Identificación étnica en Costa Rica, lecciones aprendidas del Censo

Taller “Censos 2010 y la inclusión
del enfoque étnico”
Identificación étnica en Costa Rica, lecciones
aprendidas del Censo 2000 y expectativas
con miras a la próxima ronda censal
Elizabeth Solano Salazar
elizabeth.solano@inec.go.cr
19 al 21 de noviembre 2008
Contenido
1. Los Censos de Población y Vivienda
2. Características de los Censos
3. Estudio de los grupos étnicos en el Censo 2000
•
¿Porqué se incluye el tema en el Censo 2000?
•
¿Cómo se mide la pertenencia étnica?
•
La pregunta aplicada y los conceptos asociados
•
Experiencia en la aplicación de la pregunta
•
Censo 2000 en Territorios Indígenas
•
Lecciones aprendidas
4. Censo de la ronda 2010: consideraciones generales
Los Censos de Población y Vivienda
En Costa Rica se han realizado nueve censos de
población y cinco censos de vivienda
En el siglo XX se realizaron los censos de:
• Población: 1927, 1950, 1963, 1973, 1984 y 2000
• Vivienda: 1949, 1963, 1973, 1984 y 2000
CARACTERÍSTICAS DE LOS CENSOS
• Censos de derecho
• La enumeración la realizan los educadores
durante una semana.
• Se aplica un solo cuestionario
• El periodo de capacitación es de una semana y
se utiliza una metodología de cascada.
Censos 2010 y la inclusión del enfoque étnico
ESTUDIO DE LOS GRUPOS
ETNICOS EN EL CENSO 2000
¿Por qué se incluye el tema en el Censo 2000?
• Se reconoce la importancia de dar cuenta del
carácter multiétnico y pluricultural del país
• Solicitud de numerosas organizaciones
• Necesidad de contar con estadísticas oficiales
• Convención para la Eliminación de Todas las
Formas de Discriminación
• Convenio 169 de OIT sobre Pueblos Indígenas y
Tribales
¿Cómo se mide la pertenencia étnica?
Se incluyó una pregunta, cuya definición se basó en:
• Consulta con usuarios: de organizaciones gubernamentales (Ministerio de
Relaciones Exteriores, Defensoría de los Habitantes, el Programa de Desarrollo
Rural (Ministerio de Agricultura y Ganadería) y organizaciones no gubernamentales (Mesa Nacional Indígena, la Asociación Regional Aborigen del Dikes
(ARADIKES), el Instituto de Cultura Afrocostarricense, el Proyecto Caribe) y la
Escuela de Antropología de la Universidad de Costa Rica, entre otros.
• Investigación de diferentes alternativas metodológicas y
recomendaciones internacionales
• Pruebas de campo de las diferentes propuestas y versiones de la
pregunta
Objetivo de la pregunta
• Identificar y contribuir a “visibilizar” a los
principales grupos étnicos del país.
• Conocer la composición étnica de la
población y la situación demográfica y
socioeconómica de sus integrantes.
Pregunta aplicada
¿Pertenece (nombre) a la cultura ...
... indígena?
... afrocostarricense o negra?
... china?
Ninguna de las anteriores
Auto adscripción o
autoreconocimiento
Sentido inclusivo de tradición,
costumbres, prácticas y
valores asociados a la
identidad del grupo
Conceptos asociados a las categorías
•
Indígena: persona que se declare perteneciente (por ascendencia, mestizaje o
autoadscripción), a cualquiera de los grupos originarios de Costa Rica (o quien
se declare perteneciente a cualquier otro grupo indígena no costarricense).
•
Afrocostarricense o negra: persona que se autoadscriba a la tradición
cultural cuyas raíces ancestrales se relacionan con grupos originarios de África
y su diáspora (afroamericanos, afrocaribeños, antillanos, etc.), sin importar su
raza, color o nacionalidad; aunque se espera que en su mayoría esta categoría
capte a la población negra originaria de la zona atlántica del país.
•
China: personas que pertenecen a la población de la tradición cultural de
China Continental, Taiwan y Hong Kong; la cual ha tenido una presencia
mayoritaria en Costa Rica y posee rasgos culturales distintos a las culturas
japonesa, coreana y otras.
Experiencia en la aplicación de la pregunta
• La instrucción para el empadronador fue leer la pregunta para
cada persona del hogar por separado, sin embargo hay evidencia
de algunos sesgos en su aplicación:
– No lectura de la pregunta, asignando la respuesta por observación del
entrevistador
– Errores sistemáticos en categoría de respuesta, por ejemplo la mayoría de
los hogares de algunos segmentos se anotaron como afrocostarricense,
presentándose confusión con el termino costarricense.
Dado lo anterior fue necesario hacer una revisión exhaustiva de los
resultados, decidiendo crear la categoría “ignorado”
• Aun cuando se realizara la pregunta existe la posibilidad de
que la persona no se identifique como parte de un grupo étnico
por la connotación negativa asociada a las poblaciones
minoritarias
Por las complicaciones en la medición se reconoce una subestimación de
los totales de población sobre todo de los Afrocostarricenses y Chinos
Censo 2000: Población total según etnia
Etnia
COSTA RICA
Total
Porcentaje
3,810,179
100.0
Indígena
63,876
1.7
Afrocostarricense o Negra
72,784
1.9
7,873
0.2
3,568,471
93.7
97,175
2.6
China
Otra
Ignorado
A pesar de lo anterior los resultados han permitido caracterizar a la población
perteneciente a los diferentes grupos étnicos y ha posibilitado la puesta en
marcha de acciones y políticas, sobre todo hacia las poblaciones indígenas.
CENSO 2000 en Territorios Indígenas
•
Existen 22 territorios indígenas
•
Se aplicó una boleta censal ampliada
•
Objetivos:
Obtener diagnóstico de la composición étnica
Facilitar la construcción de un marco de
referencia para posteriores estudios
específicos
Suministrar información relevante sobre las
particularidades de estos territorios, útiles
para la definición de políticas.
Preguntas adicionales
• ¿A qué pueblo indígena pertenece _____?
Bribri
Boruca o brunca
Cabécar
Chorotega
Guaymí (ngöbe o sabanero)
Maleku o guatuso
Teribe o térraba
Huetar
Otro
Sola para quienes se declararon indígenas
• ¿Habla _____ alguna lengua indígena?
Sí
No
• ¿En qué lengua o idioma aprendió a hablar___?
Lengua indígena
Sólo en español
Otra lengua o idioma
Para todas las personas en el territorio indígena
Experiencia en la aplicación de la boleta
ampliada en Territorios Indígenas
• Campaña de publicidad: debido a que en la mayoría de los territorios
existe dispersión en la población y condiciones geográficas irregulares, se
elaboró una producción radiofónica (8 anuncios), en Maleku, Cabécar, Bribrí,
Guaymí y Español
• Capacitación:
además de utilizar el Manual para el Empadronamiento,
se usó un Manual para Territorios Indígenas. La capacitación fue impartida en
muchos casos por los mismos indígenas y maestros(as) en los territorios
• Organización y ejecución del empadronamiento: se contó
con el apoyo de las organizaciones indígenas, además de baquianos,
traductores, helicóptero, caballos, vehículos, etc.
Resultados de aplicar boleta en
Territorios Indígenas
Se identificaron contrastes importantes no solo entre los pueblos y territorios
indígenas, sino también entre quienes se reconocen como indígenas y quienes no
lo hacen, diferencias que se traducen en mayor o menos vulnerabilidad social de
las poblaciones
Los indígenas dentro de los Territorios son los que presentan condiciones
socioeconómicas más desfavorables
Censo 2000: Distribución de la Población Indígena en el total del país
Ubicación
Indígenas
% de Indígenas
Terrritorios Indígenas
27,032
42.3
Periferia de los Territorios
19,590
30.7
Resto del país
17,254
27.0
Costa Rica
63,876
100.0
Lecciones aprendidas
•
En el caso de Costa Rica parece que las estimaciones son de mejor
calidad cuando hay concentraciones importantes de un grupo étnico
especifico.
•
Debe haber claridad en las limitaciones del censo para medir este
tema y por consiguiente en los objetivos propuestos
•
Deben realizarse todas las pruebas necesarias de las alternativas de
medición, preguntas y categorías
•
Debe mejorarse la capacitación al personal de empadronamiento,
para disminuir los sesgos del entrevistador
•
Debe sensibilizarse a los diferentes grupos étnicos de tal forma que
se facilite y mejore la obtención de los datos (campaña publicitaria)
•
Debe haber coordinación con las diferentes organizaciones
involucradas, de tal forma que haya consenso en la forma de medir y
colaboración para el levantamiento censal
Censo de la ronda 2010
Objetivo general
Facilitar a las autoridades de Gobierno y al país, la información
necesaria, detallada, suficiente, actualizada y para un determinado
periodo, sobre las características específicas de la población
residente en el país y las viviendas o asentamientos humanos, que
permita la identificación y análisis de la situación sociodemográfica,
económica y sectorial,
así como la formulación, seguimiento y
evaluación de políticas, planes y programas en estos campos.
Expectativas respecto al enfoque étnico
• Se esta elaborando Propuesta Temática y Conceptual
que incluye el tema étnico, la cual se llevará a consulta
con usuarios el próximo año
• En principio se consideraría utilizar el autoreconocimiento
para la medición, pero debe evaluarse la pregunta y las
categorías a utilizar
• Se ha recomendado al INEC la inclusión de la pregunta
sobre el pueblo indígena en el cuestionario nacional.
• También se consideraría aplicar cuestionario dentro de
los territorios indígenas y lugares aledaños
¡MUCHAS GRACIAS!
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