéacional, pero lo datos dictaminan que el descrédito afecta a las autoridades de manera especial, arrastrando a las instituciones tras ellas a un abismo en el horizonte. Esto último es lo que pone en jaque a nuestra democracia, ya que personas ' pueden desaparecer, pero las instituciones deben persistir. MiguelAngelFernández Investigador Facultad de Gobierno Universidad del Desarrollo El Mercurio - jueves 2 de abril, 2015 Artículo de The Economist Señor Director: El domingo pasado "El Mercurio" reprodujo una columna de la revista británica The Economist que analiza la necesidad de hacer una limpieza a fondo de la democracia latinoamericana. El artículo se publicó en la sección Internacional de este medio, consignando que "gobernar se está volviendo cada vez más duro, pero no tiene que ser tan difícil o sucio". Aunque casi todo está reproducido fielmente en la versión que publicó "El Mercurio", uno de los párrafos clave de la nota está incompleto. Me refiero a aquel en que se habla del financiamiento de los partidos políticos: "El escándalo en Petrobras se debió en gízn parte a la codicia voraz del Partido de los Trabajadores y sus aliados. Sin embari go, la opinión pública se muestra hostil a que el Estado financie a los partidos", dice fielmente lo reproducido por el diario. Pero ese párrafo de la columna de The Economist no concluye ahí. A esa frase le sigue lo siguiente: "Daniel Zovatto, del Instituto para la Democracia y Asistencia Electoral, una organización intergubernamental, es partidario de prohibir: las donaciones de empresas y los aportes añónimos (reservados). Y promover el financia- . miento parcial a los partidos políticos con fondos estatales a cambio de un escrutinio mucho más riguroso de sus finanzas y urja mayor democracia al interior de los mismos" La versión de "El Mercurio" omite esa parte y salta a la frase final. "La-reforma políti¿a por sí sola no mejora, la calidad de la derriocracia en Latinoamérica, pero a medida que gobernar se vuelve málduro, lós políticos; deberían hacer todo lo posible para restaurar el: prestigio y la eficacia de los sistemas polfticos de la región". Cabe mencionar que Zovatto forma parte del Consejo Asesor Presidencial creado por la Presidenta Michelle Bachelet para abordar estas temáticas tan, importantes para nuestro país. Lo que, el señala es que estima como esencial para el fortalecimiento de la democracia que se establezca un financiamiento para loS partidos políticos. Acompañadp por cierto, de normas de transparencia y funcionamiento Interno democrático. kINIENA RINCÓN GONZÁLEZ Ministra Secretaria General de la Presidencia El Mercurio — jueves 2 de abril, 2015 De cara al próximo consejo general del 10 y 11 de abril: Macaya confirma interés por presidencia de la UDI y diputados proponen opción de Larraín Ex ministro Chadwick pidió que definición de nueva directiva se realice "dentro de un ambiente de plena unidad", y llamó a "enmendar los rumbos" y a "mejorar estas conductas políticas". NICOLÁS GUZMÁN Fue al término de la romería en recuerdo al ex senador Jaime Guzmán, cuando el presidente interino de la UDI, Javier Macaya, confirmó su in terés por encabezar la nueva directiva del partido, que se definirá en el consejo general del 10 de abril. "Es importante que la UDI tenga la capacidad de reflexionar de aquí al 10 de abril de lo que es mejor para el futuro del partido, yen esos términos si no se llega a un consenso y a una necesaria unidad, es legítimo que se puedan levantar candidaturas", afirmó Macaya, quien respondió "sí" ante la pregunta de si él sería una alternativa para encabezar la colectividad. La definición de Macaya se da en Ayer se reunió un grupolde dirigentes de la UDI en el Cementerio General, en el marco de la romería en honor al senador Jaime un momento en que en el partido se Guzmán. En la foto, el presidente interino,..lavier Macaya; el diputado y ex presidente del partido Ernesto Silva; el ex senador Jovino discute el mecanismo para resolver Novoa; la jefa de bancada, María José Hoffmann; el ex ministro del Interior Andrés Chadwick, y el diputado Patricio Melero. la próxima mesa, escenario en el que estas dificultades un desafío para de Ernesto Silva se abre la oportuniaún es una prioridad instalar una di- Hernán Larraín —quien es conside rado por diputados del partido como mejorar estas conductas políticas". dad para que se conduzca a ese camirectiva de consenso. no. Si acaso fuera esa la tesis que preDe hecho, este fue uno de los ternas la persona indicada para asumir la dominara, podría pensar en cómo que ayer abordaron los diputados en presidencia de la UDI—, los parla- Eventual competencia puedo jugar un rol en ese equipo". el almuerzo de bancada, oportuni- mentarios coincidieron.en remarcar Proceso que incluiría analizar la Sin embargo, y luego de conocer dad en la que David Sandoval emplá- la unidad interna y en que la mejor zóasusparesadescartarlaopciónde opción para sobreponerse a la crisis el interés de Macaya por ser el pró- estrategia que ha impulsado el partipor la que atraviesa el ximo presidente de la UDI, diversos do para enfrentar el Caso Penta, tal ' una elección y buscar partido es levantar diputados como Celso Morales, Pa- como lo reiteró ayer el senador Víctor un acuerdo entre todos CENA una lista de consenso. tricio Melero y David Sandoval de- Pérez: "Aquí se fijó una estrategia los sectores. En resequivocada y creo que con la renunDe hecho, ese fue el cidieron impulsar la opción del se puesta, Gustavo Has- Los diputados acordaron cia del presidente de la UDI se dio nactor Larraín como carta para pre bún enfatizó que se de- . cenar la próxima semana mensaje que transmi una nueva oportunidad para rectifibía perder el miedo a la para abordar situación de fió ayer el ex ministro sidir el, partido. "Necesitamos a alguien que asu- car, y el consejo lo que va a hacer es Andrés Chadwick: . la UDI. competencia, mientras "Lo fundamental pa- ma los costos actuales y el nombre de eso. Se debe establecer una nueva esque Ernesto Silva pidió ra enfrerdar la próxi- Hernán Larrafn me parece que puede trategia que vuelva a movilizar a la calina e hizo un llamado a definir el proyecto político del ma elección es que lo hagamos den- ser lamejor carta", dijo Sandoval. Del UDI". Al tiempo que Macaya respondió partido hacia el futuro como priori- tro de un ambiente de plena unidad mismo modo, Morales señaló que de la UDI, que creo que fue una de "es una buena opción la de- Hernán que de ser ratificado como presidendad. las grandes lecciones que Jaime Larraín, porque le daría fortaleci- te del partido, continuaría en la misma línea, debido a que es una deciGuzmán nos quiso inculcar cuando miento a la UDI". Llamado a la unidad Al respecto, el senador precisó que - sión respaldada por "la mayoría de la se fundó la UDI", y agregó que exisLa noche anterior, los senadores tía "una voluntad y ojalá que se ex- "llegó la hora de hacer un cambio re- directiva, la comisión política y el también abordaron este escenario. prese en la próxima directiva, de fundacional para poder recuperar el consejo directivo ampliado de diEn un encuentro en el que participó enmendar los rumbos y de hacer de espíritu originario, y tras la renuncia ciembre pasado" El Mercurio — jueves 2 de abril, 2015 Vía institucional para una nuevaWmstitución "...la Constitución es tal porque debe reflejar los intereses y costumbres del pueblo, no las ideas técnicas de un grupo de especialistas...". JORGE CONTESSE • Profesor de Derecho Rutgers University La discusión sobre el cambio constitucional se instala nuevamente. Hace no mucho, líderes políticos y de opinión señalaban que en. Chile no había una crisis institucional que justificara adoptar reformas profundas tendientes a refundar los pilares sobre los cuales descansa nuestra institucionalidad. Hoy. la, situación es distinta, La creciente y extendida sensación de atolladero constitucional hace inevitable que la discusión sobre los procedimientos que nos llevarán a dotarnós de una nueva Constitución vuelvan a ponerse sobre la mesa. En este sentido; sé suele comentar la importancia de que las reformas constitucionales que se lleven adelante se realicen por medio de mecanismos que no se salten la institutionalidad. Ello es consistente con lo expuesto en el programa del actual gobierno y lo es también con la propuesta que esta semana un grupo transversal de juristas ha hecho pública, destacando la importancia que tiene la opinión del pueblo (entendido en un sentido plural) para definir la forma que el proceso constituyente debe tomar. Durante la discusión sobre una nueva Constitución, que tomó inusitada fuerza en 2013 y que; desde entonces, solo ha adoptado formas diversas, se dijo.ue los promotores de una convención constituyente buscaban caminos reñidos con las normas actuales, "subterfugios" o incluso "resquicios legalesf, expresión que rememora la utilización del derecho en un contexto de profundo quiebre institucional. Ello no es cierto. En el debate de ideas, lo exigible es que se rebata la mejor, no la peor versión del argumento de quien es oponente. La propuesta que se ha presentado esta semana hace explícito el propósito dé reforrnar la Constitución vigente para permitir que el Presidente o Presidenta de la República pueda consultar al pueblo —titular último de la soberanía cuál es el mecanismo que, en su opinión, mejor cautela el interés público de dotarse de una Constitución nacida en democracia. No hay ahí algún propósito escondido o vedado. Puede o no ser una asamblea constituyente; puede que soberanamente decidamos que es más indicado una comisión bicameral.o una serie de cabildos, corno proponen algunos parlamentarios. Cualquiera de estas formas, sin embargo, requiere modificar la actual institucio- nalidad y, en tal sentido, son equivalentes, vale decir, ninguna de ellas es "institucional", pues la comisión bicameral o los cabildos ciudadanos no están contemplados como mecanismos válidos para la adopción de un nuevo texto constitucional. Lo relevante para nuestra democracia es que la decisión política fundamental sea apropiada por todos y todas, y no, como ha ocurrido en la historia de Chile, producto de una decisión no autónoma de quienes de manera más o menos permanente ejercen los cargos de representación contingente. Para ello, la propuesta busca que se modifiquen dos normas de la Constitución (artículos 15 y 32) que permitan al Presidente de la República, con acuerdo del Congreso, convocar'a una consulta que dirima el debate que en los medios o seminarios es sostenido casi únicamente por expertos. No hace falta. que se agregue un capítulo completo a la Constitución vigente para validar institucionalmente la pregunta sobre cómo dar forma al proceso constituyente que originará el nuevo pacto social. La Constitución es tal porque debe reflejar los intereses y costumbres del pueblo, no las ideas técnicas de un grupo de especialistas. Si ello es así, ¿hay alguna razón democrática para negarse a un acto tan fundamental como pedir, por una sola vez, la opinión de ,quien es titular de la soberanía? La Tercera jueves 2 de abril, 2015 "Necesidad de impulsar el transporte público" Señor director: En relación a la editorial publicada el lunes 30 de marzo, titulada "Necesidad de impulsar el transporte público", queremos hacer hincapié en que es muy peligroso para el transporte público entregar un análisis sesgado. Estamos convencidos de que hoy es necesario promover un análisis responsable si queremos dar una buena solución a la movilidad dé los santiaguinos. Respecto de los comentarios que vuestro editorial vierte, es necesario precisar que en los resultados de la Encuesta Origen-Destino 2001ya se vislumbraba un detrimento de los sistemas públicos en favor del automóvil, aunque no reconoce que Transantiago logró contener esa peligrosa tendencia. La relevancia del auto en el total de los viajes diarios en 2001 se incrementó 5,1% en 11 años, pero la cantidad de autos aumentó 60%. Entonces, parece razonable decir que el impacto del auto ha sido bastante menor al que podía esperarse si no se hubiera aplicado esta política pública. En cuanto a la caída de relevancia de los buses frente al aumento de Metro en los viajes totales, queremos destacar que según la Encuesta Origen-Destino 2012, el 78% de los viajes en transporte público usan el bus, lo que convierte al transporte de superficie en el sistema de mayor participación en la capital, pese a la falta de infraestructura, a la ausencia de un sistema de gestión de flotay a la evidente falta de una red de carga para la tarjeta Bip I Somos defensores de un sistema integrado de transporte, pero pensar que la extensión del Metro es la única fórmula factible para mejorar el servicio es un error. Los países que han.logrado avanzar en la solución han comprobado que la integración de Metro, buses, trenes, bicicletas, etc., es el modo más eficiente para lograrlo. Un ejemplo de ello es Londres, donde pese a eadstir una red de 400 kilómetros de Metro (que transporta 3,7 millones de personas al día), más de 6,4 millones de personas siguen usando los buses, que superan por mucho al ferrocarril urbano. Héctor Moya Martin Presidente Asociación de Concesionarios de Transporte Urbano de Superficie ACTUS AG El Mercurio — jueves 2 de abril, 2015 Exigencias de una catástrofe casi una semana de la tragedia —en que diariami no alertó sobre la posibilidad de aluviones y habría mente se conocen nuevas víctimas fatales—, aún habido descoordinación con la Dirección Meteorológica es difícil dimensionar la verdadera magnitud de respecto de las medidas adoptadas, a resultas de confula catástrofe provocada por los aluviones en la siones en la 'interpretación de la información. Pese a la zona norte del país y, a la vez, parece quedar en evidencia temprana y necesaria intervención de las Fuerzas Armaque, pese a las duras experiencias recogidas a lo largo de das, la escasez de recursos, la interrupción de las comunitoda nuestra historia, y apenas a un quinquenio del desascaciones y la dificultad para llegar a los poblados aislados troso 27-F, continúa faltando una política eficaz de reacción han obstaculizado las tareas de rescate. nacional ante desastres naturales. Una vez más es manifiesPor otra parte, se fia hecho manifiesta, por ejemplo, la ta la precariedad organizativa, comunicacional y de preausencia de planos reguladores que prohiban la construcvención de riesgos frente a estos casos, que causan irreparación de viviendas en zonas de posibles aluviones; la debles pérdidas de vidas humanas, altísimo número de dammarcación y permanente limpieza de los cauces, la fiscalinificados y cuantiosos gastos de reconstrucción. zación del real cumplimiento de las normas que se dicten Chile es un país particual respecto. Ante las evenlarmente expuesto a situatualidades climáticas, sísmiAún es difícil dimens ionar la magnitud de la ciones de alto riesgo por su cas y otras que se sabe de pecatástrofe provocada por los aluviones en la naturaleza y características, riódica ocurrencia, naturallo que exige contar con polimente se apunta a la responzona norte del país, pero parece claro que •i• ticas de emergencia efectisabilidad de los municipios vas, que se traduzcan en y, por cierto, al gobierno de el actual diseño de la Onemi está superado. prácticas operativas generaturno. Pero, más allá de ella, les y permanentes para miel país no ha sido capaz de nu— ruzaren lo posible los daños por desastres naturales. darse una institucirinalidad adecuáda para prevenir y res Eso es posible: se ha logrado con bastante éxito en materia ponder a estas recurrentes emergencias. No existen —code regulación de construcción antisismica, y el último mo se ha visto nuevamente en estos días— canales confiagran terremoto, pese a todo, dio muestra de ello. Ese sibles de coordinación central y local. La iniciativa que presentó el gobierno anterior, que ya había sido aprobada por niestro incluso llevó a desarrollar iniciativas de prevenla Cámara de Diputados, fue descartada, por estimar el ción de maremotos, antes desatendidas. actual Ejecutivo que no fortalecía a la Onemi. En su reemSin embargó, graves desastres en el último tiempo —coplazo se impulsa crear un Servicio Nacional de Gestión de mo el incendio de Valparaíso y en extensas otras zonas del Riesgos y Emergencias. Es esperable que este se traduzca, país, y los recientes aluviones en el norte—vuelven a poner más que en un barroco cambio de nombre, en un instruen duda la capacidad de acción y de coordinación de los orgamento verdaderamente útil ante los desastres. Eso suponnismos y de las autoridades encargadas de prevenir y enfrentar las emergencias, así como también la prevención razona= dría, entre otros, que sea un ente autónomo, independiente de aleatorios nombramientos políticos, con capacidad ble respecto de mucha de nuestra infraestructura y la dispotécnica acorde con los máximos estándares internacionanibilidad de recursos logísticos y de comunicación que realles, con categoría y jerarquía, y responsabilidad política. mente funcionen en estas contingencias dramáticas. El deficiente esquema de la Onemi tradicional está hoy Así, las autoridades locales de Atacama reclaman obviamente superado por la realidad. que, pese a que se informó de las precipitacioneS, la One- A La Tercera — jueves 2 de abril, 2015 ► Los ministros Javiera Blanco y Alberto Arenas en foto de archivo. FOTO: AGENCIAUNO CUT: 30 INDICACIONES Serán presentadas a ministra Blanco Se plantea revisar el. fuero sindicaly sus causales de cese, corregirlas sanciones apUcádas alas prácticas antisindicales;revisar cómo se integra la comisión negociadora en la negociación colectiva reglada del sindicato interempresa, eliminarla denominación de "pacífica" en la huelga, corregir las prácticas desleales, revisar los plazos de la negociación colectiva,así como las funciones de la Dirección del Trabajo y eliminarla mediación forzada. En tanto, cinco ramas de la CPC más pymés, preparan una jomada de reflexión para el prnximo 15 de abriL Nueva Mayoría presiona al gobierno para avanzar en negociación ramal ►Ministros del Trabajo y de Hacienda se reunieron el martes con parlamentarios de la Nueva Mayoría. Nicolle Peña Valparaíso Más allá de la comisión de Trabajo se extendió el martes pasado el debate por la reforma laboral Una vez culminada la sesión, a eso de las 21 horas, los diputados de la Nueva Mayoría que forman parte de dicha instancia bajaron hasta el comedor de la vicepresidencia de la Cámara. Ahí se dieron citapor más de una hora con sus pares del Senado, la ministra del Trabajo, l'aviara Blanco, y el ministro de Hacienda, Alberto Arenas. Ala cena también asistieron los asesores que cornponen el círculo de hierro de ambas carteras. Si bien se trató del segundo encuentro entre 13Ianco y los legisladores -de cara a la elaboración de las indicaciones que deben ser presentadas a más tardar ell3 de abril- fue el primero junto á Arenas. Para algunos parlamentarios se marcó el Inicio del "debate más complejo y hrofundo" sobre los cambios que en su mayoría son de exclusivafacultad delEjecutivo. Si las indicaciones no cuentan con su patrocinio serán declaradas inadmisible& Con esa realidad en mente, diputados , y selladores oficialistas plantearon abiertamente sus inquietudes, re: paros y propuestas. Los ministros, acotaron los participantes, tomaron nota ► Diputados instaron a ministros a incorporar la negociación por rama, reajustar piso mínimo y recortar período de vacancia. ► Oficialismo intentaría que Cámara despache la reforma antes del 21 de mayo. Proyecto podría salir del Congreso entre agosto y septiembre. sin descartar a priori ninguno de los planteamientos, incluyendá la posibilidad de abrir la puerta ala negociación ramal. Así, este tema que emergió y tomó fuerza entre los diputados oficiallsta.s durante las jornadas de comisión, fue abordado por primera vez con el Ejecutivo. La autoridad se comprometió a entregar respuestas este lunes. . "Entre los diputados de la Nueva Mayoría hay acuerdo de que hay que avanzar en la negociación ramal de alguna forma, así como también hay que tomar algunos aspectos de los empresarios. Debernos buscar un equilibrio de , todo lo que hemos escuchado", dijo el diputado PPD Tu- posibilidad de reemplazo en huelga. Dentro de las materias de "fácil acuerdo" que enumeraron, están las modificaciones que aseguran se requiere en materia de sanciones sindicales, "quitarel apellido" de paMea" a la huelga, y reducir el rol que la iniciativa da ala Dirección del Trabajo para lograrque la negociacióncolecUva se concentre realmente entre ampleadory trabajador. 'Hay acuerdo en modificar la huelga pacífica, resguardando que no existan situaciones de violencia, pero sin afectar el fuero de dirigentes ni limitar su capacidad negociadora. También en modificarlos procerbintentos ysimplificar negociación colecti- . capel JimÉnez. El lunes palado, la presidenta de la CUT, Bárbara Figueroa anunció que pedirán "que se reponga la negociación por federación y confederación, y que sea. vinculante". De todos modos, pú- • blicamente la ministra Blanco ha dicho que la negonación colectiva que impulsa el gobierno se suscribe en el ámbito de la empresa, misma línea que ha seguido Hacienda. Los legisladores también solicitaron establecerla existencia de servicios esenciales y no sénricios mínimos como estipula el proyecto. La redacción actual de la . va es vista por algunos como una "letra chica" que eleva la va, corrigiendo la debilidad que tenía para que el protagonismo lo tuviera empleador y trabajador y no una instancia pública como es la Dirección del Trabajo", sefialó el diputado DC Patricio Vallespfri El parlamentario DC agregó que también instaron a recortar de un año a seis meses el período de entrada en vigencia de la normativa, así como que el piso mínimo de la negociación colectiva incorpore el reajuste por IPC. También aspiran a que el proyecto sea aprobado por la sala de la CámaraBaja antes del 21de mayo, y que incluso podría salir del Congreso entre agosto y septiembre.* La Tercera — jueves 2 de abril, 2015 Rol del Ministerio Público ARA DAR una respuesta efectiva a los requerimientos ciudadanos en José Antonio materia de persecución Gómez penal, enviamos al Senado -en diciembre últimoMinistro de una indicación sustitutiJusticia va que perfecciona el proyecto de ley que fortalece el Ministerio Público (Boletín IT8265). La iniciativa, que es prioción específica de casos en equipos de trabajo. ridad legislativa del gobierno, se encuentra hoy en segundo trámite constiAsimismo, se implementará gradualtucional en la Comisión de Constitución mente -en un plazo de 3 años- un Sistedel Senado. roa de Análisis Criminal y Focos InvestiEra necesario mejorar el contenido de la gativos, para robustecer la persecución propuesta iniciada por la gestión pasada, penal mediante el desarrollo de estrateabordando todas los aspectos que afectan gias que generen iniciativas para actuar el desempeño del órgano persecutor. Los sobre Mercados delictuales específicos. recursos para su implementación supeEste sistema estará conformado por uniran los 30 mil millones de pesos (más del dadesIde análisis criminal y equipos indoble de los costos calculados para el pro- vestigativos de focos, cuyo trabajo busca yecto original que aprobó en su oportusatisfácer objetivos de persecución penal nidad la Cámara de Diputados). mediante la identificación de casos que La propuesta aumenta la hasta ahora no habían dotación del Ministerio La seguridad es podido ser considerados adecuadamente. Público en 577 cargos (122 ri prioridad vara el 1 La atención de víctimas fiscales, 203 profesionales, gobierno, yk 82 técnicos, y 170 adminisy testigos se verá reforzada con el aumento del mitrativos); modifica los es- iniciativa que mero de fiscales, profesiotamentos; implementa "nnp ulsamos para naks, técnicos y admirasuna carrera funcionaria, - en la atención de Pcueel-tonar e!órgano trativos tanto para fiscales como casos menos complejos, para funcionarios; y ase- • persecutor es clave. gura la continuidad de la permitiendo un contacto carga de trabajo a través de un sistema de más oportuno y una comunicación más directa con aquellos; y mediante el estasubrogancia y suplencia. Estas medidas pretenden garantizar la permanencia y blecimiento de un sistema de suplencia y subrogancia de fiscales adjuntos, que codesarrollo de fiscales y funcionarios que poseen una experiencia y conocimientos laborárá con la continuidad del servicio y reducirá la sobrecarga de trabajo de fiscavaliosos, así como mejorar sus condiciones laborales, lo que a su vez mejorará la les y funcionarios. La preocupación de la Presidental3acalidad de los servicios prestados ala cochelet en materia de seguridad es prioritramidad. Respecto del reforzamiento de la inves- tarta, y la iniciativa que impulsamos es fundamental para esos efectos. Estamos tigación de causas menos complejas, se convencidos que tendremos el acuerdo de busca optimizar la calidad de la evalua los parlamentarios para avanzar en la unción inicial de los antecedentes; Mejorar la gestión de las actuaciones administrati- plementación de medidas que permitan un acercamiento del órgano persecutor vas y el tiempo de respuesta en muchos con lasvíctimas de los delitos. casos; y precisar los criterios de asigna-