1. ¿Es posible una nueva ronda de negociaciones comerciales

Comunicado de Prensa
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Visión desde la CEPAL sobre la Conferencia Ministerial de la OMC en QATAR:
¿Es posible una nueva ronda de negociaciones comerciales multilaterales?
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Sitio web de la OMC
(9 de Noviembre 2001) La IV Conferencia Ministerial de la Organización Mundial de
Comercio (OMC), que se lleva a cabo desde el 9 al 13 de noviembre en Doha, Qatar, ha
despertado muchas expectativas. Se espera que allí se lance una nueva ronda de negociaciones
comerciales multilaterales que permita profundizar el proceso de liberalización. Existe también
una cierta dosis de incertidumbre, que se relaciona con el grado de apertura y profundidad de la
futura agenda negociadora.
En un documento de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), que se
presentará próximamente, se explora este proceso de negociación multilateral y se revisan los
aspectos favorables y desfavorables para la región. Hay esperanzas de que en esta oportunidad
se considerarán las preocupaciones de los países en desarrollo, como sus dificultades de ajuste y
de colocación de exportaciones, aunque se reconoce que en temas como los subsidios agrícolas
y el antidumping persisten brechas importantes en las posiciones de países desarrollados y en
desarrollo.
En la OMC se asienta jurídica e institucionalmente el sistema de comercio multilateral.
Establecida en 1995, su primera función ha sido administrar y aplicar los acuerdos emanados de
la Ronda de Uruguay (1986-1994). El vasto conjunto de acuerdos que operan en el marco de la
OMC - cuya aplicación se inició en 1995 y concluirá en el 2005- abarca reglas para el comercio
de bienes y servicios y para la propiedad intelectual.
Durante la anterior conferencia de la OMC, efectuada en Seattle (1999), "no se logró el consenso
requerido para iniciar una ronda de negociación global debido a la divergencia de posiciones que
mostraron los países respecto al contenido y profundidad que debe tener el esfuerzo
liberalizador. La falta de resultados tuvo como consecuencia una disminución de la confianza en
el sistema", señala la CEPAL.
En Seattle se explicitó una visión crítica de los resultados del proceso de globalización sobre los
países menos desarrollados. Desde ese momento, en el marco de la OMC se hicieron esfuerzos
para superar algunos de los problemas. Adicionalmente, se iniciaron los procesos preparatorios
de las negociaciones en agricultura y servicios.
La exploración realizada por la OMC sobre la viabilidad del lanzamiento de una nueva ronda
determinó incluir temas nuevos surgidos en el curso de las conferencias anteriores. Además, se
suman temas que provienen de ámbitos tradicionales de la política comercial, como las
normativas antidumping y las tarifas industriales, ambos de especial interés para los países en
desarrollo.
Entre los factores que, según la CEPAL, favorecen la realización de una negociación global en
esta coyuntura, destacan el nuevo impulso liberacionista frente a la situación deteriorada de la
economía mundial; la incorporación de una diversidad de temas en una negociación amplia para
lograr el balance de intereses, la intención de racionalizar la generación de acuerdos
preferenciales regionales (por ejemplo, Mercosur, Alca); el riesgo de una potencial proliferación
de acuerdos plurilaterales (sobre temas específicos, como inversiones y políticas de
competencia).
Una de las principales dificultades es la alta interdependencia entre los problemas de aplicación
de los Acuerdos de la Ronda Uruguay (ARU) y el lanzamiento de nuevas negociaciones en el
ámbito multilateral. Entre ellas destacan las condiciones limitadas de acceso a mercados en
países desarrollados para las exportaciones de los países en desarrollo. Estos son temas- en
especial respecto del sector agrícola- del mayor interés para varios de los países de América
Latina y el Caribe.
Además, "los países en desarrollo no consideran aceptable iniciar nuevas negociaciones mientras
aún enfrentan dificultades de ajuste de sus sistemas de comercio a las normativas
comprometidas en la Ronda Uruguay. Varios de ellos plantean que la resolución de los
problemas de aplicación condicionaría su postura respecto a una ampliación de la agenda
negociadora y la viabilidad de una nueva ronda. Estos mismos países muestran su preocupación
por el costo en capacidad técnica que representa agregar temas a la negociación", concluye la
CEPAL.
A estas dificultades se suman algunas divergencias ya presentes en Seattle, como la relativa al
tratamiento de los subsidios agrícolas y a la normativa sobre el antidumping. Hay que agregar la
reticencia de algunos países a incorporar temas como el medio ambiente, las políticas de
competencia y las inversiones en las nuevas negociaciones. Existen divergencias sobre el ritmo
de liberalización o de regulación que debe imprimirse a esas áreas, y cuyas distorsiones pueden
afectar los flujos de comercio. En varios de estos temas la división se produce, en general
aunque no siempre, entre países desarrollados y en desarrollo. Los primeros han liderado la
mayoría de los procesos negociadores en el sistema multilateral, sin embargo, los países en
desarrollo son mayoritarios en la OMC, donde la toma de decisiones se realiza por consenso.
En el proceso preparatorio de la Conferencia de Doha, se aproximaron posiciones hasta llegar a
un borrador de declaración ministerial, distribuido a los gobiernos participantes el 27 de octubre
por la OMC, que presenta una serie de propuestas. Entre ellas:
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Continuar el proceso negociador en los temas de la agenda incorporada (agricultura,
servicios y propiedad intelectual).
Iniciar negociaciones sobre temas como los aranceles industriales, la facilitación de
comercio y la transparencia de compras gubernamentales, así como sobre la clarificación
y perfeccionamiento de algunas reglas (entre ellas las antidumping).
Continuar el trabajo con vistas a una negociación futura en algunos temas nuevos como
competencia, inversiones, medio ambiente y comercio electrónico.
Iniciar programas de trabajos y continuar con iniciativas sobre varios temas de interés de
los países en desarrollo.
En el sitio Internet de la CEPAL: http://www.eclac.cl/comercio, están disponibles varios
documentos relativos a este tema. Para mayor información, dirigirse a Carla Macario,
División de Comercio Internacional e Integración. E-mail: cmacario@eclac.cl.Página
web oficial sobre la IV Conferencia Ministerial OMC: http://www.wto.org.
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