PNUD Proyecto URU/07/002 TERMINOS DE REFERENCIA Supervisor general de encuesta a productores ganaderos a nivel nacional 2016 1. Antecedentes La Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP) de la Presidencia de la República Oriental del Uruguay y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) co-financian el El objetivo general del Programa es mejorar la eficiencia de la Administración Central a través de la mejora de la calidad del gasto y el proceso presupuestario. Dentro de este marco, se fortalecerán los sistemas de información y la cultura de la evaluación, se armonizarán y agilizarán los procesos de compras, los sistemas de gestión horizontales y los servicios al ciudadano utilizando las tecnologías de la información y la comunicación. Se realizará una evaluación cuantitativa de los resultados alcanzados por el programa de Producción Familiar Integral y Sustentable General de Desarrollo Rural del Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca. Para esto, se utilizará información de un conjunto de productores ganaderos que surgen de una encuesta 1 nacional de productores ganaderos llevada adelante por el MGAP, con la participación AGEV y otros organismos públicos. Los datos de la encuesta formarán parte de una , insumo fundamental para la realización de la evaluación. 2. Cargo Supervisor general de encuesta a productores ganaderos a nivel nacional 2016. 3. Objetivos de la consultoría En el marco del proyecto se requiere la contratación de 1 supervisor general para la aplicación de la encuesta a productores ganaderos en todo el territorio nacional. Su función será la de conducir técnica y operativamente el proceso de relevamiento de información en todas sus fases y actividades, asegurando la completitud y calidad de los datos recolectados. 1 Se prevé que el número de casos de la encuesta sea aproximadamente 1500 Dirección de Presupuestos, Control y Evaluación de la Gestión - Torre Ejecutiva Sur - Liniers 1324 - Piso 5 Montevideo – Uruguay - Tel.: 150 – 8005 - www.opp.gub.uy Su función será supervisada por la Dirección de Gestión y Evaluación (AGEV). Asimismo, operativamente coordinará acciones con los supervisores de campo de la Dirección de Estadísticas Agropecuarias (DIEA) del MGAP. 4. Perfil y procedimiento de selección y calificación Requisitos mínimos (excluyentes): Formación El consultor debe ser estudiante avanzado2 o profesional universitario dentro de las ciencias agrarias. Experiencia Deberá poseer al menos una experiencia en Jefatura de campo de censos y/o Jefatura de campo de encuestas agropecuarios, habiendo gestionado personal de relevamiento y/o procesamiento de datos (últimos 5 años). Otros requisitos a ser valorados (no excluyentes): Formación - Cursos en metodologías y/o técnicas de investigación valorándose especialmente los relacionados con la temática objeto de la consultoría. Experiencia - Gestión y supervisión de encuestadores y demás integrantes de equipos de relevamiento de datos, valorándose especialmente relevamientos agropecuarios. - Elaboración de diccionario de variables, plan de inconsistencias, redacción de manuales y revisión de formularios de diseño estadístico. - Conocimiento de programas de entrada de datos y de programa de inconsistencias. - Conocimiento y manejo de sistemas de información geográfica. - Supervisión de crítica de formularios con énfasis en relevamientos agropecuarios. Competencias Clave - Capacidad de liderazgo y comunicación con equipos de trabajo numerosos - Ser ordenado y metódico en organización y planificación de trabajo 2 Se entiende por estudiante avanzado aquel que tenga pendientes menos de 10 exámenes y/o tesis. Dirección de Presupuestos, Control y Evaluación de la Gestión - Torre Ejecutiva Sur - Liniers 1324 - Piso 5 Montevideo – Uruguay - Tel.: 150 – 8005 - www.opp.gub.uy - Orientación a calidad, productividad y cumplimiento de plazos y metas Procedimiento de selección y calificación El consultor será seleccionado a partir de lista de prelación de candidatos calificados de quienes se haya recibido la expresión de interés en respuesta al llamado y hayan cumplido con los requisitos mínimos excluyentes. El orden de prelación de dicha lista se confeccionará en base a puntaje obtenido según los criterios de evaluación. Para la selección del consultor se tendrán en cuenta los siguientes criterios de evaluación: a) formación; b) experiencia laboral y c) comprensión de los objetivos y competencias valorados a través de la entrevista. Serán considerados solamente aquellos postulantes que cumplan con los requisitos mínimos solicitados. El peso relativo de cada criterio será el siguiente: Requisitos mínimos (excluyentes) a) Formación b) Experiencia 25 25 Otros requisitos a ser valorados (no excluyentes) a) Formación b) Experiencia c) Entrevista: comprensión de los objetivos y competencias clave 15 25 10 5. Actividades El supervisor general de la encuesta deberá conducir técnica y operativamente el proceso del relevamiento de información en todas sus fases y actividades. Las mismas incluyen: 5.1. Organizar el relevamiento y preparar todos los materiales previos a su inicio: validación de la muestra previo al comienzo del campo, participación en la preparación y análisis crítico del formulario, manual de encuestador, manual de campo, manual de supervisor, manual de crítica, hojas de ruta, mapeo de zonas, y demás insumos que la actividad requiera. 5.2. Organizar y capacitar al equipo de encuestadores en la aplicación del formulario y procedimientos de operativa de campo. 5.3. Colaborar en la elaboración de reglas de crítica para el desarrollo de software para carga de datos (si corresponde). 5.4. Elaborar el diccionario de variables y el listado de inconsistencias. 5.5. Coordinar y asignar cargas de trabajo y aspectos logísticos, distribución de materiales y supervisión permanente del equipo de encuestadores durante la fase de relevamiento. Dirección de Presupuestos, Control y Evaluación de la Gestión - Torre Ejecutiva Sur - Liniers 1324 - Piso 5 Montevideo – Uruguay - Tel.: 150 – 8005 - www.opp.gub.uy 5.6. Recibir los formularios completos periódicamente y controlar la calidad y completitud de la información de acuerdo a las pautas establecidas en los manuales. 5.7. Llevar al día todo el material de control de avance y estado de tareas del relevamiento (flujo de materiales, cuestionarios entregados y recibidos, cuestionarios validados y rechazados, etc.). 5.8. Dirigir el proceso de crítica y validación de los formularios, captura e ingreso de datos por parte de encuestadores, codificación y armado de base de datos. 5.9. Colaborar con el superior inmediato en la preparación de los reportes de avance y control de gestión y toda tarea adicional que se le asigne. 5.10. Efectuar cualquier otra actividad que sea necesaria y que por sus características estén vinculadas al adecuado desarrollo e implementación del objetivo de la consultoría. 6. Período de contratación El plazo de la presente contratación será de 6 meses contados a partir de la firma del contrato. 7. Productos El supervisor general de la encuesta contará con un plazo de 6 meses para entregar los siguientes productos: Productos Plazos de entrega 7.1. Informe con: A los 30 días de iniciada la consultoría. 1. Análisis crítico del formulario, de la capacitación realizada, y del funcionamiento del software (si corresponde). 2. Diccionario de variables y listado de inconsistencias. 3. Recomendaciones sobre mejoras a implementar previo al trabajo de campo de la encuesta. 7.2. Primer Informe intermedio de avance del trabajo de A los 90 días de iniciada la campo, conteniendo al menos: consultoría. 1.Avance general del campo - Porcentaje de avance - Casos realizados total y parcialmente - Casos rechazados - Casos contactados y no relevados aún - Moradores ausentes, predio no habitado, etc. Dirección de Presupuestos, Control y Evaluación de la Gestión - Torre Ejecutiva Sur - Liniers 1324 - Piso 5 Montevideo – Uruguay - Tel.: 150 – 8005 - www.opp.gub.uy 2.Desempeño general de encuestadores - Cantidad de encuestadores trabajando - Productividad general y por encuestador - Tasa de renovación de encuestadores 3.Reporte general de calidad del trabajo de campo 4.Sugerencias a implementar para maximizar tasa de respuesta 7.3. Segundo Informe intermedio de avance del trabajo de A los 130 días de iniciada campo, conteniendo al menos: la consultoría. 1.Avance general del campo - Porcentaje de avance - Casos realizados total y parcialmente - Casos rechazados - Casos contactados y no relevados aún - Moradores ausentes, predio no habitado, etc. 2.Desempeño general de encuestadores - Cantidad de encuestadores trabajando - Productividad general y por encuestador - Tasa de renovación de encuestadores 3.Reporte general de calidad del trabajo de campo 4.Sugerencias a implementar para maximizar tasa de respuesta. 7.4. Libro de códigos A los 180 días de iniciada la consultoría. Informe final del trabajo de campo y recomendaciones para una futura Encuesta Ganadera. Los productos definidos anteriormente deberán ser aprobados por el Director de la División de Análisis y Evaluación de Políticas Públicas de AGEV o a quien éste designe, quien comunicará al consultor la aprobación u observaciones en un plazo no mayor a 15 días hábiles. El consultor tiene la obligación de que los productos y presentaciones sean fieles, íntegros y de confianza. 8. Relación contractual y dedicación Se contratará al supervisor general de la encuesta mediante un contrato por suma global (arrendamiento de obra). Dirección de Presupuestos, Control y Evaluación de la Gestión - Torre Ejecutiva Sur - Liniers 1324 - Piso 5 Montevideo – Uruguay - Tel.: 150 – 8005 - www.opp.gub.uy Será supervisado por Gestión y Evaluación a través de la División Análisis y Evaluación de Políticas Públicas. Asimismo, operativamente coordinará acciones con los supervisores de campo de la Dirección de Estadísticas Agropecuarias (DIEA) del MGAP. Se estima una dedicación de 40 horas semanales (eventualmente fines de semana, sujeto a requerimientos del relevamiento) durante el período de contratación. El supervisor general de la encuesta deberá concurrir y participar en reuniones de inducción a objetivos del estudio, instancias de capacitación y re-capacitación, reuniones de planificación, coordinación, monitoreo y evaluación de calidad y avances en el cronograma del relevamiento. 9. Lugar de Trabajo El supervisor general de la encuesta desarrollará sus actividades en oficinas de DIEA-MGAP y realizará tareas de supervisión directa recorriendo las zonas comprendidas en el estudio, por lo cual deberá tener disponibilidad para viajar al interior del país. 10. Presupuesto y Forma de pago El monto de la consultoría será de $U 240.000 + IVA (doscientos cuarenta mil pesos uruguayos) por todo concepto. 25 % del monto total una vez aprobado lo establecido en el punto 7.1 25 % del monto total una vez aprobado lo establecido en el punto 7.2 25 % del monto total una vez aprobado lo establecido en el punto 7.3 25 % del monto total una vez aprobado lo establecido en el punto 7.4 En los casos en que el consultor deba realizar viajes oficiales relacionados con tareas de supervisión directa recorriendo las zonas comprendidas en el estudio, recibirá partidas de gastos que previamente se determinarán en cada caso. La OPP actuará como agente de retención del IVA. 11. Forma de postulación a Forma y lugar para la presentación del Currículum Vitae Los interesados deberán adjuntar su CV (formato a continuación) en la página web de AGEV/OPP: http://www.agev.opp.gub.uy/consultores/. Se deben incluir en el CV exclusivamente aquellos antecedentes de los cuales se posean documentos acreditantes, los cuales no serán requeridos en primera instancia. Los antecedentes laborales deben presentarse indicándose sin excepción el período en que fueron realizados e institución/empresa para la cual se desarrollaron las tareas. Dirección de Presupuestos, Control y Evaluación de la Gestión - Torre Ejecutiva Sur - Liniers 1324 - Piso 5 Montevideo – Uruguay - Tel.: 150 – 8005 - www.opp.gub.uy b Formato CV La presentación del CV deberá hacerse en el siguiente formato: 1. Referencia del Llamado 2. Datos de identificación personal Cédula de Identidad Nombres y apellidos Fecha de nacimiento Dirección Teléfonos de contacto Correo electrónico 3. Estudios Cursados Títulos, diplomas y/o escolaridad (indicando institución y año en que se obtuvo). 4. Antecedentes laborales Actividad Laboral Específica (antecedentes laborales específicos en el objeto del llamado indicando: organización, cargo/posición ocupado, período de desempeño con detalle en los últimos 5 años y una breve descripción de las actividades desarrolladas). 5. Otros cursos y seminarios Cursos con Aprobación (institución, año en que se obtuvo y carga horaria). Cursos o Seminarios en calidad de asistente. 12. Comunicaciones Todas las comunicaciones se realizarán a la dirección de correo electrónico que el Consultor declare al momento de la postulación. Transcurridos cinco días hábiles desde el envío de la comunicación o los que determine la comunicación misma, se tendrá por notificado a todos los efectos. Si ante la notificación de haber sido seleccionado, el interesado no se presentare en el plazo establecido, se entenderá que ha desistido de la postulación lo que habilitará al contratante a llamar al siguiente en la lista de prelación de así determinarlo el proceso. 13. Criterios de elegibilidad El consultor a contratar deberá cumplir con los siguientes requisitos: - La persona contratada no podrá ser funcionario del Estado, Gobiernos Departamentales, Entes y Servicios Descentralizados, cualquiera sea la naturaleza del vínculo (remunerado o no), o contratado bajo cualquier modalidad por dichas personas públicas estatales, a excepción de docente en la enseñanza pública. Dirección de Presupuestos, Control y Evaluación de la Gestión - Torre Ejecutiva Sur - Liniers 1324 - Piso 5 Montevideo – Uruguay - Tel.: 150 – 8005 - www.opp.gub.uy Ar que impliquen de alguna forma la prestación de un servicio de carácter personal con quienes, habiendo revestido el carácter de funcionarios públicos, se hubieren acogido como tales al beneficio jubilatorio. Exceptúanse de esta prohibición aquellas contrataciones que tengan por interpretativo que las contrataciones o modificaciones de contratos celebradas o financiadas por el Estado con personas que, habiendo revestido el carácter de funcionarios públicos, se hubieran acogido como tales al beneficio jubilatorio, no se encuentran comprendidas en la prohibición dispuesta por el artículo 9º de la Ley No. 17.556, de 18 de setiembre de 2002, en tanto el vínculo contractual original sea anterior a la vigencia de la citada norma legal. Exceptúase de la prohibición establecida en el artículo 9º de la Ley No. 17.556, de 18 de setiembre de 2002, las contrataciones o modificaciones de contratos celebradas o financiadas por el Estado con personas que habiendo revestido el carácter de funcionarios públicos se hubieran acogido como tales al beneficio jubilatorio siempre que se suspenda la percepción del referido como consecuencia de la comisión de falta administrativa grave mediante decisión firme, o incumplimiento de sus obligaciones, sea en condición de funcionario público o bajo cualquier otra modalidad de vinculación, no podrán ser objeto de una nueva designación de A A) No ser funcionario público, excepto los docentes y el personal médico quienes podrán ser contratados siempre que no superen en conjunto las sesenta horas semanales, ni haya superposición en los horarios. B) Si no es funcionario público y posee un vínculo con el Estado, podrá celebrar contratos de arrendamiento de servicios o de obra, financiados por organismos internacionales, siempre que no superen en conjunto las sesenta horas semanales, ni haya superposición en los horarios. La persona contratada no podrá trabajar en el mismo Inciso del proyecto y su contratación no podrá generar conflicto de intereses. C) En ningún caso la persona seleccionada podrá poseer vínculos familiares con el coordinador del programa o con otra persona que tenga un contrato vigente dentro del mismo proyecto con una función superior o subordinada en la vía jerárquica a la del contrato a suscribir. Se entiende por tal, ser cónyuge, concubino o concubina o tener un vínculo de Dirección de Presupuestos, Control y Evaluación de la Gestión - Torre Ejecutiva Sur - Liniers 1324 - Piso 5 Montevideo – Uruguay - Tel.: 150 – 8005 - www.opp.gub.uy