PROYECTO DE RESOLUCIÓN

EXPTE. 7408/12 REGISTRADO EL 03/09/12 A LAS 20.00 HS
PROYECTO DE RESOLUCIÓN
INICIATIVA: BLOQUE FRENTE PARA LA VICTORIA. DIPUTADA SONIA LOPEZ
OBJETO: INSTAR AL DICTADO DEL DECRETO REGLAMENTARIO DE LA LEY
6033 – LEY DE NEGOCIACIONES COLECTIVAS PARA LOS TRABAJADORES
DEL ESTADO PROVINCIAL.FUNDAMENTOS:
Que la ley 6033 desde sus sanción a finales del 2010, estableció
un
régimen de negociación colectiva para trabajadores de la Administración
Pública Provincial.
Que el mismo fue parcialmente vetado, por el Dto. 3515/10 de
fecha 14/12/10 Publicado en el Boletín Oficial del 17/12/10; dicho veto que
prohibía la aplicación de los artículos
1, 2, 4, 7, 19 y 50 fue rechazo por
unanimidad a partir del 24 de Agosto del 2011.
Que en el Capítulo III de la Constitución Provincial denominado
“De las Atribuciones y Deberes del Poder Ejecutivo” establece en su Art. 162 que
el Gobernador tiene las siguientes atribuciones y deberes; entre ellas a la que
hace a la cuestión es el inc. 2) y dice “Participa en la formación de las leyes con
arreglo a esta Constitución, las promulga y expide decretos, instrucciones y
reglamentos para su ejecución sin alterar su espíritu”.
Que entendemos que la dilatación en el proceso de creación de
leyes altera el espíritu de las
mismas, debido a quien las realiza, el Sr.
Gobernador, Ricardo Colombi, está incumpliendo una obligación de hacer, que
como consecuencia no permite que los derechos que dicha ley protege, sean
ejercidos por sus titulares, efectivamente.
Que la cuestión se agrava aún más si se tiene en cuenta que
dicha ley plantea, un ámbito de negociación obligatorio, para el tratamiento del
salario mínimo vital y móvil, como también otras condiciones
que hacen al
mejoramiento de la relación laboral. Entre ellas: los derechos y deberes de las
partes, las facultades de dirección, la introducción de tecnología y la organización
del trabajo; las condiciones y medio ambiente de trabajo, y todo lo relacionado con
el cumplimiento de la legislación y normativa específica sobre la higiene y
seguridad, física y psíquica, de los trabajadores, y la implementación de sistemas
adecuados de prevención de enfermedades y accidentes; la jornada de trabajo y
las licencias, justificaciones y franquicias; la facultad disciplinaria y el régimen de
aplicación de sanciones, garantizando siempre el derecho de defensa y el debido
proceso; los organismos paritarios, su constitución funcionamiento y
competencias. Especialmente se promoverá la creación de comisiones
paritarias para la prevención o seguimiento de las denuncias sobre
condiciones y medio ambiente de trabajo y sobre violencia laboral, en
cumplimiento con las previsiones del art. 28 in fine de la Constitución de la
Provincia de Corrientes.
Que
es
necesaria
que
dicha
ley
sea
reglamentada,
inmediatamente, teniendo en cuenta que fue consensuada por el ámbito legislativo
en el año 2010.
Que entendemos que un funcionario público, como lo es el Sr.
Gobernador, se encuentra dotado de un conjunto de potestades, facultades y
deberes que no solo, le señalan el marco de su competencia, sino también la
esfera, el ámbito, de su responsabilidad porque atribuir competencia significa
asignar responsabilidad.
Que se insta a la reglamentación de la ley 6033, bajo
apercibimiento de iniciar acciones judiciales en caso de silencio o negativa.
Que la figura típica que estaría incurriendo sería incumplimiento
de los deberes de funcionario público, o sea una omisión negligente, o hasta se
podría dudar y estaríamos ante una acción rayana al dolo es decir, una intención
deliberada y manifiesta.
Que si se tiene en cuenta la disposición tercera luego de la
reforma del 2007 establece que “mientras no se dicte la ley Reglamentaria de un
derecho, libertad o garantía reconocida o declarada por esta Constitución y la
omisión sea irrazonable quien se considere afectado por ella en su derecho
individual o colectivo podrá solicitar y deberá obtener que el derecho, libertad o
garantía integre el orden normativo, con efecto limitado a la contienda judicial y
al solo fin de decidirla.”
Que
desde esta bancada consideramos que a estas alturas
luego de que el VETO ha sido rechazado por unanimidad por ambas cámaras
legislativas, y que el plazo consuetudinario de 90 a 120 días se ha cumplido,
estamos ante una omisión claramente irrazonable, en aras de no permitir un
efectivo cumplimiento de los derechos del personal estatal de nuestra Provincia.
Que por otra parte con el ánimo de evitar futuras contiendas
judiciales, y de no comprometer el erario público, es que consideramos que el
decreto reglamentario debiera ser sancionado con inmediatez, obviamente sin
alterar su espíritu.
Por lo expuesto, y por los fundamentos que expondré en el
recinto ante su tratamiento, solicitamos el acompañamiento de los Sres. Diputados
y Diputadas con el siguiente Proyecto de Resolución:
LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS DE LA
PROVINCIA DE CORRIENTES
R E S U E L V E:
ARTICULO 1°: “INSTAR al Señor Gobernador de la Provincia de Corrientes, Dr.
Ricardo Colombi, a la reglamentación de la Ley 6033, como lo establece nuestra
Constitución Provincial, en el catálogo de sus responsabilidades funcionales.”