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DIARIO OFICIAL
DE LA FEDERACION
ORGANO DEL GOBIERNO CONSTITUCIONAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Torno DCXXII
No . 5
México,
.F ., jueves 7 de julio de 2005
CONTENIDO
Secretaría de Gobernación
Secretaría de Hacienda y Crédito Público
Secretaría de Desarrollo Social
Secretaría de Economía
Secretaría de la Función Pública
Secretaría de la Reforma Agraria
Banco de México
Convocatorias para Concursos de Adquisiciones,
Arrendamientos, Obras y Servicios del Sector Público
Avisos
Indice en página 94
$15 .00 EJEMPLAR
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(Primera Sección)
DIARIO OFICIAL
Jueves 7 de julio de 2005
SECRETARIA DE LA FUNCION PUBLICA
DECRETO por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientoi
y Servicios del Sector Público y de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas .
Al margen un sello con el
de la República .
Escudo Nacional, que dice : Estados
Unidos Mexicanos.- Presidencia
VICENTE FOX QUESADA, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes sabed :
Que el Honorable Congreso de la Unión, se ha servido dirigirme el siguiente
DECRETO
"EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, D E C R E T A :
SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS
Y SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO Y DE LA LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON
LAS MISMAS.
ARTÍCULO PRIMERO.- Se reforman los Artículos 10, 21, 22, 24 en su primer párrafo ; 25, 26, 27, 29
Fracción IIi, 31 párrafo primero y último y las Fracciones IV, V, VIII, IX a XII, XVI y XVII ; 34, 35, 36, 38, 40, 41
Fracciones 1, II, IV, VI, VII, X y XVI ; 42, 43 Fracciones 1, III, IV y VI ; 45 Fracciones IV, V, VI, IX y XI ; 49
Fracción III ; 50 Fracciones 1, II, {II, VI y XI que pasa a ser XIII ; 51, 54, 56, 58 en su primer p rrafo ; 60 en su
primer p rrafo y Fracciones III y IV ; 62, 65, 66 en sus p rrafos primero y tercero ; 68 en sus p rrafos primero y
segundo; 72 en su segundo p rrafo y 73, asimismo, la denominaci n del T tulo Segundo para quedar de la
Planeaci n, Programaci n y Presupuesto . Se adicionan los Art culos 12 Bis ; 14 con un segundo p rrafo ; 26
con tres p rrafos ; 29 Fracci n XII ; 31 con las Fracciones XIX a XXVI ; 33 Fracci n III y p rrafo final ; 36 Bis; 41
Fracci n XIX ; 43 Fracci n VII ; 45 Fracci n XII y dos p rrafos finales; 50 Fracciones XI y XII y dos p rrafos
finales ; 55 Bis ; 56 con un p rrafo cuarto ; 60 Fracci n V y pen ltimo p rrafo ; 68 con un ltimo p rrafo ; 69
Fracci n IV, todos de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector P blico, para quedar
como sigue :
Art culo 10 .- En los casos de adquisiciones, arrendamientos o servicios financiados con fondos
provenientes de cr ditos externos otorgados al gobierno federal o con su garant a por organismos financieros
regionales o multilaterales, los procedimientos, requisitos y dem s disposiciones para su contrataci n ser n
establecidos, con la opini n de la Secretar a y por la Secretar a de la Funci n P blica aplicando en lo
procedente lo dispuesto por esta Ley ; y deber n precisarse en las convocatorias, invitaciones, bases y
contratos correspondientes .
Art culo 14
En el caso de concurso para la adquisici n de bienes o servicios, en igualdad de condiciones, se dar
preferencia a personas con discapac dad o a la empresa que cuente con personal con discapacidad en una
proporci n del cinco por ciento cuando menos de la totalidad de su planta de empleados, cuya antigüedad no
sea inferior a seis meses ; antigüedad que se comprobar con el aviso de alta al r gimen obligatorio del
Instituto Mexicano del Seguro Social .
Art culo 12 Bis .- Para la adquisici n de bienes muebles usados o reconstruidos, las dependencias y
entidades estar n obligadas a realizar un estudio de costo beneficio, en el que, considerando el aval o
emitido por instituci n de cr dito, corredores p blicos u otros terceros capacitados para ello, conforme a las
disposiciones aplicables, expedido dentro de los seis meses previos y vigente al momento de la adjudicaci n
del contrato respectivo, se demuestre la conveniencia de su adquisici n comparativamente con bienes
nuevos ; el citado estudio y aval o deber n integrarse al expediente de la contrataci n respectiva .
Art culo 21 .- Las dependencias y entidades pondr n a disposici n de los interesados, a trav s de
su p gina en Internet o la de su coordinadora del sector, a m s tardar el 30 de noviembre de cada año, su
programa anual estimado de adquisiciones, arrendamientos y servicios del siguiente ejercicio, con excepci n
de aquella informaci n que, de conformidad con las disposiciones aplicables, sea de naturaleza reservada,
en los t rminos establecidos en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informaci n P blica
Gubernamental .
El citado programa deber ser actualizado y difundido por el mismo medio a m s tardar el 31 de marzo del
ejercicio fiscal vigente, el cual ser de car cter informativo, no implicar compromiso alguno de contrataci n y
podr ser adicionado, modificado, suspendido o cancelado, sin responsabilidad alguna para la dependencia o
entidad de que se trate .
As mismo, . el programa actualizado deber ser remitido a la Secretar a de Econom a a lo m s en la fecha
citada en el p rrafo precedente .
Art culo 22
l
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Art culo 69
I . . . .
ti . La nulidad total del procedimiento ;
111 . La declaraci n relativa a lo infundado de la inconformidad, o
IV . Las directrices para que el contrato se firme .
Art culo 72
En la conciliaci n las partes deber n procurar la realizaci n de acciones que promuevan la ejecuci n total
de los trabajos, la entrega de los bienes y prestaci n de los servicios y la completa resoluci n de las
controversias, a trav s de los convenios que acuerden las mismas, los que podr n considerarse para efectos
de solventar las observaciones de los rganos de control .
En caso de que sea necesario, la audiencia se podr realizar en varias sesiones . Para ello, la Secretar a
de la Funci n P blica señalar los d as y horas para que tengan verificativo . El procedimiento de conciliaci n
deber agotarse en un plazo no mayor de cuarenta d as h biles contados a partir de la fecha en que se haya
celebrado la primera sesi n, salvo que las partes acuerden un plazo mayor, por causas debidamente
justificadas .
En el caso de que las partes no lleguen a un acuerdo respecto de la controversia, podr n designar a su
costa, ante la presencia de la propia Secretar a de la Funci n P blica, a un tercero o perito que emita su
opini n sobre los puntos controvertidos, a efecto de lograr que las partes concilien sus intereses .
.. .. .. . . . . . . . . .
Art culo 73 .- En el supuesto de que las partes lleguen a una conciliaci n, el convenio respectivo obligar a
las mismas, y su cumplimiento podr ser demandado por la v a judicial correspondiente . En caso contrario,
quedar n a salvo sus derechos, para que los hagan valer en la v a que corresponda .
ARTICULO SEGUNDO .- Se reforman los Art culos 12, 18, 22, 24, 27, 28, 31 Fracciones IV, IX y XII ; 33
Fracciones VI, Vill, X, XVIII, XXI, XXII y XXIII y el segundo p rrafo ; 35 Fracci n II, antepen ltimo y ltimo
p rrafos ; 36, 37, 38 p rrafos tercero y cuarto ; 40, 41 p rrafos segundo y cuarto ; 42 Fracciones 1, II, IV, VI, Vil
y XI ; 43, 44, 46 Fracciones IV, VIII y XII y antepen ltimo p rrafo ; 47, 49 Fracci n III ; 50 Fracciones V y VI ; 51
Fracciones 1, 11, V, Vil y IX ; 53 segundo p rrafo ; 54 p rrafo cuarto ; 55 primer y tercer p rrafos ; 57 Fracci n III ;
60 segundo p rrafo ; 62 pen ltimo p rrafo ; 74 primer y tercer p rrafos ; 78 primer p rrafo y Fracci n IV ; 79
Fracci n 11 ; 80, 83, 84 primer y tercer p rrafos ; 86 primer y segundo p rrafos ; 87 Fracci n III ; 90 y 91,
asimismo, la denominaci n del T tulo Segundo para quedar de la Planeaci n, Programaci n y Presupuesto .
Se adicionan los Art culos 18 ltimo p rrafo, 22 p rrafo final ; 25 en su ltimo p rrafo ; 31 Fracci n XIII ; 33 con
los incisos A, B y C a la Fracci n XXIII y XXIV ; 38 con un octavo p rrafo; 42 Fracci n XII ; 46 con dos p rrafos
finales ; Fracciones X y XI al Art culo 51 ; pen ltimo p rrafo al Articulo 54 ; un segundo p rrafo a la Fracci n II
del Art culo 62 ; una Fracci n V y un pen ltimo p rrafo al Art culo 78 y una Fracci n IV al Art culo 87, todos de
la Ley de Obras P blicas y Servicios Relacionados con las Mismas, para quedar como sigue :
Art culo 12 .- En los casos de obras p blicas y servicios relacionados con las mismas financiados con
fondos provenientes de cr ditos externos otorgados al gobierno federal o con su garant a por organismos
financieros regionales o multilaterales, los procedimientos, requisitos y dem s disposiciones para su
contrataci n ser n establecidos por la Secretar a y por la Secretar a de la Funci n P blica, aplicando en lo
procedente lo dispuesto por esta Ley ; y deber n precisarse en las convocatorias, invitaciones, bases y
contratos correspondientes .
Art culo 18
. .. .. .. ... .. . . .
blicas s lo se podr n celebrar cuando las reas
responsables de su ejecuci n no dispongan cuantitativa o cualitativamente de los elementos, instalaciones y
personal para llevarlos a cabo, lo cual deber justificarse a trav s del dictamen que para tal efecto emita el
titular del rea responsable de los trabajos .
Cualquier persona podr promover y presentar a consideraci n de las dependencias y entidades, estudios,
planes y programas para el desarrollo de proyectos, debiendo proporcionar la informaci n suficiente que
permita su factibilidad, sin que ello genere derechos u obligaciones a las mismas dependencias y entidades .
Art culo 22 .- Las dependencias y entidades pondr n a disposici n de los interesados, a trav s de su
p gina de Internet o en la de su coordinadora del sector, a m s tardar el 30 de noviembre de cada año,
su programa anual estimado de obras p blicas y servicios relacionados con las mismas del siguiente ejercicio,
con excepci n de aquella informaci n que, de conformidad con las disposiciones aplicables, sea de naturaleza
reservada en los t rminos establecidos en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informaci n P blica
Gubernamental .
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(Primera Secci n)
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El citado programa deber ser actualizado y difundido por el mismo medio a m s tardar el 31 de marzo del
ejercicio fiscal vigente, el cual ser de car cter informativo, no implicar compromiso alguno de contrataci n y
podr ser adicionado, modificado, suspendido o cancelado, sin responsabilidad alguna para la dependencia o
entidad de que se trate .
Asimismo, el programa actualizado deber
citada en el p rrafo precedente .
ser remitido a la Secretar a de Econom a a lo m s en la fecha
Art culo 24.W Las dependencias y entidades podr n convocar, adjudicar o contratar obras p blicas y
servicios relacionados con las mismas, solarriente cuando cuenten con la autorizaci n global o espec fica, por
parte de la Secretaria, dei presupuesto de inversi n y de gasto corriente, seg n sea el caso, conforme a los
cuales deber n elaborarse los programas de ejecuci n y pagos correspondientes .
En casos excepcionales y previa aprobaci n de la Secretar a, las dependencias y entidades podr n
convocar, adjudicar y formalizar contratos, cuya vigencia inicie en el ejercicio fiscal siguiente de aquel en que
se formalizan . Los referidos contratos estar n sujetos a la disponibilidad presupuestaria del ario en que se
prev el inicio de su vigencia, por lo que sus efectos estar n condicionados a la existencia de los recursos
presupuestarios respectivos, sin que la no realizaci n de la referida condici n suspensiva origine
responsabilidad alguna para las partes. Cualquier pacto en contrario a lo dispuesto en este p rrafo se
considerar nulo .
Para la realizaci n de obras p blicas se requerir contar con los estudios y proyectos, especificaciones de
construcci n, normas de calidad y el programa de ejecuci n totalmente terminados, o bien, en el caso
de obras p blicas de gran complejidad, con un avance en su desarrollo que permita a los licitantes preparar
una propuesta solvente y ejecutar los trabajos hasta su conclusi n en forma ininterrumpida, en concordancia
con el programa de ejecuci n convenido.
Lo dispuesto en el p rrafo anterior, ser de la responsabilidad de los servidores p blicos que autoricen el
proyecto ejecutivo .
Art culo 25:
1 a Vi
La Secretar a de la Funci n P blica podr participar como asesor en los Comit s a que se refiere este
articulo, fundando y motivando el sentido de sus opiniones .
Art culo 27 .- Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podr n contratar obras p blicas y
servicios relacionados con las mismas, mediante los procedimientos de contrataci n que a continuaci n se
señalan :
1.
Licitaci n p blica ;
II .
Invitaci n a cuando menos tres personas, o
lll .
Adjudicaci n directa .
En los procedimientos de contrataci n deber n establecerse los mismos requisitos y condiciones para
todos los participantes, especialmente por lo que se refiere a tiempo y lugar de entrega, plazos de ejecuci n,
normalizaci n aplicable en t rminos de la Ley, Federal sobre Metrolog a y Normalizaci n, forma y tiempo de
pago, penas convencionales, anticipos y garant as ; debiendo las dependencias y entidades proporcionar a
todos los interesados igual acceso a la informaci n relacionada con dichos procedimientos, a fin de evitar
favorecer a alg n participante .
La licitaci n p blica se inicia con la publicaci n de la convocatoria y, en el caso de la invitaci n a cuando
menos tres personas, con la entrega de la primera invitaci n ; ambos procedimientos concluyen con la firma
del contrato .
La Secretaria de Econom a, mediante reglas de car cter general y tomando en cuenta la opini n de la
Secretar a de la Funci n P blica, determinar los criterios para la aplicaci n de las reservas, mecanismos de
transici n u otros supuestos establecidos en los tratados .
La Secretar a de la Funci n P blica pondr a disposici n p blica, a trav s de los medios de difusi n
electr nica que establezca, la informaci n que obre en su base de datos correspondiente a las convocatorias
y bases de las licitaciones y, en su caso, sus modificaciones ; las actas de las juntas de aclaraciones y
de visita a instalaciones, los fallos de dichas licitaciones o las cancelaciones de stas, y los datos
relevantes de los contratos adjudicados ; as corno otra informaci n relativa a las materias que regula
esta Ley, con excepci n de aquella que, de conformidad con las disposiciones aplicables, sea de naturaleza
reservada, en los t rminos establecidos en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informaci n
P blica Gubernamental .
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Art culo 28 .- Los contratos de obras p blicas y los de servicios relacionados con las mismas se
adjudicar n, por regla general, a trav s de licitaciones p blicas, mediante convocatoria p blica, para que
libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado, que ser abierto p blicamente, a fin de
asegurar al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento,
oportunidad y dem s circunstancias pertinentes, de acuerdo con lo que establece la presente Ley .
El sobre a que hace referencia este art culo podr entregarse, a elecci n del licitante, en el lugar de
celebraci n del acto de presentaci n y apertura de proposiciones ; o bien, si as lo establece la convocante,
enviarlo a trav s del servicio postal o de mensajer a, o por medios r emotos .d e comunicaci n electr nica,
conforme a las disposiciones administrativas que establezca la Secretar a de la Funci n P blica .
Las unidades administrativas de las dependencias y entidades que se encuentren autorizadas por la
Secretar a de la Funci n P blica para realizar licitaciones p blicas mediante el uso de med os remotos de
comunicaci n electr nica, estar n obligadas a realizar todos sus procedimientos de licitaci n mediante dicha
v a, salvo en los casos justificados que autorice la Secretar a de la Funci n P blica . L anterior, sin perjuicio
de que los licitantes puedan optar por presentar sus propuestas por escrito durante el acto de presentaci n y
apertura de propuestas .
En el caso de las proposiciones presentadas por medios remotos de comunicaci n electr nica el sobre
ser generado mediante el uso de tecnolog as que resguarden la confidencialidad de la informaci n de tal
forma que sea inviolable, conforme a las disposiciones t cnicas que al efecto establezca la Secretar a de la
Funci n P blica .
Las proposiciones presentadas deber n ser firmadas aut grafamente por los licitantes o sus apoderados ;
en el caso de que stas sean enviadas a trav s de med os remotos de comunicaci n electr nica, en
sustituci n de la firma aut grafa, se emplear n medios de identificaci n electr nica, los cuales producir n los
mismos efectos que las leyes otorgan a los documentos correspondientes y, en consecuencia, tendr n el
mismo valor probatorio.
La Secretar a de la Funci n P blica operar y se encargar del sistema de certificaci n de los med os de
identificaci n electr nica que utilicen las dependencias, entidades o los licitantes y ser responsable
de ejercer el control de estos medios, salvaguardando la confidenc alidad de la informaci n que se remita por
esta v a .
La Secretar a de la Funci n P blica deber aceptar la certificaci n de medios de identificaci n electr nica
que realicen las dependencias y entidades, fas entidades federativas y el Distrito Federal, as como terceros
facultados por autoridad competente en la materia, cuando los sistemas de certificaci n empleados se ajusten
a las disposiciones que emita la Secretar a de la Funci n P blica .
Art culo 31 .- Las convocatorias podr n referirse a una o m s obras p blicas o servicios relacionados con
las mismas, y contendr n :
1 a III
IV . La fecha, hora y lugar de celebraci n del acto de presentaci n y apertura de proposiciones y de la
visita al sitio de realizaci n de los trabajos as como la indicaci n, en su caso, de las propuestas que
podr n presentarse a trav s de medios remotos de comunicaci n electr nica ;
VaX . . . . . . . . . . . . . . . . . .
XI . La indicaci n de que cualquier persona podr asistir a los diferentes actos de la licitaci n en calidad
de observador, sin necesidad de adquirir las bases, registrando previamente su participaci n ;
XII . Determinaci n, en su caso, del porcentaje de contenido nacional, y
XIII . Los dem s requisitos generales que deber n cumplir los interesados, seg n las caracter sticas,
complejidad y magnitud de los trabajos .
Art culo 33
1 a V
VI . Moneda o monedas en que podr n presentarse las proposiciones . En los casos en que se permita
hacer la cotizaci n en moneda extranjera se deber establecer que el pago que se realice en el territorio
nacional se har en moneda nacional y al tipo de cambio de la fecha en que se haga dicho pago, as
como el mecanismo, periodos de revisi n y los porcentajes m ximos de ajuste de costos a que se
sujetar el contrato;
VII
VII¡ . Criterios claros y detallados para la evaluaci n de las propuestas y la adjudicaci n de los contratos,
de conformidad con lo establecido por el art culo 38 de esta ley ;
IX . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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X . Trat ndose de servicios relacionados con las obras p blicas, los t rminos de referencia que deber n
precisar el objeto y alcances del servicio ; las especificaciones generales y particulares ; el producto
esperado, y la forma de presentaci n, as como los tabuladores de las c maras industriales y colegios
de profesionales que deber n servir de referencia para determinar los sueldos y honorarios
profesionales del personal t cnico ;
XI a XVII
XVIII. Modelo de contrato al que' se sujetar n las partes, diferenciando . los de obras y los de servicios ;
XIX a XX
XXI . La indicaci n de que el licitante ganador que no firme el contrato por causas imputables al mismo
ser sancionado en los t rminos del art culo 78 de esta Ley ;
XXII . En su caso, t rminos y condiciones a que deber ajustarse la participaci n de los licitantes cuando
las proposiciones sean enviadas a trav s del servicio postal o de mensajer a, o por medios remotos de
comunicaci n electr nica . El que los licitantes opten por utilizar alguno de estos medios para enviar sus
proposiciones no limita, en ning n caso, que asistan a los diferentes actos derivados de una licitaci n ;
XXIII . La indicaci n de que no podr n participar las personas f sicas o morales inhabilitadas por
resoluci n de la Secretaria de la Funci n P blica, en los t rminos de este ordenamiento o de la ley de
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector P blico .
Asimismo, la indicaci n de que los participantes deber n presentar manifestaci n bajo protesta de decir
verdad de que por su conducto, no participan en los procedimientos de contrataci n establecidos en esta Ley,
personas f sicas o morales que se encuentren inhabilitadas en los t rminos del p rrafo anterior, con el
prop sito de evadir los efectos de la inhabilitaci n, tomando en consideraci n, entre otros, los supuestos
siguientes :
A) Personas morales en cuyo capital social participen personas f sicas o morales que se encuentren
inhabilitadas en t rminos del primer p rrafo de esta fracci n ;
B) Personas morales que en su capital social participen personas morales en cuyo capital social, a su
vez, participen personas f sicas o morales que se encuentren inhabilitadas en t rminos del primer
p rrafo de esta fracci n, y
C) Personas f sicas que participen en el . capital social de personas morales que se encuentren inhabilitadas ..
La participaci n social deber
la inhabilitaci n .
tomarse en cuenta al momento de la infracci n que hubiere motivado
La falsedad en la manifestaci n a que se refiere esta fracci n ser sancionada en los t rminos de Ley .
En caso de omisi n en la entrega del escrito a que se refiere esta fracci n, o si de la informaci n y
documentaci n con que cuente la Secretaria de la Funci n P blica se desprende que personas f sicas o
morales pretenden evadir los efectos de la inhabilitaci n, las dependencias y entidades se abstendr n
de firmar los contratos correspondientes, y
XXIV. Los dem s requisitos generales que, por las caracter sticas, complejidad y magnitud de los
trabajos, deber n cumplir los interesados, precisando c mo ser n utilizados en la evaluaci n .
Para la participaci n, adjudicaci n o contrataci n de obras p blicas o servicios relacionados con las
mismas no podr n exigirse requisitos que tengan por objeto limitar la libre participaci n . En ning n caso se
deber n establecer requisitos o condiciones imposibles de cumplir.
Previo a la emisi n de la convocatoria, las bases de licitaci n cuyo presupuesto estimado de contrataci n
sea superior a diez mil veces el salario m nimo general vigente en el Distrito Federal elevado al mes, as como
aquellas de monto inferior que las dependencias y entidades consideren convenientes, deber n ser difundidas
a trav s de su p gina en Internet o en los medios de difusi n electr nica que establezca la Secretaria de la
Funci n P blica, al menos durante cinco d as h biles, contados a partir del d a siguiente al de su difusi n,
lapso durante el cual se recibir n los comentarios pertinentes en la direcci n electr nica que para tal fin se
señale, o bien, invitar n a los interesados, profesionales, c maras o asociaciones empresariales del ramo
para participar en la revisi n y opini n de las mismas .
Art culo 35
1.
11 . En el caso de las bases de la licitaci n, se difundan por los mismos medios en que se difundieron
stas, a fin de que los interesados concurran ante la propia dependencia o entidad para conocer, de
manera espec fica, las modificaciones respectivas.
No ser necesario hacer la publicaci n cuando las modificaciones deriven de las juntas de aclaraciones,
siempre que a m s tardar en el plazo señalado en este art culo, se ponga a disposici n o se entregue copia
del acta respectiva a cada uno de los licitantes que hayan adquirido las bases de la correspondiente licitaci n .
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En las juntas de aclaraciones, las convocantes resolver n en forma clara y precisa las dudas e
cuestionamientos que sobre las bases de licitaci n les formulen los interesados, debiendo constar todo ello en
el acta que para tal efecto se levante . De proceder las modificaciones en ning n caso podr n consistir en la
susttuci n o vuliaci n sustancial de los trabajos convocados originalmente, o bien, en la adici n de otros
distintos .
Articulo 36 .- La entrega de proposiciones se har en sobre cerrado, La documentaci n distinta a la
propuesta t cnica y econ mica podr entregarse, a elecci n del licitante ., dentro o fuera de dicho sobre .
Dos o m s personas podr n presentar conjuntamente proposiciones sin necesidad de constituir una
sociedad, o nueva sociedad en caso de personas morales, siempre que, para tales efectos, en la propuesta y
en el contrato se establezcan con precisi n y a satisfacci n de la dependencia o entidad, las partes de los
rabajas que cada persona se obligar a ejecutar, as como la manera en que se exigirla el cumplimiento de
las obligaciones . En este supuesto la propuesta deber ser firmada por el representante com n que para ese
acto haya sido designado por el grupo de personas .
Para facilitar los procedimientos de contrataci n, las convocantes deber n efectuar revisiones preliminares
respecto de la especialidad, experiencia y capacidad de los interesados, y cerciorarse de su inscripci n en el
'og stro de contratistas de la convocante, as como de la documentaci n distinta a la propuesta t cnica y
econ mica, de acuerdo con lo que establezca el reglamento de esta Ley . En ning n caso se podr impedir
el acceso a quienes no se encuentren inscritos en dicho registro, por lo que los licitantes que hayan cubierto el
costo de las bases podr n presentar su propuesta en el acto de presentaci n y apertura de proposiciones de
orate .
Este registro deber ser permanente y estar a disposici n de cualquier interesado, salvo en aquellos casos
que se trate de informaci n de naturaleza reservada, en los t rminos establecidos en la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Informaci n P blica Gubernamental . Cuando la dependencia o entidad se
nieguen a revisar la documentaci n de los interesados, o bien, sin causa justificada niegue su inscripci n, los
oler sr dos podr n interponer la inconformidad a que alude el art culo 83 de esta Ley, dentro de los diez d as
h biles siguientes a aqu l en que se de a conocer la negativa .
En todos los casos, se deber preferir la especialidad, experiencia y capacidad t cnica de los interesados,
i corno a aquellos contratistas que, en su caso, hayan ejecutado obras con contratos terminados en costo
y ter :lpo .
Art culo 37 .- El acto de presentaci n y apertura de proposiciones se llevar , conforme a lo siguiente :
1 . Una vez recibidas las proposiciones en sobre cerrado : se proceder
a su apertura y se desechar n las
que hubieren omitido alguno de los requisitos exigidos :
II . Por lo memos un licitante, si asistiere alguno, y el servidor p blico facultado para presidir el acto
rubricar n el cat logo de conceptos o el presupuesto de obra de las propuestas presentadas, las que
para estos efectos constar n documentalmente ; debiendo enseguida dar lectura al importe total de cada
una de !as propuestas ;
III . Se levantar acta que servir de constancia de la celebraci n del acto de presentaci n y apertura de
leas proposiciones, en la que se deber asentar las propuestas aceptadas para su posterior evaluaci n y
el importe total de cada una de ellas, as como las que hubieren sido desechadas y las causas que lo
motivaron ; el acta ser firmada por los asistentes y se pondr a su disposici n o se les entregar copia
de la rnisrna, la falta de firma de alg n licitante no invalidar su contenido y efectos, poni ndose a partir
de esa fecha a disposici n de los que no hayan asistido, para efecto de su notificaci n, y
IV . Fn el acta a que se refiere la fracci n anterior se señalar lugar, fecha y hora en que se dar a
conocer el fallo de la licitaci n ; esta fecha deber quedar comprendida dentro de los treinta d as
naturales siguientes a la establecida para este acto y podr diferirse, siempre que o nuevo plazo fijado
no exceda de treinta d as naturales contados a partir del plazo establecido originalmente para el fallo .
Articulo 38 .- Las dependencias y entidades para hacer la evaluaci n de las proposiciones, deber n
verificar que las mismas cumplan con los requisitos solicitados en las bases de licitaci n, para tal efecto, la
em.ocarte deber establecer los procedimientos y los criterios claros y detallados para determinar
la s 1,nncia de las propuestas, depencliend de las caracter sticas, complejidad y magnitud de los trabajos
por rca zar .
Trutt` adose de obras p blicas, deber verificar, entro otros aspectos, el cumplimiento de las condiciones
legales exigidas al licitante ; que los recursos propuestos por el licitante sean los necesarios para ejecutar
s r ;i ; fact .rriameme, conforme al programa de ejecuci n, las cantidades de trabajo establecidas ; que el an lisis,
c lculo o integraci n de los precios sean acordes con las condiciones de costos vigentes en la zona o regi n
donde 3e ejecuten los trabajos . En ning n caso podr n utilizarse mecanismos de puntos y porcentajes
un su evaluaci n,
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Trat ndose de servicios relacionados con las obras p blicas, deber verificar, entre otros aspectos, el
cumplimiento de las condiciones legales exigidas al licitante ; que el personal propuesto por el licitante cuente
con la experiencia, capacidad y recursos suficientes para la realizaci n de Tos trabajos solicitados por la
convocante en los respectivos t rminos de referencia que los tabuladores de sueldos sean acordes a los
requisitos en las bases de licitaci n ; que la integraci n de las plantillas y el tiempo de ejecuci n correspondan
al servicio ofertado . Atendiendo a las caracteristicas propias de cada servicio y siempre y cuando se
demuestre su conveniencia se utilizar n mecanismos de puntos y porcentajes para evaluar las propuestas,
salvo en los casos de asesor as y consultor as donde, invariablemente deber n utilizarse estos mecanismos,
de acuerdo con los lineamientos que para tal efecto emita la Secretaria de la Funci n P blica .
No ser n objeto de evaluaci n las condiciones establecidas por las convocantes que tengan como
prop sito facilitar la presentaci n de las proposiciones y agilizar la conducci n de los actos de la licitaci n, as
como cualquier otro requisito, cuyo incumplimiento por si mismo, no afecte la solvencia de las propuestas . La
€nobaervancia por parte de los licitantes respecto a dichas condiciones o requisitos no ser motivo para
desechar sus propuestas .
Una vez hecha la evaluaci n de las proposiciones, el contrato se adjudicar de entre los licitantes, a aqu l
cuya propuesta resulte solvente porque re ne, conforme a los criterios de adjudicaci n establecidos en las
bases de licitaci n, las condiciones legales, t cnicas y econ micas requeridas por la convocante, y garantice
satisfactoriamente el cumplimiento de las obligaciones respectivas .
Si resultare que dos o m s proposiciones son solventes porque satisfacen la totalidad de los
requerimientos solicitados por la convocante, el contrato se adjudicar a quien presente la proposici n que
resulte econ micamente m s conveniente para el Estado .
La convocante emitir un dictamen que servir como base para el fallo, en el que se har constar una
reseña cronol gica de los actos del procedimiento, el an lisis de las proposiciones y las razones para
admitirlas o desecharlas .
En caso de empate t cnico entre las empresas licitantes, las dependencias y entidades adjudicar n la
obra, en igualdad de condiciones, a las empresas que tengan en su planta laboral un cinco por ciento de
personas con discapac dad, cuya alta en l Instituto Mexicano del Seguro Social se haya dado con seis meses
de antelaci n al momento del cierre de la Licitaci n P blica.
Art culo 40 .- Las dependencias y entidades proceder n a declarar desierta una licitaci n y deber n
expedir una segunda convocatoria, cuando las propuestas presentadas no re nan los requisitos de las bases
de la licitaci n o sus precios de insumos no fueren aceptables .
Las dependencias y entidades podr n cancelar una licitaci n por caso fortuito o fuerza mayor . De igual
manera, podr n cancelar cuando existan circunstancias, debidamente justificadas, que provoquen la extinci n
de la necesidad de contratar los trabajos y que de continuarse con el procedimiento de contrataci n se
pudiera ocasionar un daño o perjuicio a la propia dependencia o entidad . La determinaci n de dar por
cancelada la licitaci n, deber precisar el acontecimiento que motiva la decisi n, la cual se har del
conocimiento de los licitantes .
Art culo 41 .- En los supuestos que prev el siguiente art culo, las dependencias y entidades, bajo su
responsabilidad, podr n optar por no llevar a cabo el procedimiento de licitaci n p blica y celebrar contratos a
trav s de los procedimientos de invitaci n a cuando menos tres personas o de adjudicaci n directa.
La selecci n que realicen las dependencias y entidades deber fundarse y motivarse, seg n las
circunstancias que concurran en cada caso, en criterios de econom a, eficacia, eficiencia, imparcialidad y
honradez que aseguren las mejores condiciones para el estado . El acreditamiento del o los criterios, as como
la justificaci n para el ejercicio de la opci n, deber constar por escrito y ser firmado por el titular del rea
responsable de la ejecuci n de los trabajos .
En cualquier supuesto se invitar a personas que cuenten con capacidad de respuesta inmediata, as
como con los recursos t cnicos, financieros y dem s que sean necesarios, de acuerdo con las caracter sticas,
complejidad y magnitud de los trabajos a ejecutar.
En estos casos, el titular del rea responsable de la contrataci n de los trabajos, a m s tardar el d a ltimo
h bil de cada mes, enviar al rgano interno de control en la dependencia o entidad de que se trate, un
Informe relativo a los contratos formalizados durante el mes calendario Inmediato anterior, acompañando
copia del escrito aludido en este art culo y de un dictamen en el que se har constar el an lisis de la o las
propuestas y las razones para la adjudicaci n del contrato . No ser necesario rendir este informe en
las operaciones que se realicen al amparo del articulo 42, Fracci n IV de esta Ley .
Art culo 42
1 . El contrato s lo pueda celebrarse con una determinada persona por tratarse de obras de arte, el
licenciamiento exclusivo de patentes, derechos de autor u otros derechos exclusivos ;
58
(I'runera secci n)
DIARIO OFICIAL
Jueves 7 de julio de 2005
11 . Peligre o se altere el orden social, la econom a, los servicios p blicos, la salubridad, la seguridad o el
ambiente de alguna zona o regi n del pa s como consecuencia de caso fortuito o de fuerza mayor ;
111
IV . Se realicen con fines exclusivamente militares o para la armada, sean necesarios para garantizar la
seguridad nacional, de acuerdo con lo que establece la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Informaci n P blica Gubernamental ;
V
Vi . Se hubiere rescindido el contrato respectivo por causas imputables al contratista que hubiere
resultado ganador en una licitaci n . En estos casos la dependencia o entidad podr adjudicar el contrato
al licitante que haya presentado la siguiente proposici n solvente m s baja, siempre que la diferencia en
precio con respecto a la propuesta que inicialmente hubiere resultado ganadora no sea superior al diez
por ciento . Trat ndose de procedimientos de contrataci n en los que se hayan considerado puntos y
porcentajes corno m todo para la evaluaci n de las proposiciones, se podr adjudicar a la propuesta
que siga en calificaci n a la del ganador ;
VII . Se realice una licitaci n p blica que haya sido declarada desierta, siempre que no se modifiquen los
requisitos esenciales señalados en las bases de licitaci n ;
VIII a X
Xl . Se trate de servicios de consultor as, asesor as, estudios, investigaciones o capacitaci n,
relacionados con obras p blicas, debiendo aplicar el procedimiento de invitaci n a cuando menos tres
personas, entre las que se incluir n a las instituciones de educaci n superior y centros de investigaci n .
Si la materia de los trabajos se refiere a informaci n reservada, en los t rminos establecidos en la Ley
Federal de Transparencia y Acceso a la Informaci n P blica Gubernamental, podr autorizarse la
contrataci n mediante adjudicaci n directa, y
XII . Se acepte la ejecuci n de los trabajos a t tulo de daci n en pago, en los t rminos de la Ley del
Servicio de Tesorer a de la Federaci n .
Art culo 43 .- Sin perjuicio de lo señalado en el art culo anterior, las dependencias y entidades, bajo su
responsabilidad, podr n contratar obras p blicas o servicios relacionados con las mismas, sin sujetarse al
procedimiento de licitaci n p blica, a trav s de los de invitaci n a cuando menos tres personas o de
adjudicaci n directa, cuando el importe de cada contrato no exceda de los montos m ximos que al efecto se
establezcan en el Presupuesto de Egresos de la Federaci n, siempre que los contratos no se fraccionen para
quedar comprendidas en los supuestos de excepci n a la licitaci n p blica a que se refiere este art culo .
La suma de los montos de los contratos que se realicen al amparo de este art culo no podr exceder del
veinte por ciento del presupuesto autorizado a las dependencias y entidades para realizar obras p blicas y
servicios relacionados con las mismas en cada ejercicio presupuestario .
En casos excepcionales, el titular de la dependencia o el rgano de gobierno de la entidad, bajo su
responsabilidad, podr fijar un porcentaje mayor al indicado en este art culo, debi ndolo hacer del
conocimiento del rgano interno de control . Esta facultad podr delegarse en el oficial mayor o su equivalente
en las dependencias o entidades .
En el supuesto de que dos procedimientos de invitaci n a cuando menos tres personas hayan sido
declarados desiertos, el titular del rea responsable de la contrataci n de los trabajos en la dependencia o
entidad podr adjudicar directamente el contrato .
Articulo 44 .- El procedimiento de invitaci n a cuando menos tres personas se sujetar
a lo siguiente :
hacerse sin la presencia de los
1 . El acto presentaci n y apertura de proposiciones podr
correspondientes licitantes, pero invariablemente se invitar a un representante del rgano interno de
control en la dependencia o entidad ;
II . Para llevar a cabo la adjudicaci n correspondiente, se deber
propuestas susceptibles de an lisis ;
contar con un m nimo de tres
III . En las bases se indicar n, seg n las caracter sticas, complejidad y magnitud de los trabajos, aquellos
aspectos que correspondan al art culo 33 de esta Ley ;
IV . Los plazos para la presentaci n de las proposiciones se fijar n para cada contrato, atendiendo a las
caracter sticas, complejidad y magnitud de los trabajos ;
V . Difundir la invitaci n en lugar visible de las oficinas de la convocante o en su p gina de Internet y en
los medios de difusi n que establezca la Secretar a de la Funci n P blica a t tulo informativo, incluyendo
quienes fueron invitados ;
VI . El car cter nacional o internacional en los t rminos del art culo 30 de esta Ley, y
VII . A las dem s disposiciones de esta Ley que resulten aplicables .
jueves 1 de julio de 2005
DIARIO OFICIAL
(Primera Secci n)
59
Art culo 46
1 a 11I
IV. El plazo de ejecuci n de los trabajos determinado en d as naturales, indicando la fecha de inicio y
,conclusi n de los mismos, as como los plazos para verificar la terminaci n de los trabajos y la
elaboraci n del finiquito referido en el art culo 64 de esta Ley, este ltimo plazo no podr exceder de
sesenta d as naturales, los cuales deben ser establecidos de acuerdo con las caracter sticas,
complejidad y magnitud de los trabajos ;
V
VI. Forma o t rminos y- porcentajes de garantizar la correcta inversi n de los anticipos y el cumplimiento
del contrato ;
VII . . . . . . . . . . . . . . . . . .
VIII . Penas convencionales por atraso en la ejecuci n de los trabajos por causas imputables a los
contratistas, determinadas nicamente en funci n de los trabajos no ejecutados conforme al programa
convenido, las que en ning n caso podr n ser superiores, en su conjunto, al monto de la garant a de
cumplimiento. Las dependencias y entidades deber n fijar en el contrato, los t rminos, condiciones y el
procedimiento, para aplicar las penas convencionales, debiendo exponer en el finiquito correspondiente
las razones de su aplicaci n ;
IX a XI
XII. La descripci n pormenorizada de los trabajos que se deban ejecutar, debiendo acompañar como
parte integrante del contrato, en el caso de las obras, los proyectos, planos, especificaciones, normas de
calidad, programas y presupuestos ; trat ndose de servicios, los t rminos de referencia, y
XIII
Para los efectos de esta Ley, las bases de licitaci n, el contrato,- sus anexos y la bit cora de los trabajos
son los instrumentos que vinculan a las partes en sus derechos y obligaciones . Las estipulaciones que se
establezcan en el contrato no deber n modificar las condiciones previstas en las bases de licitaci n .En la formalizaci n de los contratos, podr n utilizarse los medios de comunicaci n electr nica que al
efecto autorice la Secretar a de la Funci n P blica .
En la elaboraci n, control y seguimiento de la bit cora, se podr n utilizar medios remotos de comunicaci n
electr nica .
Art culo 47.- La adjudicaci n del contrato obligar a la dependencia o entidad y a la persona en quien
hubiere reca do, a formalizar el documento relativo en la fecha que se haya establecido en las bases de la
licitaci n, la cual no podr exceder de los treinta d as naturales siguientes al de la notificaci n del fallo. No
podr formalizarse contrato alguno que no se encuentre garantizado de acuerdo con lo dispuesto en la
fracci n II del art culo 48 de esta Ley.
Si el interesado no firmare el contrato por causas imputables al mismo, en la fecha o plazo establecido en
el p rrafo anterior, la dependencia o entidad podr , sin necesidad de un nuevo procedimiento, adjudicar el
contrato al participante que haya presentado la siguiente proposici n solvente que resulte econ micamente
m s conveniente para el estado, de- conformidad con lo asentado . en el dictamen a que se refiere el art culo 38
de esta Ley, y as sucesivamente en caso de que este ltimo no acepte la adjudicaci n, siempre que la
diferencia en precio con respecto a la propuesta que inicialmente hubiere resultado ganadora, no sea superior
al diez por ciento .
Trat ndose de una evaluaci n' de puntos y porcentajes, el contrato podr adjudicarse a la que le siga en
calificaci n y as sucesivamente en caso de que este ltimo no acepte la adjudicaci n .
Si la dependencia o entidad no firmare' el contrato respectivo o cambia las condiciones de las bases de
licitaci n que motivaron el fallo correspondiente, el licitante ganador, sin incurrir en responsabilidad, no estar
obligado a ejecutar los trabajos . En este supuesto, la dependencia o entidad, a solicitud escrita del licitante,
cubrir los gastos no recuperables- en que hubiere incurrido para preparar y elaborar su propuesta,
siempre que stos sean razonables, est n debidamente comprobados y se relacionen directamente con la
licitaci n de que se trate .
. .. .. .... .. ... .. .
. .. ..... .. .... .. .
Art culo 49
1 y 11
III . Las tesorer as de las entidades federativas, del Distrito Federal o de los municipios, en los casos de
los contratos celebrados al amparo de la fracci n VI del art culo 1 de esta Ley.
60
(Primera Secci n)
DIARIO OFICIAL
Jueves 7 de julio de 2005
Art culo 50
I
II. Las dependencias y entidades podr n otorgar hasta un treinta por ciento de la asignaci n
presupuestaria aprobada al contrato en el ejercicio de que se trate para que el contratista realice en el
sitio de los trabajos la construcci n de sus oficinas, almacenes, bodegas e instalaciones y, en su caso,
para los gastos de traslado de la maquinaria y equipo de construcci n e inicio de los trabajos ; as como,
para la compra y producci n de materiales de construcci n, la adquisici n de equipos que se instalen
permanentemente y dem s insumos que deber n otorgar.
. .. .. .. . .. .. .. ..
III y IV
V. Cuando los trabajos rebasen m s de un ejercicio presupuestario, y se inicien en el ltimo trimestre del
prirner ejercicio y el anticipo resulte insuficiente, las dependencias o entidades podr n, bajo su
responsabilidad, otorgar como anticipo hasta el monto total de la asignaci n autorizada al contrato
respectivo durante el primer ejercicio, vigilando que se cuente con la suficiencia presupuestaria para el
pago de la obra por ejecutar en el ejercicio de que se trate .
. .. .. .. .. .. . .. .. .
VI . Las dependencias y entidades podr n otorgar anticipos para los convenios que se celebren en
t rminos del articulo 59 de esta Ley, sin que pueda exceder el porcentaje originalmente autorizado en el
contrato respectivo .
.. .. .. .. .. .. . . .. .
Articulo 51
1 . Aqu llas en que el servidor p blico que intervenga en cualquier etapa del procedimiento de
contrataci n tenga inter s personal, familiar o de negocios, incluyendo aquellas de las que pueda
resultar alg n beneficio para l, su c nyuge o sus parientes consangu neos hasta el cuarto grado, por
afinidad o civiles, o para terceros con los que tenga relaciones profesionales, laborales o de negocios,
o para socios o sociedades de las que el servidor p blico o las personas antes referidas formen o hayan
formado parte durante los dos años previos a la fecha de celebraci n del procedimiento de contrataci n
de que se trate ;
II . Las que desempeñen un empleo, cargo o comisi n en el servicio p blico, o bien, las sociedades de
las que dichas personas formen parte, sin la autorizaci n previa y espec fica de la Secretar a de la
Funci n P blica ;
111 y IV
V . Aqu llas que hayan sido declaradas o sujetas a concurso mercantil o alguna figura an
loga ;
Vi . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Vil . Las que pretendan participar en un procedimiento de contrataci n y previamente, hayan realizado o
se encuentren realizando por s o a trav s de empresas que formen parte del mismo grupo empresarial,
en virtud de otro contrato, trabajos de direcci n, coordinaci n y control de obra ; preparaci n de
especificaciones de construcci n ; presupuesto de los trabajos ; selecci n o aprobaci n de materiales,
equipos y procesos ;
VIII . Aqu llas que por s o a trav s de empresas que formen parte del mismo grupo empresarial,
pretendan ser contratadas para la elaboraci n de dict menes, peritajes y aval os, cuando stos hayan
de ser utilizados para resolver discrepancias derivadas de los contratos en los que dichas personas o
empresas sean partes;
IX . Las que hayan utilizado informaci n privilegiada proporcionada indebidamente por servidores
p blicos o sus familiares por parentesco consangu neo y por afinidad hasta el cuarto grado, o civil ;
X . Las que contraten servicios de asesor a, consultor a y apoyo de cualquier tipo de personas en
materia de contrataciones gubernamentales, si se comprueba que todo o parte de las
contraprestaciones pagadas al prestador del servicio, a su vez, son recibidas por servidores p blicos por
si o por interp sita persona, con independencia de que quienes las reciban tengan o no relaci n con la
contrataci n, y
Xl . Las dem s que por cualquier causa se encuentren impedidas para ello por disposici n de ley .
Art culo 53
Cuando la supervisi n sea realizada por contrato, la aprobaci n de las estimaciones para efectos de pago
deber ser autorizada por la residencia de obra de la dependencia o entidad . Los contratos de supervisi n
con terceros, deber n ajustarse a los lineamientos que para tal efecto determine la Secretar a de la
Funci n P blica .
Jueves 7 de julio de 2005
DIARIO OFICIAL
(Primera Secci n)
61
Art culo 54
Las dependencias y entidades podr n establecer en sus pol ticas, bases y lineamientos, preferentemente,
el pago a contratistas a trav s de medios de comunicaci n electr nica .
Art culo 55 .- En caso de incumplimiento en los pagos de estimaciones y de ajustes de costos, la
dependencia o entidad, a solicitud del contratista, deber pagar gastos financieros conforme a una tasa que
ser igual a la establecida por la Ley de Ingresos de la Federaci n en los casos de pr rroga para el pago de
cr ditos fiscales . Dichos gastos empezar n a generarse cuando las partes tengan definido el importe a pagar
y se calcular n sobre las cantidades no pagadas, debi ndose computar por d as naturales desde que sean
determinadas y hasta la fecha en que se ponga efectivamente las cantidades a disposici n del contratista .
No se considerar pago en exceso cuando las diferencias que resulten a cargo del contratista sean
compensadas en la estimaci n siguiente, o en el finiquito, si dicho pago no se hubiera identificado con
anterioridad .
Articulo 57
t y 11
111. En el caso de trabajos en los que se tenga establecida la proporci n en que intervienen los insumos
en el total del costo directo de los mismos, el ajuste respectivo podr determinarse mediante la
actualizaci n de los costos de los insumos que intervienen en dichas proporciones . En este caso,
cuando los contratistas no est n de acuerdo con la proporci n de intervenci n de los insumos ni su
forma de medici n durante el proceso de construcci n, podr n solicitar su revisi n a efecto de que sean
corregidos; en el supuesto de no llegar a un acuerdo, se deber aplicar el procedimiento enunciado en
la fracci n 1 de este art culo .
Articulo 60
Asimismo, podr n dar por terminados anticipadamente los contratos cuando concurran razones de inter s
general ; existan causas justificadas que le impidan la continuaci n de los trabajos, y se demuestre que de
continuar con las obligaciones pactadas se ocasionar a un daño o perjuicio grave al estado ; se determine la
nulidad total o parcial de actos que dieron origen al contrato, con motivo de la resoluci n de una inconformidad
emitida por la Secretaria de la Funci n P blica, o por resoluci n de autoridad judicial competente, o bien, no
sea posible determinar la temporalidad de la suspensi n de los trabajos a que se refiere este art culo .
Art culo 62
I
II
Las dependencias y entidades podr n optar entre aplicar las penas convencionales o el sobrecosto que
resulte de la rescisi n, debiendo fundamentar y motivar las causas de la aplicaci n de uno o de otro;
111 y IV
Una vez comunicada por la dependencia o entidad la terminaci n anticipada de los contratos o el inicio del
procedimiento de rescisi n de los mismos, stas proceder n a tomar inmediata posesi n de los trabajos
ejecutados para hacerse cargo del inmueble y de las instalaciones respectivas, y en su caso, proceder a
suspender los trabajos, levantando, con o sin la comparecencia del contratista, acta circunstanciada del
estado en que se encuentre la obra . En el caso de entidades, el acta circunstanciada se levantar ante la
presencia de fedatario p blico.
Art culo 74 .- La forma y t rminos en que las dependencias y entidades deber n remitir a la Secretaria de
la Funci n P blica, a la Secretar a y a la Secretar a de Econom a la informaci n relativa a los actos y
contratos materia de esta Ley, ser n establecidos por dichas Secretar as, en el mbito de sus respectivas
atribuciones .
Las dependencias y entidades conservar n en forma ordenada y sistem tica toda la documentaci n
e informaci n electr nica comprobatoria de los actos y contratos materia de este ordenamiento, cuando
menos por un lapso de tres años, contados a partir de la fecha de su recepci n ; excepto la documentaci n
contable, en cuyo caso se estar a lo previsto en las disposiciones aplicables .
62
(['rimeras Secci n)
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Jueves 7 de julio de 2005
Las propuestas desechadas durante la licitaci n p blica o invitaci n a cuando menos tres personas,
podr n ser devueltas a los licitantes que lo soliciten, una vez transcurridos sesenta d as naturales contados a
partir de la fecha en que se d a conocer el fallo respectivo, salvo que exista alguna inconformidad en tr mite,
en cuyo caso las propuestas deber n conservarse hasta la total conclusi n de la inconformidad e instancias
subsecuentes ; agotados dichos t rminos la convocante podr proceder a su devoluci n o destrucci n .
Art culo . 78 .- La Secretar a de la Funci n P blica, adem s de la sanci n a que se refiere el art culo
anterior, inhabilitar temporalmente para participar en procedimientos de contrataci n o celebrar contratos
regulados por esta Ley, a las personas que se encuentren en alguno de los supuestos siguientes :
tallo
IV. Las que proporcionen informaci n falsa o que act en con dolo o mala fe en alg n procedimiento de
contrataci n, en la celebraci n del contrato o durante su vigencia, o bien, en la presentaci n o desahogo
de una queja en una audiencia de conciliaci n o de una inconformidad, y
V . Los contratistas que se encuentren en el supuesto de la fracci n X del art culo 51 de este
ordenamiento .
Si al d a en que se cumpla el plazo de inhabilitaci n a que se refiere el p rrafo que antecede el sancionado
no ha pagado la multa que hubiere sido impuesta en t rminos del articulo anterior, la mencionada
inhabilitaci n subsistir hasta que se realice el pago correspondiente .
Art culo 79
I
II . El car cter intencional o no del acto u omisi n constitutivo de la infracci n ;
(ti y IV
Art culo 80 .- La Secretaria de la Funci n P blica aplicar las sanciones que procedan, conforme a lo
dispuesto por la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores P blicos, a los
servidores p blicos que infrinjan las disposiciones de este ordenamiento .
La Secretar a de la Funci n P blica, en uso de las atribuciones que Ie confiere la ley citada en el p rrafo
anterior, podr abstenerse de iniciar los procedimientos previstos en ella, cuando de las investigaciones o
revisiones practicadas se advierta que el acto u omisi n no es grave, o no implica la probable comisi n de
alg n delito o perjuicio patrimonial a la dependencia o entidad .
Art culo 83.- Podr interponerse inconformidad ante la Secretar a de la Funci n P blica por actos del
procedimiento de contrataci n que contravengan las disposiciones que rigen las materias objeto de esta Ley,
cuando dichos actos se relacionen con :
1 . La convocatoria, las bases de licitaci n o la junta de aclaraciones, siempre que el interesado haya
adquirido las bases y manifestado su objeci n, as como los argumentos y razones jur dicas que la
funden, en la propia junta de aclaraciones .
En este supuesto, la inconformidad s lo podr presentarse por el interesado dentro de los diez d as
h biles siguientes a la celebraci n de la ltima junta de aclaraciones ;
II . Los actos cometidos durante el acto de presentaci n y apertura de proposiciones y el fallo .
En este caso, fa inconformidad s lo podr presentarse por el licitante dentro de los diez d as h biles
siguientes a la notificaci n del acto respectivo, o
III . Los actos y omisiones por parte de la convocante que impidan la formalizaci n del contrato en los
t rminos establecidos en las bases o en esta Ley .
En esta hip tesis, la inconformidad s lo podr presentarse por quien haya resultado adjudicado, dentro de
los diez d as h biles siguientes a aqu l en que se hubiere vencido el plazo para la formalizaci n del contrato .
La Secretaria de la Funci n P blica desechar las incortformidades que se presenten en contra de actos o
en momentos distintos a los establecidos en las fracciones anteriores ; igualmente, desechar !as
inconformidades a que se refiere la fracci n 1 de este art culo, cuando de las constancias se desprenda que el
inconforme no hubiere asistido a la junta de aclaraciones o cuando, habiendo asistido, no hubiere manifestado
su objeci n y los argumentos y razones jur dicas que la funden respecto de aquellos actos que presuntamente
contravengan las disposiciones que rigen las materias objeto de esta Ley .
Jueves 7`de julio de 2005
DIARIO OFICIAL
(Primera Secci n)
63
Toda inconformidad ser presentada, a elecci n del promovente, por escrito o a trav s de los medios
remotos de comunicaci n electr nica que al efecto establezca la Secretaria de la Funci n P blica .
Transcurrido el plazo establecido en este art culo, se tendr por precluido el derecho a inconformarse, sin
perjuicio de que la Secretar a de la Funci n P blica pueda actuar en cualquier tiempo en t rminos de Ley .
Lo establecido en este articulo, es sin perjuicio de que las personas interesadas previamente manifiesten a
la Secretaria de la Funci n P blica las irregularidades que a su juicio se hayan cometido en el procedimiento
de contrataci n, a fin de que las mismas se corrijan .
Previo convenio de coordinaci n entre las entidades federativas o el Distrito Federal y la Secretar a de la
Funci n P blica, las inconformidades relativas a procedimientos de contrataci n realizados por stas, con
cargo total o parcial a fondos federales, deber n ser presentadas ante las Contralorias estatales o del distrito
federal, quienes emitir n, en su caso, las resoluciones correspondientes en los t rminos previstos en la
presente Ley .
Art culo 84.- En la inconformidad que se presente en los t rminos a que se refiere este cap tulo, el
promovente deber manifestar, bajo protesta de decir verdad . los hechos que le consten relativos al acto o
actos que aduce son irregulares y acompañar la documentaci n que sustente su petici n .
Cuando una inconformidad se resuelva como infundada por resultar notoriamente improcedente y se
advierta que se hizo con el nico prop sito de retrasar y entorpecer la continuaci n dei procedimiento de
contrataci n ; se impondr al promovente multa conforme lo establece el art culo 77 de esta Ley .
Articulo 86.- La Secretar a de la Funci n P blica podr de oficio o en atenci n a las inconformidades
a que se refiere el art culo 83 del presente ordenamiento, realizar las investigaciones que resulten pertinentes,
a fin de verificar que los actos del procedimiento de licitaci n o invitaci n a cuando menos tres personas se
ajustan a las disposiciones de esta Ley, dentro de un plazo que no exceder de veinte d as h biles contados a
partir de la fecha en que tenga conocimiento dei acto irregular . Transcurrido dicho plazo, deber emitir la
resoluci n correspondiente dentro de los veinte d as h biles siguientes .
La Secretar a de la Funci n P blica podr requerir informaci n a las dependencias o entidades
correspondientes, quienes deber n remitirla dentro de los seis d as h biles siguientes a la recepci n dei
requerimiento respectivo.
1 y I1: .
Art culo 87
1
11. La nulidad total dei procedimiento ;
111 . La declaraci n relativa a lo infundado de la inconformidad, o
IV .. Las directrices para que el contrato se firme .
Articulo 90.- ::
En la conciliaci n las partes deber n procurar la realizaci n de acciones que promuevan la ejecuci n total
de los trabajos y la completa resoluci n de las controversias, a trav s de los convenios que acuerden las
mismas, los que podr n considerarse para efectos de la solventaci n de observaciones de los rganos de
control .
En caso de que sea necesario, la audiencia se podr realizar en varias sesiones . Para ello, la Secretar a
de la Funci n P blica señalar los d as y horas para que tengan verificativo . El procedimiento de conciliaci n
deber agotarse en un plazo no mayor de cuarenta d as h biles contados a partir de la fecha en que
se haya celebrado la primera sesi n, salvo que las partes acuerden un plazo mayor, por causas
debidamente justificadas .
En el caso de que las partes no lleguen a un acuerdo respecto de la controversia, podr n designar a su
costa, ante la presencia de la propia Secretar a de la Funci n P blica, a un tercero o perito que emita
. .ti nnini n cnbre Ins nuntns rnntrnvt ;irtidns- n Œfecto de Inarar nua
64
(Primera Secci n)
DIARIO OFICIAL
Jueves 7 de julio de 2005
TRANSITORIO
ART CULO NICO .- El presente Decreto entrar
Oficial de la Federaci n .
en vigor al d a siguiente de su publicaci n en el Diario
M xico, D .F ., a 9 de diciembre de 2004 .- Sen . Diego Fern ndez de Cevallos Ramos, Presidente .Dip . Manlio Fabio Beltrones Rivera, Presidente .- Sen . Sara 1 . Castellanos Cort s, Secretaria .- Dip . Marcos
Morales Torres, Secretario .- R bricas ."
En cumplimiento de lo dispuesto por la fracci n 1 del Art culo 89 de la Constituci n Pol tica de los Estados
Unidos Mexicanos, y para su debida publicaci n y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia
del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de M xico, Distrito Federal, a los cuatro d as del mes de julio de dos
ni¡¡ cinco .- Vicente Fox Quesada .- R brica .- El Secretario de Gobernaci n, Carlos Mar a Abascal Carranza .Rubrica .
('IRCLl .AR por la que se comunica a las dependencias, Procuradur a General de la Rep blica y entidades de la
ldrainistraci n P blica Federal, as
como a las entidades federativas, que deber n abstenerse de aceptar
propuestas o celebrar contratos con la empresa Ge Sistemas M dicos de M xico, S .A . de C .V.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice : Estados Unidos Mexicanos .- Secretar a de la
Funci n P blica .- Organo Interno de Control en la Secretar a de Salud .- Area de Responsabilidades .Oficio 12/ 1 .0 .3 .0 .1/1329/2005 . - Expediente DS-038/2003 .
CIRCULAR POR LA QUE SE COMUNICA A LAS DEPENDENCIAS, PROCURADURIA GENERAL DE LA REPUBLICA
Y ENTIDADES DE LA ADMINISTRACION PUBLICA FEDERAL, AS¡ COMO A LAS ENTIDADES FEDERATIVAS, QUE
DEBERAN ABSTENERSE DE ACEPTAR PROPUESTAS O CELEBRAR CONTRATOS CON LA EMPRESA GE SISTEMAS
MEDICOS DE MEXICO, S .A . DE C .V .
Oficiales mayores de las dependencias,
Procuradur a General de la Rep blica
y equivalentes de las entidades de la
Administraci n P blica Federal y de los
gobiernos de las entidades federativas .
Presentes .
Con fundamento en los art culos 134 de la Constituci n Pol tica de los Estados Unidos Mexicanos ; 2, 8 y 9
primer p rrafo de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo ; 1, 6, 7 segundo p rrafo, 59, 60 fracci n 1,
61 y 62 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector P blico; 69 de su Reglamento ; 3
apartado D, 63 y 67 fracci n 1, punto 5 del Reglamento Interior de la Secretaria de la Funci n P blica y 2, 49 y
51 del Reglamento Interior de la Secretar a de Salud, en cumplimiento a lo ordenado en el resolutivo octavo
de la resoluci n de fecha trece de junio de dos mil cinco, dictada en el expediente n mero DS-038/2003,
mediante la cual se resolvi el procedimiento de sanci n administrativa incoado a la empresa Ge Sistemas
M dicos de M xico, S .A . de C .V ., esta autoridad administrativa hace de su conocimiento que a partir del d a
siguiente al en que se publique la presente Circular en el Diario Oficial de la Federaci n, deber n
abstenerse de recibir propuestas o celebrar contrato alguno sobre las materias de adquisiciones,
arrendamientos y servicios del sector p blico, con dicha empresa de manera directa o por interp sita persona,
por el plazo de tres meses .
En virtud de lo se alado en el p rrafo anterior, los contratos adjudicados y los que actualmente
se tengan formalizados con la mencionada infractora, no quedar n comprendidos en la aplicaci n de la
presente Circular .
Las entidades federativas y los municipios interesados deber n cumplir con lo se alado en esta Circular
cuando las adquisiciones, arrendamientos y servicios que contraten, se realicen con cargo total o parcial a
fondos federales . conforme a los convenios que celebren con el Ejecutivo Federal .
Una vez transcurrido el plazo antes se alado, concluir n los efectos de la presente Circular, sin que sea
necesario alg n otro comunicado .
Atentamente
Sufragio Efectivo . No Reelecci n .
M xico, D .F ., a 27 de junio de 2005 .- La Titular del Area de Responsabilidades del Organo Interno de
Control en la Secretar a de Salud, Guadalupe Enr quez Mendoza .- R brica .