Descripción breve del Sistema de Gestión de Calidad de ISEMOA ¡MOVILIDAD ACCESIBLE Y CON USO EFICIENTE DE LA ENERGÍA PARA TODO EL MUNDO! www.isemoa.eu E l p roye c to I S E M OA e m p e z ó e n m ayo d e 2 0 1 0 y d u ra rá h a sta m ayo d e 2 0 1 3 . I S E M OA e stá co f i n a n c i a d o p o r l a U n i ó n Europea bajo el programa de Energía Inteligente de Europa (IEE) 2009 STEER. Publicado por: Austrian Mobility Res e a rc h – FG M - A M O R ( C o o rd i n a d o r d e l p roye c to ) . Fo to s : w w w. e l t i s . o rg ( 7 ) , FG M - A M O R ( 1 ) . E l co n te n i d o d e e sta p u b l i ca c i ó n s o lo co m p ro m e te a s u a u to r y n o re f le j a n e ce s a r i a m e n te l a o p i n i ó n d e l a U n i ó n E u ro p e a . N i l a E AC I n i l a C o m i s i ó n E u ro p e a s o n re s p o n s a b le s d e l a u t i l i z a c i ó n q u e s e p o d rá d a r a l a i n fo r m a c i ó n q u e f i g u ra e n l a m i s m a . DESCRIPCIÓN BREVE DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD DE ISEMOA 3 ¡MOVILIDAD ACCESIBLE Y CON USO EFICIENTE DE LA ENERGÍA PARA TODO EL MUNDO! Hacia una movilidad más sostenible para todos – La accesibilidad importa ¿Por qué las autoridades locales y regionales deben preocuparse por la movilidad accesible? Diariamente un tercio de la población en- los servicios públicos de transporte son to- cuentra barreras en los espacios públicos talmente accesibles. y en el transporte público. Entre ellos hay personas con cochecitos de bebés o equipa- Una mejor accesibilidad de los peatones (in- je pesado, personas con problemas de mo- cluidos los usuarios de silla de ruedas), ci- vilidad, los que tienen deficiencias auditivas clistas y pasajeros de transporte público a las o visuales o personas con dificultades de actividades diarias contribuye directamente a aprendizaje. Debido a las barreras actuales, mejorar la calidad de vida en la zona. La me- para mucha gente es difícil o hasta imposi- jora del acceso a los comercios, el empleo, la ble moverse con autonomía en nuestros es- educación, los servicios de guardería, servi- pacios públicos. Como consecuencia estas cios básicos y de salud, instalaciones depor- personas depende habitualmente del coche tivas y de ocio, etc. por modos de transpor- para gran parte de sus viajes habituales. te sostenible ayuda a ahorrar energía en el transporte y reducir emisiones dañinas. Las autoridades locales y regionales, con 4 el apoyo de los organismos de transporte ISEMOA apoya a los municipios, ciudades y público y las organizaciones locales, puede regiones en sus esfuerzos por eliminar las ayudar a los habitantes y visitantes de sus barreras en los espacios públicos y el trans- municipios, ciudades y regiones a adoptar un porte público y por mejorar la accesibilidad a estilo de vida menos dependiente del auto- los servicios de uso diario mediante modos móvil, asegurando que el espacio público y de transporte sostenible. DESCRIPCIÓN BREVE DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD DE ISEMOA ¡MOVILIDAD ACCESIBLE Y CON USO EFICIENTE DE LA ENERGÍA PARA TODO EL MUNDO! ISEMOA, un camino eficiente y efectivo hacia la mejora de la accesibilidad ¿Qué es ISEMOA? El método ISEMOA1 es un sistema de gestión El principio subyacente de Gestión de Cali- de calidad que ayuda a las autoridades loca- dad Total busca la calidad desde la perspec- les y regionales en sus esfuerzos continuos tiva del usuario y señala que una calidad ex- para mejorar la accesibilidad de las cadenas celente es el resultado de un ciclo repetitivo de movilidad puerta a puerta con modos de de la planificación – ejecución – evaluación transporte sostenibles. con el fin de cumplir con las necesidades de los usuarios. ISEMOA se basa en métodos de gestión conocidos como las normas de calidad ISO9000 –––––––––––––––––––– y EFQM de Excelencia y los modelos de la 1 CAF, que se aplican con éxito también en sarrollando dentro del proyecto Europeo ISEMOA que impli- las herramientas de gestión de la calidad de gestión de la movilidad (MaxQ), la planificación de la bicicleta (BYPAD), y el transporte El sistema de gestión de la calidad ISEMOA se está de- ca a socios de 14 países europeos. El proyecto ISEMOA se inició en mayo de 2010 y es un proyecto de 3 años con el apoyo de la Comisión Europea dentro del Programa EIE (Energía Inteligente Europa). público accesible (MEDIATE) . DESCRIPCIÓN BREVE DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD DE ISEMOA 5 ¡MOVILIDAD ACCESIBLE Y CON USO EFICIENTE DE LA ENERGÍA PARA TODO EL MUNDO! → todas las categorías de personas con movilidad reducida (PMR) ISEMOA tienen en cuenta ... → la totalidad de la cadena de movilidad puerta a puerta con modos sostenibles → una visión global de la accesibilidad → todo tipo de barreras ISEMOA es único en sus visión holística. → ISEMOA tiene en cuenta todas las ca- ubicación), elementos y servicios de la tegorías de las personas con movilidad red (densidad de infraestructuras pea- reducida (PMR); como son las personas tonales y ciclistas, el mantenimiento, la con discapacidad permanente o impedi- frecuencia de los servicios de transpor- mentos temporales, las personas con di- te público), así como diseño libre de ba- ficultades de comunicación, las personas rreras y construcción de instalaciones, mayores, personas con niños pequeños o servicios e información (aceras, carriles equipaje pesado. para bicicletas, paradas / estaciones, → ISEMOA tiene en cuenta toda la cadena de movilidad puerta a puerta con modos 6 vehículos, información al pasajero, sistemas de guía). de transporte sostenibles; como son an- → ISEMOA tiene en cuenta todo tipo de ba- dar (sin y con apoyos o ayudas para la rreras, como las barreras relacionadas movilidad), la bicicleta, el transporte pú- con las condiciones físicas, los aspectos blico y la movilidad multimodal. organizativos y regulatorios, las actitu- → ISEMOA tiene en cuenta una visión in- des y el comportamiento de las perso- tegral de la accesibilidad que incluye nas, la seguridad y las preocupaciones la perspectiva geográfica (distancias, sobre la seguridad. DESCRIPCIÓN BREVE DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD DE ISEMOA ¡MOVILIDAD ACCESIBLE Y CON USO EFICIENTE DE LA ENERGÍA PARA TODO EL MUNDO! ISEMOA es adecuado para todos los municipios, ciudades y regiones que están motivados y dispuestos a mejorar la accesibilidad en su área. No hay restricciones en cuanto a las carac- lizado ya numerosas acciones de mejora de terísticas y condiciones generales del mu- la accesibilidad o está a punto de empezar a nicipio, ciudad o región (como por ejemplo, mejorar la accesibilidad. Por lo tanto, todos número de habitantes, el tamaño de la zona, los municipios, ciudades y regiones pueden la estructura económica, etc.) y no importa implementar el sistema de gestión de cali- si el municipio, la ciudad o la región ha rea- dad ISEMOA. El Sistema de Gestión de Calidad ISEMOA (SGC ISEMOA) proporciona un marco estructurado para evaluar y mejorar la accesibilidad de un municipio, ciudad o región. → ISEMOA ayuda a los municipios, ciudades Sin embargo, el SGC ISEMOA no es ni un y regiones a identificar sus fortalezas y instrumento de referencia, ni un sistema de debilidades en la accesibilidad . adjudicación porque la metodología no está → ISEMOA da orientación sobre en qué partes de la accesibilidad centrarse . → ISEMOA ayuda a establecer una estructura para un enfoque sistemático y eficaz diseñada para comparar entre distintos municipios, ciudades o regiones ni es el objetivo de ISEMOA averiguar el municipio, la ciudad o la región con mejores resultados. sobre la planificación, ejecución y evaluación de la accesibilidad. → ISEMOA inspira medidas eficaces para la mejora continua de la accesibilidad. DESCRIPCIÓN BREVE DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD DE ISEMOA 7 ¡MOVILIDAD ACCESIBLE Y CON USO EFICIENTE DE LA ENERGÍA PARA TODO EL MUNDO! ¿Cómo funciona la metodología ISEMOA? De acuerdo con los principios de Gestión de ciudad o región realizan una revisión crítica Calidad Total, calidad excelente es el resul- de todas las etapas de este ciclo de calidad, tado de la mejora continua logrado mediante evalúan las fortalezas y debilidades y desa- la aplicación del ciclo repetitivo de la planifi- rrollan acciones para mejorar continuamente cación – ejecución – evaluación con el fin de las etapas del ciclo de calidad que han sido satisfacer las necesidades de los usuarios. evaluados como más “débiles”. Es fundamen- Sobre esta base, ISEMOA considera la acce- tal que tanto los usuarios (especialmente a sibilidad como un proceso dinámico que pue- las personas con movilidad reducida) y los de ser representado con el ciclo de calidad proveedores de los elementos de la cade- siguiente. na de movilidad puerta a puerta (el personal responsable de la planificación urbana, la El núcleo del método ISEMOA es un proceso planificación del transporte, la construcción de auditoría moderado: Junto a un auditor ex- y el mantenimiento de carreteras, etc.) estén terno, las partes interesadas de un municipio, involucrados en el proceso ISEMOA. CON DIC IO N AN V EV IG A Y IA NC IÓN A IL U AC L CONDICIONANTES Necesidades de los usuarios y participación, contexto legal/administrativo, Estado actual → POLÍTICAS Políticas escritas, Liderazgo → ESTRATEGIA Programa/Plan, Asociaciones, Personas, Presupuesto → DESARROLLO Medidas de apoyo, Espacios públicos, Transporte público, Información, Planificación de usos del suelo → VIGILANCIA Y EVALUACIÓN Gestión de las revisiones, Feedback de las partes interesadas, Resultados de los usuarios/sociedad TE LO PO OL LÍT ICAS S DESARR Gestión de la Calidad para mejorar la accesibilidad ISEMOA ESTR 8 → AT E G I A DESCRIPCIÓN BREVE DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD DE ISEMOA ¡MOVILIDAD ACCESIBLE Y CON USO EFICIENTE DE LA ENERGÍA PARA TODO EL MUNDO! PASO Inicio de la ejecución de ISEMOA El proceso ISEMOA paso a paso PASO Reunión preparatoria PASO Creación del "equipo ISEMOA" PASO Reunión de introducción R PASO Inicio de la ejecución de ISEMOA PASO Reunión de consenso PASO Reunión preparatoria PASO Reunión de estrategia PASO Creación del "equipo ISEMOA" PASO Informe ISEMOA PASO Reunión de introducción R PASO Seguimiento PASO Reunión de consenso PASO Reunión de estrategia DESCRIPCIÓN BREVE DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD DE ISEMOA PASO Informe ISEMOA 9 ¡MOVILIDAD ACCESIBLE Y CON USO EFICIENTE DE LA ENERGÍA PARA TODO EL MUNDO! PASO Inicio de la ejecución de ISEMOA ISEMOA y contactar un auditor ISEMOA. Hay disponible una lista de los auditores ISEMOA en www.isemoa.eu. Es esencial que el municipio, ciudad, o región nombre a la persona (o equipo pequeño) que PASO Varios organismos diferentes intervienen en actuará como “persona de contacto” de la la accesibilidad a los espacios públicos y a los ejecución ISEMOA en nombre del municipio, modos de transporte sostenible en un mu- ciudad o región, y será el principal punto de nicipio, ciudadpreparatoria o región, y cada uno de estos Reunión PASO contacto para el auditor ISEMOA. puede tomar la iniciativa para la ejecución de Inicio de la ejecución de ISEMOA PASO PASO Creación del "equipo ISEMOA" Reunión preparatoria PASO PASO En la reunión con la persona Reunión R de preparatoria introducción rrollo de una visión global de las condiciones de contacto, el auditor ISEMOA explicará en de accesibilidad real en el municipio / ciudad / detalle el proceso ISEMOA, todos los pasos Creación del preparatorios necesarios, los actores involu"equipo ISEMOA" región. crados (que forman el “equipo ISEMOA”), sus La persona de contacto compilará junto con el tareas y los resultados esperados. El objetivo auditor ISEMOA una lista de los documentos de esta reunión es aclarar todas las cuestio- pertinentes (documentos de políticas y pla- nes pendientes y comenzar con los preparati- nificación, mapas, estadísticas, etc.), que la vos del proceso ISEMOA. persona de contacto deberá proporcionar al Reunión de introducción R auditor ISEMOA en las semanas siguientes ya El auditor ISEMOA explicará con detalle a la que el análisis de estos documentos formarán persona de contacto la importancia de la par- parte del procedimiento de evaluación ticipación de todas las partes interesadas y Reunión estrategia dará consejosde sobre la composición del equiPASO po ISEMOA, que trabajará en conjunto con el auditor ISEMOA en el proceso ISEMOA . Reunión de consenso PASO Informe ISEMOA PASO 10 Reunión de estrategia DESCRIPCIÓN BREVE DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD DE ISEMOA PASO y le pedirá que le proporcione datos locales y manas siguientes con el fin de apoyar el desa- Reunión de consenso PASO tacto una lista de indicadores de accesibilidad regionales para estos indicadores en las se- PASO PASO El auditor ISEMOA dará a la persona en con- Inicio de la ejecución de ISEMOA ¡MOVILIDAD ACCESIBLE Y CON USO EFICIENTE DE LAPASO ENERGÍA PARA TODO EL MUNDO! Reunión preparatoria PASO PASO Creación del "equipo ISEMOA" Inicio de la ejecución de ISEMOA PASO PASO PASO reducida) como a los “proveedores” (es decir, los representantes de las autoridades que son responsables de las cuestiones de transporte a pie, en bicicleta y público, así Los debates estructurados con “usuarios” y como representantes de las autoridades que “proveedores” de los espacios públicos y el son responsables de la planificación urbana transporte público son el elemento central de tráfico y usos del suelo). La composición del sistema de ISEMOA, por lo que es esencial Reunión R introducción final del equipo ISEMOA depende de las ca- para el éxito de la metodología ISEMOA que racterísticas específicas de cada lugar, como todas las partes interesadas participen en el tipo de los gobiernos involucrados, la dis- el proceso. Así, la persona de contacto tie- tribución de las competencias relacionadas ne que establecer un equipo ISEMOA en es- con los problemas de accesibilidad, tipo de trecha colaboración con el auditor ISEMOA. sistema de transporte público, las estructu- Este equipo ISEMOA debe incluir tanto a ras organizativas de los grupos de PMR, etc. Reunión preparatoria PASO todos los grupos de personas con movilidad Reunión de consenso “los usuarios” (es decir, representantes de Creación del "equipo ISEMOA" PASO PASO Reunión de estrategia Reunión de introducción R PASO PASO La reunión de presentación es la primera re- nizan de acuerdo a los módulos del ciclo de unión del equipo de ISEMOA. En la reunión calidad ISEMOA. Cada uno de los miembros de introducción, el auditor explicará en de- del equipo de ISEMOA deberá completar el Informe ISEMOA talle los objetivos de la ejecución ISEMOA y Reunión de consenso PASO cuestionario ISEMOA de autoevaluación de cómo funciona el procedimiento. El auditor manera individual y, preferentemente, du- distribuirá al equipo ISEMOA los cuestiona- rante la reunión de introducción. rios ISEMOA de autoevaluación, que se orgaPASO Seguimiento Reunión de estrategia PASO Informe ISEMOA DESCRIPCIÓN BREVE DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD DE ISEMOA 11 Creación del "equipo ISEMOA" PASO Inicio de la ejecución ¡MOVILIDAD ACCESIBLE Y CON USO EFICIENTE de ISEMOA DE LAPASO ENERGÍA PARA TODO EL MUNDO! Reunión de introducción R PASO Reunión preparatoria PASO distintas funciones y el perfil de cada miem- Reunión de consenso Creación del reunión de consenso es "equipo ISEMOA" la discusión sobre estos puntos de vista dila segunda re- ferentes, a veces contradictorios. El auditor unión del equipo de ISEMOA. El objetivo de ISEMOA se ocupará de que esta discusión se esta reunión es llegar a un entendimiento co- centre en la comprensión de las diferencias La mún sobre el nivel real de desarrollo de cada Reunión de estrategia PASO PASO en la evaluación de los distintos miembros uno de los elementos del ciclo de calidad del equipo de ISEMOA y en detectar los ele- ISEMOA. En primer lugar el auditor ISEMOA mentos fuertes y los puntos de mejora en presenta los resultados del análisis de los in- Reunión de introducción R lugar de culparse unos a otros. Esta reunión dicadores de accesibilidad y los documentos dará una idea de los elementos más fuertes proporcionados por la persona de contacto, y más débiles de la accesibilidad y pondrá de así como los resultados de los cuestionarios subrayará la conveniencia de realizar entre- de autoevaluación ISEMOA que ha completa- vistas adicionales con otras partes interesa- do cada miembro del equipo de ISEMOA. Las das para completar el cuadro. Informe ISEMOA PASO en la evaluación individual de los elementos. La parte más importante de esta reunión es PASO PASO bro del equipo de ISEMOA quedará reflejado Reunión de consenso PASO Seguimiento PASO para el futuro y desarrollará un plan de acción Reunión de estrategia que incluya medidas concretas, responsabilidades y plazos para la mejora de la accesibilidad. Es importante para el éxito y el efecto real del plan de acción que sea desarrollado PASO El objetivo de la reunión de estrategia del por agentes locales y regionales propios y no equipo ISEMOA es desarrollar una estrategia por un asesor externo. Así, el papel del audi- y plan de acción para la mejora de la accesibi- tor ISEMOA es orientar y moderar este proce- lidad.Informe En primer lugar el auditor ISEMOA preISEMOA PASO sentará un resumen de los resultados de la ramiento cuando sea necesario para apoyar reunión de consenso (y completará el cuadro a los miembros del equipo de ISEMOA con el con los resultados de las entrevistas adicio- desarrollo de un plan de acción a medida que nales realizadas). Basado en esta concepción satisfaga las necesidades de la los actores lo- de puntos fuertes y débiles de la accesibili- cales y regionales en el municipio / ciudad / dad, el equipo ISEMOA acordará las metas región. Seguimiento 12 so y ofrecer inspiración, información y aseso- DESCRIPCIÓN BREVE DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD DE ISEMOA Reunión de consenso PASO ¡MOVILIDAD ACCESIBLE Y CON USO EFICIENTE Reunión de introducción R DE LAPASO ENERGÍA PARA TODO EL MUNDO! Reunión de estrategia PASO PASO Reunión de consenso Informe ISEMOA PASO PASO El auditor ISEMOA preparará el “Informe equipo de ISEMOA para presentar los resul- ISEMOA”, incluida la evaluación de la si- tados del proceso de ISEMOA a los políticos, tuación actual y el plan de acción detallado los medios de comunicación, etc. Munici- Reunión de estrategia que se ha acordado. Si es necesario, el auSeguimiento PASO pios, ciudades y regiones que concluyan con ditor ISEMOA también prepara un archivo de éxito este proceso ISEMOA recibirán un cer- presentación que puede ser utilizado por el tificado. Informe ISEMOA PASO Seguimiento Aproximadamente un año después de la eje- Además, de acuerdo con la idea de que la cución del proceso ISEMOA, el auditor con- mejora de la calidad es un proceso conti- tactará las autoridades locales / regionales nuo y con el fin de mantener el impulso en de nuevo, con el fin de conocer las experien- la mejora de la accesibilidad, es muy re- cias del municipio / ciudad / región, las lec- comendable programar una auditoría de se- ciones aprendidas, sugerencias para la me- guimiento cada 2-5 años después de la pri- jora de ISEMOA, el progreso del trabajo en el mera implantación del proceso de ISEMOA municipio / ciudad / región con respecto a las en un municipio, ciudad o región. acciones previstas, los planes para la futura mejora de la accesibilidad, etc. DESCRIPCIÓN BREVE DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD DE ISEMOA 13 ¡MOVILIDAD ACCESIBLE Y CON USO EFICIENTE DE LA ENERGÍA PARA TODO EL MUNDO! Preguntas y Respuestas ¿Cuánto dura el proceso de ISEMOA? Los resultados del proceso de ISEMOA es- dad de los miembros del equipo de ISEMOA, tarán disponibles de 3 a 6 meses después cantidad y disponibilidad de los documentos del inicio del procedimiento. La duración del pertinentes y los indicadores que serán ana- proceso depende de las circunstancias lo- lizados por el auditor ISEMOA, etc. cales y regionales; por ejemplo, disponibili- ¿Cuánto tiempo tienen que dedicar las partes interesadas en el proceso de ISEMOA? 14 La ejecución de la metodología ISEMOA to tendrá que dedicar unas 30 a 40 horas en un municipio, ciudad o región requiere aproximadamente y los miembros del equi- de la aportación de las partes interesadas po ISEMOA 10 a 12 horas aproximadamente locales / regionales: la persona de contac- para que el proceso de ISEMOA. DESCRIPCIÓN BREVE DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD DE ISEMOA ¡MOVILIDAD ACCESIBLE Y CON USO EFICIENTE DE LA ENERGÍA PARA TODO EL MUNDO! ¿Se harán públicos los resultados del proceso de ISEMOA? Corresponde al municipio, ciudad, región y formes resultantes de las implantaciones del si desean o no de publicar los resultados del proceso ISEMOA serán consideradas confi- proceso de ISEMOA. ¡ISEMOA no publicará denciales por los auditores ISEMOA. los resultados! Los planes de acción y los in- ¿Cuáles son los principales beneficios de la ejecución de ISEMOA en un municipio, ciudad o región? ISEMOA ayuda a: → establecer una estructura para lograr un enfoque sistemático y eficaz de plani- → crear conciencia sobre la importancia de la accesibilidad y el papel de la accesibilidad para la creación de un sistema ficación, implantación y evaluación de la accesibilidad → establecer una estructura para lograr la de transporte con un uso eficiente de la participación de las partes interesadas energía y sostenible para todos en la planificación, la implementación, → mejorar la credibilidad, la eficiencia y eficacia las actuaciones en materia de accesibilidad → identificar las fortalezas y debilidades y evaluación eficiente de la accesibilidad → establecer canales de comunicación entre todos las partes interesadas → mostrar que el municipio, ciudad o en las actuaciones en materia de accesi- región está trabajando proactivamente bilidad hacia la mejora de la accesibilidad → obtener inspiración y nuevas ideas para → establecer una visión global sobre la mejorar las actuaciones en materia de accesibilidad en el municipio, ciudad accesibilidad o región DESCRIPCIÓN BREVE DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD DE ISEMOA 15