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Convocatoria al Concurso 2002
Conflicto y Colaboración
en el Manejo de Recursos Naturales
en América Latina y el Caribe (CyC)
Esta es la segunda convocatoria de un programa de fortalecimiento de la cultura de diálogo en
el manejo colaborativo de los recursos naturales en América Latina y el Caribe. El programa
ofrece pequeñas donaciones para varios proyectos de investigación, cuyos resultados
contribuyan a comprender los logros y las limitaciones de procesos colaborativos de manejo de
recursos naturales adaptados a la realidad latinoamericana.
JUSTIFICACIÓN
El Programa “Conflicto y Colaboración en el Manejo de Recursos Naturales en América Latina
y el Caribe” (CyC) surgió en el año 1999 como resultado de la preocupación sobre la poca
influencia de las experiencias en el manejo colaborativo de los recursos naturales en los
procesos de toma de decisión en distintos niveles (locales, nacionales, regionales) o entre
diferentes actores (grupos locales, municipalidades, dependencias del estado, empresas, etc.).
Entre los enfoques de manejo de conflictos mas comunes resaltan los procesos de mediación,
negociación, concertación y conciliación entre actores, así como consultas, comisiones
municipales, comités de co-manejo, análisis de problemas a partir de enfoques de actores
diversos, etc. Una tesis fundamental del programa es que las estrategias de manejo
colaborativo de conflictos pueden orientar y promover agendas de gobernabilidad concertadas
por diversos actores para el uso sostenible de los recursos naturales. Sin embargo, poco se
sabe aún respecto a la contribución concreta de estas estrategias y sobre los factores que
determinan sus logros y fracasos.
El lugar creciente, si bien insuficiente aún, que se abre en la región para el desarrollo local, los
derechos culturales y la descentralización representa una oportunidad para el programa. Por
otra parte tanto las asimetrías de poder entre los distintos actores como la corrupción son
amenazas para los enfoques colaborativos de manejo de conflictos. Existen, además, dudas
crecientes sobre la capacidad de estos enfoques para atender problemas estructurales y sobre
su idoneidad en el marco de la realidad latinoamericana. Otras dudas se refieren al desarrollo
aún incipiente de las metodologías de intervención e investigación (a menudo estas están
ligadas), que buscan una mayor solidez y un mayor compromiso de los investigadores, para
fortalecer a los actores involucrados en el manejo de sus conflictos.
Una primera convocatoria -que recibió más de 140 propuestas y finalmente seleccionó y
financió 14 de ellas-, permitió avanzar en la sistematización de las experiencias actuales en el
manejo colaborativo de conflictos, abrir nuevas opciones y acciones concretas en distintos
niveles de toma de decisiones locales y nacionales. En el seminario con el cual concluyó la
primera convocatoria se demostró que el programa había elevado el perfil y la credibilidad del
tema del manejo colaborativo de conflictos ambientales en distintas situaciones en América
Latina.
La experiencia de la primera convocatoria dejó varias incógnitas que quedan sin resolver. Una
de ellas es el efecto del manejo de los conflictos en los recursos mismos. Otra se relaciona con
los factores de género tanto en la provocacion de conflictos como en su resolucion: el análisis
de género fue ausente en la mayoria de los proyectos de la primera convocatoria. Tampoco se
estudió el balance entre los enfoques adversariales y colaborativos, desde el punto de vista de
los diferentes actores y desde la perspectiva del mantenimiento de los recursos naturales
mismos. Se necesita profundizar el análisis de los contextos o factores que contribuyen a
transitar desde un enfoque adversarial a otro más colaborativo.
Con esta segunda convocatoria se aspira avanzar más en la resolución de estas incógnitas. El
programa aspira a que su aporte al aprendizaje de los procesos colaborativos de manejo de
recursos naturales adaptados a la realidad latinoamericana esté basado en una mirada
cuidadosa, sistemática, crítica y reflexiva de las experiencias concretas. Para ese fin, se
organizarán: a) una primera reunión de orientación e intercambio, dos meses después de
efectuada la selección de los proyectos por parte del comité (Octubre 2002), y b) una reunión
de intercambio y diseminación de resultados, hacia finales del período de la convocatoria (Julio
2004).
Con base en las reuniones, el proceso de seguimiento y los resultados de las investigaciones,
el programa en el mediano plazo pretende producir una publicación y mantener un sitio Web
que recoja las recomendaciones colectivas y los aprendizajes más importantes de las
experiencias sistematizadas. De esta manera, los “practicantes” latinoamericanos de la “cultura
de diálogo, colaboración y cambio” podrán contribuir directamente en la orientación del diseño
de programas de gestión de recursos naturales, así como aportar nuevos elementos teóricos y
metodológicos.
OBJETIVOS DE LA CONVOCATORIA
El objetivo general de la convocatoria es comprender los logros y las limitaciones de los
procesos colaborativos de manejo de recursos naturales adaptados a la realidad
latinoamericana.
Los objetivos específicos de la convocatoria son:



Potenciar el desarrollo de capacidades de los investigadores en el diseño, implementación,
sistematización y divulgacion de experiencias de investigación-acción sobre los conflictos
ambientales
Apoyar investigaciones novedosas de casos que profundicen en el manejo de conflictos
ambientales y sus lecciones
Identificar nuevas agendas de investigación sobre los enfoques colaborativos de manejo
de recursos naturales
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RESULTADOS ESPERADOS DE LOS PROYECTOS
Cada uno de los proyectos deberá aportar cuatro resultados específicos:
(a)
Sistematizar experiencias concretas
Los proyectos contribuirán a la sistematización o descripción crítica de las experiencias
concretas, incluyendo elementos tales como:
iii -
iii -
La situación inicial de las personas, poblaciones y/u organizaciones involucradas (con
un enfoque explícito de género y de actores sociales)
Los procesos colaborativos utilizados, incluyendo los diferentes agentes que
participaron y el rol que cumplieron, los recursos movilizados, las acciones
emprendidas, las metodologías empleadas, etc.
Los factores que contribuyeron a transitar desde un enfoque adversarial a otro más
colaborativo.
(b)
Analizar y explicar los efectos o impactos del manejo colaborativo de conflictos
en recursos naturales sobre la calidad de vida y la equidad en las poblaciones
rurales, así como en los recursos naturales.
i.
Los impactos de la aplicación de las estrategias al momento de realizar el estudio en
término de satisfacción de los intereses de los distintos actores y de los cambios
observados en los recursos mismos.
Las transformaciones en las relaciones de poder al interior de, y entre, los grupos
involucrados. Se debe hacer explícito el análisis de género.
ii.
(c)
Analizar y explicar los factores que determinan la calidad y eficacia de las
estrategias de manejo colaborativo de conflictos en recursos naturales.
Si los dos productos anteriormente descritos se refieren a la sistematización de las estrategias
de manejo colaborativo y de sus resultados, efectos e impactos, el tercer aspecto de interés
corresponde a un análisis más profundo, que explique cuáles son los factores críticos que
inciden sobre la calidad y la efectividad de dichas estrategias de acción colectiva.
Este análisis incluirá al menos una reflexión sobre los siguientes elementos:
i.
ii.
iii.
El papel de las instituciones (normas, reglas, y valores sociales y culturales), redes y
organizaciones involucradas
Los contextos en que se desarrollaron las estrategias (capacidades de los diferentes
actores, oportunidades o barreras a nivel de políticas o estrategias locales, regionales y
nacionales, la situación económica en que se encuentran, etc.).
El papel de los agentes intermedios, es decir, de actores públicos no gubernamentales,
tales como ONG, asesores, organizaciones gremiales y políticas, iglesias, etc.
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(d)
Elaborar y divulgar conclusiones, recomendaciones y lecciones que puedan
contribuir a fortalecer las capacidades locales y/o nacionales de manejo
colaborativo de conflictos en recursos naturales
i.
Propuestas específicas en materia de enfoques, métodos, técnicas, prácticas e
instrumentos, que puedan ser de interés para organizaciones públicas y privadas
involucradas en el manejo colaborativo de recursos naturales.
Reflexión sobre la contribución relativa de los enfoques adversariales y colaborativos
en el contexto de la realidad Latinoamericana.
Procesos de divulgacion que fortalecen las capacidades de los involucrados, tanto a
nivel local como a nivel nacional.
ii.
iii.
CRITERIOS DE SELECCIÓN
Los criterios que el Comité utilizará para la selección de las propuestas de esta convocatoria,
son:
 Criterio 1: ¿Contribuye la propuesta de manera relevante a los productos esperados
descritos arriba? Este criterio vale el doble puntaje que los demás criterios.
 Criterio 2: ¿Es efectiva la colaboración entre el investigador principal y todos los
involucrados directos, tanto en la definición del problema a estudiar como en la
implementación de la investigación?
 Criterio 3: ¿Son claros y factibles los pasos de la investigación o de la sistematización que
se propone seguir?
 Criterio 4: ¿Refleja la propuesta las capacidades (experiencias o entrenamiento) necesarias
para realizar la investigación?
 Criterio 5: ¿Refleja la propuesta un compromiso con la divulgación de los resultados de la
investigación a nivel local y nacional y su uso ético?
 Criterio 6: ¿Es realista y responsable el presupuesto de la investigación?
ELEGIBILIDAD
Pueden postularse individuos e instituciones de todos los países de América Latina y el Caribe
(continental e insular). El programa está dirigido a investigadores que trabajan en
organizaciones de base, instituciones de investigación, universidades nacionales o privadas, y
organizaciones no-gubernamentales. Las propuestas y los resultados de las investigaciones
pueden ser redactadas en español, inglés, portugués o francés, pero los investigadores deben
tener dominio del español para poder participar en las dos reuniones de la convocatoria. Las
comunicaciones administrativas serán en español o inglés según los casos.
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GESTIÓN DEL PROGRAMA
El programa tiene un comité asesor, un secretariado y un equipo de apoyo. El comité asesor
está integrado por varios renombrados investigadores y profesionales de la región. El comité
orienta el programa y selecciona las propuestas ganadoras sobre una base competitiva y
transparente. El secretariado, desde la Universidad para la Paz, tiene una función
administrativa y de apoyo metodológico, elaboración de guías, bases de datos, comunicación
entre participantes, organización de reuniones y de procesos de capacitación a los proyectos.
El equipo de apoyo, da seguimiento a los proyectos, y sistematiza los resultados del programa.
El programa fue iniciado por el Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo
(CIID) de Canadá.
MONTO DE LAS SUBVENCIONES



Se aprobarán proyectos por un monto de US$ 10000 hasta US$ 22000. El monto máximo
será aprobado solo para propuestas que demuestren un aporte significativo de la
institución ejecutora. Además se recuerda a los proponentes el concepto, expresado en el
criterio No. 6, de responsabilidad de los montos presupuestados, el que servirá para
promover propuestas que hacen un uso eficiente de los recursos.
El plazo máximo de implementación de los proyectos es de 15 meses.
Ciertas restricciones aplican para la ejecución de los fondos (ver reglamento).
COMPROMISO DE LOS INVESTIGADORES SELECCIONADOS
Las entidades cuyos proyectos sean finalmente seleccionados, deberán participar en el ciclo
completo de las actividades de esta convocatoria:
(a) La participación en las reuniones inicial y final del proyecto. Los costos de la
participación son cubiertos por el programa, fuera de las subvenciones.
(b) La ejecución de los proyectos ganadores
(c) El análisis y la sistematización de sus experiencias
(d) El proceso de comunicación y publicación estratégica de los resultados de todo el ciclo,
con miras a asegurar que estos sean conocidos por las personas y entidades que
tengan un interés directo en el tema del concurso, especialmente los decisores y las
comunidades involucradas.
DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL
Los investigadores mantienen los derechos de autor sobre el contenido de sus propuestas e
informes, en todos los medios. Sin embargo, el programa se reserva el derecho de incluir las
propuestas y los informes en su página Web una vez aprobados. Además, el programa podrá
publicar y distribuir un compendio de los trabajos recibidos, así como sistematizar los
resultados globales de los proyectos.
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PROCESO DE SELECCIÓN DE LAS PROPUESTAS
El proceso de presentación y selección de las propuestas ganadoras se hará en varias etapas:
Plazo
17 de Junio 2002
15 de Julio 2002
Etapa
Fecha límite de recepción de los PERFILES (ver detalles abajo)
Decisión del comité sobre los perfiles seleccionados. Invitación a los
proyectos seleccionados para presentar una propuesta completa
Agosto Fecha límite de recepción de las PROPUESTAS completas
12 de
2002
9 de Setiembre
2002
20-26 de Octubre
2002
30 de Noviembre
2002
15 de Diciembre
de 2002
Enero de 2003
Decisión del comité sobre las propuestas ganadoras. Invitación a los
proyectos ganadores a participar en seminario inicial
Seminario inicial con los proyectos ganadores y con algunos miembros
del comité
Recepción de propuestas refinadas con base en los insumos recibidos en
el seminario inicial
Establecimiento de contratos
Primer desembolso e inicio de los proyectos
El PERFIL de dos o máximo tres páginas incluirá información sobre:
 el problema que se propone investigar;
 el enfoque propuesto de la investigación;
 la contribución esperada al conocimiento sobre el tema;
 la experiencia del equipo en el tema;
 y un presupuesto indicativo (rubro de personal, operación, bienes de capital, overhead).
El programa invitará luego a los investigadores, cuyos perfiles han quedado preseleccionados, a que presenten una PROPUESTA de un máximo de 10 páginas,
que incluirá los siguientes elementos:
 Página inicial con: título de la propuesta; monto del financiamiento solicitado (US$); nombre,
posición y correo electrónico del líder del proyecto; nombre, dirección postal, teléfono, fax y
URL/ página Web (sí la hay) de la institución; nombre y cualidades (nacionalidad, profesión,
función, estado civil, cédula) del apoderado general de la institución; referencias bancarias
completas incluyendo las necesarias para la transferencia electrónica de fondos.
 Resumen ejecutivo de la propuesta (una página).
 Antecedentes / descripción de la problemática de acuerdo al enfoque conceptual (la
preocupación que motiva la propuesta y el marco teórico que la sustenta);
 Objetivos generales y específicos;
 Metodología y cronograma;
 Productos esperados (productos concretos que se entregarán como expresión de los
resultados y del proceso mismo de la investigación, que serán útiles como indicadores
fácilmente medibles, para los fines del seguimiento de los contratos);
 Estrategia de difusión de los productos del proyecto, tanto a nivel de las comunidades
estudiadas como a nivel general;
 Experiencia y formación de los investigadores principales del proyecto y papeles (roles o
funciones) de todos los participantes en la investigación;
 Presupuesto de los aportes del programa y de las contrapartes institucionales.
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La propuesta misma será acompañada de una carta de presentación firmada por la autoridad
de la instituciónes proponentes, señalando que han tomado conocimiento del reglamento del
programa y se comprometen a respetarlo.
ENVÍO DE LAS PROPUESTAS
Los perfiles y las propuestas pueden ser remitidas de varias maneras hasta las fechas límites
que se indican arriba. Los envíos que se reciban después de estas fechas no serán
considerados.
 Como documento adjunto al e-mail: cyc@upeace.org (sólo en formato RTF).
 Por correo postal o “courrier” (ver dirección abajo), siempre que se incluya un disquete con
la propuesta en formato RTF.
EL REGLAMENTO DEL PROGRAMA
El presente concurso está normado por el Reglamento del Programa. Es esencial que los
interesados en postular al concurso conozcan y analicen previamente y en detalle este
reglamento, que se encuentra en http://www.upeace.org/cyc/.
PARA MAYOR INFORMACIÓN
Otras informaciones de interés pueden ser solicitadas a:
Programa CyC
Departamento de Recursos Naturales y Paz
Universidad para la Paz
Dirección: El Rodeo, Ciudad Colón, Costa Rica.
Dirección Postal: Apdo.138-6100, Ciudad Colón, Costa Rica.
Tel. (506) 205 9083 Fax (506) 249 2971
E-mail: cyc@upeace.org
CyC es un proyecto financiado por CIID dentro de la Iniciativa del Programa de Investigación,
Gestión de Recursos Naturales en América Latina y el Caribe (MINGA). Información sobre
MINGA puede encontrarse en: http://www.idrc.ca/minga/index_s.html
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