Agricultura sostenible y conservación de los suelos Medidas adoptadas en relación con ello Ficha informativa n.º Requisitos para el mantenimiento de la tierra en buenas condiciones agrarias y medioambientales Antecedentes La condicionalidad forma parte de la Política Agrícola Común e influye de diversas formas en la conservación del suelo. Se trata de un mecanismo de control y sanción que conlleva la reducción de las ayudas directas en caso de incumplimiento de las normas establecidas en materia de medio ambiente, sanidad pública, zoosanidad, fitosanidad y bienestar de los animales. Además, la condicionalidad se refiere a los requisitos que hay que cumplir para el mantenimiento de la tierra en buenas condiciones agrarias y medioambientales. Compete a los Estados miembros establecer tales requisitos a escala nacional o regional de acuerdo con un marco común. La condicionalidad, que atañe a las ayudas directas a la renta y a la mayoría de las ayudas medioambientales que se aplican en el marco del desarrollo rural, se refiere a la ‘base’ o ‘nivel de referencia’ de las medidas agroambientales voluntarias (ficha informativa nº 9), en virtud de las cuales se conceden ayudas a los agricultores que asumen compromisos medioambientales más exigentes que los requisitos obligatorios, incluidas las normas de condicionalidad. Efectos en los procesos de degradación del suelo Los requisitos sobre buenas condiciones agrarias y medioambientales se refieren a una serie de normas relacionadas con la protección contra la erosión del suelo, el mantenimiento de la estructura y la materia orgánica del suelo, la prevención del deterioro de los hábitats y la gestión del agua. La reducción al mínimo de la superficie de suelo desnudo y el mantenimiento de terrazas contribuyen directamente a la prevención de la erosión del suelo, mientras que la gestión de los residuos de las cosechas y la rotación de cultivos ayudan al mantenimiento de la materia orgánica en el suelo. El cumplimiento de los requisitos de gestión que tienen por objeto la calidad del hábitat y del agua, como, por ejemplo, el mantenimiento de las particularidades topográficas, la creación de franjas de amortiguación en las márgenes de los ríos o la prevención de la invasión vegetal progresiva, puede ayudar a controlar la erosión causada por el agua y contribuye probablemente a la biodiversidad del suelo. Dedicar la tierra a pasto permanente tiene la ventaja añadida de que con ello se mantiene la materia orgánica del suelo. Por último, una utilización apropiada del agua de riego ayuda a controlar la salinización y la sodificación. En general, gracias a la condicionalidad los agricultores son más conscientes de la degradación del suelo y de los motivos medioambientales para establecer normas que permitan evitarla. Cubierta entre filas de viñedos que se usa también como estiércol verde (Rheinland-Pfalz, Alemania) (Fuente: Geertrui Louwagie) 8 Ficha informativa n.º 8: Requisitos para el mantenimiento de la tierra en buenas condiciones agrarias y medioambientales Marco común para el establecimiento de buenas condiciones agrarias y medioambientales (Reglamento (CE) nº 73/2009 del Consejo, anexo III) Cuestión Normas obligatorias Normas facultativas Erosión del suelo: Protección del suelo mediante las medidas oportunas Cobertura mínima del suelo Terrazas de retención Ordenación mínima de la tierra que refleje las condiciones específicas del lugar Materia orgánica del suelo: Gestión de rastrojos Mantenimiento de los niveles de materia orgánica en el suelo mediante las prácticas apropiadas Normas para rotación de cosechas Estructura del suelo: Mantenimiento de la estructura del suelo mediante las medidas oportunas Uso de maquinaria adecuada Nivel mínimo de mantenimiento: Garantía de un nivel mínimo de mantenimiento y prevención del deterioro de los hábitats Mantenimiento de las Índices mínimos de carga particularidades topográficas, ganadera o regímenes apropiados incluidos, cuando proceda, setos, estanques, zanjas y árboles en hilera, en grupo o aislados y bordes de los campos Establecimiento o mantenimiento de hábitats Protección y gestión del agua: Protección del agua contra la contaminación y las escorrentías y gestión de su uso Prevención de la invasión progresiva de las tierras agrarias por vegetación no deseada Prohibición de arrancar olivos Protección de pastos permanentes Mantenimiento de olivares y viñedos en buenas condiciones vegetativas Creación de franjas de protección o amortiguación en las márgenes de los ríos Cuando el uso de agua para el riego precise autorización, cumplimiento de los procedimientos de autorización Prohibición de la quema de rastrojos (Finlandia) (Fuente: Geertrui Louwagie) Línea de árboles a lo largo de pastizales (County Sligo, Irlanda) (Fuente: Geertrui Louwagie) Agricultura sostenible y conservación de los suelos Medidas adoptadas en relación con ello Ficha informativa n.º Experiencias positivas Las prácticas siguientes (relacionadas con las normas sobre buenas condiciones agrarias y medioambientales) han demostrado su eficacia a la hora de abordar diversos aspectos de la degradación del suelo. Objetivo: la erosión hídrica •Reducción al mínimo de la superficie de suelo desnudo En tierras agrícolas y superficies forestales en las que se efectúa la siembra bajo abrigo se exige una cubierta vegetal (plantada o espontánea) entre el 15 de noviembre y el 1 de marzo, excepto durante las tareas de preparación del suelo para efectuar nuevos cultivos (Portugal). •Ordenación adecuada de la tierra que refleje las condiciones específicas del lugar En parcelas con riesgo elevado de erosión del suelo, excepto las situadas en terrazas o en zonas integradas en llanuras aluviales, no se permiten la siembra de cultivos temporales ni nuevos pastos. La mejora de los pastos permanentes naturales está permitida únicamente si no se cultiva el suelo. Solo se permiten nuevos cultivos permanentes en aquellas situaciones que la autoridad competente considere técnicamente adecuadas (Portugal). En tierras inclinadas que presenten signos evidentes de erosión (como, por ejemplo, presencia generalizada de regueras), el encauzamiento temporal del agua de escorrentía mediante surcos de desagüe es obligatorio inmediatamente después de la siembra (Italia, en concreto en la «Provincia Autónoma Bolzano/Bozen» y en Calabria). Objetivo: la materia orgánica del suelo y la disminución de la biodiversidad del suelo •Gestión de rastrojos Algunos Estados miembros no solo aplican esta norma a las tierras de labor, sino que además prohíben la quema de residuos de cultivos (rastrojos, paja, hierba seca, heno) en prados (naturales o sembrados) y pastizales (Italia, en concreto en la «Provincia Autónoma Bolzano/Bozen» y en Calabria) o en todas las tierras agrícolas (Estonia). Prácticas para mejorar la calidad del suelo en tierras de labor de manera más general •Los agricultores deben realizar anualmente un «examen de la protección del suelo», que consiste en una simple evaluación del riesgo de daños en la estructura del suelo, de pérdida de materia orgánica y de erosión, y en el que se señalan las medidas correctoras que deben aplicarse (Inglaterra, Reino Unido). El «examen de la protección del suelo» permite escoger las opciones de gestión que resulten apropiadas a las diferentes condiciones locales y exige una actualización anual que tenga en cuenta las modificaciones de las circunstancias. Fuente: Estudio SoCo sobre la aplicación de las políticas comunitarias y estudios de casos SoCo Más información http://soco.jrc.ec.europa.eu Márgenes de río (County Sligo, Irlanda) (Fuente: Geertrui Louwagie) 8 Ficha informativa n.º 8: Requisitos para el mantenimiento de la tierra en buenas condiciones agrarias y medioambientales Esta ficha informativa se basa en los resultados del proyecto «Agricultura sostenible y conservación de los suelos» (SoCo). Forma parte de un conjunto de diez fichas organizadas en torno a los tres temas principales del proyecto. Los temas que abarcan las fichas son: – Introducción: – Ficha informativa nº 1: Relaciones entre los procesos de degradación del suelo, las prácticas agronómicas no perjudiciales para el suelo y las medidas adoptadas en relación con ello; – Procesos de degradación del suelo: – Ficha informativa nº 2: Erosión hídrica y compactación; – Ficha informativa nº 3: Pérdida de materia orgánica; – Ficha informativa nº 4: Salinización y sodificación; – Sistemas y prácticas agronómicas no perjudiciales para el suelo: – Ficha informativa nº 5. Agricultura de conservación; – Ficha informativa nº 6. Técnicas de laboreo no perjudiciales para el suelo; – Ficha informativa nº 7: Infraestructuras agrarias no perjudiciales para el suelo; – Medidas adoptadas en relación con ello: – Ficha informativa nº 8: Requisitos para el mantenimiento de la tierra en buenas condiciones agrarias y medioambientales; – Ficha informativa nº 9: Medidas agroambientales; – Ficha informativa nº 10: Servicios de extensión agraria. Todas las fichas informativas del proyecto SoCo pueden descargarse en: http://soco.jrc.ec.europa.eu. © Comunidades Europeas 2009. Reproducción autorizada, con indicación de la fuente bibliográfica. Mayo 2009