Investigación administrativa laboral para establecer violaciones al

Investigación administrativa laboral para establecer violaciones al art 59 del código
sustantivo del trabajo. De los derechos de los trabajadores al momento de la vinculación y las
sanciones en que puede incurrir la empresa al establecer políticas abusivas en abierta violación
de los derechos de los trabajadores.
MINISTERIO DE PROTECCION SOCIAL
Bogotá, D.C. marzo 31 del 2003
Concepto: 1568
Doctor
EDGAR SUAREZ ORTIZ
Suárez & Asociados Consultoría Empresarial
Transversal 12 No. 118 A – 44
Bogotá, D.C.
REF. Radicado 00516 del 14 de enero de 2003
Respetado Señor:
Por conducto de la Dirección Territorial de Cundinamarca se recepcionó el escrito de la
referencia, en donde usted solicita "Emitir concepto sobre los hechos expuestos en este escrito,
haciendo énfasis en los derechos de los trabajadores al momento de la vinculación y las
sanciones en que puede incurrir la empresa al establecer políticas abusivas en abierta violación
de los derechos de los trabajadores." Sobre el particular me permito manifestarle que:
Como quiera que de su escrito se desprende que en el caso expuesto, ya se han adelantado
todas las actuaciones administrativas que están asignadas por competencia a las autoridades
administrativas de policía, toda vez que como lo manifiesta, expresamente en el numeral 13, se
práctico Audiencia ante la Inspectora de trabajo quien, manifestó la imposibilidad de conciliar y
les informa a las partes que pueden acudir ante la Justicia Ordinaria. Y, como lo informa la
Coordinadora de Inspección y Vigilancia en el escrito remisorio, ese Despacho "adelantará la
respectiva investigación administrativo laboral, a través del inspector de trabajo.", frente a las
presuntas vulneraciones a las normas laborales.
De lo anterior se precisa concluir que, el conflicto surgido ente la empresa COLOMBIANA
KIMBERLY Y COLPAPEL S.A. y el señor FRANCISCO RODRÍGUEZ CORREAL, con ocasión
de la relación laboral que los vínculo, solamente puede ser dirimido por la jurisdicción ordinaria
en su especialidad laboral.
Lo anterior en virtud de que los falladores de instancia son quienes podrán producir una
decisión en derecho con respecto de los intereses de los litigantes; por cuanto los jueces
laborales tienen la obligación especial de buscar la verdad real haciendo uso de la plenitud de
los poderes, conforme a los principios que gobiernan el derecho procesal del trabajo y, en
especial la facultad de valoración de las pruebas, establecida en el artículo 61 del CPL, la cual
ha sido descrita por la Corte Suprema de Justicia, así:
"Por cuanto el articulo 61 del Código Procesal del .trabajo le concede a los jueces del trabajo la
más amplia facultad para que formen racionalmente su convencimiento sobre los hechos del
procese, sin sujeción a una determinada tarifa de pruebas,' no existe ningún criterio valido para
afirmar que Lira prueba pueda tener una mayor fuerza de convicción que otra. Así que son los
jueces de instancia quienes están llamados para decir por qué razón un determinado elemento
de juicio les permitió formarse de una cierta manera y no de otra el convencimiento de cómo se
dieron los hechos del proceso; y de manera especial y ello en virtud del principio de la
inmediación, el juez que directamente practica la prueba."
Consideramos que su afirmación de "Hemos podido verificar que la sociedad en mención ha
dado referencia laborales y personales, del señor Rodríguez que carecen de todo fundamento.”
Debe ser objeto de la investigación administrativa laboral que se adelanta, para determinar si
existió la volación a la norma que determina taxativamente las prohibiciones del empleador en
el articulo 59, señalando entre otras, la del numeral 8º que reza:
"Emplear en las certificaciones de que trata el ordinal 7° del artículo 57 signos convencionales
que tiendan a perjudicar a los interesados, o adoptar, el sistema de "lista negra", cualquiera que
sea la modalidad qué utilicen, para que no se ocupe en otras empresas a los trabajadores que
se
reparen
o sean separados del servicio."
Ahora bien, en cuanto a la competencia de este Ministerio es preciso manifestar, de
conformidad con el decreto 205 de 2003, que el Ministerio de la Protección Social tendrá como
objetivos primordiales !a formulación, adopción, dirección, coordinación, ejecución, control y
seguimiento del Sistema de la Protección Social, establecido en la Ley 789 de 2002, dentro de
las directrices generales de la ley, los planes de desarrollo y los lineamientos del Gobierno
Nacional.
Lo anterior implica que éste debe dictar la política macro del sistema, en tanto que la facultad
de dirimir los conflictos que se susciten con ocasión de la relación laboral está en cabeza de los
jueces laborales.
El presente concepto se- emite en los términos de los artículos 25 del Código Contencioso
Administrativo y 41 del Decreto 23 51 de 1965, modificado por el articulo 20 de la Ley 584 de
2000.
Cordial saludo,
LIBARDO BERNAL HERRERA
Jefe Oficina Asesora Jurídica y Apoyo Legislativo