Bolivia

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Semana del 3 al 9 de Octubre
Política
El fallo del Tribunal Constitucional, que implica modificar el Código Electoral y redistribuir
escaños con beneficio de algunos departamentos y perjuicio para otros, provocó una nueva crisis
política y dejó dudas sobre los comicios del 4 de diciembre. La falta de acuerdos para garantizar
los comicios hizo que el presidente Eduardo Rodríguez emita un mensaje a la Nación, el sábado 1
de octubre, en el que expresó que en el caso que se postergue el sufragio, él renunciará y volverá a
la Corte Suprema. Pese al mensaje, las brigadas y bancadas de Diputados no cambiaron sus
posiciones y continúan con criterios polarizados. El occidente –La Paz Oruro, Potosí- no quiere
redistribuir escaños porque le significaría perder representación, mientras que Santa Cruz y
Cochabamba exigen ese proceso porque ganan espacios. Además, la Asamblea Preautonómica
cruceña presentó la nueva Constitución Política Autónoma. El presidente del Consejo
Preautonómico, Jesús Marco López, informó que tanto la Constitución Autonómica como el
Estatuto Autonómico serán presentados oficialmente este sábado a los 108 asambleístas que
representan a las 15 provincias. El documento cobra vigencia cuando el Comité Cívico amenazó
con elegir prefecto en diciembre porque les niegan la asignación de cuatro escaños más1.
En medio de un panorama de incertidumbre, las brigadas y bancadas iniciaron el 4 de
octubre, en el Congreso, un debate de varios días para tratar la redistribución de escaños. En este
escenario, el Ejecutivo anunció el inicio de negociaciones con los parlamentarios para allanar el
camino de solución al conflicto. Y, al margen de la sesión oficial, se desarrollaron algunas
negociaciones. El resultado fue la radicalización de las posiciones.
El Congreso fracasó así en las negociaciones y, ante la situación de incertidumbre, el
presidente del Congreso, Sandro Giordano, y la presidenta de la Cámara de Diputados, Norah
Soruco convocaron a una cumbre de candidatos a la Presidencia2. Los participantes fueron Samuel
Doria Medina (UN), Álvaro García Linera (MAS), Michiaki Nagatani (MNR), Gildo Angulo (NFR),
Néstor García (USTB) y Felipe Quispe (MIP), aunque éste abandonó la sala antes de iniciar la
reunión, tras enojarse por la impuntualidad de sus oponentes. Los ausentes fueron los candidatos
Jorge Quiroga (Podemos) y Eliseo Rodríguez (Frepab). Como resultado se informó sobre el arribo a
un principio de acuerdo sobre la base de cuatro puntos: “garantizar las elecciones de diciembre del
2004, viabilizar el fallo del Tribunal Constitucional garantizando la equidad en la redistribución de
escaños, convocar a un encuentro de jefes de brigada y comités cívicos para llegar a un pacto y
comprometer al Tribunal Constitucional con las decisiones que se asuman”. Luego, Giordano
convocó a los jefes de las brigadas involucradas con el tema y, aunque no se pudo llegar a un
acuerdo sobre los cuatro puntos, de la reunión salieron dos propuestas puntuales: “un proyecto de
ley de la brigada de Santa Cruz en la que se aplicaría la distribución de acuerdo al artículo 60 y
otro proyecto de ley propuesto por la brigada potosina para que no se toque el proceso electoral
por el principio de preclusión”. El procedimiento establece que estos dos proyectos de ley serán
presentados al hemiciclo de la Cámara de Diputados, donde serán debatidos. Sin embargo, la
propuesta de respetar el fallo constitucional es la que gana respaldo. La brigada de La Paz, en
cambio, cedió y mostró su disposición para aceptar una nueva redistribución, siempre y cuando la
región no pierda demasiados curules.
El Ejecutivo también organizó reuniones de concertación con líderes políticos y cívicos para
encontrar una solución a la crisis. Desde la noche del martes, el presidente Eduardo Rodríguez se
reunió con los tres principales candidatos a las elecciones. Los primeros en ser recibidos fueron
Evo Morales y Álvaro García Linera. El miércoles tuvo un encuentro con Jorge Quiroga y el jueves
con Samuel Doria Medina. También se reunió con el Comité Pro Santa Cruz. El delegado para
Asuntos Políticos, Jorge Lazarte, calificó como positivos esos encuentros y aseguró que con ellos se
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http://www.la-razon.com/versiones/20051005_005320/nota_247_209274.htm
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busca “encaminar una solución razonable, respetando los márgenes constitucionales, para
preservar el proceso electoral”3.
Finalmente, el consenso para la redistribución de escaños en el Congreso aún no llega. Las
negociaciones entre las brigadas se dilatan y las indefiniciones continúan, mientras corre el plazo
para que las elecciones generales del 4 de diciembre no sufran modificaciones. En este contexto, el
gobierno de Eduardo Rodríguez anunció que alista una nueva "Fórmula de Compromiso", que
propondrá la próxima semana a las brigadas parlamentarias, como última carta para tratar de
llegar a una solución justa, que obligue a ceder a todas las regiones en la redistribución de escaños.
Lazarte, informó que el diálogo de la anterior semana con los candidatos presidenciales y con el
Comité Pro Santa Cruz si bien no logró un acuerdo definitivo, sí fijó tres principios que pueden ser
la base de una solución. "El problema se debe resolver en el marco constitucional, se deben
redistribuir escaños y se debe preservar el proceso electoral". Frente a esta situación, Lazarte
sostuvo que lo que corresponde hacer es presentar una propuesta de "fórmula de compromiso,
porque la democracia implica acuerdos" y si no se acepta esa solución "todos van a perder".
-Campaña electoral. En medio de la incertidumbre respecto al proceso electoral, la propaganda de
los partidos políticos en los medios masivos comenzó el 3 de octubre a media máquina. De los
ocho partidos políticos que están en carrera electoral, sólo Unidad Nacional (UN) emitió un
mensaje propagandístico. Podemos, en vez de propaganda, difundió un llamado al Congreso para
que se respete la fecha fijada para las elecciones. El MAS, por su parte, anunció que lanzará su
campaña el 12 de octubre en la plaza San Francisco. La Corte Nacional Electoral anunció que se
contrataron empresas de monitoreo, para controlar las propagandas que se difundirán, con el
objetivo es evitar la guerra sucia, y ejercer una supervisión del tiempo de duración del material4.
-Encuestas. Evo Morales, candidato presidencial del MAS, está primero en la preferencia electoral
de tres encuestas realizadas por diferentes empresas, en distintas fechas, y publicadas por tres
medios de comunicación. La primera encuesta de intención de voto realizada por la empresa
Apoyo, Opinión y Mercado Bolivia, puso a Morales en primer lugar con 28 % de los votos. La
segunda, realizada en septiembre por la empresa Encuestas y Estudios muestra al MAS con un
26,1 % de apoyo. La tercera fue realizada por la empresa Equipos Mori y difundida por la red
Unitel, y situó a Morales primero con 33 % de apoyo. Una comparación entre las tres encuestas
refleja que el MAS tiene ventaja en los departamentos de occidente, mientras que Podemos recibe
mayor apoyo en los departamentos de oriente. El valle está dividido entre los dos partidos en
carrera, pues mientras la consulta de Encuestas y Estudios asegura que Evo Morales está primero
en Cochabamba, la de Apoyo, Opinión y Mercado Bolivia señala que la ventaja la lleva Jorge
Quiroga5.
Economía
-Bolivianización de la Economía. El nivel de la dolarización de los depósitos del público en el sistema
bancario nacional ha decrecido en los últimos meses como producto de un mayor uso del
boliviano, según datos de la Superintendencia de Bancos y Entidades Financieras (SBEF). Tanto el
ente regulador como el Banco Central de Bolivia (BCB) señalan que este cambio se debe
principalmente a la aplicación del Impuesto a las Transacciones Financieras (ITF), el cual entró en
vigencia en julio de 2004. Hasta el 2003 los depósitos en moneda nacional no superaban el 10%,
ahora llegan al 16,3%. El ITF, junto con la revalorización de la moneda nacional y el nuevo
reglamento de encaje legal, son los factores que produjeron el cambio.
-TLC. La incertidumbre ronda en el sector boliviano que exporta al mercado estadounidense por el
futuro de sus contratos con compradores del norte, porque nada garantiza que continúen vigentes
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http://www.la-razon.com/versiones/20051007_005322/nota_247_209958.htm
http://www.la-razon.com/versiones/20051004_005319/nota_247_208871.htm
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http://www.la-razon.com/versiones/20051007_005322/nota_247_209968.htm
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el 2007, ya que hasta ahora el país no ingresa a la negociación para la firma de un Tratado de Libre
Comercio (TLC) con Estados Unidos. Los sectores más preocupados son los productores de joyas
de oro, muebles y artículos de madera, textiles y productos de cuero que gozan de preferencias
arancelarias concedidas en el marco del ATPDEA (Ley de Preferencias Arancelarias Andinas y
Erradicación de la Droga), norma que vence en diciembre de 2006. Los peligros a corto plazo que
perciben los exportadores, son tres: que sus compradores no cierren contratos, pérdida de
competitividad y cese de inversiones para potenciar las actuales empresas6.El criterio imperante en
EEUU es que Bolivia debe resolver sus problemas internos antes de entrar en las negociaciones
para el TLC, según declaraciones de Charles Shapiro, subasistente interino del Departamento de
Estado de los EEUU para el hemisferio Occidental, y quien aclaró que para ingresar a las
negociaciones, el país debe lograr “un consenso político interno”.
-Escasez de GLP. Al menos seis versiones contradictorias sobre el desabastecimiento de gas licuado
de petróleo (GLP) en las ciudades de La Paz y El Alto se tejieron en los últimos días, sin que hasta
la fecha se hubiera podido encontrar una solución a este problema. Desde el contrabando, pasando
por la caída en la producción, la especulación, la falta de inversión en el sector, el crecimiento de la
demanda y la utilización del energético en vehículos de servicio público, las autoridades no
consiguen explicar las causas para la escasez del combustible7. Presionado por la escasez, el
Gobierno aprobó el jueves 6 dos decretos8 prohibiendo la venta de GLP en tiendas, el uso en
automotores y el transporte de garrafas en vehículos no autorizados. Pese al endurecimiento del
control en la venta, por medio de los dos decretos, los bloqueos vecinales en las ciudades de La Paz
y El Alto continuaron. Ya son tres semanas en que la escasez del energético continúa sin solución y
el malestar social va en aumento9.
Internacionales
-Relación con Chile. Hace semanas, Chile y Bolivia emprenden un camino de recomposición de
vínculos bilaterales en torno a la discusión de una amplia agenda con acento en lo económico y la
cooperación10. El 30 de septiembre, Lagos y Rodríguez, en una reunión en Brasilia, durante la
celebración de la Cumbre Sudamericana, acordaron eliminar la exigencia del pasaporte. También
acordaron suscribir este mes un Protocolo de Profundización del Acuerdo de Complementación
Económica, vigente desde 1994 y elaborar un memorándum de entendimiento sobre recursos
hídricos. Además, en el marco de la Convención de Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar
(Convemar), Chile aceptó entablar conversaciones con Bolivia sobre los derechos y beneficios que
posee el país en el océano Pacífico. Bolivia expuso una vez más la necesidad de contar con una
salida soberana al mar, y aunque el planteamiento fue escuchado por la delegación chilena, se
coincidió en la importancia de mantener la materia en la agenda binacional sin exclusiones11.
-La Organización de Estados Americanos (OEA) designará a Horacio Cerpa —ex vicepresidente de
Colombia— como su observador permanente en Bolivia para apoyar las elecciones generales,
afirmó el canciller, Armando Loaiza Mariaca, quién también confirmó que una misión de
avanzada de la OEA está presente en el país, encabezada por el ex cónsul de Bolivia en Chile,
Víctor Rico, ahora delegado para Asuntos Políticos de ese organismo. La OEA también apoyará la
Asamblea Constituyente y el proceso autonómico12.
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http://www.la-razon.com/versiones/20051003_005318/nota_273_208423.htm
http://www.la-razon.com/versiones/20051006_005321/nota_249_209599.htm
http://www.la-razon.com/versiones/20051007_005322/nota_249_209887.htm
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http://www.la-razon.com/versiones/20051009_005324/nota_262_210448.htm
10
http://www.la-razon.com/versiones/20051006_005321/nota_262_209587.htm
11
http://www.la-razon.com/versiones/20051008_005323/nota_262_210268.htm
12
http://www.la-razon.com/versiones/20051008_005323/nota_262_210270.htm
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