Vulneran garantías constitucionales los nuevos mecanismos para

21/ago/2006
Vulneran garantías constitucionales los nuevos
mecanismos para evitar la evasión fiscal
CPC Luís Ángel Flores Rodríguez* Especial para El Economista
El Código Fiscal de la Federación no puede anual el derecho a la petición
Ante la expectativa de empresarios y especialistas de la reforma al Código Fiscal
de la Federación, recientemente aprobada por el Congreso de la Unión y
publicada en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el pasado 28 de junio,
constatamos que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHyCP) establece
nuevos mecanismos y obligaciones tendientes a prevenir actos de evasión fiscal y
fortalecimiento de la actuación recaudadora.
Bajo estas reformas, observamos cambios novedosos para la fiscalización de
personas físicas con actividades empresariales o servicios personales
independientes, que no cuentan con un domicilio fiscal declarado o estable para el
desempeño de sus funciones.
Sin embargo, por lo que refiere a este artículo, me limitaré a comentar sólo sobre
un tema que considero de suma importancia, ello es, la modificación efectuada al
artículo 34 del Código Fiscal de la Federación, correspondiente a las consultas
sobre situaciones reales y concretas.
Entrando en materia, indicaré que aquellos tres renglones adicionados al artículo
34 del ordenamiento legal que nos ocupa, evidentemente vulneran la garantía
constitucional del derecho de petición establecida en el artículo 8 de nuestra carta
magna.
En otras palabras, el derecho que tiene todo ciudadano mexicano para formular
una solicitud ante cualquier autoridad, sobre la aplicación o interpretación de un
asunto específico, para el caso, sobre asuntos relacionados con la materia fiscal.
De acuerdo con la reforma expuesta, las autoridades fiscales no estarán obligadas
a contestar consultas sobre situaciones reales y concretas que los contribuyentes
planteen, cuando éstas sean "materia de medios de defensa administrativos o
jurisdiccionales, interpuestos por los propios interesados".
Conforme a la garantía constitucional del "derecho de petición", la autoridad fiscal
no sólo debe, sino, está obligada a dictar un acuerdo escrito a la solicitud
planteada por el contribuyente, siempre y cuando, ésta se formule por escrito, de
manera pacífica y respetuosa, como lo exige la constitución.
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Por lo que, en atención a lo dispuesto por la jerarquía normativa que rige el
derecho positivo mexicano, el cual confirma la superioridad de nuestra constitución
frente a cualquier norma federal como lo es el Código Fiscal de la Federación, en
atención a la garantía constitucional citada, la autoridad fiscal debe dictar un
acuerdo y notificarlo al peticionante, independientemente de que exista o no un
medio de defensa interpuesto por el interesado, derecho que ha sido confirmado,
además, por múltiples jurisprudencias emitidas por la Suprema Corte de Justicia
de la Nación (SCJN).
De esta manera, será indispensable que la autoridad respete y no confunda la
garantía del derecho de petición con las garantías de audiencia y seguridad
jurídica consagradas en el artículo 14 constitucional, las cuáles refieren a la
facultad y derecho de los mexicanos para acudir a juicio ante los tribunales
debidamente establecidos, a fin de defender su libertad, propiedades, posesiones,
o derechos.
Recordemos que las garantías individuales establecidas en nuestra constitución,
consagran los derechos tutelados e irrevocables de los gobernados, así como de
la relación de conducta ente sus semejantes y el Estado.
*El autor es integrante de la Comisión de Comercio Exterior del Colegio de Contadores
Públicos de México (CCPM).
Los artículos y respuestas expresan la opinión de los profesionistas de las diferentes
comisiones.
Envíe sus dudas y comentarios a: consulta. fiscal@ccpm.org.mx
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