apec 2002: liberación comercial multilateral

LIBERTAD Y DESARROLLO
Economía Internacional
al Instante...
Nº 064
08 de Nov. 2002
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APEC 2002: LIBERACIÓN COMERCIAL MULTILATERAL,
TERRORISMO E INCERTIDUMBRE ECONÓMICA Y
ACUERDOS COMERCIALES DE CHILE
La reunión anual del Foro de Cooperación Económica de Asia Pacífico tuvo lugar a fines de octubre en los Cabos de Baja
California, México. Pese a la precariedad de
recursos de un balneario, la reunión a la
que concurrieron 21 líderes de la región
Asia Pacífico, fue bien organizada. Corrió
sin embargo, el riesgo no menor del huracán Kenna que había afectado seriamente
las reuniones e impedido la llegada del presidente Bush y de otras personalidades.
co, porque algunos países de Asia
como Japón y China confían en la vía multilateral de reducción de aranceles. En el caso de China sería, además, la primera oportunidad en que se participa en una reducción multilateral de aranceles bajo el alero
de la OMC. La ronda de Doba de baja de
aranceles es, asimismo, amplia, porque
incluye bienes y servicios y en su definición
inicial ha puesto énfasis en corregir el abuso
de medidas antidumping y en la reducción
de la protección agrícola, que son esenciales para aumentar el comercio mundial e
incrementar el acceso de los países emergentes al intercambio internacional de bienes y servicios, que en definitiva constituye
una de las mayores fuentes de crecimiento
económico de los países emergentes.
Los temas que preocupan son esencialmente: la trayectoria de la Liberación
comercial en la región Asia Pacífico, en función de las metas informales fijadas en la
reunión de Bogor en 1994. Se observa que
debido a la lentitud de la economía global,
el avance en la liberación comercial regional
se ha desacelerado y en algunos casos se
ha revertido como ha ocurrido con el acero
y con los productos agrícolas.
En los Cabos, México, impulsar la
ronda de Doha, de reducción arancelaria y
las barreras no arancelarias, ha sido un
elemento importante planteado por ABAC,
el consejo del sector privado, asesor de los
lideres de Asia Pacífico. Y éstos han respondido prontamente tomando la bandera
de la reducción arancelaria multilateral.
Por otra parte, existe la oportunidad
de avanzar y aproximarse a cumplir los plazos de desgravación del 2010 y 2020, si se
estimula con fuerza la ronda de negociaciones multilaterales, iniciada el año pasado en
Doha, bajo el auspicio de la organización
mundial de comercio. Este hecho es uno de
los más importantes que concierne a la actividad y metas de APEC, y debe estar muy
presente hasta que se logre el cierre exitoso
de las negociaciones antes del 2005. Su
éxito es esencial para la región Asia Pacífi-
Las reuniones de APEC, que se realizan anualmente, en un país diferente de la
región Asia Pacífico congregan a los líderes
de los 21 países miembros y sirven para:
evaluar la trayectoria de crecimiento de la
región, sopesar la coyuntura económica y
los principales problemas económicos y
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sociales, e impulsar la liberación y facilitación del Comercio regional, hasta llegar a
una total libertad comercial de bienes y servicios.
Respecto de la coyuntura económica
de la región en los estudios de proyecciones
de crecimiento se estima, que tanto en el
2002 como en el 2003, la expansión de los
países miembros de APEC va a ser más
rápida que la del mundo en conjunto, alcanzando magnitudes cercanas al 3 y 4%, respectivamente, en el 2002 y el 2003.El mundo en su conjunto, en tanto, tendría tasas
de crecimiento del PIB próximas al 2 o al
3% en los años mencionados. En consecuencia, en el área económica de APEC se
encuentran las economías más dinámicas
como son los Estados Unidos y las asiáticas, que cumplen un rol de locomotora para
arrastrar la economía mundial hacia la reactivación.
Para la economía chilena es ventajoso, por lo tanto, pertenecer a APEC y generar acuerdos de comercio bilateral dentro de
ese bloque económico comercial. En este
sentido en la reunión de Los Cabos, Chile
ha jugado un rol destacado por los acuerdos
de negociación avanzada que tiene con Estados Unidos y Korea y negociaciones iniciales con Singapur y Nueva Zelandia.
Si Chile no perteneciera a APEC probablemente sería difícil avanzar hacia esos
acuerdos comerciales de libre comercio y
también la relación política con los 21 países de APEC sería más débil y menos fluido
el contacto con los jefes de Estado de esa
región.
También Chile debería perfilar un liderazgo en las negociaciones multilaterales de
la OMC o Ronda de Doha que pueden contribuir enormemente a liberalizar el comercio
mundial, a incrementar substancialmente el
comercio de bienes y servicios y por esa vía
a reactivar las economías de APEC.
Los esfuerzos anteriores de carácter
bilateral y multilateral de liberalización del
comercio en la región de APEC deberían
ser complementados por un esfuerzo adicional unilateral de liberación comercial, de
modo que Chile logre cumplir, si es posible
anticipadamente al 2010, las metas de Bogor, de una total liberalización comercial en
el marco del área de APEC. Esto último beneficiaría económica y políticamente a la
economía Chilena, sino también a la economía regional de APEC y a la economía
global, y facilitaría la reactivación económica.
Con este fin la economía chilena debería suplementar las rebajas arancelarias
graduales, que ha venido realizando hasta
un 6 %, con un nuevo tramo para alcanzar
un nivel del 3% parejo, lo que contribuiría
adicionalmente a corregir la desviación de
comercio que pueda surgir de las reducciones arancelarias bilaterales.
A mediano plazo la región de APEC
se proyecta como una de las más libres en
materia comercial, con sistemas financieros
sólidos, si se cumplen las reformas financieras en algunas de sus economías, y con un
crecimiento económico más alto que el de la
economía global
Chile, por otra parte, como miembro
de APEC aspira, en el 2004, a ser sede de
la reunión anual de APEC, lo cual implica
ser anfitrión de 20 jefes de Estado o líderes
de economías. En el 2004 es muy probable
que se hayan podido concretar varios
acuerdos de libre comercio con diversas
economías miembros de APEC, incluyendo
a Estados Unidos, lo cual puede otorgar a
Chile cierto liderazgo en la materia.
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