Reunión regional de coordinación para la reducción

Reunión regional de coordinación para la
reducción del riesgo de desastres
Con la finalidad de fortalecer la coherencia y coordinación y
optimizar las acciones de la Cruz Roja para la Reducción de
Riesgos se llevó a cabo la primera reunión Comunidades Más Seguras y Mejor
Preparadas, se reunieron representantes de 14 Sociedades Nacionales que implementan y
contribuyen a las acciones de reducción de riesgos a nivel comunitario de la Cruz Roja en la
América del Sur y las Representaciones Regionales de la Federación Internacional en
Arequipa, Perú el 29 y 30 de noviembre último.
A manera inauguración, la Sra. Clotilde Villena, Presidenta de la Filial Arequipa de la Cruz
Roja Peruana, dio la bienvenida al grupo de delegados y delegadas, sumándose al
compromiso de mejorar las capacidades y fortalecer las acciones de la Sociedad Nacional
para la reducción del riesgo y el trabajo con las comunidades.
Giorgio Ferrario, Representante Regional para países andinos para la subregión andina,
recordó que la participación de Cruz Roja en el V Plan de Acción DIPECHO en América
Latina representa el 21% del total del apoyo de la Comisión Europea y el aporte que ello
representa para el fortalecimiento de nuestra acción, así como los desafíos en términos de
ampliarla promoviendo mayor coherencia e intercambio de conocimiento y coordinación
dentro de la Cruz Roja y con otros actores.
Dado que la reunión se desarrolló con especial énfasis en el siguiente plan de acción
DIPECHO, a manera de introducción orientadora Jocelyn Lance, Asesor Regional de DGECHO, presentó las conclusiones del último Seminario Taller DIPECHO desarrollado del 24
al 28 de noviembre pasados. Fortalecer la articulación de las propuestas, promoviendo las
prácticas locales a nivel regional, y aprovechando las experiencias y productos elaborados
como bienes comunes – indicadores de RRD y PPD, DesAprender, Desinventar, entre otros
- fueron algunos de los mensajes claves para la Cruz Roja.
Enmarcar iniciativas, como DIPECHO VI, dentro del esquema regional en línea con el Plan
Interamericano y la Alianza Global para la Reducción del Riesgo de Desastres
Las acciones conjuntas de la Federación Internacional y la Dirección General de Ayuda
Humanitaria – DG/ECHO buscan mejorar las capacidades de las comunidades expuestas a
riesgos de desastres para que sean más seguras y estén mejor preparadas. En
consecuencia, los proyectos DIPECHO se diseñan para aumentar la capacidad de reacción
y hacer posible que los habitantes y las instituciones se preparen ante posibles
emergencias, con el objetivo de contribuir con los objetivos comunes y los compromisos del
Marco de Acción de Hyogo 2005-2015 hacia los que en concreto apuntan nuestras políticas
y marcos estratégicos y operativos como institución (Agenda Global de la Federación
Internacional, Plan Interamericano de la Cruz Roja 2007-2011, Alianza Global para la
Reducción de Riesgos de Desastres).
Compartir prioridades por país, identificando complementariedades y vacíos fomentando un
enfoque regional
Las Sociedades Nacionales y la Secretaría de la Federación Internacional presentaron los
planes en torno a la elaboración de propuestas con un aproximado de 8 propuestas
potenciales de carácter nacional y binacional y una propuesta regional. La hipótesis de
propuesta presentada por la Secretaría tendría el objetivo de desarrollar y fortalecer los
Reunión regional de coordinación para la reducción del riesgo de desastres, Arequipa, del 29 al 30 de noviembre 1
de 2008
Sistemas Nacionales de Voluntariado articulados entre el Estado y la Sociedad Civil para
mejorar las capacidades institucionales de gestión de emergencias y desastres en la
subregión andina.
El total de las propuestas, de ser presentadas, sumarían aproximadamente EU 2,200.000 de
los EU 10,000.00 de la contribución de ECHO para América del Sur.
A partir de las presentaciones fue posible identificar elementos comunes relacionados con el
evento de atención (erupción volcánica, inundaciones), tipo de comunidades (rurales,
urbanas, transfronterizas, grandes ciudades), zona de intervención, y herramientas
comunes. La sesión además de brindar un espacio de intercambio de información propició la
generación de posibilidades de nuevas alianzas y trabajo complementario entre las mismas
Sociedades Nacionales y con la Secretaría.
Aprender de las experiencias
Los y las participantes analizaron las lecciones generadas como parte de la implementación
de los proyectos DIPECHO en el plan de acción V, con la finalidad de extraer
recomendaciones claves que den respuesta a los elementos a potenciar. El análisis estuvo
basado en 7 ejes: contenido de las propuestas, coordinación interna y externa,
comunicación, herramientas, fortalecimiento de la SN, ECHO, y complementariedad con
otras iniciativas. Las recomendaciones producidas fueron la base para la definición del rol de
la Secretaria, pasos siguientes y oportunidades de sinergia.
Reforzar el rol de la Secretaría de la Federación Internacional y definir los siguientes pasos
Como parte de la planificación y con base en las lecciones aprendidas, el grupo trabajó en la
definición de los siguientes pasos así como acciones concretas de apoyo mutuo y de
requerimientos de apoyo de la Secretaría en la planificación e implementación de las
iniciativas dentro del DIPECHO VI.
Como producto de esta sesión y a fin de orientar los siguientes pasos, se elaboró la matriz
de actividades basadas en las lecciones para la participación coordinada en el siguiente plan
de acción DIPECHO.
Sesión de sensibilización rápida en el nuevo contrato marco de DG ECHO
La Oficina de Zona para América de la Federación Internacional puso esta sesión a
disposición para orientar a los y las participantes acerca de los elementos claves y
consideraciones para la formulación de la propuesta.
Las expectativas de las Sociedades Nacionales y la Secretaría de la Federación
Internacional orientadas a mejorar elementos de coordinación, analizar y aprender de las
lecciones del plan de acción DIPECHO anterior, definir líneas y acciones especificas de
articulación y definición de roles y responsabilidades de los socios, fueron cubiertas a lo
largo de las sesiones.
Los y las participantes asumieron el compromiso clave de mantener la coordinación durante
el proceso de identificación y formulación de las propuestas en seguimiento a este
encuentro, para cuyo fin se creará el espacio de Blog y el Foro Comunidades Más Seguras y
Mejor
Preparadas en DesAprender.
Reunión regional de coordinación para la reducción del riesgo de desastres, Arequipa, del 29 al 30 de noviembre
de 2008
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1. CRUZ ROJA EN AMERICA DEL SUR
PROPUESTAS POTENCIALES DIPECHO VI
Dato
Gran Chaco
Argentina Bolivia Paraguay
Transfronterizo 2 propuestas
Carácter
Zona
intervención
de
Amenaza
Gran Chaco (rural)
Argentina Clorinda y
Salta (mixta)
Bolivia: Bemerjo
Paraguay:
Concepción y San
Pedro (fuera de zona
transfronteriza – pero
golpeados
por
múltiples amenazas,
filiales
locales
fortalecidas
instaladas),
Puerto
Elsa
Multiamenaza, sequía, inundaciones, crisis
olvidada, incendios
Consideraciones
Problemas compartidos
Actividades compartidas
La idea es no imponer la cooperación
Herramientas
DesAprender
Indicadores, línea de base
Desinventar
Apoyo
Formación y aplicación de herramientas
Colombia
Venezuela
Zonas urbanas
Volcanes 3 propuestas
Huila, Cauca (Belalcazar y de la
plata) (Francia)
Volcán
Machín
(central,
cafetero –f) (Española)
Perú
Chile
Secretaría
Nacional
Nacional
Regional
Caracas
Programa
de
fortalecimiento de la
temática de la SN
basado
en
una
identificación
y
valoración de los
escenarios
y
experiencia de las
filiales.
5
países
subregión
andina
eje
Bogotá y zona sur de Bogotá
(grandes ciudades) (Holanda)
Multiamenaza
Avalanchas, erupciones volcánicas
y terremotos
Diferente abordaje a grandes
ciudades (dinámicas comunitarias
muy diferentes a zona rural) e
Incorporar factores de economía,
seguridad y otros riesgos
Adaptación de herramientas y
métodos para grandes ciudades
Estrategia
de
comunicación
(capacitación
a
periodistas
comunitarios)
Formación NIT, RIT, ToT y
aplicación
de
herramientas
Reunión regional de coordinación para la reducción del riesgo de desastres, Arequipa, del 29 al 30 de noviembre de 2008
Volcanes (Chaitén) y
Llaima (Araucanía) o
Inundaciones
en
aumento (región del
Maule y Araucanía)
Dirección a desarrollo
de documento país.
Sistematizadas por la
SN e identificación de
herramientas claves
Negociación desde la
Federación
para
3
Dato
Gran Chaco
Argentina Bolivia Paraguay
Colombia
Venezuela
comunes
Complementariedad
Stock (línea ECHO): Mapeo logístico
(Necesidad
de
comprender
implicaciones)
Socios / Consorcios
Lead agency CR Finlandesa
Caracas, Bogotá, Lima, La Paz
(grandes ciudades), Pasantías,
intercambios
Stock
(línea
ECHO)
Mapeo
logístico
(Necesidad
de
comprender bien implicaciones)
Holanda, Francia y España
SN
interesadas
(nuevos intereses)
Pudiese solicitar en el caso de 3 propuestas
el apoyo a otra PNS
Machín CR Española con posible
participación de CR Alemana
Nota:
Información
rápida actualizada al
14/01
Se presentará dos
Argentina y Paraguay
Se continúa con los planes con un
carácter de interconexión claro
entre los proyectos referentes a
erupción volcánica.
propuestas
bien
con
Perú
Chile
Secretaría
conocer
las
posibilidades
de
presentación
(antecedentes:
CR
Nicaragüense
y
proyectos anteriores
de la UE).
(Colombia
puede
aportar en experiencias
de
microzonificación,
macroproyectos y SAT
zonas urbanas)
CR Italiana
Grandes
ciudades
Caracas
Cruz Roja Italiana no
presentará propuesta
CR Belga y CR
Alemana
La Secretaría (en el
marco institucional de
la CRP y para
estudiar
las
oportunidades con la
CR Belga y CR
Alemana)
CR Alemana, CR
Belga (apoyo de Sec
para ello)
Lambayeque
Inundaciones
y
Fenómeno El niño
CR Alemana está en
conversaciones
informales.
CR Alemana volcanes
o
PPD
cambio
climático
Secretaría
Voluntariado en
emergencias
Se trabajará el
proyecto en 4
países Bolivia,
Colombia,
Ecuador y Perú
Interés complementario de CR Americana:

Expansión de programas de manera complementaria: Riesgos Urbanos (Colombia, Caracas)

Voluntariado en emergencias (MERCOSUR)
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Aprox. En total EU 2.2 millones
2. Apoyo mutuo y siguientes pasos (Nota: se adjunta Actualización de Tabla de Apoyo mutuo y siguientes pasos al 14/01)
QUE
QUIEN
COMO
1. Contenidos de los proyectos

Formulaciones basadas en
participativos con implicación
otros actores. (Limitación:
requerimientos del donante en
por tiempo.)
diagnósticos
de filiales y
Atención a
primer plano
SN
(DIPECHO- Sec) Capacitación para aplicación de los Indicadores de RRD/PPD para elaboración
(capacitación para uso)
PNS
Secretaría
(DIPECHO- Sec) Documento de orientación sobre diagnóstico participativo – lista de referentes y recursos
útiles.
(DIPECHO – Sec) Elaboración de matriz de las propuestas de CR
(DIPECHO- Sec) Elaboración de las propuestas de otros actores
(DIPECHO- Sec) Caja de herramientas PPVVHH (poner a disposición)
(DIPECHO) Colombia cuenta con una herramienta para contabilidad de beneficiarios  para
capacitaciones (%m, h, niños)

Necesario involucrar distintos niveles de la
SN (roles y responsabilidades, la sede asume
un rol más de incidencia, supervisión)
SN

Contar con marcos estratégicas más claros,
diagnósticos permanentes a los cuales se
suma DIPECHO como un elemento más. (ojo
con niveles de desarrollo de las SN. Colombia
opina que todos construyen en conjunto los
Sec.
4. (DIPECHO) Planes operativos y acuerdos de cooperación.
- (DIPECHO-Sec) Compilar información y formular párrafo sobre marco estratégico para todos los
proyectos.
- (DIPECHO) Carta de presentación de la Federación Internacional explicando que propuesta hace marco
común regional.
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5
QUE
QUIEN
COMO
lineamientos de DIPECHO, Argentina sin
embargo reconoce que hace falta más
claridad para tomar a DIPECHO como un
ingrediente más).
- (DIPECHO) Reunión Ginebra/Bruselas- Quito/ORRs (ene 2009 a Quito intenciones) para explicar bloque
de propuestas de América del Sur.

Informe intermedio como instrumento para
redireccionar las acciones (una necesidad
ante la premura del tiempo para formular las
propuestas)
Todos
- Monitoreo: Incluir en cada presupuesto una línea de financiación de monitoreo externo (al país) de los
proyectos facilitada por las ORRs (consultor, Federación) (herramienta, proceso común? – analizar lo que
hay- sugerir elementos de presupuesto?).

Utilizar la capitalización de las experiencias
para la formulación y gestión de las
propuestas siguientes. (Limitación: Seminario
regional al final del proyecto.)
Sec.
- (DIPECHO) Espacio propuestas en formulación, lista de contactos, foros para asesoría técnica mutua en
DesAprender.
Sec
proyectos
y
- (DIPECHO) Foro presencial de intercambio y capitalización de experiencias CR/ampliado (no solo
DIPECHO) (incluir en propuesta regional, hacer referencia en las propuestas
- (DIPECHO) DesAprender espacio y aplicación de recursos para capitalización de experiencias.
Sec
- (DIPECHO) Cruz Roja Paraguaya como referente técnico para la sistematización de experiencias (Guía
de sistematización de CR Paraguaya)
SN
Fortalecimiento de la SN
DIPECHO no es OD pero ayuda a identificar
necesidades y fortalecer capacidades. (Identificar
necesidades complementarias de apoyo en OD de las
SN que participan.) (Revisar el marco estratégico de
las SN para la RRD y analizar si el panorama es
adecuado e identificar acciones complementarias de
apoyo.)
SN
(apoyo
técnico
de
Sec.)
- (DIPECHO) Identificar los vacíos y necesidades especificas en el marco del DIPECHO.
Secretaría
- (DIPECHO) Velar distribución balanceada de gastos de fortalecimiento institucional dentro presupuesto
(gastos directos) y la vinculación del 7% de gastos administrativos de ECHO a fortalecimiento de
capacidades de filiales.
SN/PNS
Sec.
y
- (DIPECHO) Implementación del juego como instrumento para desarrollo de filiales (lista en feb 2009)
- (DIPECHO) Cada propuesta se acompaña de un plan de fortalecimiento de capacidades de las filiales
involucradas (relacionado a punto 1: diagnostico de capacidades de filiales). – cómo DIPECHO contribuye
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QUE
QUIEN
COMO
al fortalecimiento de capacidades.
SN/PNS
Coordinación interna
Aprovechar las experiencias de los demás proyectos
Sec
- (DIPECHO) Recolección, divulgación y poner a disposición de lecciones aprendidas con representación
de los actores (Sec. Facilita DesAprender)
Identificación de expertos y capacidades para apoyo
mutuo
Sec.
- (DIPECHO) Impulsar y promover banco de datos de RRHH y otros disponible (métodos) PPD e
institucional (estrecha coordinación durante formulación. Solicitud e información de recurso)
Incluir dentro del presupuesto herramientas para la
coordinación (Pasantias, intercambios, centros de
referencia)
Todos
- (DIPECHO) Cada proyecto incluye presupuesto para promover intercambios, pasantías (Centros de
Referencia) entre filiales, entre SN y con otras organizaciones (Gran Chaco, Grandes ciudades, volcanes)
Coordinación externa
Promover el intercambio con otros actores
SN,
Sec
PNS,
- (DIPECHO) Difusión de información, participación de reuniones con otros actores
- (DIPECHO) Foros: Plataformas nacionales para la RRD y IASC nacionales (existentes y potenciales <Sec. Apoyo en cabildeo)
Reforzar las relación con entidades locales y
nacionales (Los acuerdos y convenios deben ser
previos al proyecto, durante es tarde)
- (DIPECHO) Reuniones de socialización antes durante y después
- (DIPECHO) Socialización de resultados en todos los niveles
Complementariedad
Articular las iniciativas de RRD que estén en marcha y
vincular las iniciativas de RRD con otras que no son
de RRD en la comunidad
Todos
Reunión regional de coordinación para la reducción del riesgo de desastres, Arequipa, del 29 al 30 de noviembre de 2008
7
QUE
QUIEN
COMO
Herramientas
Compartir las herramientas que se producen pero de
manera completa (herramientas y formación,
referentes técnicos, intercambios, adaptación) y
facilitar el proceso hacia fuera de la CR (Los centros
de referencia podrían apoyar en los procesos de
compartir, apoyar en la adaptación de manera más
estructurada.)
SN
(DIPECHO) Paraguay y Venezuela apoyo en formulación de modulo de autoformación en aplicación de
indicadores (DesAprender)
SN
4. (DIPECHO) Colombia y Argentina apoyo para la incorporación de cambio climático como hilo
Identificar medios varios para lograrlo (centros,
desaprender, talleres, facilitadores, pasantías, etc.).
ELEMENTOS
COMUNES
ENTRE
LAS
PROPUESTAS
(ejemplo:
Hospitales
seguros,
voluntariado en emergencias, AVC, línea de base,
escuelas seguras, campañas de comunicación, alerta
temprana, volcanes, grandes ciudades, intercambios
y pasantías, centros de referencia, desaprender,
fortalecimiento de brigadas comunitarias – CBDRT)
conductor.
Reunión regional de coordinación para la reducción del riesgo de desastres, Arequipa, del 29 al 30 de noviembre de 2008
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4. PROGRAMA PRELIMINAR
Reunión de coordinación para la Reducción del Riesgo en América del Sur
Comunidades más seguras y mejor preparadas
Coordinación DIPECHO VI
Horario
Tema
Sábado 29 de noviembre
09:00
Introducción y bienvenida
Objetivo de la sesión
Clotilde Villena, Presidenta Filial
Arequipa de la Cruz Roja
Peruana, Jocelyn Lance, Asesor
Regional DG/ECHO, Giorgio
Ferrario,
Representante
de
Federación Internacional
Giorgio Ferrario
Sergio Denegri
09:15
09:35
Expectativas
Objetivos y agenda
09:45
Reducción del Riesgo de Desastres marcos
estratégicos e iniciativas en la región
10:00
Conclusiones del Seminario Taller Regional
y Plan de Acción DIPECHO VI.
10:20
Prestación de resultados de talleres país y
regional de DIPECHO e implicaciones para
la Cruz Roja
10:50
11:10
Pausa
Espacio de análisis de lecciones aprendidas
y elaboración de recomendaciones basadas
en la experiencia de trabajo en el marco del
DIPECHO Plan de Acción V.
Almuerzo
Presentaciones de planes preliminares e
identificación de puntos en común, vacíos y
posibilidades de sinergia.
Conclusiones del día
13:00
14:30
17:30
Facilita
Salida a la Cruz Roja Peruana- Filial
Arequipa
Domingo 30 de noviembre
09:00
Recapitulación del día anterior
09:30
Rol de la Secretaría de la Federación
Internacional en el marco de las iniciativas
DIPECHO VI.
Enmarcar iniciativas, como DIPECHO
VI, dentro del esquema regional en
línea con los marcos estratégicos y
de planificación.
Repasar las conclusiones de los
talleres nacionales y el seminario
regional a fin de valorar las iniciativas
por país y regionales.
Aterrizar las conclusiones de los
talleres nacionales y el seminario
regional
Milagros López
Jocelyn Lance
Kimmo Juvas
Kimmo Juvas
Compartir prioridades por país,
identificando complementariedades y
vacíos fomentando un enfoque regional.
María Alcázar
Sergio
López
Denegri,
Milagros
17:45
11:00
Plan regional
DIPECHO VI
y
nacional
2009-2010
13:00
14:30
Almuerzo
Nuevo contrato marco de DG ECHO
17:00
Conclusiones y Cierre de la sesión
Identificar necesidades en la región que
podrían cubrirse desde una potencial
propuesta regional a presentarse a DGECHO (DIPECHO VI).
Planificar los siguientes pasos en
elaboración de las propuestas
enmarcadas dentro del DIPECHO VI
(identificar recursos, herramientas y
criterios comunes)
Sesión de sensibilización rápida en el
nuevo contrato marco de DG ECHO y
posibilidades de apoyo.
Relator/a
María Alcázar
Sergio Denegri
María Alcázar
Giorgio Ferrario
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de 2008
9
4. Lista de contactos
1
Pablo Bruno
2
Mariano Salamone*
3
Alex Brevis Gonzalez
4
Carlos Iván Márquez *
5
Pabel Angeles
6
Maria Clara Attridge
7
Rebeca Gamarra
8
Luis F. de Bedoya *
9
Teresa Gamarra *
CR Argentina
CR Argentina
CR Chilena
CR Colombiana
CR Peruana
CR Paraguaya
CR Paraguaya
CR Paraguaya
CR Paraguaya
pbruno@cruzroja.org.ar
msalamone@cruzroja.org.ar
alexbrevis@gmail.com
carlos.marquez@cruzrojacolombiana.org
socorros@cruzroja.org.pe
maria_clara@btopenworld.com
regamarra@tigo.com.py
crppcia@tigo.com.py
tgamarra@highway.com.py
10
Ana Vizcaíno
CR Venezolana
a_n_ceci@hotmail.com
11
Hernán Bongioanni *
CR Venezolana
presidencia@cruzrojavenezolana.org
12
Alfredo Melgarejo
13
Christine Burkhart
14
Cristóforo Damiano
15
José Carlos Naveda,
16
Juergen Heppe
17
Inmaculada Labrador
18
Pedro Luis Benavente*
19
Harri Hiekkanen
20
Pierre Boudet
21
Javier González
22
Edwin Pinto
CR Holandesa
epinto@cruzrojaholandesa.org
23
Marco La Pietra
CR Italiana
delegacionandina.cri@gmail.com
24
Giorgio Ferrario
25
Milagros López
26
Sergio Denegri
Secretaría
sergio.denegri@ifrc.org
27
28
29
30
31
Cynthia Su
Maria Alcazar
Kimmo Juvas
Jocelyn Lance
Ricardo Peñaherrera
Secretaría
Secretaría
Secretaría
DG-ECHO Quito
DG- ECHO Quito
cynthia.su@ifrc.org
maria.alcazar@ifrc.org
kimmo.juvas@ifrc.org
Jocelyn.LANCE@ec.europa.eu
Ricardo.PENAHERRERA@ec.europa.eu
CR Alemana
CR Americana
CR Belga
CR Belga
CR Alemana
CR Española
CR Española
CR Finlandesa
CR Francesa
CR Holandesa
Secretaría
Secretaría
drklima02@drkperu.org
BurkhartCh@usa.redcross.org
cristoforo.damiano@redcross-fr.be
josenaveda@yahoo.com
drklima04@drkperu.org
ilabrador77@hotmail.com
pbs@cruzroja.es
cr01@finrc.fi
dipecho.colombia.frc@gmail.com,
Jgonzalez@cruzrojaholandesa.org
giorgio.ferrario@ifrc.org
milagros.lopez@ifrc.org
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de 2008
10