CONCURSO DE ASCENSO 2012 CURSOS de APOYO Legal-Técnico-Administrativa ATECh Módulo 2A 1 Pirámide de prelación legal 1. Acuerdos y Pactos Internacionales/ CONSTITUCIÓN NACIONAL 2. CONSTITUCIONES PROVINCIALES 3. Leyes Ordinarias 4. Decretos 5. Resoluciones 6. Disposiciones 7. Notas-Circulares /Conjuntas 1. Tanto los ACUERDOS, CONVENIOS y PACTOS Internacionales, como la CONSTITUCIÓN NACIONAL se encuentran por encima de los demás en la pirámide de prelación legal. No todos los acuerdos y pactos internacionales se encuentran en la Constitución, pero a partir de la reforma del 1994, esta plantea como se ingresarán nuevos pactos o acuerdos. Los pactos y acuerdos son creados por las Organizaciones o parlamentos Internacionales (O.I.T. UNESCO, ONU,), que cuentan con la participación de casi todas las naciones del mundo. La Constitución Nacional se creó y puede ser modificada solamente por una ASAMBLEA CONSTITUYENTE, que se aboca única y solamente para constituirla inicialmente o reformarla. La Asamblea Constituyente está formada por representantes que son votados directamente por el pueblo. 2. Las CONSTITUCIONES PROVINCIALES deben contener en un todo a la Constitución nacional, no pueden contradecirla y al ser AUTÓNOMAS pueden dictar para sus territorios cuestiones particulares. Son redactadas/reformadas por Asambleas Constituyentes. 3. LEYES ORDINARIAS nombre que reciben las Leyes creadas por el Poder Legislativo; en el caso de la nación el CONGRESO NACIONAL (Diputados y Senadores), en el caso de las Provincias (en su mayoría) las LEGISLATURAS. Las leyes nacionales tiene alcance para todas las provincias en forma indirecta, ya que cada provincia debe refrendarla en su Jurisdicción. (caso Ley de Obesidad,). Las Leyes provinciales son de competencia UNICAMENTE para su territorio provincial. 4. Los DECRETOS son creados por el/la representante del Poder Ejecutivo, tanto para REGLAMENTAR una Ley o para emitir una manda a cumplir. Siempre deben estar en concordancia con las Leyes Vigentes y la Constitución. Los decretos nacionales rigen para determinadas leyes, que pueden tener competencia en todos los territorios nacionales o solo en algunos (caso la Jubilaciones del ANSES). En época de dictaduras militares, los cuerpos legislativos eran clausurados, por lo que las diferentes juntas emitían DECRETOS-LEY emanados por el supuesto “poder ejecutivo” de facto. De esta combinación hay muchos ejemplos en nuestra provincia. 5. Las RESOLUCIONES son creadas por los miembros del Poder Ejecutivo con rango menor que Presidente/a o Gobernador/a, los llamados Ministros o Secretarios de Estado. Son de aplicación de las leyes ordinarias y los decretos y cumplen efectos/acciones/ejecución directas. 6. Las DISPOSICIONES son creadas por las Direcciones Generales, las Supervisiones Técnicas Generales y Seccionales (esta última ad-referendum de las superiores), y para el caso de las Escuelas Secundarias e ISFD los Directores de estas. Al igual que las resoluciones estas son de aplicación/efecto/acción directa. Para este caso, tanto en manos de los Directores como en la de los supervisores, es la única manda legal que puede realizar cargos de carrera. Todos los demás, en orden ascendente, son cargos políticos. 7. Las NOTAS y CIRCULARES NO TIENEN NINGUN EFECTO de APLICACION, SI CONTRADICEN LAS MANDAS LEGALES SUPERIORES, deben contener en un todo acuerdo pleno con las leyes vigentes, caso testigo Nota de la Secretaria de Educación sobre cupos por escuela en los cursos de capacitación. Es imprescindible aclarar que todas las Leyes ordinarias, Decretos, Resoluciones, Disposiciones y otras emanadas por las Autoridades, ya sean estas tanto políticas, como de carrera, deben quedar supeditadas por prelación del ordenamiento jurídico a: a) Constitución Nacional. CONCURSO DE ASCENSO 2012 CURSOS de APOYO Legal-Técnico-Administrativa ATECh Módulo 2A 1 b) Constitución de la provincia del Chubut. c) Leyes Nacionales. B.- LEYES y REGLAMENTACIONES VIGENTES en el Sistema Educativo. Antes de comenzar debemos recordar que en el año 2008 la Legislatura de Chubut y el Ejecutivo Provincial armaron el (in)DIGESTO JURIDICO PROVINCIAL, donde las leyes se agruparon por temáticas (en número romano) y luego en orden ascendente (número decimal) desde su creación, y al ser modificaciones unas de otra, se abrogaron, o sea se conformaron en una sola, por eso es que muchas leyes desaparecieron….perdón se abrogaron. Las leyes educativas están agrupadas en el VIII-EDUCACIÓN. Abrogar es abolir o dejar sin efecto una norma vigente. Cuando se abroga una norma ésta se elimina completamente. Derogar es suprimir o modificar una o varias disposiciones de una norma. Cuando se deroga una norma se eliminan o cambian sus artículos Ley N° VIII-20 ESTATUTO del DOCENTE, antes Decreto-Ley N° 1820, del 20 de Julio de 1980, Reglamentado por Decreto 839/80 Ley N° VIII-25 ADHIERE a la Ley Nacional de Educación Media (Secundaria), antes Decreto-Ley N° 2152, del 31 de enero de 1983. Ley N° VIII-38 Clasificación y Ascensos del Personal Docente Provincial, antes ley N° 2793, sancionada el 20 de Noviembre de 1986, contiene una modificación por parte de la Ley VIII-94 al Capítulo N° 2 para el Concurso de Ascenso. Ley N° I-74 Estatuto para el Personal de la Administración Pública, antes Decreto-Ley N° 1987, sancionada el 15 de diciembre de 1981 Ley N° VIII-69 Régimen de Acumulación e Incompatibilidades, sancionada el 18 de Febrero de 2004 Ley N° VIII-91 Ley de Educación de la Pcia. Del Chubut, sancionada el 04 de Noviembre de 2010 Decreto N° 1605/82 Normas del Gobierno Escolar para la Ley VIII-25 (antes 2152), del 23 de diciembre de 1982 Decreto N° 1237/83 Normas Legales de la Ley VIII-25 (antes Ley N° 2152), del 23 de Septiembre de 1983 Decreto N° 146/08 Implementa nueva estructura para el Sist. Educativo según la Ley Nacional de Educación N° 26.206 deroga estructura de la Ley Federal de Educ., del 22 de Febrero de 2008. Reglamento General de Escuelas – Resolución N° 1745/77, del 15 de Noviembre de 1977 Resolución N° 77/05 SST Homologa los primeros VII Capítulos del Estatuto Unificado del Docente, Acta Paritaria N° 01/05 Régimen de Licencias – Originalmente Art. 92 Ley 1820-derogado por ley 2838Resolución N° 1039/87 C.P.E., modificado por Resolución N° 517/90C.P.E. modificado por Resolución N° 155/08 S.S.T. (Acta Paritaria N° 03/08) Otras leyes a tener en cuenta Ley N° I-18 Del Procedimiento Admistrativo y Normas del Procedimiento Sumarial, antes Leyes N° 920 del 02 de marzo de 1972 y N° 1510 del 07 de julio de 1977. Ley N° XVIII-32 Régimen Previsional para el Personal de la Adm. Publica Prov., antes Ley N° 3923, sancionada el 29 de diciembre de 1993. Ley N° XVIII-66 Régimen jubilación Docentes Transferidos. Ley N° XVIII-65 Régimen Jubilatorio Personal Adm. Pública con hijo discapacitado Ley N° XVIII-43 Ley de Asignaciones Familiares (modificada en parte por Ley XVIII-49y XVIII-57), antes Ley 5602 sancionada el 23 de abril de 2007. El texto original contiene el instructivo del pago de las Asignaciones. Ley Nº III -21 Protección a La Niñez Adolescencia y Familia, antes Ley 4347 CONCURSO DE ASCENSO 2012 CURSOS de APOYO Legal-Técnico-Administrativa ATECh Módulo 2A 1 Convenios de la OIT ratificados por el Estado Argentino (algunos de los más importantes) CONVENIO: C151 Sobre las relaciones de Trabajo en la administración Pública1978 CONVENIO: C087 Convenio sobre la libertad sindical y la protección del derecho de sindicación, 1948 CONVENIO: C098 Convenio sobre el derecho de sindicación y de negociación colectiva 1949 CONVENIO: C135 Convenio sobre los representantes de los trabajadores, 1971 CONVENIO: C154 Sobre la Negociación Colectiva, 1981 CONVENIO: C018 y C042 Sobre enfermedades profesionales Procedimiento en caso de violencia intrafamiliar (marco legal e usos y costumbres) Las niñas, niños y adolescentes, tienen derecho a ser oídos y atendidos cualquiera sea la forma en que se manifiesten, en todos los ámbitos. Especialmente teniendo en cuenta que: las niñas/os y adolescentes que son víctimas o testigos de violencia intrafamiliar, frecuentemente presentan trastornos de conducta escolar y dificultades en el aprendizaje. Las niñas/os que aprenden en su casa modelos de relación violentos, tienden a reproducirlos en sus futuras relaciones, perpetuando así el problema. ¿Qué hacer? El/La docente que conozca o presuma actos de violencia física y/o psicológica contra una niña, niño o adolescente, deberá comunicarlo al Director/a del Establecimiento, realizando conjuntamente el acta, donde constará a través de qué circunstancias conoció o presumió la existencia de violencia familiar, así como las manifestaciones o expresiones que el niño/a hubiera realizado, relativas a este hecho. En caso de que el niño/a muestre secuelas de lesiones físicas, que sean evidentes o que él mismo las haya declarado, se debe dejar constancia en acta, y comunicar a los padres o tutores si es necesaria la constatación de un Médico, deberá darse intervención a la Justicia, si los autores del hecho son los padres y/o parientes directos. Según las normas vigentes el Director/a esta obligado a comunicar sobre el hecho, a su superior jerárquico y solicitar la intervención al Servicio de Protección de derechos de niños, niñas y adolescentes. ¿La Escuela debe denunciar? Ley Nº 26.061 de Protección Integral De Los Niños, Niñas y Adolescentes - En Chubut Ley III -21 y Ley XV-5: Dice dicha ley en su Art. 30 (ley nacional) que los miembros de los establecimientos educativos que tuvieren conocimiento de la vulneración de derechos de las niñas, niños y adolescentes deberán comunicar dicha circunstancia ante la autoridad administrativa de protección de derechos en el ámbito local (Servicio de Protección de derechos de niños, niñas y adolescentes) bajo apercibimiento de incurrir en responsabilidad por dicha omisión. Estas defensorías tienen la facultad de adoptar medidas urgentes para preservarlos de todo tipo de maltrato y abuso, en forma previa a la acción judicial.- Además son una instancia comunitaria alternativa a la intervención judicial o, según el caso, coadyuvantes o previas a ella. Una vez efectuada la comunicación al Servicio, si éste adoptara una medida urgente, deberá notificar dentro de las 24 hs. sobre la disposición adoptada, a la autoridad judicial competente. ¿Quién debe formalizar las Denuncias? La denuncia debe ser realizada por el personal directivo del establecimiento, o subsidiariamente por la/el docente en contacto con la niña o niño, aparente víctima de violencia, al Servicio de Protección de derechos. ¿Qué documentación debe presentar al realizarlas? Aportará los datos de los/las docentes que advirtieron lesiones y/o fueron testigos de las manifestaciones del niño/a víctima de la violencia, (Nombres completos, DNI, domicilios y teléfonos). Además, deberá adjuntar una copia del acta realizada. También deberá informar sobre los datos del niño, domicilio, teléfonos y nombres de sus padres y/o grupo familiar conviviente.- Sitios de consulta http://www.chubut.gov.ar/portal/digesto// Página de Ingreso a los sitios que preceden. https://sistemas.chubut.gov.ar/digesto/sistema/consulta.php Consulta Legislaciones con su número original y Recopilación de Decretos. http://www.legischubut2.gov.ar/index.php?option=com_wrapper&view=wrapper&Itemid=205 Consulta al Digesto Jurídico Provincial. http://www.chubut.edu.ar/cpie/catalogo/normas/form.php Recopilación de Legislación Educativa realizado por el C.P.I.E.