Conservación de la biodiversidad y las comunidades locales ©Artists for Nature Foundation Conservación de la biodiversidad y las comunidades locales Los seres humanos dependen para su supervivencia de la biodiversidad y de los servicios que ofrecen los ecosistemas saludables. Este aspecto reviste una importancia aún mayor para la gente pobre que habita en áreas rurales. Los vínculos existentes entre la pobreza y el medio ambiente en las áreas rurales han sido demostrados por muchos, incluyendo a BirdLife International (BirdLife International 2006). La dependencia de la gente pobre de las áreas rurales de su medio ambiente será afectada con probabilidad por los impactos del cambio climático en estos ecosistemas que amenazan las funciones y los servicios que proveen (TEEB, 2009). Aún cumpliéndose las metas en cuanto a la reducción de las emisiones de gas de efecto invernadero, el cambio climático es inevitable y, por lo tanto, la adaptación es esencial. Están en proceso de desarrollo herramientas para asegurar la adaptabilidad de los proyectos de desarrollo a los impactos del cambio climático (ej. CRiSTAL). Según las Naciones Unidas, 40% de la población de América Latina y el Caribe vive en áreas rurales y cerca del 1 ©Artists for Nature Foundation 64% de los habitantes de estas áreas vive por debajo de los niveles de pobreza. La población indígena constituye el grupo más extenso de la población rural (aproximadamente un tercio) en los países de la región, y son el grupo más vulnerable y con menos acceso a servicios básicos tales como educación, salud y vivienda. La desigualdad social y la pobreza continúan siendo el mayor reto que enfrenta la región. De acuerdo con el Banco Mundial, 25% de la gente sobrevive con menos de $ 2 diarios. Por lo mismo, es esencial desarrollar propuestas integradas dirigidas a solucionar los problemas de pobreza, vulnerabilidad vis-à-vis el cambio climático, y degradación ambiental. En el año 2009, BirdLife International y su red de organizaciones socias y de colaboradores identificaron, conjuntamente, en las Américas, más de 2345 sitios de alta biodiversidad y de importancia global, usando a las aves como indicadores (Devenish et al 2009). Estos sitios se denominan Áreas de Importancia para las Aves (IBAs, por sus siglas en inglés) y la mayoría de ellos se encuentra localizado en las áreas rurales. De un análisis preliminar sobre el estado de protección de las IBAs a través del hemisferio se desprende que un 31% de estas áreas se halla protegido en su totalidad, 22% se halla parcialmente protegido, y 37% no cuenta con protección alguna. Las comunidades locales que viven en estos sitios y en áreas adyacentes constituyen un elemento clave para su conservación pues su sustento depende de los recursos naturales que proveen estas áreas (BirdLife International 2006). La red de trabajo de BirdLife trabaja en sociedad con las comunidades locales para asegurar la provisión sostenible de bienes y servicios ambientales conservando, al mismo tiempo, la rica biodiversidad que identifica a las IBAs. Se conoce a esta iniciativa como la propuesta “Grupo Local de Conservación” (GLC) de Birdlife. Los GLCs han sido descritos predominantemente como grupos de voluntarios que tienen como objetivo la conservación de una o más IBAs y que trabajan en colaboración con los Socios de BirdLife para promover la conservación y el desarrollo sostenido de las IBAs. El modelo de los GLCs está en línea con las recomendaciones de la Convención sobre Diversidad Biológica (CDB) para apoyar la conservación y mantener el conocimiento tradicional en materia de conservación y uso sostenido de la biodiversidad, y BirdLife ve esta forma de trabajo a nivel local como un mecanismo esencial para logar el Objetivo 7 de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas (Asegurar la Sostenibilidad Ambiental). El Objetivo 7 constituye en si mismo una meta de la que dependen otros Objetivos de Desarrollo del Milenio. IBAs. El taller tuvo lugar en Quito del 15 al 17 de Septiembre, 2009, y tuvo como participantes en su mayoría a representantes de los Socios de BirdLife en Belice, Bolivia, Canadá, Ecuador, El Salvador, Haití, México, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana y Uruguay. Los objetivos del taller fueron los siguientes: • Fortalecer la capacidad de las organizaciones socias de BirdLife mediante el intercambio de experiencias y lecciones aprendidas a través de los proyectos de conservación conducido con los Grupos Locales de Conservación en cada país. • Recopilar y diseminar información hacia la Red de Trabajo de BirdLife a nivel global y al público en general sobre las experiencias de trabajo que han tenido en las IBAs los Grupos Locales de Conservación. Un estudio inicial de los GLCs conducido en el año 2005 en 12 países de las Américas reveló que había 209 grupos locales activos en estos 12 países (Kerry 2005). Cinco años más tarde, el número de GLCs ha aumentado a 220 grupos en 17 países. Este informe provee los resultados del primer taller llevado a cabo en las Américas por la Red de BirdLife International para intercambiar experiencias sobre los GLCs, las fuentes de sustento y la conservación de las ©Artists for Nature Foundation 2 Control de especies invasoras/problemáticas Protección de tierras/agua Protección de Hábitats Protección de sitios Casos de estudio: Legislación y políticas Cumplimiento y observancia Polìticas y regulaciones Códigos y Estándares del sectro privado Legislación 1. Manejo comunitario de recursos forestales no maderables como una estrategia de conservación para las IBAs de La Sepultura y El Triunfo, Chiapas, México. Medios de subsistencia, economía y otros Pagos por conservación o servicios ecosistémicos Empresas vinculadas y medios de vida alternativos Guillaume Dahringer, dahringer@pronatura-sur.org, Pronatura Mexico. Manejo de Especies Conservación ex situ Instroducción y Reintroducción Recuperación de especies Fotografía: Guillaume Dahringer ©Artists for Nature Foundation Resultados La Tabla 1 muestra algunas características de los GLCs seleccionados para ser objeto de estos estudios de casos. Casi todos los GLCs tienen objetivos claros de conservación y la mayoría involucra a más hombres que mujeres. Todos los miembros de los GLCs viven en o alrededor de las IBAs, y la mayoría de estos grupos tienen registro legal o está en proceso de obtener tal reconocimiento. Pronatura Sur (BirdLife en México) ha trabajado en estrecha colaboración con las comunidades de Sierra Madre de Chiapas para mejorar el manejo y las prácticas de comercialización de una palma local, Chamaedorea quezaltec, que se utiliza en la celebración de la Pascua. Las hojas de palma son vendidas a nivel nacional y también exportadas a los Estados Unidos para esta celebración. Los ingresos que genera su exportación es utilizada para apoyar la reforestación y la conservación de los bosques de las IBAs de La Sepultura y El Triunfo. Pronatura también ha brindado apoyo a la comunidad para mejorar el control del uso y acceso a este recurso. Como resultado, se ha establecido una cooperativa local de siete comunidades, cinco de las cuales trabajan directamente con Pronatura. Este esfuerzo está generando impactos en el ámbito de la conservación, a nivel de ecosistema. X √ 344 70 177/167 14/48/8 100% % de adultos miembros viviendo cerca o en la IBA 100% √ X Registro legal √ √ Junta o Concejo Educación y Concienciación Concienciación y comunicación Educación Formal Entrenamiento Fortalecimiento de capacidades Desarrollo de Alianzas Fondos para conservación Desarrollo institucional y de la sociedad civil Manejo de tierras/agua Manejo de sitios Restauración de hábitats y procesos naturales Control de especies invasoras/problemáticas Protección de tierras/agua Protección de Hábitats Protección de sitios Legislación y políticas Cumplimiento y observancia Polìticas y regulaciones Códigos y Estándares del sectro privado Legislación Medios de subsistencia, economía y otros Pagos por conservación o servicios ecosistémicos Empresas vinculadas y medios de vida alternativos ia B c eli éx ico ug ua y Pe rú Ur á Pa ra gu ay M Fotografía: Alejandro Ramón Vázquez Locales de Conservación en los estudios de casos presentados. Esto no representa toda la experiencia de cada institución. 3) e ( liv Bo am √ √ √ √ √ √ 69 26 42 12 200 32 54/14/1 12/10/4 10/20/12 28/4/0 8/4 200/0/0 100% 95% 100% 100% 100% 100% X √ √ √ in process in process √ √ √ √ √ X Tabla 2. Áreas temáticas abarcadas en los estudios de casos. Categoría y Subcategoría Pa n Ec Ec √ 72 ? 100% √ √ La Tabla 2 muestra las áreas que los Socios de BirdLife y las otras ONGs participantes han trabajado con los Grupos ua do ua do Do p. Re √ 20 n.s. 100% X √ Objetivos claros de conservación No. De miembros Mujeres/hombres/niños r r m. ) lic e ( 3 Be Bo liv ia Table 1. Características generales de los GLCs R m. Do . ep or ad u Ec or ad u Ec á am n Pa y ua g ra Pa ú r Pe ay gu u Ur ico éx M 2. Asociación con las Comunidades e involucramiento para fomentar la participación activa en el ámbito de la conservación, Belice. Anna D. Hoare, executivedirector@belizeaudubon.org, Belize Audubon Society. Belize Audubon (BirdLife en Belice) ha venido trabajando junto a las comunidades para obtener avances en materia de conservación de las IBAs, incluyendo algunas Áreas Protegidas, lo que está usando como modelo para fortalecer el espíritu de conservación de estas comunidades que dependen de los recursos naturales para su sustento. Belize Audubon comenzó su trabajo con los Grupos Locales de Conservación en IBAs protegidas, desarrollando y poniendo en marcha planes operacionales y de manejo – manejo de la vida silvestre, administración, educación ambiental, puesta en vigencia y creación de conciencia pública, manejo del área recreativa; contratación de personal en las comunidades para trabajar en estos sitios, desarrollar infraestructura – sistemas de senderos, alojamiento, rutas de acceso para atraer turistas, etc.; comenzar un programa de educación ambiental y crear oportunidades alternativas de sustento. Manejo de Especies Conservación ex situ Instroducción y Reintroducción Recuperación de especies Fotografías: Dirk Francisco 3 La experiencia muestra que las comunidades pueden ser capacitadas y empoderadas para participar en los esfuerzos de conservación y beneficiarse del medio ambiente, desarrollando sustentos sostenidos y brindando apoyo a sus familias mientras se dedican a conservan la biodiversidad. El enfoque del GLC estimula además el diálogo constructivo con las comunidades, construyendo puentes de comunicación y catalizando acciones positivas. 4 3. Rehabilitación de la zona de amortiguamiento del Parque Macaya, Haití. Jean Vilmond Hilaire, hvilmond@yahoo.fr, Sociedad Audubón de Hatí. La educación básica y ambiental, la mejora del sustento, la agroforestería, el mercadeo de alimentos, el ecoturismo, la provisión de agua potable, la conservación de especies raras y en peligro, y el fortalecimiento de las organizaciones comunitarias han sido objeto de las actividades que ha llevado a cabo la Sociedad Audubón de Haití. Con este proyecto se ha venido trabajando con 14 organizaciones comunitarias de base, dos de las cuales se componen únicamente de mujeres. 5. Actividades de conservación a través de investigación, monitoreo, creación de conciencia y alternativas sostenibles que llevan a cabo los Voluntarios de la Comunidad Jaragua, en el Parque Nacional Jaragua, República Dominicana. Yvonne Arias, yvonne.arias2@gmail.com, Grupo Jaragua. El Grupo Jaragua (BirdLife en República Dominicana) comenzó a trabajar con un grupo de individuos locales que se preocupaban por su medio ambiente y quienes luego, en junio de 1995, establecieron el Grupo Local de Voluntarios de la Comunidad para la Conservación de Jaragua. Este GLC se halla involucrado en la ejecución de varios proyectos de conservación en el Parque Nacional Jaragua. Sus actividades incluyen investigación y monitoreo, educación y creación de conciencia ambiental, y acción (a través de la limpieza de campamentos de verano y playas), cabildeo y la búsqueda de actividades alternativas que generen ingresos sostenidos, adaptadas al cambio climático, tales como el ecoturismo, y el establecimiento de invernaderos y sistemas agroforestales con especies locales nativas y endémicas. Fotografías: Sociedad Audubón de Hatí Fotografías: Grupo Jaragua 6. Co-manejo de la Reserva Privada de la IBA de La Ceiba – una iniciativa participativa de conservación en Zapotillo, Loja, Ecuador. Bruno Paladines, bpaladip@naturalezaycultura.org, Naturaleza y Cultura Internacional. 4. Fortalecimiento de los Grupos Locales de Conservación de Ciénaga Las Macanas, Panamá. El fortalecimiento de la capacidad local ha sido el enfoque que ha utilizado la Sociedad Audubón de Panamá (BirdLife en Panamá). Usando técnicas participativas tales como el análisis FODA, Audubón de Panamá pudo brindar asesoría a las autoridades comunitarias y locales sobre la necesidad de mejorar la capacidad local en materia de manejo y conservación de humedales. El co-manejo de la Reserva Privada de la IBA de La Ceiba es una iniciativa conjunta que involucra a las comunidades locales, al gobierno local y a las ONGs locales, y trabaja para conservar la biodiversidad y los recursos naturales de los bosques secos del sur de Ecuador. Naturaleza y Cultura Internacional ha venido trabajando en el monitoreo, la planificación y el manejo del uso de las tierras de la Reserva en conjunto con las comunidades locales que habitan alrededor de la IBA desde el año 2004. Se ha fortalecido la capacidad local a fin de asegurar la participación de la gente en el proceso de toma de decisiones, y las oportunidades de mejorar su sustento han sido introducidas a través de mecanismos tales como el establecimiento de fondos rotativos de micro-crédito en cada uno de los pueblos y brindando apoyo técnico a la empresa rural como, por ejemplo, a la elaboración de quesos. Fotografías: Sociedad Audubón de Panamá Fotografías: Naturaleza y Cultura Internacional. Loyda Sánchez, lesanch@cwpanama.net, Sociedad Audubón de Panamá. 5 6 9. Experiencias de conservación en la comunidad de Ayabaca, Piura, Perú. Luis Albán, lalban@natureandculture.org, Naturaleza y Cultura Internacional. Los bosques nublados y los páramos de la Provincia de Ayabaca constituyen la principal fuente de abastecimiento de agua para el departamento de Piura. Estos frágiles ecosistemas son considerados como una prioridad de conservación a nivel local y nacional. 7. Participación local en la conservación de tres IBAs ubicadas en la estribación occidental de Pichincha, Ecuador. Las condiciones de pobreza extrema que prevalecen en estas áreas condicionan las estrategias de conservación a nivel local. Naturaleza y Cultura Internacional ha venido trabajando conjuntamente con las comunidades agrícolas propietarias de estas tierras para incluir iniciativas de conservación en la planificación y manejo de sus tierras. Eugenia Endara, eendara@avesconservacion.org, Aves & Conservación. Aves & Conservación (BirdLife en Ecuador) brindó apoyo al establecimiento de los GLCs en las IBAs de MindoEstribaciones Occidentales del Pichincha, Bancos Milpe y Rio Caoni. Junto con estos 3 GLCs y con el apoyo de los gobiernos locales y del Ministerio del Ambiente, prepararon y publicaron conjuntamente un plan de conservación para estas IBAs. Este proceso participativo aumentó la imagen de los GLCs y de Aves & Conservación, tanto a nivel local como nacional. Y contribuyó, además, al establecimiento de un proceso de capacitación para mejorar la capacidad de los GLCs en cuanto a manejo ambiental y monitoreo participativo. 8. Conservación y manejo del área Suroccidental del Parque Nacional Llanganates, a través del fortalecimiento de la capacidad de manejo ambiental de los actores a nivel local, Ecuador. Adrián Soria, asoria@avesconservacion.org, Aves & Conservación. Aves & Conservación (BirdLife en Ecuador) ha venido trabajando para promover la conservación de la biodiversidad en la IBA del Parque Nacional Llanganates y su área de influencia a través del fortalecimiento de la capacidad de los Grupos Locales de Conservación, mediante el establecimiento de una línea de base socio-ambiental y del fortalecimiento de la capacidad del gobierno local para el manejo sostenido de los recursos naturales. 7 Fotografías: Naturaleza y Cultura Internacional 10. Manejo de Tierras Indígenas: Un estudio en las tierras comunales de la IBA de Tacana III, Bajo Río Beni, Bolivia. Hugo Araníbar, aranibar@armonia-bo.org, Asociación Armonía. Fotografía: Glasgow 2006 Los logros obtenidos incluyen la consolidación de los GLCs, la capacitación de 37 guías de observadores de aves, el establecimiento de la Asociación de la Comunidad de Observadores de Aves, y la puesta en marcha de un programa de educación ambiental para los colegios en el área de cabildeo para la conservación de sitios. Armonía (BirdLife en Bolivia) ha venido trabajando con las comunidades locales de la IBA del Bajo Río Beni para asegurar la conservación de la Especie en Peligro Crítico Piruí (Crax globulosa). Trabajando dentro del Sistema Indígena de Manejo de Tierras desarrollado por las personas involucradas a nivel local, la sostenibilidad de esta acción incrementa y crea oportunidades adicionales para llevar a cabo acciones de conservación. Armonía toma en consideración las tendencias de crecimiento de la población humana para planificar acciones óptimas de conservación a mediano y largo plazos. Fotografías: Aves & Conservación Fotografía: Milenius Spacnowick 8 11. Generar auto-suficiencia en un grupo local de conservación vinculado con la IBA de Río Negro, Paraguay. Rodrigo Zarate, rzarate@guyra.org.py, Guyra Paraguay. “El Eco Club Pantanal de Paraguay” es el primer grupo local de conservación del distrito de Bahía Negra, ubicado cerca a la IBA Río Negro que es, además, un sitio Ramsar del pantanal paraguayo. Fue creado en el año 2003 con el apoyo de Guyra Paraguay (BirdLife en Paraguay) con el objeto de promover la conservación del Pantanal a través de la educación y de la creación de conciencia en la población. Este GLC, compuesto por adolescentes, brinda apoyo al grupo indígena Chamacoco Ishir que habita en Bahía Negra, grupo que depende enteramente de la IBA de Río Negro para su sustento (pesca y otros productos. Este grupo representa aproximadamente a 60% de la población del distrito. En el año 2005, el GLC ganó un premio que le permitió establecer una estación de radio (FM 98.9 Bahía Negra Poty) en la comunidad. Desde entonces, el manejo de la estación de radio se ha convertido en la actividad de mayor generación de ingresos para todos sus jóvenes miembros. Actualmente, el GLC se encuentra brindando capacitación en el manejo de la radioemisora y planifica extender sus programas de educación ambiental a otras comunidades vecinas incluyendo a las comunidades indígenas. Los Ishir se han convertido en miembros del GLC y preparan y trasmiten programas ambientales en su lengua nativa. ©Artists for Nature Foundation Lecciones aprendidas, recomendaciones y conclusiones Duración del compromiso Actitud El trabajo con los GLCs requiere un compromiso a largo plazo por parte de los socios (de 3 a 10 años). Adicionalmente, las acciones deberán ser sostenibles e iniciadas partiendo del nivel local. La pobreza y la posibilidad de alcanzar “otro” tipo de desarrollo muestran que es necesario buscar alternativas económicas y otras fuentes de ingreso a fin de permitir que los GLCs continúen conservando, protegiendo y defendiendo los sitios. Comprensión del contexto local – antes de comenzar las actividades de conservación Los actores locales son los “dueños” de los recursos y, por lo tanto, la conservación y la sostenibilidad de su uso dependen, en muchos casos, del grado de responsabilidad y habilitación, adquiridos o desarrollados. La identificación de los intereses de los GLCs y de otras instituciones locales respecto al uso y a la conservación de los recursos naturales permite establecer alianzas estratégicas. Fotografías: Guyra Paraguay 12. La creación de una área protegida en Bella Unión, Departamento de Artigas, Aves Uruguay, Uruguay. Pablo Rocca, roccallosa@gmail.com, Aves Uruguay. Aves Uruguay (BirdLife en Uruguay) ha venido trabajando con y brindando apoyo al Grupo Local de Conservación de Bella Unión (GruPAmA). GruPAmA obtuvo fondos del Programa de Pequeñas donaciones del PNUD para aumentar la conciencia ambiental y conducir acciones de conservación a fin de asegurar el manejo sostenido de la IBA de Campos de Bella Unión, y su inclusión en su sistema nacional de áreas protegidas. Antes de comenzar las acciones en los sitos, un análisis de los actores locales debería identificar claramente a los líderes de cada una de las comunidades del área de intervención propuesta, así como sus intereses vis-a-vis el uso y el manejo de la biodiversidad y de otros recursos naturales; sus actitudes en materia de conservación; y el uso que dan a su territorio. Una evaluación correcta de las presiones a las que están sujetos los recursos, y su magnitud, es esencial para formular estrategias de conservación a corto, mediano y largo plazo. La participación de la comunidad en los GLCs promueve, a nivel local, una sensación de orgullo con respecto a los recursos que poseen. Fotografías: Aves Uruguay 9 La relación entre la confianza y la transparencia que reine entre los actores involucrados en la conservación garantiza a largo plazo los derechos y las obligaciones en materia de recursos naturales y la biodiversidad. Maneras de conducir el trabajo Trabajar con los actores locales requiere respeto, confianza y humildad. Los GLCs constituyen mecanismos útiles para vincular a la comunidad con las iniciativas de conservación en materia de sitios, especies y hábitat. El rol que jueguen los socios de BirdLife deberá ser uno de guía y evaluación de los procesos internos dentro de las comunidades que participen en proyectos y programas de conservación y uso sostenido. La puesta en marcha de acciones conjuntas conducidas por las instituciones y los actores locales fortalece la conservación y el manejo de los recursos. A nivel local, el bienestar, la conservación y la protección de las áreas de conservación dependen en gran medida de los GLCs ©Artists for Nature Foundation 10 ©Artists for Nature Foundation Referencias BirdLife International (2006) Livelihoods and the environment at Important Bird Areas: listening to local voices. Cambridge, UK: BirdLife International. Dumas, J. & Kakabadse, Y. (2009) Climate Change and poverty in Latin America and the Caribbean. A consultation process. Quito, Ecuador. BirdLife International (2008) Building Partnership: Working together for conservation and development. Cambridge, UK: BirdLife International. Endara, E., Santander, T. Eds. (2009) Planes de Conservación de las IBAs de Mindo y Estribaciones Occidentales del Volcán Pichincha, Los Bancos-Milpe y Río Caoní. Aves & Conservación - Birdlife en Ecuador, Quito, Ecuador. CRiSTAL - Community-based Risk Screening Tool: Adaptation & Livelihoods (http://www.cristaltool.org) Devenish, D., Díaz Fernández, D.F., Clay, R.P., Davidson, I. & Yépez Zabala, I. Eds. (2009). Important Bird Areas AmericasPriority sites for biodiversity conservation. Quito, Ecuador: BirdLife International (Birdlife Conservation Series No. 16). Naciones Unidas (2008) Objetivos de Desarrollo del Milenio. Informe 2008. Nueva York. Estados Unidos de América. TEEB-The Economics of Ecosystems and Biodiversity for National and International Policy Makers-Summary: Responding to the Value of Nature. 2009. Wesseling, Germany. Contribuciones Para citar la publicación: BirdLife International (2010) Conservación de la Biodiversidad y Comunidades Locales. Quito, Ecuador: BirdLife International. Editado por: Amiro Perez-Leroux e Itala Yepez. Autores de los estudios de caso: Guillaume Dahringer (Pronatura – Mexico) Anna Hoare (Belize Audubon Society – Belize), Jean Vilmond Hilaire (Haiti Audubon Society – Haiti), Loyda Sanchez (Panama Audubon Society – Panama), Yvonne Arias (Grupo Jaragua – Dominican Republic), Bruno Paladines (Nature and Culture International - Ecuador), Eugenia Endara (Aves & Conservacion – Ecuador), Adrian Soria (Aves & Conservacion – Ecuador), Luis Alban (Nature and Culture Internacional – Peru), Hugo Aranibar (Armonia – Bolivia), Rodrigo Zarate (Guyra Paraguay – Paraguay), Pablo Roca (Aves Uruguay – Uruguay). Revisado por: David Thomas. Diseño y diagramación: Alejandro Miranda / alejoanime@yahoo.com. Impresión: Imprenta Mariscal. En Memoria de: Bolívar Tello (1967 – 2010). Publicado gracias al apoyo de 2010 – El Año Internacional de la Biodiversidad de las Naciones Unidas Al igual que celebra la diversidad biológica en la Tierra, el tema central del Año de la Biodiversidad es “la Biodiversidad para el Desarrollo y la Reducción de la Pobreza” Este reporte muestra alguno de los esfuerzos de la Red de BirdLife en las Américas para la reducción de la pobreza y la conservación de la biodiversidad. 11 ©Artists for Nature Foundation