maestria en ciencia, tecnología y sociedad

MAESTRIA EN CIENCIA, TECNOLOGÍA Y SOCIEDAD
Secretaría de Posgrado
Título del Curso: Política Científica
Docente: Mario Albornoz
Objetivos:
La materia tiene como objetivo presentar la cuestión de la ciencia como problema político y
desarrollar los núcleos centrales de la política científica en tanto ámbito de políticas
públicas. Para ello se examinarán diversos enfoques y modelos de política científica, desde
una perspectiva histórica centrada en la experiencia internacional y en la trayectoria seguida
en América Latina.
Desde el punto de vista teórico, el programa de la asignatura presenta a la ciencia como
objeto de estudio de las ciencias sociales. Se analizan las características propias de la ciencia
-y también de la tecnología- como sistemas sociales susceptibles de ser administrados y
orientados en función de objetivos de naturaleza social, política y económica. La política y
la gestión de la tecnología se configuran, por su parte, en el ámbito interdisciplinario de las
relaciones ciencia, tecnología y sociedad (CTS), en el que la mirada de la ciencia económica
aporta algunos de los elementos fundamentales, lo que se traduce en la heterogeneidad del
tema y la heterogeneidad de los especialistas que abordan su estudio, en los términos en
que lo plantea Norman Clark.
El programa parte del reconocimiento del papel estratégico que el conocimiento científico
y tecnológico desempeña actualmente en los procesos que transforman las estructuras
productivas, políticas y sociales a escala mundial. En tal sentido, plantea la necesidad de
reflexionar y debatir acerca de la importancia central del problema de la investigación
científica y del desarrollo de tecnologías como parte de las estrategias orientadas al
fortalecimiento de la economía, el desarrollo de capacidades innovadoras y el logro de
mayor equidad. La consideración de la ciencia como un recurso social plantea así
cuestiones específicas para su adecuada gestión y administración.
Se identificarán los actores implicados en el proceso de formulación e implementación de la
política científica. Se analizará la conformación de la comunidad científica, su ethos y
estructura normativa. El programa contiene un análisis de los procesos de I+D, y de la
gestión de las políticas públicas de ciencia, tecnología e innovación, distinguiendo enfoques
normativos e instrumentales.
En tal sentido, el programa presenta y examina en forma sistemática las políticas para la
ciencia en función de su carácter de políticas públicas, orientadas a operar sobre un objeto
específico: la investigación científica básica y aplicada, así como las actividades propias del
desarrollo experimental cuyo objetivo es transformar los conocimientos en tecnología. Se
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identifica también a los principales actores implicados en los procesos de formulación y
gestión de la política científica y de las actividades de investigación científica y desarrollo
experimental (I+D).
El contenido de la asignatura incluye las principales definiciones del campo de la política y
gestión de la ciencia y describe las principales funciones, instituciones e instrumentos de un
sistema de ciencia, tecnología e innovación. Se realiza además una descripción del sistema
institucional de ciencia y tecnología en Argentina y se presentan algunos elementos
analíticos para evaluar su funcionalidad. Se analiza el problema de los indicadores de ciencia
y tecnología, como caso específico de instrumentos necesarios para la formulación y
seguimiento de políticas, actividades y programas de I+D. Se plantean los términos de la
discusión acerca de la normalización internacional de los indicadores y de su adecuación a
las características de los países en vías de desarrollo. Se examina el problema de la
“evaluación” como un nudo problemático de singular importancia.
Se complementa con un análisis de las tendencias actuales de política y gestión de la I+D,
en momentos en que se registra una profunda revolución de la ciencia y la tecnología, tanto
en sus contenidos teóricos e instrumentales, como en su impacto sobre la sociedad. Se
examinan nuevos enfoques, como los de las políticas dirigidas al estímulo de los sistemas
nacionales de innovación, o la conformación de una “sociedad del conocimiento” cuyos
elementos constitutivos son analizados y sobre cuyas tendencias futuras se propone
reflexionar. En tal sentido, el Programa toma en cuenta los procesos de globalización, tanto
en el plano de la ciencia y la tecnología, como en el de la economía y las relaciones
internacionales. Se reflexiona acerca del sentido general de estos fenómenos. Se analizan los
procesos emergentes en los países centrales y sus implicancias para América Latina. Se
propondrá reflexionar y debatir acerca de lo principales problemas de la política científica
en el diseño de estrategias de desarrollo, fortalecimiento de la economía y desarrollo de
capacidades innovadoras que tengan como objetivo el logro de una sociedad más justa en la
distribución de los recursos y las oportunidades.
Contenidos y Bibliografía (separado por clase, tema o unidad):
Unidad 1 – La Ciencia como Problema Político. La ciencia y el Poder.
El objetivo de esta unidad es analizar en qué medida y bajo qué circunstancias la ciencia
se constituye en un problema político. Se enfoque el problema en el contexto de las
relaciones entre ciencia, tecnología y sociedad. El problema de la ciencia y el poder en
diferentes contextos históricos. Filosofía de la política científica.
Bibliografía obligatoria:
ALBORNOZ, Mario (2001), Política Científica. Carpeta de trabajo. Universidad Virtual de
Quilmes
ALBORNOZ, Mario (2007), “Los problemas de la ciencia y el poder”, en: CTS - Revista
Iberoamericana de Ciencia, Tecnología y Sociedad, vol.3, n.8, pp. 47-65.
SANZ MENÉNDEZ, Luis (1997), Estado, ciencia y tecnología en España: 1939-1997,
Alianza Editorial, Madrid.
Bibliografía complementaria:
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COZZENS, Susan; Autonomía y Poder en la Ciencia; en “Zona Abierta” Nº 75/76,
Madrid, 1996.
MERTON, Robert K.; La Sociología de la Ciencia ; Alianza Universidad; Madrid, 1973.
STOKES, Donald; Pasteur’s Quadrant. Basic Science and Technological Innovation,
Brookings Institution Press, Washington DC, 1997.
Unidad 2 - Referencias históricas a la política científica.
El nacimiento de la política científica: la Segunda Guerra Mundial. El caso de los Estados
Unidos de los años cuarenta y otros países desarrollados. El objeto de la política científica,
sus principales instrumentos y los actores. El papel de las Universidades y las instituciones
estatales. Las diferentes culturas políticas de la política científica.
Bibliografía obligatoria:
BUSH, Vannevar (1999), 'Ciencia, la frontera sin fin. Un informe al Presidente, julio de
1945', en: Redes, Editorial de la UNQ, Buenos Aires, p. 89.
BELL, Daniel (1994), El advenimiento de la sociedad post-industrial, Alianza Editorial,
Madrid.
ELZINGA, Aant y JAMISON, Andrew (1996), 'El cambio de las agendas políticas en
ciencia y tecnología', en: Zona Abierta N°75/76,Madrid.
Bibliografía complementaria:
SALOMON, Jean Jacques; Tecnología, diseño de políticas, desarrollo, en “REDES” Nº 1;
septiembre de 1994.
Unidad 3 - La política científica como política pública. Los Consejos de
Investigación y la “República de la Ciencia”.
La política científica como política pública. Definición de las políticas públicas. Los
Consejos de Investigación y la “República de la Ciencia”. La profesionalización de la
investigación. La nueva elite científica. La creación de Consejos de Ciencia y Tecnología en
América Latina.
Bibliografía obligatoria:
OSZLAK, Oscar y O’DONNELL, Guillermo, 'Estado y políticas estatales en América
Latina: hacia una estrategia de investigación', en: Redes N° 4, Editorial de la UNQ, Buenos
Aires, 1995.
RIP, Arie, "La República de la Ciencia en los años noventa", en Zona Abierta 75/76,
Madrid, 1996.
Bibliografía complementaria:
CLARK, Norman, The political economy of science and technology, Basil Blackwell Inc,
New York, 1985.
PRICE, Derek de Solla, Hacia una ciencia de la ciencia, Editorial Ariel, Barcelona, 1973.
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Unidad 4 - Evaluación y medición de las actividades científico-tecnológicas. Los
indicadores en ciencia y tecnología.
Investigación y Desarrollo Experimental (I+D), actividades científicas y técnicas (ACT) e
Innovación. Medición. El Manual de Frascati, el Manual de Oslo y el Manual de Bogotá.
Bibliografía obligatoria
ALBORNOZ, Mario y BARRERE, Rodolfo (2010), Indicadores de ciencia y tecnología en
Iberoamérica, Módulo II Política Científica, Curso Iberoamericano de Formación de
Agentes de Cultura Científica, Escuela de Ciencia - Centro de Altos Estudios Universitarios
OEI
Bibliografía Complementaria:
ALBORNOZ, Mario; Indicadores en Ciencia y Tecnología, en REDES - Revista de
Estudios Sociales de la Ciencia, Número 1, volumen 1, Buenos Aires, setiembre de 1994.
Barré, Rémi; La producción de indicadores para la política de investigación e innovación:
organización y contexto institucional en “El Universo de la Medición. La perspectiva de la
ciencia y la tecnología”, Albornoz, M. y Jaramillo, H. (editores), RICYT – COLCIENCIAS
- Tercer Mundo, Bogotá, 1997.
OCDE; Manual de Frascati, Madrid, FECYT, 2004.
OCDE; Manual de Oslo, París, 1996.
Unidad 5 - El paradigma del desarrollo. América Latina y la búsqueda de un
camino propio en ciencia y tecnología. El modelo del triángulo de Jorge Sábato.
La problemática del desarrollo en la posguerra. El triángulo de Sábato. El modelo lineal de
desarrollo científico y tecnológico. El modelo difundido por la OEA.
Bibliografía obligatoria:
SABATO, Jorge, y BOTANA, Natalio; La ciencia y la tecnología en el desarrollo de
América Latina; en Tiempo Latinoamericano, Editorial Universitaria, Santiago de Chile,
1970.
Bibliografía complementaria:
HALTY CARRERE, Máximo; Estrategias de desarrollo tecnológico para países en
desarrollo; El Colegio de México, 1986.
HERRERA, Amílcar; Los determinantes sociales de la política científica en América Latina,
en “REDES” Nº 5; Universidad Nacional de Quilmes, Buenos Aires, diciembre de 1995.
SUNKEL, Osvaldo y PAZ, Pedro; El subdesarrollo latinoamericano y la teoría del
desarrollo; Siglo Veintiuno editores, Santiago de Chile, 1970.
Unidad 6 – El caso argentino. La "anomalía" argentina en relación con el
desarrollo científico y tecnológico.
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Política científica y tecnológica en la Argentina. Evolución del sistema institucional. La
política científica y tecnológica desde la recuperación de la Democracia.
Bibliografía obligatoria:
ALBORNOZ, Mario (2007): “Argentina, modernidad y rupturas”, en Jesús Sebastián (ed.)
Claves del desarrollo científico-tecnológico en América latina, Fundación Carolina- Siglo
XXI: Madrid, pp. 185-225.
Bibliografía complementaria:
ALBORNOZ, Mario; De la anomalía argentina a una visión articulada del desarrollo en
ciencia y tecnología; en “REDES” N° 8; Universidad Nacional de Quilmes, Buenos Aires,
diciembre de 1996.
OTEIZA, E. (1992): El complejo científico y tecnológico argentino en la segunda mitad del
siglo XX: la transferencia de modelos institucionales, en Oteiza, E. (comp.): La política de
investigación científica y tecnológica argentina - historia y perspectivas, Centro Editor de
América Latina, Buenos Aires, pp. 11-83.
Unidad 7 - Nuevos formas de producción de conocimiento.
Los nuevos enfoques que dan cuenta de las nuevas formas de producción del
conocimiento. Ciencia pos-académica y ciencia pos-normal.
Bibliografía obligatoria:
GIBBONS, Michael (1997), La nueva producción de conocimiento, Pomares –Corredor,
Barcelona.
Bibliografía complementaria:
CALLON, Michel; Cuatro modelos de dinámica de la ciencia, en A. Ibarra y J. A. López
Cerezo (eds.), Desafíos y tensiones actuales en ciencia, tecnología y sociedad, Madrid, OEI,
2001.
FREEMAN, Christopher; La naturaleza de la innovación y la evolución del sistema
productivo, en F. Chesnais y J. C. Neffa (eds.), Ciencia, tecnología y crecimiento
económico, CEIL-PIETTE-CONICET, 2003.
Unidad 8 - Las nuevas tendencias en política científica y tecnológica: modelos
institucionales e instrumentos de políticas de ciencia, tecnología e innovación en
América Latina.
Las diferentes instituciones correspondientes a cada función del sistema científico y
tecnológico. Se analizan los distintos instrumentos mediante los cuales suelen ser puestas
en práctica las políticas científicas y tecnológicas.
Bibliografía obligatoria:
EMILIOZZI, S. LEMARCHAND, G. y GORDON, A. (2009): Inventario de
instrumentos y modelos de políticas de ciencia, tecnología e Innovación en América Latina
y el Caribe, Working Paper Nº9, RICYT-BID.
Bibliografía complementaria:
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SAGASTI, Francisco; Knowledge and Innovation for Development: The Sisyphus
Challeng of the 21st Century; Edward Elgar Publishing LTD., Gloucestershire, England,
2004.
SAGASTI, Francisco y otros; STPI Project; OEA 1978.
Forma de Evaluación: Examen escrito final.
CV docente resumido:
Mario Albornoz Profesor de Filosofía. Experto en política y gestión de actividades de
política científica y tecnológica con amplia experiencia en el país y en América Latina.
Miembro de la Carrera de Investigador Científico del CONICET, como investigador
Principal. Desde 1969 ha desarrollado actividad académica y se ha desempeñado en cargos
públicos. Su experiencia profesional incluye la consultoría especializada en política y gestión
de la ciencia, la tecnología y la educación superior para instituciones y organismos
nacionales e internacionales. Es docente de grado y postgrado en diversas universidades, en
temas de ciencia, tecnología y sociedad, así como en metodologías de gestión de la
actividad científica y tecnológica. Posee amplia experiencia en la coordinación de
programas internacionales. Ha creado y gestionado centros de investigación, programas
internacionales, revistas especializadas y unidades de transferencia de conocimientos al
sector productivo. Coordina la Red Iberoamericana de Indicadores en Ciencia y Tecnología
(RICYT) y el Observatorio de la Ciencia, la Tecnología y la Sociedad, del Centro de Altos
Estudios Universitarios de la OEI. Es miembro de REDES - Centro de Estudios sobre
Ciencia, Desarrollo y Educación Superior. Fue Secretario de Ciencia y Tecnología de la
Universidad de Buenos Aires (desde 1986 hasta 1994).
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