71 - Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente

BOLETIN SEMANAL DE
INFORMACIÓN INTERNACIONAL AGROALIMENTARIA Y PESQUERA
Nº 71
16 ENERO 2003
MINISTERIO DE
AGRICULTURA PESCA Y
ALIMENTACIÓN
.............................................................................................................................................
SUMARIO
PRESENTACIÓN…… .………………………………………
pag 3
1 - UNIÓN EUROPEA Y PAISES MIEMBROS………….……
pag 4
ALEMANIA
4
La actualidad agraria caracteriza la Semana Verde en Berlín *
Los discounter Aldi y Lidl aumentan su clientela *
Se incrementa el gasto en tabaco *
Mejoran las relaciones entre los agricultores y el Ministerio *
UNIDAD DE APOYO
PARA LAS RELACIONES
INTERNACIONALES
SECTORIALES
Subdirectora G:
Alicia Villauriz
Coordinación general:
Antonio Riaño
Ángel Orozco
Coordinación de áreas:
1. UE y EEMM
Matilde Montes
Alberto Galán
2. R. Europa, A y A.
Pablo Gómez
Mª. Fernanda García
3. América
Ana Melantuche
Félix L. Palomero
4. OOMM
Eva Blanco
FRANCIA
6
Evolución de la EEB en 2002 *
Proceso judicial a la cadena Búffalo Grill *
Explotaciones situadas en zonas urbanas y periurbanas *
Las cuentas provisionales de la agricultura en 2002 *
11
HOLANDA
No se indemnizará el sacrificio de animales sanos en casos de EEB *
Suben las tarifas de registro e identificación del ganado *
Baja el número de explotaciones de porcino *
Alcanzan un récord la producción y exportación hortícola *
IRLANDA
13
Informe sobre el etiquetado de los alimentos *
Disminución de la población activa agraria *
ITALIA
15
Resultados definitivos de la agricultura italiana en 2001 *
El sector oleícola en contra del uso de talco en las almazaras *
La agricultura italiana en ayuda de Argentina *
PORTUGAL
NIPO: 251.02.018.0
Correo electrónico:
arianolopez@mapya.es
Internet:
www.mapya.es
Colaboran:
CONSEJERÍAS del
MAPA en el
EXTERIOR
17
REINO UNIDO
Revisión de la actuación del gobierno en las zonas rurales *
Ligero aumento de las exportaciones de alimentos y bebidas en 2002 *
2 - RESTO DE EUROPA, AFRICA Y ASIA…….……..….……
…
pag 19
HUNGRIA
19
RUSIA
No se excluye la posibilidad de exportar cereales de intervención *
Cuotas de importación de carne *
Principales producciones agrarias en 2002 *
MARRUECOS
21
Negociación del Acuerdo de libre comercio con EEUU *
Precio en alza de carnes rojas *
2
3 - AMERICA…….…….….………………………...………
pag 23
ESTADOS UNIDOS
23
FDA carece de autoridad para regular los OGM *
Presentación de una demanda en la OMC por la moratoria sobre OGM *
Se publicarán los que no respeten las normas sobre residuos *
ARGENTINA
24
Descenso en el consumo de carne, embutidos y lácteos *
Veto de la Ley de protección al azúcar *
BRASIL
26
Plantas de café clonadas *
Exportación de fresa del sur del país a Europa *
CHILE
26
El Acuerdo con la UE provoca indemnizaciones a viticultores *
COSTA RICA
27
Medidas sanitarias para proteger la frontera sur *
Tratado de Libre Comercio entre EEUU y Centroamérica *
MEJICO
4 - ORGANISMOS MULTILATERALES….…………
pag 29
FAO
29
Nuevas iniciativas en materia de seguridad alimentaria *
Se agrava la crisis humanitaria en África *
OCDE
33
Las biotecnologías agrícolas en los Países en Vías de Desarrollo *
ANEJOS ……………
…
pag 36
OMC: Negociaciones sobre la agricultura (pdf en E. digital) *
Feliz año
2003
16.1.2003
BOLETIN Nº 71
3
presentación
!
NOTICIAS DEL EXTERIOR es un boletín de la UNIDAD DE
APOYO
PARA
LAS
RELACIONES
INTERNACIONALES
SECTORIALES
para
informar
sobre
los
hechos
y
acontecimientos agroalimentarios y pesqueros relevantes de
actualidad, elaborado sobre la base de las informaciones
enviadas por las Consejerías en el Exterior, y con la
colaboración y coordinación de diferentes recursos humanos y
materiales del MAPA.
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Noticias del Exterior se publica semanalmente, los jueves,
como:
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Edición Impresa: Se distribuye nominalmente.
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Edición Digital:
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INTERNET: En la portada de la página del MAPA:
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está en la portada de la Edición Digital.
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FELIZ AÑO 2003
boletín número 71
Imágenes de Prunus laurocerasus
Madrid, 16 de enero de 2003
16.1.2003
BOLETIN Nº 71
NOTICIAS DEL EXTERIOR_____________________________________________________________________
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1 - UNION EUROPEA Y PAISES MIEMBROS
ALEMANIA
La actualidad agraria caracteriza la Semana Verde de Berlín
La Semana Verde de Berlín de este año, que tendrá lugar del 17 al 26 del mes en
curso, promete desarrollarse sobre temas de plena actualidad. Así, las propuestas
jurídicas anunciadas para el próximo día 22 por la Comisión Europea
en relación con la valoración a medio camino de la Agenda 2000 y los
ajustes que de ella resulten, serán el tema primordial de todos los
actos y programas marco que tendrán lugar en la citada feria
internacional. Se espera que incluso en el mismo acto de
inauguración, apenas una semana antes de que se den a conocer
oficialmente los resultados de la Comisión, se filtrarán importantes
detalles sobre la dirección que emprenderá Bruselas y las posiciones que
tomarán los diversos EEMM y las asociaciones profesionales. Por ello se espera
con gran interés el discurso que pronunciarán el Comisario Fischler y la Ministra
alemana Künast, así como el Ministro francés Hervé Gaymard y el Presidente de la
Asociación Alemana de Agricultores (DBV).
Otro tema de gran actualidad será la ampliación al Este de la Unión Europea; en el
10º Foro Agrario Este-Oeste organizado dentro del marco de la feria (18.1.2003)
participarán diversos altos cargos de los países aspirantes. Asimismo tendrá
lugar un Foro Internacional sobre Política Agraria organizado por la DBV
(23.1.2003) que tendrá como tema central los derechos del consumidor y las
ofertas de los sectores económicos en relación con la seguridad y calidad de los
alimentos. La exhibición especial de este año que presenta el Ministerio Federal
de Agricultura estará dedicada al tema “Agricultura Familiar”.
Actividades mas relevantes:
$
El Foro Agrario Este-Oeste:
El tema central de este foro es “La Política Agraria ante el Reto de la
Globalización” y, a parte de representantes de los futuros países miembros,
estarán presentes altos cargos como la Ministra de Agricultura alemana, Sra.
Künast, su colega francés Gaymard, el Comisario Franz Fischler, así como
representantes de la FAO y de la OCDE.
$
La seguridad alimentaria será el tema primordial de la DBV:
El Presidente de la DBV, presentará las conclusiones que el sector agrario sacó a
lo largo de los pasados años de los diversos escándalos alimenticios. El
Comisario de Protección de los Consumidores, David Byrne,
expondrá las exigencias respecto a la seguridad alimentaria. Se
podrán escuchar ponencias pronunciadas por representantes de
Gran Bretaña, Holanda y Francia que servirán como ejemplos de
cómo se abordan estos temas en algunos países de la UE. Asimismo
será un tema importante del citado foro la cuestión sobre si el sistema alemán
“Calidad y Seguridad (QS)” cumple los requisitos relacionados con este asunto.
$
El Estado Federado de Sajonia suscitará el tema de los seguros contra
riesgos múltiples:
Este es un tema que, tanto a nivel nacional como internacional, se está
discutiendo cada vez más rigurosamente por los políticos y los profesionales del
sector agrario. El día 16 de enero se debate este asunto a todos los niveles, con
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la participación de miembros muy relevantes de la política, las organizaciones
profesionales y profesores universitarios.
$
Temas diversos:
La Asociación de Alimentos Ecológicos (BÖLW) ofrece un coloquio especial en el
que se tratará la problemática del uso de fitosanitarios y los residuos en
alimentos. También habrá ponencias y discusiones organizadas en relación con
las materias primas renovables. La Central Alemana de Precios y Mercados (ZMP)
presentará sus pronósticos respecto al “Año Mercado 2003”. La organización
“Germanwatch” y el Foro Medio Ambiente y Desarrollo se ocuparán de las
repercusiones que pueden tener las negociaciones agrarias dentro de la OMC
para los agricultores.
Los discounter Aldi y Lidl aumentan su clientela
Las editoriales alemanas Axel Springer y Bauer iniciaron en 1982 la realización
periódica de un estudio de mercado sobre el comportamiento de los
consumidores. Se acaba de presentar en Hamburgo el estudio correspondiente a
2002 donde queda reflejado que en lo que a compra de alimentos se refiere, los
discounter Aldi y Lidl se encuentran en pleno auge.
Según este estudio, realizado mediante una encuesta dirigida a 30.547 personas
de mas de 14 años de edad, durante los pasados 3 meses, el 76,4%
de todos los hogares compró en Aldi lo que, en comparación con el
análisis realizado en 1997, supone un incremento del 8,8%. Lidl
amplió su clientela en un 14,1% (43,2% de los hogares). Sin
embargo, la mayoría de los supermercados clásicos registraron
pérdidas de clientes. Los consumidores alemanes como media
realizan sus compras en 4,25 establecimientos distintos.
Dado que los discounter basan sus ventas de productos no alimentarios en los
productos de marca blanca, cada vez va siendo más difícil la salida
de los artículos de marca, según revela el citado análisis. Los
productos de marca blanca también están ganando gran
importancia en los supermercados clásicos, por lo que los autores
del mencionado estudio destacan que “no se trata de una crisis
temporal de los artículos de marca sino de una evolución lenta que
ya comenzó hace unos años”. Sin embargo, también es cierto que los clientes de
los discounter muestran un creciente interés por los artículos de marca; por
ejemplo, el 45% de los compradores en Aldi se fijan antes en la marca que en el
precio; mas de la mitad incluso opinan que los artículos de marca son de mejor
calidad que los de marca blanca.
Se incrementa el gasto en tabaco
Durante el tercer trimestre de 2002 el comercio alemán de productos del tabaco,
en comparación con el año anterior, ha incrementado el valor de sus ventas en un
4,5%, situándose en 6.200 millones de euros. Los valores fiscales
correspondientes a los productos de tabaco vendidos alcanzaron 3.600 millones
de euros, es decir un 11,0% menos que el año anterior.
Según informa la Oficina Federal de Estadísticas, durante los tres primeros
trimestres del año se incrementó la venta de puros y cigarros en un 24,8%. Entre
enero y septiembre también aumentó en un 8% la venta de tabaco de hebra. Sin
embargo, se redujo en un 0,6% la cantidad de cigarrillos vendidos y en tabaco de
pipa se registró una disminución de la cantidad vendida en un 10,3%.
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Mejoran las relaciones entre la Asociación de Agricultores y el Ministerio
Las cúpulas del Ministerio federal de Agricultura y de la Asociación Alemana de
Agricultores (DBV) han empezado a mejorar sus relaciones tras el claro
enfriamiento que habían experimentado los últimos tiempos.
Esto se puso de manifiesto la semana pasada cuando la Ministra de Agricultura,
por primera vez desde las elecciones, participo en una reunión de la
Presidencia de la DBV. El Presidente de la DBV comentó la
reanudación de las relaciones entre la Ministra y la Asociación. Se ha
llegado al acuerdo, para que independientemente de las diferencias de
concepto, se pueda trabajar en los temas profesionales conjuntamente.
Opinó que la Ministra ha mejorado sus conocimientos del pasado y ha apreciado
cual es la importancia de la rentabilidad en lo que se refiere al desarrollo de las
explotaciones agrarias y el mantenimiento de los puestos de trabajo. También
reconoció los esfuerzos de la Ministra en su lucha contra los recortes del
Presupuesto Agrario. Sin embargo no comprende sus exigencias respecto a la
rápida y amplia reforma de la política agraria común, en especial respecto a la
OMC: “el que se precipita a hacer concesiones en las negociaciones OMC al final
paga el doble”. Por su lado la Ministra comentó a los periodistas que el ambiente
había mejorado de forma clara. Según su opinión se “ha creado una buena base
para discutir los temas pendientes de forma profesional”.
En el transcurso de la reunión de la Presidencia, la Ministra explicó las decisiones
sobre la política fiscal del Gobierno, y dijo que todavía, según su opinión, hay
margen de maniobra para modificaciones en el curso de las negociaciones
parlamentarias. En las discusiones de las tarifas medias sobre el beneficio había
aceptado las objeciones del sector agrario. También dijo que el atractivo
programa de “Energías renovables” había sido retirado del programa de ahorros y
que incluso sería incrementada su dotación en los próximos años. También pidió
la creación de un grupo de trabajo para tratar de desmontar la pesada burocracia.
En cualquier caso indicó con claridad a la DBV que no admitía discusión sobre
cualquier tema que llevara a la reducción de las normas sobre protección del
medio ambiente o bienestar animal.
FRANCIA
Evolución de la EEB en 2002
En el marco de la recuperación del consumo de carne de vacuno, que ha
alcanzado niveles máximos a los existentes con anterioridad a las crisis
alimentarias, el Ministerio de Agricultura ha ofrecido los resultados de los
diversos programas de control de la Encefalopatía Espongiforme Bovina a lo largo
de 2002.
El dispositivo global de vigilancia epidemiológica y de erradicación de la EEE
consta de los tres componentes siguientes:
$
$
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Vigilancia epidemiológica de casos clínicos, apoyada en una red nacional que
informa sobre animales vivos que presenten dificultades neurológicas
sospechosas.
Vigilancia sobre bovinos de riesgo, realizada sobre animales de más de 24
meses de edad muertos o sacrificados a causa de enfermedad o accidente.
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$
7
Muestreo sistemático en mataderos sobre bovinos de más de 24 meses
destinados a entrar en la cadena alimentaria.
El siguiente cuadro refleja los casos detectados desde 1991 hasta fines de 2002,
así como un balance comparativo de los dos últimos años:
Vigilancia epidemiológica clínica
“
sobre animales de riesgo
Muestreo sistemático en matadero
TOTAL
2001
91
100
83
274
2002
41
124
74
239
1991-2002
314
284
157
755
Las anteriores cifras son muy positivas, al igual que sucede en el resto de Europa,
y demuestran que “el pico de la epidemia se aleja”, como acaba de declarar el
Director de la Agencia francesa de seguridad sanitaria de la alimentación, AFSSA,
quien considera que existen argumentos sólidos para sostener que se da una
tendencia a la baja de la enfermedad como consecuencia, constatada por primera
vez, de la eficacia real de las medidas tomadas en 1996.
Hay que subrayar que la reducción de los casos en el programa de muestreo
sistemático en los mataderos resulta especialmente significativa porque en 2001
se testaron 2,37 millones de animales mayores de 24 meses, de los que sólo
65.656 eran menores de 30 meses, mientras que en 2002 la cifra total es superior a
2,9 millones de cabezas, con aproximadamente 0,25 millones, de edad
comprendida entre 24 y 30 meses.
Ninguno de los 755 animales en los que se ha detectado la enfermedad ha nacido
después de 1998 y, durante dicho año, tan sólo lo hicieron 4 y 14 en 1997. Son los
años comprendidos entre 1993 y 1996 en los que se concentran los nacimientos
de la gran mayoría de los animales enfermos detectados, con 87, 232, 294 y 65
casos respectivamente, lo que hace un total de 678 casos, que representa casi el
90 % de todos los detectados desde 1991.
Proceso judicial a la cadena Búfalo Grill
En paralelo con la anterior información a la que, justo es reconocerlo, los medios
de comunicación no especializados han prestado escasa
atención, ha tenido amplísimo eco el procedimiento
judicial abierto a cuatro dirigentes de la cadena de
restaurantes
“Buffalo
Grill”,
que
tiene
260
establecimientos en el país, en los que se sirven 26
millones de comidas por año; no parece que el asunto haya incidido en el
consumo de carne en general, pero la cadena atraviesa una situación muy difícil
que puede repercutir en los 6.500 empleos que proporciona y cuyas acciones
perdieron el 43,94 % de su valor en bolsa en la jornada del día 8 de enero, aunque
al día siguiente recuperaron un 27,03%.
El asunto comenzó a fines de 2000 cuando las familias de dos personas muertas a
causa de la enfermedad de Creutzfeld-Jacob, cuyos hábitos alimentarios pasaban
por frecuentar los restaurantes “Buffalo Grill”, presentaron la correspondiente
demanda judicial. La juez encargada del asunto investigó en el seno de la cadena
y ha comprobado la presunta violación del embargo sobre la carne británica
adoptado por el Gobierno en 1996, aunque no resulta claro que adquiriera la carne
después de la fecha del embargo o si tan sólo dio salida a la carne almacenada
que había sido adquirida con anterioridad. Existen todos los ingredientes
habituales en este tipo de procesos como denuncias de antiguos empleados que
fueron despedidos, acusaciones y contra-acusaciones, presión de parte de los
sindicatos que temen por los puestos de trabajo, solicitudes para que se levante
el secreto del sumario, etc. La realidad es que cuatro directivos están procesados,
dos de ellos en prisión preventiva, y que los medios de comunicación ofrecen
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cada día nuevos detalles sobre la evolución del caso y el Gobierno mantiene el
silencio por respeto al proceso judicial en curso.
Explotaciones situadas en zonas urbanas y periurbanas
En un momento en que se acentúa el debate sobre la función del agricultor como
motor primero e indispensable de la ruralidad, el Instituto Nacional de
Estudios Económicos y Estadísticos ofrece datos sobre la
distribución territorial de las explotaciones agrarias que prueban la
importancia de la agricultura en áreas urbana y periurbana en donde
se cultiva la mitad de los cereales y se cría un tercio del vacuno; si
bien la agricultura urbana mantiene su especialización hortícola y
cede terreno ante la urbanización, la periurbana sólo ha perdido un 3
% de superficie en 12 años y de ella forman parte algunas de las
mejores explotaciones cerealísticas por la calidad de la tierra.
A los efectos del estudio del INSEE las zonas urbanas están formadas
por polos urbanos, es decir comunas donde existe una zona
construida de más de 2.000 habitantes y que ofrece más de 5.000
empleos; las zonas periurbanas son las comunas en que al menos el
40 % de la población trabaja en uno o en varios polos urbanos o en
las comunas atraídas por un polo urbano; las zonas rurales son las
2
restantes. La densidad de población es de 818, 68 y 32 habitantes/km ,
respectivamente para cada una de las zonas, cuya población ha aumentado entre
1990 y 1999 el 2,5 %, el 8 % y el 0,6 %, respectivamente. En el cuadro siguiente se
analiza la distribución de la población en 1999.
Zona
Municipios (000)
Urbana
Periurbana
Rural
Total
3,2
14,9
18,5
36,6
Población (106)
Superficie(000 km2)
35,7
12,3
10,5
58,5
44
180
320
544
El cuadro que se inserta a continuación resume la evolución de las explotaciones
agrícolas en cada una de las tres zonas entre 1988 y 2000, años de realización de
las dos últimas encuestas agrarias:
Explotaciones
Superficie agrícola
utilizada
Dimensión económica
Zona
1988
(nº)
2000 Var.
(nº) (%)
1988
(000 ha)
2000 Var.
(000 ha) (%)
1988
(000
UDE)
2000
(000
UDE)
Var.
(%)
Urbana
98.800
57.328 - 42
1.620
1.433 - 12
2.700
2.352
- 13
Periurbana
354.300
231.465 - 35
10.320
10.044
-3
11.060
10.734
-3
Rural
563.200
375.014 - 33
16.650
16.379
-2
15.780
15.730
0
Total 1.016.300
663.807 - 35
28.580
27.856
-3
29.540
28.816
-2
La primera valoración que cabe efectuar del análisis de los datos es que la
reducción del número de explotaciones en zonas urbana y periurbana, sobre todo
en ésta, es sólo ligeramente superior a la que ha tenido lugar en áreas rurales.
Por otra parte, aunque las superficies destinadas a alojamientos y vías de
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comunicación han crecido en las zonas periurbanas el 14 % entre 1992 y 2001,
frente al 12 % en las zonas urbanas y 10 % en las rurales, ello ha afectado poco a
las superficies agrícolas que tan sólo se han reducido un 3 %, poco superior al 2
% de las zonas rurales, aunque significativamente menor que el 12 % de las zonas
urbanas, fenómeno que se ha traducido en un agrandamiento de las
explotaciones periurbanas.
Estas explotaciones se conservan también porque, aparte de que los territorios
periurbanos están aún escasamente urbanizados, del orden del 10 % solamente,
buena parte de ellos comprende tierras de excelente calidad para la producción
cerealística, como es el caso de todo el entorno parisino, un tercio de Alsacia,
buena parte de la Alta Normadía, etc.; en 2000 se cultivó en estas zonas el 44 % de
la superficie de cereales y colza, por ejemplo. La Francia rural, que incluye las
áreas montañosas, es más bien ganadera, con dos de cada tres cabezas de
vacuno y tres de cada cuatro cabezas de ovino y caprino. La superficie media por
explotación es similar en zona periurbana y rural, 43 y 44 hectáreas, aunque,
lógicamente, las de más de 100 ha se concentran en el área rural, si bien la
dimensión económica media es de 42 UDE para las situadas en zonas rurales,
frente a las 46 UDE de las de las zonas periurbanas.
Los agricultores de las zonas urbanas son, por el contrario, bien diferentes, con
explotaciones de 25 ha de media que representan, en su conjunto, el 5 % de las
tierras agrícolas del país; sin embargo, existen regiones como Provence-AlpesCôtes d’Azur (21 %), Nord-Pas-de- Calais (17 %), Rhône-Alpes (11 %) o Ile-deFrance y Alsace (8 %) en que dicha proporción es mucho más elevada. Esta
agricultura tiene un peso real en algunas producciones, especialmente la
hortícola y, en menor medida, la fruticultura y el viñedo, actividades que no exigen
grandes superficies; por otra parte, los agricultores de las zonas urbanas se
benefician de la proximidad de los consumidores y, por ello, pueden elegir el
envío de sus productos a los grandes mercados o venderlos directamente a
aquellos, lo cual efectúa una cuarta parte en zona urbana, contra el 16 % en la
periurbana y el 13 % en áreas rurales.
Un caso digno de ser señalado es el de la viticultura urbana, que constituye el 9 %
del viñedo francés y de la que se ocupan 8.400 viticultores, que en muchos casos
compite con las necesidades de extensión de las ciudades y se mantiene por su
sólo potencial económico; grandes marcas con denominaciones de origen de las
más importantes y conocidas producen sus vinos a partir de viñedos urbanos. En
muchos casos, estos viticultores son personas ya jubiladas o activas que, por
tanto, tienen otros ingresos y se plantean la rentabilidad de sus explotaciones de
diferente manera a como lo hace el agricultor a título principal.
Las cuentas provisionales de la agricultura en 2002
El sindicato agrario FNSEA considera preocupante la situación después de
conocer que la renta neta de la empresa agrícola por activo no asalariado, es decir
la renta media por agricultor titular de explotación, había sufrido nuevamente una
baja, esta vez del 2 % en términos reales con respecto a 2001. Desde hace cinco
años, las rentas agrícolas permanecen estables a pesar de la disminución,
estimada en el 2,7 % este año, del número de agricultores, lo que constituye un
continuo empobrecimiento de la profesión que se traducirá en la desaparición de
un buen número de agricultores, carentes de ingresos y de perspectivas según la
FNSEA, esto constituye un riesgo para el futuro de la ruralidad porque, de
acuerdo con la frase que se viene repitiendo desde la FNSEA, no habrá vida rural
sin agricultores, ni agricultores sin renta, ni renta sin precio para los productos
agrarios, en clara alusión a las propuestas de la Comisión sobre la nueva PAC.
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En efecto, la Comisión Nacional de Cuentas de la agricultura se reunió a finales de
diciembre para analizar los datos provisionales y llegó a la conclusión de que el
resultado agrícola neto por persona activa habría disminuido el 1 % en términos
reales en 2002, frente a un incremento medio del 0,9 % durante los últimos cinco
años, con grandes disparidades entre sectores.
El valor global de la producción habría sido estable (-0,2%), basado en una
configuración acorde con las tendencias, es decir, crecimiento de los volúmenes
del 3,5 % y reducción de los precios del 3,6%; los dos años anteriores se habían
caracterizado por la reducción de los volúmenes de producción junto a un
encarecimiento de los precios.
La producción vegetal aumentó un 6 % en volumen, con buenas cosechas de
cereales, salvo maíz, plantas industriales, patata y frutas, aunque la de vino, si se
exceptúa el champagne, continuó bajando. Por el contrario,
las producciones ganaderas estarían próximas a la
estabilidad.
En cuanto a los precios, con excepción del vino y de los
bovinos, cuyos precios subieron algo, se ha producido una
baja generalizada, más acentuada en patata y frutas, por su
gran dependencia del volumen de la oferta, remolacha y
oleoproteaginosa, cuyas ayudas se redujeron. Las producciones ganaderas en su
conjunto vieron bajar sus precios el 2,3 % pero con grandes diferencias entre
sectores, en los que cabe subrayar la reducción del 21 % en porcino y el alza del
10 % en bovino mayor, aunque aún no ha recuperado el nivel anterior a la crisis de
2000.
Los medios de producción han mantenido precios estables con una ligera
reducción de los volúmenes empleados. Por su parte, la reducción de las ayudas
excepcionales otorgadas a los ganaderos de vacuno, se ha traducido en una
disminución del 1,5 % de las subvenciones a las explotaciones. El resultado
agrario neto en términos reales habría bajado un 2,7 % con respecto a 2001 y,
habida cuenta de la disminución en el 1,8 % del volumen del empleo agrario, la
reducción por activo sería del 1 % aproximadamente.
Gracias a las buenas cosechas, las explotaciones de grandes cultivos han tenido
una mejora del 7%, a pesar de la reducción de los precios interiores; en igual
proporción mejoran las rentas de las explotaciones de ganado vacuno, con
mejores resultados para las de carne, a causa de la revalorización de las
compensaciones europeas, y peores para las de leche, debido a la baja del precio
de este producto.
Las explotaciones hortícolas habrían tenido un resultado similar al del año
anterior, con ligera reducción de la producción de hortalizas; la fruticultura habría
tenido peores resultados, tras los excelentes de 2001, al igual que las
explotaciones vitícolas, con excepción de las dedicadas a la producción de
champagne y cognac.
El saldo de la balanza comercial agroalimentaria habría mejorado ligeramente el
2002 para alcanzar una cifra del orden de 8,2 millardos de euros frente a los 7,5
millardos del año anterior.
Los datos anteriores pueden considerarse bastante fiables aunque, como ocurrió
el pasado año y este Boletín recogió oportunamente en sus números
correspondientes al 20.12.2001 y al 12.9.2002, pueden ser objeto de una revisión
de consideración tras el análisis de los datos definitivos.
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HOLANDA
No se indemnizará el sacrificio de animales sanos en casos de EEB
A partir del 1 de marzo de 2003 el Ministerio de Agricultura no indemnizará el
sacrificio de bovinos sanos de rebaños en los que se presenten casos de EEB.
Solamente se recogerán, transportarán, sacrificarán e indemnizarán los animales
con un riesgo elevado.
Desde julio del 2001 se ha suprimido la obligación de sacrificar todo el ganado de
la explotación y el ganadero puede optar por salvar a los animales sin riesgo.
Hasta el momento, cada ganadero había optado por la eliminación total por temor
a los problemas de venta. El Gobierno compraba los animales que se destruían a
continuación.
Ahora, que el Ministro ha podido convencer a los principales países importadores,
entre ellos Rusia, de la calidad y la seguridad de los productos ganaderos
holandeses, se ha eliminado la base para ese temor. Se intenta hacer lo mismo
para los productos lácteos antes del 1 de marzo del 2003.
Para la exportación del ganado vivo a países de fuera de la
Unión Europea que siguen rechazando la importación de
animales procedentes de una explotación contaminada con la
EEB, se evitara la exportación de los animales involucrados. La
identificación de los animales que permanecen en las
explotaciones se recogerá en una base de datos que será
accesible para el Servicio Estatal de Inspección de Ganado y
Carne (RVV) y a los exportadores de ganado. Los exportadores de animales vivos
se asegurarán que los animales, incluidos en esta base de datos, no se
exportarán. El RVV lo controlará.
Suben las tarifas de registro e identificación del ganado
Según ha anunciado el Ministerio de Agricultura, a partir del 1 de enero de 2003
subirán las tarifas de registro e identificación (I&R). Al mismo tiempo y de acuerdo
con las organizaciones sectoriales se han modificado en algunos aspectos.
La medida es el resultado de la inflación por un lado y la falta de inclusión de
determinados costes por otro. A partir de dicha fecha, la tarifa para ganaderos de
bovino será de 15,60 euros para las explotaciones con menos de veinte animales
y de 107 euros si se supera ese número. Por cada animal se añaden los costes
variables, que oscilan entre 0,073 y 0,30 euros.
Los productores de cerdos pagarán 15,71 euros si tienen menos de 20 animales, y
si supera ese número la cantidad será de 54,44 euros. El coste
variable será de doce céntimos por animal. El coste para cabras y
ovejas será de 15,71 euros sin que se les imponga un coste
variable.
A partir del 1 de mayo del 2003, todas las cabras y ovejas deberán
estar marcadas. Antiguamente eso sólo se hacía si el animal
dejaba la explotación de origen. Desde mediados del año pasado
estos animales deben marcarse un mes después de nacer lo cual
significa que los animales que nacieron antes y que permanecen
en la explotación en la que nacieron, no están marcados. Esto
puede causar confusión y puede ser un riesgo en caso de que
brotara una enfermedad. A partir de ahora, las cabras y ovejas que se importan
deben matarse en un plazo de tres días, o, sino, deben marcarse. Hasta el
momento el plazo era de treinta días.
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Las normas I&R para los bovinos han cambiado ligeramente. En el 2003, aparte
del dueño del animal, otras personas también podrán informarse sobre si un
animal no puede ser transportado. Esto es importante especialmente para los
compradores, que cometerían una infracción si transportaran a un animal que no
puede ser trasportado.
Baja el número de explotaciones de porcino
Hay cada vez menos explotaciones de porcino. En el periodo 1990-2002 el número
de explotaciones disminuyó en un 60%. Es el resultado de la Ley de
reconstrucción del sector porcino, así como los precios bajos, y las
enfermedades. No obstante, hay muchos productores que se niegan a cerrar
porque ven posibilidades para competir con Brasil y España.
Pese a que haya bajado rápidamente el número de explotaciones, el número de
cerdos disminuye más lentamente. Es la consecuencia de un número de animales
más elevado por explotación: en 1990 aún había 14 millones, frente a más de 11
millones en el 2002.
Para poder competir con países como España y Brasil, las explotaciones deben
ser grandes u optar por la producción de producto biológico, bacon o carne
ecológica o bien por productos con un alto valor añadido. Los países
mencionados no se dedican a esa producción aunque exista mucha demanda, lo
cual ofrece un nicho de mercado para el sector holandés.
Alcanzan un récord la producción y exportación hortícola
La horticultura holandesa sigue creciendo. Pese a la recesión económica, en 2002
el sector alcanzó récords en la producción y exportación. El presidente del
Consejo Hortícola (PT) ha manifestado que el valor productivo alcanzó 6900
millones de euros, un 2 por ciento más que en 2001. La exportación aumentó en
un 3 por ciento hasta 11.700 millones de euros. La horticultura representó un 39
por ciento del total del sector agrario, generando un 54 por ciento de los
beneficios.
El crecimiento se debe a los cultivos ornamentales. Con un valor productivo de
4600 millones de euros (un 3% más) superó a la ganadería bovina en 2002.
Destaca el cultivo de flores. Las flores cortadas generaron 2100 millones de euros
(+3%), las plantas de interior y de jardín 1300 millones de euros (+7%). El valor
productivo de la arboricultura aumentó en un 5% alcanzando los 560 millones de
euros. El cultivo de bulbos, por primera vez en años disminuyó, de 600 a 570
millones de euros.
El valor productivo de la horticultura comestible descendió en un 1% hasta 2.300
millones de euros. Las hortalizas de invernadero
mostraron un pequeño crecimiento con 1200
millones, sobre todo por el buen precio de los
tomates. Las hortalizas al aire libre, los
champiñones y la fruta bajaron entre un cinco y un
seis por ciento. Estos cultivos produjeron 429
millones de euros, 303 millones de euros y 329 millones de euros,
respectivamente.
Holanda es un país importante para la expedición de frutas y hortalizas. El valor
de exportación es mucho mayor que el valor de producción, 6.000 millones de
euros. Tuvo una subida de un 3 por ciento en 2002. La exportación de cultivos
ornamentales ascendió a 5.700 millones de euros. Al igual que en la producción,
el crecimiento se debe a las flores, las plantas y los árboles. La exportación de
bulbos de flor bajó sobre todo en otoño debido a que fallaron los grandes
compradores como Japón y Estados Unidos.
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El presidente del PT señaló que el rendimiento en muchas de las explotaciones de
cultivo en la horticultura alimentaria es decepcionante. Debido a los bajos precios
del champiñón y de invernadero ese sector tuvo un año malo. Para la mayoría de
los productores al aire libre, el 2002 fue un año bastante bueno.
IRLANDA
Informe sobre el etiquetado de los alimentos
El Presidente del Grupo de Etiquetado de los Alimentos ha presentado al Ministro
de Agricultura y Alimentación un informe elaborado por su grupo.
El informe hace recomendaciones sobre la información que deben recibir los
consumidores en relación con los alimentos que adquieren, la responsabilidad de
los suministradores de productos alimenticios y la del Gobierno en cuanto a fijar
un marco legal y educativo con objeto de proteger al consumidor.
El Ministro ha indicado que se analizará con toda intensidad el informe y se dará
una respuesta, lo antes posible, a las indicaciones que contiene.
El Ministerio decidió crear el Grupo de Trabajo de Etiquetado de los Alimentos en
julio del año pasado al aumentar las preocupaciones de los consumidores en
relación con los puntos débiles de la práctica actual del etiquetado y el marco que
regula la misma. El grupo está formado por 19 expertos entre los que se
encuentran conocedores de aspectos diferentes de la cadena alimentaria,
consumidores, industriales, comerciantes minoristas y mayoristas y personal de
las agencias reguladoras.
El informe contiene 21 recomendaciones entre las que destacan:
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-
Información sobre la condición de alergógenos de algunos productos, tanto si
se venden empaquetados como a granel.
-
Prohibición de cualquier tipo de información nutricional o sanitaria que sea
ambigua o que induzca a error.
-
Todas las quejas y consultas
deberán dirigirse a la Autoridad
Irlandesa
sobre
Seguridad
Alimentaria - Food Safety Authority
of Ireland (FSAI).
-
La política sobre etiquetado de los alimentos y su puesta en práctica recaerá
sobre los Departamentos de Agricultura y Alimentación y de Salud e Infancia.
La tarea legislativa será responsabilidad de la FSAI.
-
En los programas nacionales de educación escolar se incluirá un módulo
dedicado a la seguridad alimentaria y al etiquetado de los alimentos.
-
Para que un alimento importado pueda ser calificado como irlandés, será
necesario que se realice sobre el mismo un importante proceso industrial
dentro de la República de Irlanda.
-
Se informará al consumidor sobre el contenido total de carne en un producto
concreto así como de los porcentajes de carne que corresponda a cada
especie animal diferente.
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-
14
Se deberá investigar la conveniencia, basándose en las preocupaciones del
consumidor, de identificar la procedencia de la carne de los alimentos que la
contengan indicando expresamente el país o bien exclusivamente si es de un
país comunitario o no comunitario, así como investigar igualmente la utilidad
y efectividad de las normas actuales de etiquetado de la carne de vacuno.
Algunas de las recomendaciones requerirán, según los autores del informe, la
adaptación de la normativa europea o nacional actualmente en vigor.
Disminución de la población activa agraria
La Oficina Central de Estadísticas (CSO) ha dado a conocer que en el año 2000
había 141.500 explotaciones en el país en comparación con las 170.600 de 1991, lo
que representa un descenso del 17%.
Igualmente, en el año 2000 había 257.900 personas dedicadas a la agricultura
mientras que en 1991 había 312.700, esto es, se ha producido una caída del 17,5%.
Las cifras indican que el número de agricultores directos bajó de 169.900 en 1991
a 141.300 en el 2000, nuevamente una reducción de casi un 17%.
Sin embargo, la mayor caída en dicho periodo se ha producido en el número de
personas que dedican a la actividad agraria una unidad de trabajo hombre
completa al año (el equivalente a 1.800 horas). El censo de 1991 recogía 181.600
en tales condiciones mientras que el de 2000 las reduce a 107.500, una
disminución porcentual de casi un 41%. Esto es síntoma de una tendencia
creciente a la agricultura a tiempo parcial en la última década.
En el mencionado periodo de 9 años, el número de agricultores que han trabajado
menos de la cuarta parte de una unidad de trabajo hombre ha subido de 28.500 a
59.000.
También se ha notado un aumento del tamaño medio de las explotaciones
agrarias, pasando de 26 hectáreas en 1991 a 31,4 hectáreas en el 2000, lo que
supone una subida de una 20,8%.
El número de explotaciones de más de 30 hectáreas ha aumentado mientras que
el número de explotaciones de 5 hectáreas o menos ha disminuido en un 39%.
El número de explotaciones de entre 5 y 10 hectáreas ha disminuido en un 30,7%,
las de tamaño comprendido entre 10 y 20 hectáreas han descendido en un 29% y
las de entre 20 y 30 hectáreas en un 19,1%.
Sin embargo, se ha dado una subida de un 24,4% en el número de explotaciones
de 50 a 100 hectáreas y una subida del 18% en las explotaciones de más de 100
hectáreas.
En el año 2000 continúa siendo mayoritaria la dirección de las explotaciones por
parte de personas del género masculino puesto que 126.200 están a cargo de
hombres y sólo 15.100 las dirigen mujeres.
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ITALIA
Resultados definitivos de la agricultura italiana en 2001
En el plano productivo y económico, la agricultura italiana ha evidenciado en el
2001 un resultado negativo en razón, principalmente, de una
climatología adversa, heladas o prolongados períodos de
sequía, que han afectado a la práctica totalidad de sus
regiones.
Respecto al 2000 la producción ha experimentado una
reducción del 1,1%, basada fundamentalmente en una
reducción de la producción de cultivos herbáceos, forrajes,
productos industriales, frutas y hortalizas y viña. El valor de la
producción agrícola (43.454 millones de euros) ha aumentado en cambio un 3%
gracias al apreciable incremento de los precios (4,1%) debido básicamente a un
incremento de las producciones de calidad, como testifican los 118 productos
DOP e IGP y el incremento de la producción biológica.
El valor añadido por ocupado ha descendido del 1,4% para un valor medio de
25.235 euros. Este resultado se ha visto fuertemente influenciado del desarrollo
ocupacional en agricultura que a nivel nacional ha experimentado un incremento
del 0.5% respecto del 2000 (+ 6.000 unidades) confirmándose un cambio de
tendencia respecto a la constante disminución de ocupados agrícolas
manifestada en los años anteriores.
La industria alimentaria ha confirmado el comportamiento positivo de los años
pasados, registrándose un aumento del valor añadido al precio de los factores del
5,4%, manifestándose así una capacidad de crecimiento superior a la del sector
agrario.
En relación con la agricultura el peso del valor añadido de la industria
agroalimentaria ha pasado del 65,2% del 1999 al 70% del 2001. Los sectores que
han manifestado un comportamiento mejor han sido los lácteos y cárnicos. Ha
sido bueno también el rendimiento de productos transformados de frutas y
verduras, pastas alimenticias, agua y bebidas.
El resultado de los análisis del mercado de la tierra confirma la tendencia de los
últimos años, que ve los valores de la tierra en ligero pero constante crecimiento.
En 2001 las cotizaciones han crecido del 4,5% respecto al año precedente,
acelerando la tendencia al aumento, que ha afectado a las regiones del norte y
centro de Italia. En el sur ningún valor medio supera los 15.000 euros/ha, en las
colinas y llanuras litorales del centro los valores medios varían entre los 15.000 y
19.000 euros/ha, mientras en el norte la mayor parte de los precios medios
superan los 20.000 euros con un máximo de casi 31.000 euros en las llanuras del
nordeste.
La estimación de las ayudas públicas a la agricultura a través de la transferencia
directa al sector ascendía en el 2001 a 12.459 millones de euros, y representa el
42% del valor añadido agrícola. La cifra anterior asciende hasta los 17.721
millones de euros si se incluyen todas las ayudas agrícolas. El monto global de
las ayudas públicas se compone pues de 2/3 partes de transferencias directas de
dinero público y 1/3 parte de ayudas fiscales, de prevención, contributivas y sobre
el carburante.
La agricultura italiana parece orientarse por el camino de la sostenibilidad, a
través de la reducción de la presión sobre el ambiente y la valorización de las
funciones de salvaguarda del territorio. El uso de los inputs siguen disminuyendo
(-1% para fertilizantes y -3% para fitosanitarios) gracias a los esfuerzos de la
política nacional y comunitaria en favor de nuevas prácticas de cultivo y nuevas
tecnologías eco-compatibles.
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A pesar de que la nueva política de desarrollo rural ha disminuido los recursos
financieros para la agricultura biológica y las prácticas eco-compatibles, se sigue
evidenciando la confianza de los operadores agrícolas hacia ambas prácticas
como una importante alternativa productiva.
El sector oleícola en contra del uso de talco en las almazaras
Las asociaciones provinciales de almazaras de Catania, norte de la Puglia,
Bríndisi y Lecce; productores individuales de la Sicilia, la Puglia y
Reggio Calabria, e instituciones de renombre internacional como
el Instituto Bromatológico Italiano, el Instituto de Olivicultura de
Cosenza, el Instituto Nacional de Nutrición, la Academia Nacional
del Olivo, la Confindustria, Assobiotec; en suma el mundo de la
olivicultura y de la ciencia nutricional se ha manifestado unánimes
en contra del R. (CE) 1513/2001 que confirma la utilización del
talco en el proceso de producción del aceite de oliva.
Todos estos productores y entidades ha pedido se desautorice el
talco en el tratamiento del aceite de oliva y se permita
exclusivamente el uso de un medio natural como las enzimas
extraídas de la propia aceituna, para lograr la separación del aceite y agua en el
proceso de la elaboración.
En defensa de sus posiciones han elaborado una copiosa argumentación
científica de apoyo, que está provocando ciertas dudas en los consumidores
finales que se interesan en el tema.
La agricultura italiana en ayuda de Argentina
A partir de mediados de enero, Italia enviará 1.000 toneladas de productos
alimentarios para socorrer a los niños más pobres del país sudamericano.
El Ministro de las Políticas Agrícolas y Forestales, presentando la iniciativa, ha
señalado que el hambre en el mundo y las calamidades sociales no se pueden
combatir limitando la producción agrícola sino, por el contrario, valorizando el
sector primario como factor de reequilibrio norte-sur y las distorsiones del
comercio internacional.
Será la Agencia para las Asignaciones en Agricultura (AGEA), equivalente al
FEGA, la encargada de la logística operativa y en colaboración con UNICEF y
Onlus Concordia, en el espacio de 4 meses, enviará patatas transformadas y zumo
de naranja de primera calidad por valor de 2,5 millones de euros.
Al mismo tiempo la AGEA en un plano más articulado de ayuda al pueblo
argentino promoverá una campaña de sensibilización dirigida a los productores
agrícolas italianos para financiar las iniciativas de asistencia. Para la situación de
emergencia sanitaria será posible enviar donaciones a través de UNICEF Italia
presente ya en el país sudamericano.
Alemanno ha lanzado asimismo la “Fattoria sociale” un proyecto piloto para la
recalificación y recuperación, para fines sociales, de la estructura agrícola pública
inutilizada.
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REINO UNIDO
Revisión de la actuación del gobierno en las zonas rurales
Se han conocido nuevos detalles sobre la revisión iniciada para la
mejora y simplificación de los servicios rurales encargada por el
DEFRA hace unos meses a un pequeño equipo de personal propio
pero dirigido por el independiente Lord Haskins, que fue asesor de
Primer Ministro durante el año 2001 para la recuperación del medio
rural en la etapa posterior a la crisis de la fiebre aftosa. Esta revisión pretende
mejorar la actuación de la administración en las zonas rurales.
La revisión va a hacer recomendaciones dirigidas a:
-
Simplificar al máximo las actuaciones y responsabilidades de los servicios
rurales
Optimizar las inversiones que se realicen
Ayudar al DEFRA a establecer las prioridades rurales y los objetivos a
abordar por los servicios públicos.
Se pretende analizar las actuales actuaciones dirigidas al desarrollo rural tanto en
el plano nacional como en el regional y el local.
Vista la compleja situación actual, el equipo, además de centrarse en aspectos
esenciales del trabajo del DEFRA en estos temas, estudiará las actividades que
llevan a cabo en desarrollo rural las numerosas Agencias que trabajan en el Reino
Unido en éste área como la Agencia para temas Rurales, Naturaleza Inglesa,
Parques Nacionales, Promoción de las Zonas de reconocida belleza natural,
Agencias de desarrollo regional, Oficinas del gobierno en las regiones, Comisión
forestal, Servicio para la promoción de las pequeñas empresas y las Autoridades
locales.
El DEFRA ha expresado su conformidad a la forma en que el equipo va a afrontar
su trabajo indicando que representa una excelente oportunidad para poner en
marcha unas medidas mejores y más simples que satisfagan las necesidades de
las personas relacionadas con la economía rural, las comunidades rurales y el
campo y sostiene que la nueva visión de los temas agrarios que motivó la
creación del DEFRA, Departamento con un papel primordial en todos los temas
rurales, lleva inevitablemente a una revisión completa de la forma de actuación en
esta materia.
El equipo de trabajo tiene la intención de reunirse inmediatamente con un amplio
grupo de organizaciones y personas muy relacionadas con el medio rural y
presentar su primer informe el próximo verano. Previamente, trata de dar a
conocer un documento con los objetivos que persiguen con el trabajo de
investigación que se proponen realizar.
Ligero aumento de las exportaciones de alimentos y bebidas en 2002
Según las previsiones del organismo encargado de promocionar las
exportaciones de alimentos y bebidas producidas en el Reino Unido, “Food from
Britain”, éstas se elevaron en un 2% en el año 2002 en relación con las del año
anterior, lo que demuestra una recuperación de la crisis originada por la epidemia
de fiebre aftosa.
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Las exportaciones de cordero y cerdo se incrementaron en un 9% en la primera
mitad del año, lo que hace que alcancen niveles muy parecidos a los que tenían
antes de iniciarse la mencionada crisis.
En su conjunto, las exportaciones a países de la Unión Europea
se incrementaron en un 3% mientras que las dirigidas a mercados
exteriores a la Unión Europea descendieron en aproximadamente
un 1%.
Las exportaciones de cerveza y whisky continúan teniendo un
papel muy destacado en los envíos de alimentos y bebidas del
Reino Unido a los países de todo el mundo.
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2 - RESTO DE EUROPA, AFRICA Y ASIA
RUSIA
No se excluye la posibilidad de exportar cereales de intervención
A finales del pasado año, los agricultores recolectaron 86,4 millones de toneladas
y los precios de cereales disminuyeron en 400-800 rublos por tonelada (12-24
euros por tonelada). Se decidió recurrir a las intervenciones. De los 3,8 millones
de toneladas ofrecidas a la venta en la Bolsa Central Universal de Rusia, el Estado
compró 2,5 millones de toneladas por un total de 4.300 millones de rublos (129
millones de euros).
Las licitaciones se realizaron para el centeno panificable y el trigo de
3ª y 4ª clase. El Ministerio de Agricultura estableció el precio tope
para el trigo de la 3ª clase, equivalente a 2.300 rublos por tonelada.
Las licitaciones durarán hasta que los precios no se acerquen a este
nivel. Según el Ministro de Agricultura Alexei Gordeyev, las
adquisiciones del Estado permitieron aumentar los precios en un
15%. Las valoraciones de las empresas agrarias nacionales tienen
pequeñas diferencias, respecto a las gubernamentales. Según el
subdirector general de la empresa cerealista “Rusagro” Antón
Malinkin, el incremento de los precios oscila entre un 10% y un 30%, habiéndose
registrado el máximo incremento en el trigo siberiano.
Si se aumentan bruscamente los precios en primavera, el Estado debería ofrecer
al mercado los cereales de intervención para reducir su precio y proteger, de esta
manera, la industria molinera y panadera de los precios excesivos. Alexei
Gordeyev comentó al diario “Izvestia”: “Es un fondo de estabilización que se
utiliza en el mercado interno. En otoño, se realizaron las adquisiciones de
intervención y es probable que en el próximo año o dentro de un año se
realizarían las intervenciones de oferta de mercancía. Es una reserva que no sólo
garantiza la estabilidad económica, sino también la social”..
No obstante, según el diario “Izvestia”, el Ministerio de Agricultura no excluye que
se exporten los cereales de intervención. El director del Departamento de
regulación de mercados alimenticios y de calidad de productos Pavel Vintovkin,
no quiso hacer comentarios sobre el tema, indicando que el Ministerio aún no ha
determinado el destino de los cereales adquiridos en otoño pasado. “Tenemos
muchas variantes de cómo disponer de estos cereales, Lo determinaremos en el
próximo mes de enero o febrero”.
Según Antón Malinkin de “Rusagro”, las intervenciones en el mercado nacional
deben comenzar en cuanto el precio de cereales de 3ª clase alcance 2.400-2.700
rublos por tonelada (72-81 euros por tonelada). Si el Estado exporta los cereales
ahora, podrá obtener el dinero “rápido”, sin esperar a la primavera y las
licitaciones en el mercado nacional. El dirigente del departamento analítico de
“Rusagrocapital” Román Sochava comunica que, actualmente, el precio medio de
trigo ruso de 3ª clase en el mercado internacional oscila entre los 70 y 80 dólares
USA por tonelada (2.240 y 2.560 rublos por tonelada), lo que es equivalente al
precio de “primavera” en el mercado interior.
Lo único que podría afectar a las exportaciones rusas de cereales son las cuotas
que establece la Unión Europea a partir del 1 de enero de 2003 para las
importaciones de cereales. No obstante, según las estadísticas, las decisiones
europeas no le preocupan mucho a Rusia. Según Alexei Gordeyev, en estos
momentos, Rusia ha exportado 9,5 millones de toneladas de cereales, de los
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20
cuales 2 millones han ido con destino a Europa. La mayor parte de cereales se ha
vendido en Oriente Medio.
Hace poco, el Ministro de Agricultura visitó Egipto. Anualmente, este país importa
7 millones de toneladas de cereales, de los cuales 5 millones se adquieren por el
Estado. Rusia quedó en suministrar a Egipto un millón de toneladas de cereales.
Teniendo en cuenta que las empresas comerciales rusas llevan a cabo las
negociaciones sobre las exportaciones de cereales independientemente, es
posible que se coja este millón de toneladas del fondo de intervención.
Aunque el Ministro desmintió la información sobre las exportaciones de cereales
procedentes del fondo estatal, el Agente del Estado para las intervenciones de
adquisición FGUP “Agencia Federal de Regulación de Mercado Alimenticio” la
confirmó de una manera indirecta. Los representantes de esta agencia
comunicaron: “Si en el próximo año la cosecha es mala, no vamos a exportar
cereales”.
De acuerdo con las estimaciones del Ministerio, sería mejor guardar los cereales
de intervención. Según Alexei Gordeyev, la superficie de la siembra de otoño se
redujo en un 10%. El exceso de lluvias no permitió realizar la siembra
debidamente: en vez de 14 millones de hectáreas sólo se sembraron 12 millones
de hectáreas. Asimismo, los cultivos de invierno podrían quedarse afectados por
la climatología, dado el mucho frío y la poca nieve. Además de esto, podrían
demorarse los plazos de la siembra de cereales de primavera.
Cuotas de importación de carne
La Comisión para las medidas de protección en el comercio exterior
de Rusia, en una reunión del pasado día 30 de diciembre, decidió
establecer cuota para la importación de carne de ave por un total de
1,05 millones de toneladas. Estarán prohibidas todas las
importaciones por encima de esta cantidad.
La cuota para importación de carne de vacuno asciende a 420 mil
toneladas. Los aranceles dentro de la cuota serían equivalentes a
un 15% del valor declarado en la aduana, pero no menos de 0,25
euro por kilo. Para las cantidades importadas por encima de la
cuota establecida, los aranceles alcanzarían un 60%, pero no menos
de 0,6 euro por kilo.
Una decisión análoga se tomó respecto a la carne de porcino. La cuota de
importación alcanza las 450 mil toneladas. Los aranceles dentro de la cuota serían
equivalentes a un 15% del valor declarado en la aduana, pero no menos de 0,25
euro por kilo. Para las cantidades importadas por encima de la cuota establecida,
los aranceles alcanzarían un 80%, pero no menos de 1,06 euro por kilo.
El Ministro de Desarrollo Económico y de Comercio, Herman Gref, dijo que este
esquema de limitación de importaciones permitiría mantener los precios en el
mismo nivel y, al mismo tiempo, daría oportunidad a los productores nacionales
que incrementen la producción.
El Ministro de Agricultura Alexei Gordeyev expresó la opinión análoga. Según
Gordeyev, las correspondientes resoluciones del Gobierno se aprobarán en el
transcurso de este mes de enero. De esta manera, las cuotas podrían entrar en
vigor a partir del próximo mes de febrero o marzo.
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21
Principales producciones agrarias en 2002
La cosecha rusa de cereales en 2002 alcanzó, como se ha indicado, 86,4 millones
de tn, lo que supera el nivel del año 2001 en 1,5%, informó el Comité de Estadística
de la FR. La cosecha del año pasado supera en un 32,5% el promedio de cosechas
de los años 1996-2000.
La cosecha total de remolacha azucarera fue de 15 millones de tn, un 3,3% más que
los 14,6 millones de toneladas recolectadas el año anterior., y un 7,1% por encima
del promedio de cosechas de los años 1996-2000.
La cosecha de pipas de girasol alcanzó los 3,5 millones de tn, un 32,8% más que en
el año 2001, la de patatas fue de 32,7 millones de tn, un 6,5% por debajo de los 35
millones de tn recolectadas en el 2001. También la cosecha de hortalizas fue menos
en un 2,3%: 12,9 millones de tn.
Igual que en años precedentes, las grandes explotaciones agrícolas (los antiguos
koljoz y sovjoz) produjeron la mayor parte de cereales (87%), de remolacha
azucarera (92%), de girasol (77%), mientras que las parcelas particulares auxiliares
recolectaron el grueso de las patatas (93%) y hortalizas (82%).
MARRUECOS
Negociación del Acuerdo de libre comercio con EEUU
El equipo de negociación marroquí del acuerdo de libre comercio con EEUU tuvo,
a mediados de diciembre de 2002, su primera reunión interna, bajo la presidencia
del Ministro delegado de Negocios Extranjeros, M. Taib Fassi Fihri,
felicitando a los responsables de los 12 grupos de negociación
sectorial, designados por el Rey.
Por parte agrícola, se ha designado a Mohamed Ait El Cadi, actual
presidente del Consejo General de Desarrollo Agrícola del
Ministerio de Agricultura.
Durante la reunión se ha establecido la organización de los
trabajos y las relaciones de cada grupo con el sector privado.
La negociación se contempla con el objetivo de fortalecer las reformas políticas y
económicas iniciadas internamente y como instrumento de desarrollo de las
relaciones bilaterales.
Precio en alza de carnes rojas
Los precios de la carne roja, lenta pero progresivamente han ido aumentando,
situándose a fines de diciembre en una media de 65 dh para la carne bovina y 70
dh para la carne ovina. Estos precios han subido especialmente desde el mes de
octubre, representando aumentos del 3% para ovina y 33% para bovina, con
respecto al año pasado.
Dos elementos se sitúan en el origen de esta subida: los ganaderos retienen sus
animales en espera de mayores beneficios debido a la facilidad de su
alimentación por las intensas lluvias habidas y los carniceros (al por mayor)
también retienen la salida del producto al minorista esperando unos precios
todavía superiores.
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22
En cuanto al consumo las carnes rojas han sufrido una disminución de 6 kg a 5 kg
por habitante y año en la última década, desplazándose hacia la carne blanca que
ha pasado a situarse en 9 kg/hab/año, frente a los 2,3 que se consumían a
principios de los 70.
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3 - AMERICA
ESTADOS UNIDOS
FDA carece de autoridad para regular los OGM
El Centro para la Ciencia en el Interés Público
(Center for Science in the Public Interest, CSPI)
organización estadounidense de defensa del
consumidor, publicó el pasado 7.1.2003 un
amplio informe en el que advierte de que la FDA
carece de la autoridad e información necesaria para evaluar adecuadamente la
salubridad de los organismo genéticamente modificados (OGM). El informe indica
que, aunque los pocos OGM actualmente en el mercado parecen ser seguros, la
FDA no está preparada para certificar la seguridad de otros alimentos
transgénicos que puedan presentarse en el futuro.
En la actualidad, se recomienda a las empresas de biotecnología que presenten
datos de la seguridad de sus productos a la FDA, aunque esto no es obligatorio.
El CSPI examinó los informes de 14 empresas de biotecnología, hallando que
frecuentemente las empresas se niegan a facilitar información adicional cuando la
FDA lo solicita. El CSPI afirma que este proceso voluntario de notificación permite
a las empresas de biotecnología ignorar las cuestiones planteadas por la FDA,
con lo que ésta agencia se ve forzada a examinar sólo aquella información que las
empresas consideran apropiada.
El informe del CSPI encontró asimismo algunos errores de tipo técnico en los
datos proporcionados por la empresas de OGM a la FDA, que ésta no detectó.
Entre estos errores destacan casos en que se utilizó una metodología incorrecta
para la detección de alérgenos, o la falta de evaluación de tóxicos y antinutrientes.
Estos errores no se detectaron porque el proceso de revisión se hace en secreto,
según el CPSI.
El CSPI propone que se sustituya el sistema de notificación voluntaria por un
sistema obligatorio de evaluación previa a la comercialización, que exija a las
empresas a facilitar más información y a recibir aprobación explícita de la FDA
antes de distribuir su producto. A falta de un nuevo sistema, siempre según el
CSPI, la FDA debería elaborar manuales de procedimiento correcto para la
evaluación de OGM.
Presentación de una demanda en la OMC por la moratoria sobre OGM
Robert Zoellick, responsable de comercio exterior de la
administración estadounidense (United States Trade Representative,
USTR) celebró una rueda de prensa el pasado 9.1.2003 en la que
declaró que su oficina favorece la presentación de una demanda
ante la OMC por la moratoria comunitaria sobre la aprobación de
nuevas variedades de organismos genéticamente modificados (OGM). La
administración estadounidense ha mantenido durante las últimas semanas un
animado debate interno sobre la conveniencia o no de presentar una demanda
formal Las últimas reuniones al respecto el 3 y el 20 de diciembre (esta última a
nivel ministerial) no concluyeron en acuerdo.
La posición del USTR expresada por Zoellick en la rueda de prensa contrasta
fuertemente con las declaraciones de David Hegwood, responsable de cuestiones
legales en el Departamento de Agricultura (USDA), que afirmó el pasado
16.12.2002 que la presentación de una demanda en la OMC, asumiendo que ésta
prosperase, no significaría necesariamente el levantamiento de la moratoria, y
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podría incluso tener efectos negativos en la opinión pública europea. En lugar de
una estrategia de confrontación, Hegwood favorece negociaciones que
conduzcan a la reforma de la legislación comunitaria sobre OGM.
Por el contrario, Zoellick indicó que personalmente cree que la presentación de
una demanda es necesaria, aunque ésta no suponga el levantamiento de la
moratoria comunitaria. Para el USTR, la demanda serviría de llamada de atención
a otros países que planeen adoptar medidas restrictivas similares a las europeas.
La OMC recientemente autorizó a la UE a imponer sanciones sobre EEUU por un
valor de 4.000 millones de dólares anuales, como medida de retorsión por el
contencioso de las Foreign Sales Corporations (FSC). La UE ha declinado por el
momento la imposición de sanciones concretas. La posible victoria
estadounidense en una demanda sobre la moratoria de OGM podría motivar a la
UE a ejercer su derecho a la imposición de sanciones por la FSC, posibilidad que
sin duda influye en el debate interno estadounidense.
Sin embargo, Zoellick insiste en los efectos beneficiosos de la demanda no ya
sobre las políticas comunitarias, sino como ejemplo para disuadir a otros países
de adoptar medidas similares a la moratoria europea. Zoellick citó como ejemplo
las sanciones impuestas a la UE por el conflicto de la carne hormonada de
vacuno, que, si bien no ha significado un cambio en la política comunitaria, sí ha
disuadido a otros países de adoptar políticas similares.
En su rueda de prensa, Robert Zoellick fue muy crítico de la actitud comunitaria
respecto a los OGM, calificándola de “anticientífica”, y avisó del riesgo de que la
misma actitud se siga extendiendo a otros países, citando el caso de líderes
africanos que en el años 2002 han rechazado envíos de ayuda alimentaria
estadounidense por su contenido transgénico. El USTR citó informaciones que
alegan que la UE condiciona su ayuda alimentaria a países en desarrollo al
rechazo de la biotecnología por parte de éstos.
Por el contrario, y destacando aún más las divisiones internas en la
administración respecto de los OGM, el Subsecretario de Estado, Alan Larson,
alabó las actuaciones de la UE para convencer a gobiernos en África de la
seguridad de los envíos de ayuda estadounidenses con OGM.
Se publicarán los nombres de los que no respeten las normas sobre residuos
El Servicio de Inspección de Seguridad Alimentaria (Food
Safety Inspection Service, FSIS) del Departamento de
Agricultura estadounidense publicó en el Federal Register del
pasado 7.1.2003 un anuncio notificando que comenzará a
publicar en su sitio web los nombres y direcciones de explotaciones ganaderas o
avícolas reincidentes en transgresiones de las normas sobre residuos químicos.
El FSIS define como reincidentes aquellas empresas en cuyos productos se
detecten niveles prohibidos de residuos de antibióticos, pesticidas, u otros
productos químicos dos veces durante el plazo de un año. La segunda violación
conllevará la inclusión de la empresa en la lista de reincidentes, expuesta al
público en el sitio web de FSIS. Al cabo de un año, el nombre será retirado de la
lista.
ARGENTINA
Descenso en el consumo de carne, embutidos y lácteos
El consumo per cápita de carne, embutido y lácteos calculado por la Secretaría de
Agricultura en el pasado año muestra un fuerte descenso en relación con los
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niveles del año anterior. Según estos cálculos, en promedio cada argentino
consumió un 6% menos de carne vacuna, un 36 % menos de carne porcina y
embutidos, un 31% de carne de pollo y un 17 % menos de productos lácteos.
La disminución del consumo esta vinculada directamente con el menor poder
adquisitivo de la población, debido a que en el año 2002 el coste de la cesta de la
compra aumentó un 73,8%. Dentro de esta, la carne vacuna subió el 87%, la leche
el 66%, el pollo el 105%, y los derivados del cerdo cerca del 60%.
Estos datos confirman que gran parte de la población, con los salarios
congelados y frente a la inflación provocada por la devaluación, debió eliminar
gastos superfluos para llegar a fin de mes. Este problema lo padecen
principalmente unos 10 millones de argentinos que, según el Instituto Nacional de
Estadísticas y Censo, están en situación de indigencia, al no alcanzar los ingresos
familiares los 324 pesos mensuales, (1 Euro = 3,35 pesos), coste de la cesta de la
compra básica.
A la disminución del consumo se sumó un segundo efecto, que fue la demanda
por parte de los consumidores de productos de menor calidad y más baratos.
Algunas empresas pudieron compensar la caída de sus ventas en el mercado
interno con el crecimiento de sus exportaciones. Este es el caso de las plantas
procesadoras de carne vacuna y las industrias lecheras, que se vieron
favorecidas por la devaluación y la apertura de nuevos mercados. Pero muy
distinta es la situación para las empresas que comercializan cerdo y pollos, ya
que en estos sectores las ventas al exterior suponen una pequeña parte de su
producción.
Veto de la Ley de protección al azúcar
El presidente Duhalde decidió vetar, el día 8 de enero, la Ley 25715 sancionada
por el Congreso Nacional y que era impulsada por el conjunto del sector
azucarero. En caso de no haber sido rechazada por el poder ejecutivo hubiera
entrado en vigor automáticamente.
Este Proyecto de Ley establecía un arancel del 20% a las
importaciones de azúcar, e introducía como precio base el
promedio mensual de los ocho últimos años del precio del
azúcar blanco en Londres. El sector solicita, ante la
competencia del mercado internacional, donde muchos
países, especialmente Brasil, aplican políticas de subsidios,
protección legal ante la importación y regulación de precios, Los azucareros de
las provincias del noreste argentino, donde unas 40.000 personas depende de
este cultivo, consideran imprescindible la aprobación de la Ley para su
supervivencia.
Los productores alegan que la intención del gobierno es ir liberando parcialmente
el mercado de aquí a 2005, lo cual redundaría en beneficio exclusivo de Brasil en
detrimento de la producción local.
Según los empresarios argentinos Brasil, con un programa de subsidios a la
producción de azúcar y alcohol de caña, espera alcanzar una cosecha para el año
2002-2003 alrededor de 266 millones de tn de caña de azúcar con un excedente
del 11%, que presionaría al mercado argentino.
El gobierno argentino, sin embargo, considera que el sector está adecuadamente
protegido con la actual legislación y que en el ámbito de MERCOSUR se están
llevando a cabo las negociaciones tendentes a la creación de un régimen común
para todos los países miembros.
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BRASIL
Plantas de café clonadas
En Brasil, ya se están produciendo, plantas de café clonadas; la metodología será
utilizada para multiplicar plantas matrices “híbridos resistentes a plagas y
enfermedades, más productivas y con mejora de algunas características
organolépticas del café como el sabor, olor y otras que el
consumidor marque”.
La producción de plantas clonadas, “clones”, es una
herramienta valiosa para la mejora genética, poniendo a
Brasil en la vanguardia de este tipo de investigación
agronómica. Este trabajo está realizándose por una serie de organismos oficiales
y privados, coordinados por la EMBRAPA (Empresa Brasileña de Investigación
Agraria), dependiente del Ministerio de Agricultura brasileño. La siguiente etapa,
es evaluar y validar estas plantas clonadas en diferentes zonas del país
comprobando su adaptación a los climas y ambientes donde se van a desarrollar,
consiguiendo que cada tipo se adapte a la región elegida.
Exportación de fresa del sur del país a Europa
Pequeños productores de fresa, del Estado de Río Grande del Sur, ya están
exportando a Europa. Más de 14 tn, han sido enviadas a Francia, Holanda,
Alemania y Austria. Este es uno de los primeros resultados del proyecto
SEBRAEXPORT FRUTAS, creado en el año 2000 por el Servicio de Apoyo a las
Micro y Pequeñas Empresas de este
Estado, con el soporte de la Agencia de
Promociones a la Exportación (APEX).
El objetivo de este proyecto es estimular
la entrada en el mercado internacional de frutas, con el soporte técnico que
precisa este tipo de productores. Además de fresa, se está trabajando en otras
frutas, como mora, frambuesa, manzana y melocotón. No tardando mucho,
España tendrá un competidor más y difícil en el mercado europeo.
CHILE
El Acuerdo con la UE provoca indemnizaciones a viticultores
Una indemnización cercana a los 3 millones de dólares pagará el gobierno chileno
a las empresas vitivinícolas chilenas para compensar los efectos que provocará
en este sector el acuerdo de libre comercio suscrito con la UE.
Durante el periodo de negociación la UE exigió que Chile dejara de utilizar 36
marcas comerciales vinculadas al negocio vitivinícola, provocando perdidas a
varias empresas.
A juicio de las empresas el artículo 7 del anexo quinto del acuerdo, sobre el
comercio del vino, es inconstitucional, y aunque no objetan la facultad del Estado
de expropiar marcas debido a un interés nacional, este hecho debe estar
necesariamente unido a la correspondiente indemnización, circunstancia que no
está contemplado en el acuerdo.
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Entre las marcas a retirar se encuentran principalmente algunas denominaciones
de origen de zonas europeas que son utilizadas por vinos chilenos. Con
referencia a zonas españolas figuran: Jerez R, La Rioja, Nueva Extremadura,
Ribeiro, Toro y Viña Manquehue Jerez.
COSTA RICA
Medidas sanitarias para proteger la frontera sur
El Ministerio de Agricultura en colaboración con los productores, establecerá una
zona de libre riesgo fitosanitario en la región fronteriza sur con Panamá,
preventivamente, para evitar la introducción de plagas y enfermedades,
manteniendo un constante control.
Los productos a proteger son: cítricos (leprosis cítrica), el arroz, patata (nematodo
dorado) y el palmito (bacteriosis).
La medida está justificada por el crecimiento del intercambio comercial y porque
ya se han visto afectados en la región atlántica y norte del país.
Tratado de Libre Comercio entre EEUU y Centroamérica
Han
dado
comienzo
oficialmente
las
negociaciones de este tratado (CAFTA), por sus
siglas en inglés, que está previsto que entre en
vigor el próximo año, después de acabar el
periodo de negociaciones. Uno de los asuntos
más problemático será el agropecuario. Ya los sectores que temen verse
perjudicados han comenzado a actuar en su defensa.
Los productores agrarios centroamericanos, que en muchos casos se ven
protegidos por aranceles elevados, ven este acuerdo con gran preocupación.
Temen tener similares problemas como los están teniendo sus homólogos en
Méjico, a consecuencia del tratado de libre comercio que éste país firmo con
Estados Unidos, que establece la supresión y bajada de aranceles para gran
número de productos agropecuarios.
Así, los avicultores ya han anunciado una oposición total a su inclusión en este
tratado, porque desaparecería esta industria que cuenta con un gran peso en las
economías centroamericanas.
Los avicultores dicen que no podrán competir, ya que el país norteamericano,
otorga grandes subvenciones a sus productores y a la exportación, y a demás
impone barreras no arancelarias al ingreso del pollo. Por ejemplo, como en
Estados Unidos se consume fundamentalmente pechuga, y el resto de las de las
partes del animal, es subvencionado para exportarlo a otros países.
En el caso de Costa Rica, después de tardar ocho años en conseguir que se le
reconociera libre de la enfermedad de Newcastle, EEUU aplicó otras medidas que
realmente hasta la fecha han impedido la exportación costarricense.
En parecida situación se encuentran los porcicultores, el sector lácteo y del arroz,
que preferirían quedar fuera del acuerdo, aunque participarán en las
negociaciones.
Uno de las principales cuestiones en las que empezarán a trabajar, es en la
resolución de los problemas sanitarios para favorecer el comercio agrícola. Ya
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que entre otros asuntos, es necesario homogeneizar las distintas medidas
sanitarias entre los países centroamericanos y con Estados Unidos.
El país norteamericano reconoce el atractivo de Centroamérica, sobre todo para
sus empresarios pequeños y medianos, especialmente del Sur.
Estados Unidos desarrollará un amplio plan de cooperación y asesoramiento para
ayudar a los sectores afectados.
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4 – ORGANISMOS MULTILATERALES
FAO
Nuevas iniciativas en materia de seguridad alimentaria
$
Antecedentes:
Con el objetivo de aprovechar las ventajas que ofrecen los recientes procesos de
integración regional en África y América Latina, la FAO ha elaborado en
colaboración con diversas organizaciones económicas regionales programas para
mejorar la situación de la seguridad alimentaria, en particular en los países de
bajos ingresos y déficit de alimentos (PBIDA) sobre una base sostenible desde el
punto de vista económico y ambiental, con un enfoque multidisciplinario que
permita una mayor participación de la sociedad civil y el sector privado.
Con respecto a la lucha contra el hambre y la pobreza, si bien la mayor parte de
las actuaciones han de tener carácter nacional, las políticas nacionales deben
reforzarse mediante la aplicación de sinergias regionales, principalmente en lo
que se refiere al aumento de oportunidades en el comercio interregional, gestión
de recursos hídricos, enfermedades transfronterizas y ordenación del medio
ambiente.
En la mayor parte de los casos, los programas regionales para la seguridad
alimentaria abarcan tres componentes prinicipales:
-
facilitación del comercio
armonización de las políticas agrícolas nacionales
apoyo a los programas especiales para la seguridad alimentaria (PESA)
A continuación se presenta un resumen de las iniciativas emprendidas por la
FAO, a lo largo de los últimos meses, con el fin de impulsar la seguridad
alimentaria en África y América Latina.
$
Estrategias y programas regionales de seguridad alimentaria:
La FAO ha prestado una asistencia normativa general a las comunidades
económicas regionales (CER) y organizaciones económicas regionales (OER) en
África y en América Latina en la preparación de estrategias y programas
regionales para la seguridad alimentaria regional y subregional.
En África, la FAO colaboró con nueve comunidades económicas
regionales en la región (UMA, Comunidad de Estados
Sahelosaharianos, CEMAC, COMESA, CEAC, CEDEAO, Autoridad
Intergubernamental sobre el Desarrollo, SADC y UEMOA)
En América Latina y el Caribe se prestó apoyo a cuatro organizaciones
económicas regionales (CAN, CARIFORUM-CARICOM, CORECA-CAC y
MERCOSUR Plus) en la preparación de notas sobre estrategia regional en materia
de seguridad alimentaria. El objetivo común de los proyectos subregionales en
los que la FAO ha colaborado es combatir la desnutrición y la pobreza, y sus
objetivos más concretos son: establecer una alianza entre todas las entidades
comprometidas con la adopción del hambre y la pobreza; mejorar la producción
de alimentos y el comercio de productos alimentarios, y también el acceso a los
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mismos; elaborar proyectos de inversión para apoyar la seguridad alimentaria; y
fortalecer la capacidad técnica de las instituciones involucradas.
En general, las estrategias en materia de seguridad alimentaria regional para
África y América Latina examinan la posibilidad de establecer una alianza entre
todas las entidades comprometidas con la reducción del hambre y abordan los
diferentes aspectos de la seguridad alimentaria a nivel nacional, local y de los
hogares. Esas estrategias se centran en la producción de alimentos y en el
comercio de productos alimentarios, así como en el acceso a los mismos. Por otra
parte, establecen un vínculo con los programas y actividades relacionados con la
nutrición, la salud, la educación y sectores afines, identificando la necesidad de
inversiones, reformas institucionales y ajustes normativos, con inclusión de una
estrategia para la movilización de recursos.
$
Promover la seguridad alimentaria regional, una iniciativa en colaboración
con los bancos regionales de desarrollo:
A fin de mantener la sensibilización lograda y el impulso e interés generados
sobre las cuestiones de seguridad alimentaria regional, la FAO se puso en
contacto con el Banco Africano de Desarrollo (BAfD), el Comité
Permanente de la nueva Alianza para el Desarrollo de África
(NEPAD) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) con el
objeto de promover un esfuerzo conjunto en apoyo de las
comunidades y las organizaciones económicas regionales que
actúan en África y América Latina y el Caribe, respectivamente.
La intención era llevar adelante y expandir la interacción
constructiva obtenida y lograr progresivamente resultados concretos, prestando
especial atención a la colaboración con las instituciones financieras que actuaban
en sus zonas respectivas.
El BAfD y la NEPAD manifestaron su interés por apoyar una iniciativa de esa
índole y, en consecuencia, se decidió celebrar una reunión conjunta
BAfD/NEPAD/FAO con las comunidades económicas regionales en la Comunidad
Económica de los Estados del África Occidental (CEDEAO), en Abuja, en
diciembre de 2002, con el objetivo de acordar en la manera de ejecutar programas
regionales en materia de seguridad alimentaria en el marco de la perspectiva de la
NEPAD para la agricultura africana.
El BID manifestó su interés por apoyar iniciativas de esa índole y, en
consecuencia, se decidió celebrar una reunión técnica en Washington en
noviembre de 2002 y otra en Milán en marzo de 2003.
$
Reunión OER-BID-FAO:
El principal objetivo de la reunión celebrada en Washington los días 11 y 12 de
noviembre de 2002 ha sido examinar con los representantes de las cuatro OER,
así como con otros funcionarios y especialistas técnicos del Grupo
Interinstitucional para el Desarrollo Rural en América Latina, el FIDA, organismos
internacionales de desarrollo y otras instituciones interesadas, las prioridades de
inversión en favor del desarrollo de las economías rurales de la Región tendientes
a reducir la pobreza rural y mejorar la seguridad alimentaria y la competitividad en
los países de la Región.
Los representantes de la Agencia para el Desarrollo Internacional
(USAID), el Banco Mundial y el Instituto Interamericano de
Cooperación para la Agricultura (IICA) hicieron intervenciones en que
reconocieron la gravedad de la crisis de la seguridad alimentaria en la
Región y expresaron su compromiso por trabajar a través del Grupo
Interinstitucional para el Desarrollo Rural en América Latina.
Se reconoció en general que se disponía de los recursos y la
tecnología y que deberían hacerse más esfuerzos políticos e
institucionales encaminados a resolver los problemas del
sector rural y la seguridad alimentaria.
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Se consideró fundamental la creación de un marco normativo que proporcionara
un entorno e incentivos que promovieran la inversión y el desarrollo de alianzas
estratégicas a fin de cumplir los objetivos de transformación rural. En este
contexto, se debería prestar atención a garantizar políticas claras y coherentes y
su comunicación a todos los niveles, macro, meso y micro.
Se solicitaron enfoques integrados que fortalecieran los sistemas relacionados
con la inocuidad de los alimentos, la salud y la agricultura. En un período de
mayor liberalización del comercio el prestar atención a la calidad de las
exportaciones e importaciones es fundamental para acceder a las oportunidades
del mercado y también proteger la salud de los consumidores y del sector
agrícola. El desarrollo de la educación rural y de los recursos humanos se
identificó como una de las variables más importantes en el proceso de
transformación rural a nivel micro.
Se consideró que entender la cuestión de las migraciones era un aspecto decisivo
para determinar y resolver los problemas de desarrollo de las zonas rurales. Es
necesario reforzar los marcos institucionales a todos los niveles para apoyar la
descentralización y el fortalecimiento de la gobernanza local; facilitar la capacidad
de promover la racionalización del apoyo de organismos internacionales en
relación con las estrategias nacionales y la capacidad de los gobiernos
nacionales para definir y ejecutar los programas y proyectos.
En la reunión se presentaron comunicaciones de cada una de las subregiones,
detallando los principales retos en materia de seguridad alimentaria en cada una
de ellas, y se incluyeron propuestas y estrategias con respecto a la manera en que
se podría mejorar la situación de la seguridad alimentaria.
$
Reunión CER-BAfD-NEPAD-FAO:
La reunión, celebrada en Abuja (Nigeria) los días 11 y 12 diciembre 2002, ofreció
un foro de alto nivel para examinar la creación de alianzas fructíferas entre los
organismos regionales y subregionales de África y la coordinación de sus
respectivas iniciativas y programas relacionados con la agricultura y la seguridad
alimentaria. Los debates se centraron en la función de las comunidades
económicas regionales de África en la puesta en práctica de los programas
regionales.
En la reunión se reconoció que la ejecución de proyectos de financiación
regionales que permitan desarrollar el potencial agrícola de África es fundamental
para mejorar la situación actual de seguridad alimentaria en el continente, y se
destacó asimismo que la aplicación del Programa de Infraestructuras de la NEPAD
y sobre todo el desarrollo de la energía, las comunicaciones y las instalaciones de
almacenamiento permitirán a África alcanzar plenamente su potencial agrícola.
La reunión de Abuja confirmó que el Banco Africano de Desarrollo, la Nueva
Alianza para el Desarrollo de África (NEPAD) y la FAO estaban preparados para
trabajar estrechamente con las comunidades económicas regionales con objeto
de definir las etapas, el calendario y los medios necesarios para la rápida
preparación de proyectos financiables.
Los participantes en la reunión de Abuja se comprometieron a:
-
-
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Poner en práctica la perspectiva de la NEPAD sobre la agricultura, que
procura cambiar el rumbo de la economía decreciente de África en menos de
una generación, mediante el establecimiento de un entorno favorable al
desarrollo sostenible y la ejecución de sus principales pilares de acción.
Ejecutar los programas regionales para la seguridad alimentaria en estrecha
coordinación con las iniciativas correspondientes a nivel nacional.
Promover el reconocimiento de la agricultura como un sector prioritario en
África, incluida la mayor asignación de fondos en los presupuestos
nacionales, como recomendaron los Ministros de Agricultura de África en el
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-
-
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seguimiento de la 22ª Conferencia Regional de la FAO para África (Roma,
junio de 2002)
Reforzar la capacidad de las comunidades económicas regionales de modo
que puedan desempeñar eficazmente la función de piezas fundamentales en
lo concerniente a la integración del continente en el marco de la Unión
Africana.
Adoptar todas las medidas necesarias para que el sector privado participe y
para movilizar todas las energías y recursos de la sociedad civil en la
ejecución de los programas agrícolas de la NEPAD.
La reunión instó a los Gobiernos Miembros a participar con objeto de asegurara la
prevalencia de un entorno favorable al desarrollo agrícola sostenible y a:
123456-
Mantener un nivel elevado de compromiso político a fin de ejecutar los
programas sobre agricultura, desarrollo rural y seguridad alimentaria.
Mejorar el entorno institucional y normativo.
Incorporar los problemas de género a la agricultura, la nutrición y la
seguridad alimentaria.
Luchar contra los efectos devastadores del SIDA en el medio rural.
Aumentar la capacitación de las personas que viven en el medio rural.
Crear capacidad para abordar las catástrofes y las emergencias que, de lo
contrario, podrían amenazar el desarrollo de África a largo plazo.
Se agrava la crisis humanitaria en África
Alrededor de 40 millones de personas en África subsahariana están amenazadas
por una dramática escasez de alimentos y en África austral la crisis humanitaria
se agrava de día en día.
Estas dramáticas previsiones se desprenden de un informe lanzado por la FAO en
Roma. Dicho informe señala que la situación alimentaria más grave se encuentra
en el África austral donde 16,7 millones de personas necesitan ayuda alimentaria
urgente para sobrevivir hasta la próxima cosecha en abril de 2003.
“El estado de las existencias alimentarias y las perspectivas de las cosechas en
África subsahariana advierte que hay una necesidad urgente de acelerar las
importaciones comerciales y la distribución de ayudas alimentarias para evitar
una catástrofe humana de grandes proporciones en África austral. El informe se
basa en las últimas informaciones disponibles para la FAO y el Programa Mundial
de Alimentos (PMA) en los países afectados.
La FAO y el PMA han estimado que hacen falta 1,6 millones de toneladas de
alimentos, que se suman al total de las importaciones comerciales ya previstas,
para hacer frente a la escasez alimentaria en el África austral. El PMA ha hecho un
llamamiento para conseguir 993.000 toneladas de ayuda alimentaria; hasta ahora
están garantizadas 663.000 Tm, es decir, un 67% del total.
Según el informe, la distribución de alimentos ha sufrido serios retrasos en
Zambia y Zimbabwe. Las importaciones comerciales de maíz se han reducido y
los precios han empezado a subir en varios países.
En Angola, a pesar de que es posible llegar a las personas afectadas por el
hambre en zonas hasta ahora cortadas al acceso a causa de la guerra, las cifras
de inseguridad alimentaria y de malnutrición siguen siendo altas. Las personas
desplazadas al interno del país que regresan a sus hogares carecen de los
servicios sanitarios básicos, dice el informe.
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La FAO ha lanzado un llamamiento para conseguir 12,7 millones de dólares
destinados a los campesinos más necesitados en África austral para dotarles de
los insumos agrícolas más necesarios, como semillas, fertilizantes y aperos de
labranza, para la próxima temporada de cultivos.
El informe también advierte que sobre varios países del Cuerno de África se
cierne la amenaza de una grave escasez de alimentos. En esta región, al menos
17,5 millones de personas no tienen bastante comida. La situación es muy grave
en Eritrea y Etiopía donde se necesita ayuda alimentaria urgente para evitar el
hambre. Un tercio de la población de Eritrea tiene que hacer frente a dramáticas
carestías de alimentos debido a la sequía. Además, todavía se necesita ayuda
humanitaria para las personas desplazadas a consecuencia de la guerra con
Etiopía, así como para los refugiados que regresan de Sudán.
En Etiopía, las escasas lluvias han provocado serios problemas alimentarios para
millones de personas. El informe constata la pérdida de un gran número de
cabezas de ganado y una inusual migración de población, particularmente en las
zonas de pastoreo orientales. Una misión de evaluación conjunta de la FAO y el
PMA acaba de regresar del país confirmando lo anterior.
En conjunto, son 25 los países de África subsahariana que se enfrentan con
emergencias alimentarias provocadas por problemas que van desde la sequía y el
mal tiempo a los conflictos civiles, dificultades económicas, un aumento de
personas desplazadas al interno del país y de los refugiados. La cifra representa
casi la mitad de los países de la región: Angola, Burundi, Cabo Verde, República
Centroafricana, República Democrática del Congo, República del Congo, Costa de
Marfil, Eritrea, Etiopía, Guinea, Kenya, Lesotho, Liberia, Madagascar, Malawi,
Mauritania, Mozambique, Sierra Leona, Somalia, Sudán, Swazilandia, Tanzania,
Uganda, Zambia y Zimbabwe.
OCDE
Las biotecnologías agrícolas en los Países en Vías de Desarrollo
Dentro del denominado "Forum Mundial de la OCDE sobre la
Economía del Saber", los días 18 y 19 de noviembre de 2002, se
ha celebrado una reunión sobre "Las biotecnologías agrícolas en
los países en vías de desarrollo".
$
El objetivo de esta reunión fue reflexionar bajo diferentes puntos de vista
sobre los efectos que las nuevas biotecnologías aplicadas al sector agrícola
tendrán en los países citados.
Los distintos países que asistieron al Foro expusieron las características de
la investigación en el campo de la biotecnología en cada uno de ellos,
analizando las estructuras de investigación así como los canales de
distribución entre la investigación y la aplicación de los resultados en las
explotaciones agrícolas y como derivado de lo anterior en la economía del
sector agroalimentario.
Hay que indicar que las biotecnologías que se analizaron cubren su
aplicación bajo un punto de vista amplio, desde la fermentación microbiana,
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el cultivo de tejidos y la transferencia de embriones, pero los aspectos
fundamentales se centraron básicamente en las técnicas de ingeniería
genética aplicada a la producción de nuevas variedades. La complejidad de
todos estos nuevos procesos requiere ser aplicada en los tradicionales
métodos de mejora genética, por lo que las infraestructuras de investigación
de estos países son fundamentales a la hora de aplicar estas nuevas
tecnologías.
Entre los objetivos de este Forum está el de evaluar la capacidad de
incremento de la producción de alimentos que estas nuevas técnicas pueden
aportar con objeto de poder satisfacer las demandas de alimentos de la
población creciente, sin minusvalorar los posibles efectos negativos que
sobre el medio ambiente y sobre la salud pudieran tener estas nuevas
tecnologías.
Como resumen de lo expuesto, podríamos decir que el objetivo del Foro es
suscitar un debate objetivo sobre aspectos económicos, institucionales y
estratégicos de las biotecnologías aplicadas al sector agrario a fin de ayudar
a los dirigentes de los países emergentes y en vías de desarrollo a poner en
marcha en sus países las actuaciones necesarias para poder aplicar estas
biotecnologías.
$
Los países que presentaron ponencias en relación con su actividad en el
campo de la biotecnología aplicada a la agricultura, fueron los siguientes:
Brasil, Bulgaria, China, Costa Rica, Egipto, India, Filipinas, Rusia, Sudáfrica y
Tailandia. Tanto en la metodología de presentación como en el contenido de
las distintas ponencias presentadas, la variación en los enfoques y puntos de
vista adoptados impide hacer una síntesis comparativa entre los distintos
países que, además, carecería de sentido, no obstante el lector interesado
puede disponer de las ponencias.
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Las biotecnologías desde distintos puntos de vista.
Otro debate de interés, dentro del Forum, fue el relacionado con la posición
respecto a la utilización de los productos obtenidos mediante manipulación
genética por parte de los distintos actores que intervienen en la creación y
uso de estos productos.
El representante de los productores, International Federation of Agricultural
Producers (IFAP) fue el encargado de exponer el punto de vista
de los agricultores y en este sentido expresó que en el futuro
no se podrá separar la aplicación de la biotecnología de los
procesos de producción, pues será preciso una nueva
revolución verde que resuelva los problemas de alimentación
en los países del tercer mundo. No olvida la necesidad de
controlar científicamente todos aquellos aspectos relacionados con la
seguridad, tanto para el medio ambiente como para los consumidores,
derivada de la aplicación de estas nuevas tecnologías.
La exposición realizada por los representantes de la industria de aplicación
de estas nuevas tecnologías refleja el importante numero de controles que es
necesario pasar para situar en el mercado estos productos, con lo cual se
está garantizando el conocimiento de los efectos que sobre la salud del
consumidor y de la conservación del medio ambiente tienen los mismos.
El planteamiento expuesto por los representantes de los consumidores de los
productos que han sufrido algún tipo de manipulación genética es el de tener
garantizado el cumplimiento de los controles establecidos y el derecho a
conocer, mediante el correspondiente etiquetado, la utilización de productos
genéticamente modificados en el alimento que van a consumir, en cualquiera
de los procesos de producción utilizados.
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Las biotecnologías y su relación con el desarrollo sostenible.
En este apartado del Forum se debatió la relación entre la aplicación de las
nuevas tecnologías y el medio ambiente, en el ámbito conceptual de
desarrollo sostenible mantenido por la Comisión Europea. También se trataba
de examinar las metodologías aplicables para medir los efectos que sobre las
rentas familiares de las explotaciones tendría la aplicación de estas técnicas.
En este debate participaron representantes de la OCDE, del DFID , del ISNAR
y de las ONGs.
Los representantes del ISNAR presentaron los resultados de una serie de
estudios realizados en varios países (China, México, Sudáfrica y EE.UU.), en
los que, después de explicar la metodología aplicada, constatan los
beneficios medioambientales que la aplicación de variedades obtenidas por
ingeniería genética tenían sobre la aplicación de pesticidas, dado que se
producía un descenso en el consumo de estos productos y de esta manera se
generaban unos efectos positivos sobre el medio ambiente. En estos mismos
estudios se media el incremento en las rentas de las explotaciones como
consecuencia de la utilización de estas nuevas variedades.
La representante del DFID explicó los principios metodológicos que han de
regir en la evaluación de las biotecnologías agrícolas y su relación con el
desarrollo sostenible, mientras que Linda Fulponi, funcionaria de la OCDE,
analizó la aplicación de esta tecnologías agrícolas desde el punto de vista de
la medida de sus efectos económicos.
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El desarrollo y la evaluación de las biotecnologías agrícolas en las economías
de los países emergentes.
El consultor argentino Eduardo Trigo desarrolló una ponencia para
determinar las opciones políticas que se podrían aplicar en los diferentes
contextos de los países en vías de desarrollo para garantizar el desarrollo y el
acceso a estas nuevas tecnologías.
Como primer punto, destacó que así como los países desarrollados
establecen los objetivos a conseguir para resolver problemas agrícolas
concretos con la utilización de nuevas tecnologías, las soluciones que
obtienen pueden no ser aplicables a los países en vías de desarrollo, por lo
que es necesario que éstos puedan implementar sus propias tecnologías o
ver la forma de acceder a las ya creadas en otros países. Posteriormente
describió cómo las producciones de cultivos tropicales y subtropicales no se
han beneficiado hasta ahora de estas nuevas tecnologías y por ello habrá que
establecer los procedimientos para que esto pueda producirse.
Otro de los mensajes es que la situación de los países en vías de desarrollo
es muy heterogénea, con lo cual las propuestas que se hagan han de tener en
cuenta esta diversidad, influida por diversos factores como es la capacidad
de investigación, nivel de inversiones en investigación, desarrollo del sector
de semillas, etc.
Por último, consideró que los beneficios que la aplicación de las nuevas
tecnologías pueden producir en estos países, han de tener en cuenta
cuestiones relacionadas con el medio ambiente y con las garantías de
seguridad de salud del consumidor.
Posteriormente, en su ponencia fue pasando revista a todos y cada uno de los
aspectos que han de considerarse en este análisis de opciones políticas
indicando los instrumentos ligados a cada una de las políticas analizadas.
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ANEJOS
OMC: Negociaciones sobre la agricultura (pdf en E. digital)
PRUNUS LAUROCERASUS L. *
Laurel cerezo
Hay 204 árboles **
Familia: Rosaceae
Sinónimos: Laurocerasus
officinalis (L.) M. Roem.
árboles en las calles de Madrid
Lugar de origen: Especie
nativa del suroeste de
Asia y sureste de Europa
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Etimología:
Prunus,
nombre latino del ciruelo
silvestre.
Laurocerasus,
de laurus = laurel y
cerasus = cerezo, por sus
hojas y sus frutos que
recuerdan a los de estas
plantas.
Descripción: Arbusto o arbolillo siempreverde de hasta 8 m de altura, de corteza
grisácea con lenticelas. Hojas coriáceas, de varios tamaños y formas, generalmente
oblongas, de 7.5-15 cm de longitud y menos de un tercio de anchura como mucho.
Margen entero o someramente dentado; son acuminadas, con una punta corta. Son
verde oscuras, ligeramente amarillentas en el haz y verde más pálidas en el envés. Por el
envés, cerca de la inserción del limbo con el pecíolo siempre aparecen 2-3 glándulas.
Flores aromáticas de color blanco, de unos 8 mm de diámetro, reunidas en racimos
axilares o terminales erectos que miden 6-12 cm de longitud. Las flores suelen aparecer
en Enero o Febrero, pero no abren hasta Abril. Frutos ovoideos de alrededor de 12 mm
de diámetro, de color púrpura negruzco, conteniendo una semilla.
Datos de cultivo: Se multiplica por semillas y por esquejes, injertándose las variedades.
La semilla posee letargo interno, por lo que se debe acudir a la estratificación antes de la
siembra. Especie que gusta de suelos ricos en materia orgánica y que drenen bien.
Prospera a la sombra o al sol, y admite bastante bien el recorte. Es planta medicinal
aunque venenosa en grandes cantidades. Algunas variedades son: ‘Angustifolia’,
‘Camelliifolia’, ‘Caucasica’, ‘Flesseriana’, ‘Japonica’, ‘Latifolia’, ‘Magnoliifolia’, ‘Parvifolia’,
‘Rotundifolia’, ‘Zabeliana’, etc
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Datos técnicos obtenidos de “Árboles en España” de A. López Lillo y J. M.
Sánchez de Lorenzo
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** Fuente: Ayuntamiento de Madrid
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