ACUERDO DE COOPERACIÓN ENTRE EL MINISTERO DE

Acuerdo de Cooperación Técnica para la integración al Sistema de
Información Nacional para la Infancia y la Adolescencia (SINIA) entre el
Ministerio de Desarrollo Social/Programa Infamilia, la Administración
Nacional de Educación Pública (ANEP) y el Banco de Previsión Social.
En Montevideo, el 12 de setiembre de 2007, comparecen: por una parte la
Mtra. Marina Arismendi, Ministra de Desarrollo Social (MIDES); por otra
parte el Dr. Luis Yarzábal, Presidente de la Administración Nacional de
Educación Pública (ANEP); y, por otra parte el Sr. Heber Galli, y el Dr.
Eduardo Giorgi, Vicepresidente en ejercicio de la Presidencia y Secretario
General respectivamente del Banco de Previsión Social (BPS), quienes
suscriben el presente acuerdo de cooperación técnica para la integración de
información al SINIA.
ANTECEDENTES:
El MIDES a través del Programa Infamilia y en el marco de los trabajos que
se vienen realizando para construir, por primera vez en el país, un sistema
de información social, se encuentra diseñando un Sistema de Información
específico para la Infancia y Adolescencia (SINIA). Este Sistema, que
integrará a diferentes organismos públicos, permitirá generar las
condiciones necesarias para conocer el estado de la niñez y la adolescencia,
monitorear los programas y políticas que a los efectos se implementan,
evaluar sus efectos y resultados y por ende el diseño de futuras
intervenciones.
Son objetivos específicos del SINIA: (i) Conocer las condiciones de
alimentación, salud, educación y acceso a beneficios sociales de los niños y
adolescentes del país; (ii) Contar con herramientas que contribuyan a la
realización de un análisis costo beneficio de diferentes intervenciones que
podría llevar adelante el Estado; (iii) Aportar información útil para poder
evaluar el desempeño de los programas ya existentes destinados a mejorar la
condición de vida de los niños y adolescentes; (iv) Construir un cuadro de
mando integral para los organismos competentes en la materia en torno a la
situación de la niñez que les permita conocer el grado de cumplimiento de
los derechos del niño.
El SINIA debe recoger información a nivel individual sobre diversos aspectos
relativos al bienestar de los niños y adolescentes del país. Esta opción es
coincidente además con la que se utiliza en la construcción del Sistema de
Información Social (SIIAS) del país, del cual el SINIA resulta ser un
subsistema. Además, este tipo de información permitirá el análisis del perfil
de los beneficiarios de las distintas políticas así como el análisis de la
focalización de las mismas, es decir, en qué medida logran llegar a la
población que se define como objetivo.
Considerando que en la actualidad el país está implementando políticas
sociales condicionadas (Asignaciones Familiares e Ingreso Ciudadano) que
privilegian la matriculación y asistencia regular a centros de educación
formal, se requiere contar con un Sistema que permita monitorear el
cumplimiento de tales contrapartidas por parte de los beneficiarios, en forma
coordinada entre el MIDES, BPS y ANEP.
PRIMERO: OBJETO. El objeto del presente Acuerdo de Cooperación consiste
en desarrollar las acciones necesarias para que, al finalizar el año 2007, la
información del alumnado de la ANEP desagregada a nivel individual, se
integre a un sistema de información que habilite el intercambio de datos
entre los organismos públicos competentes en materia de infancia y
adolescencia (en principio entre la ANEP, el BPS y el MIDES).
SEGUNDO: EQUIPO TÉCNICO DE GESTIÓN. Se conformará un equipo
técnico con representantes de cada uno de los tres organismos para el
diseño y posterior gestión del proyecto que permita cumplir con el objetivo
planteado. Los representantes institucionales que integrarán el Comité
Técnico de Gestión serán:
Sr. Gonzalo Gambetta, Sr. Leonardo Pintos y Prof. Ana Verocai por la ANEP
Ec. Gabriel Lagomarsino, Lic. Roque Villamil y A/P Diamella Bello por el
BPS; Soc. Milton Silveira, Dra. María Ester Mancebo y Ec. Jorge Campanella
por el MIDES.
TERCERO CRONOGRAMA DE TRABAJO. El Equipo Técnico constituido
según se indica en la cláusula segunda, tendrá a su cargo las tareas que se
exponen a continuación, atendiendo los plazos previstos durante el año
2007:
Finalizar el relevamiento dentro de organismo participante, lo que implica,
entre otros aspectos: información disponible (datos, medios, cuantificación),
organización y procedimientos asociados a la carga de la información de
cada organismo, recursos disponibles asociados a la carga y mantenimiento
de la información (humanos, edilicios, infraestructura de hardware y
comunicaciones, sistema de información).
En base a las necesidades identificadas en el punto anterior, definir
requerimiento globales: necesidades de cada organismo; modelo común
identificando datos a compartir y su operativa, residencia de la información,
mecanismos y procedimientos de carga y actualización, la tecnología
asociada y la organización necesaria.
Diseño del Proyecto para cada uno de los subsistemas, identificando
acciones necesarias, requerimientos, etapas de implementación para su
prueba y puesta en funcionamiento a fines de 2007.
CUARTO: REQUERIMIENTOS OFRECIDOS. Los organismos participantes
comprometen para la mejor implementación del proyecto los siguientes
aportes:
Equipamiento informático y de comunicaciones. En este caso, tanto el BPS
como el MIDES a través del Programa Infamilia pueden colaborar con estos
recursos.
Ajustes a software de carga. Además del trabajo conjunto entre los técnicos
de los tres organismos y de identificarse requerimientos adicionales de
apoyos técnicos, el MIDES a través del Programa Infamilia puede asumir los
ajustes al software de carga de datos.
Digitación. Para el caso de las escuelas del CEP que no tengan en
funcionamiento las “Secretarías Escolares” se requerirá de digitadores
permanentes en los momentos de carga identificados precedentemente. Este
requerimiento puede ser atendido con el apoyo del BPS.
QUINTO: La información a cargo de ANEP estará vinculada con los servicios
asistenciales o cobertura que el Organismo brinde al educando.
SEXTO: La información aportada debe ser manejada sólo a los fines o
cometidos del presente convenio y dentro de las competencias de los
Organismos firmantes del presente convenio.
SEPTIMO: VIGENCIA. El presente acuerdo entrará en vigencia a partir de la
fecha de su suscripción, pudiéndose extender, sujeto a evaluación de lo
actuado por cada una de las partes, en base a la revisión de sus grados de
avance a efectos de realizar los ajustes que se consideren pertinentes.
OCTAVO: DOMICILIOS. A los efectos de este acuerdo, las partes fijan los
siguientes domicilios especiales en Montevideo, Ministerio de Desarrollo
Social (MIDES) en la Av. 18 de Julio 1453 piso 2, Administración Nacional de
Educación Pública (ANEP) en la Av. Libertador 1409 piso 4 y el Banco de
Previsión Social (BPS) en la Av. Daniel Fernández Crespo 1621 piso 5.
De conformidad y para constancia, las partes firman 3 ejemplares del mismo
tenor.
Sra. Ministra de Desarrollo Social
Mtra. Marina Arismendi
Sr. Presidente de la Administración Nacional de Educación
Pública
Dr. Luis Yarzábal
Sr. Vicepresidente en ejercicio de la Presidencia del Banco de
Previsión Social
Sr. Heber Galli
Sr. Sec.Gral del Banco de Previsión Social
Dr.Eduardo Giorgi