COMISIONISTAS DE BOLSA, ENTIDAD FINANCIERA Concepto 2008074384-001 del 19 de diciembre de 2008. Síntesis: El artículo 90 de la Ley 45 de 1990, no resulta aplicable a las sociedades comisionistas de bolsa, pues para la fecha de su expedición dichas entidades no estaban vigiladas por la Superintendecia Bancaria y porque no existe remisión legal que establezca su aplicación. «(…) consulta si las sociedades comisionistas de bolsa tienen la calidad (de) entidades financieras. Sobre el particular, en primer lugar es preciso señalar que el artículo 1° del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero, estableció la forma en que se encuentra conformado el sistema financiero. Al respecto, esa norma dispuso lo siguiente: “El sistema financiero y asegurador se encuentra conformado de la siguiente manera: “a. Establecimientos de crédito. “b. Sociedades de servicios financieros. “c. Sociedades de capitalización. “d. Entidades aseguradoras. “e. Intermediarios de seguros y reaseguros A su turno, el artículo 2º del mismo estatuto definió que, las sociedades que tienen la calidad de establecimientos de crédito son: los establecimientos bancarios, las corporaciones financieras, las corporaciones de ahorro y vivienda, las compañías de financiamiento comercial y las cooperativas financieras. Por su parte el artículo 3º del mismo ordenamiento señala que son sociedades de servicios financieros las sociedades fiduciarias, los almacenes generales de depósito y las sociedades administradoras de fondos de pensiones y de cesantía. De acuerdo con lo anterior, las sociedades comisionistas de bolsa, no hacen parte del sistema financiero y asegurador. En efecto, dichas entidades por su naturaleza no realizan operaciones propias del sector financiero, en los términos de las normas en comento, sino que realizan actividades del mercado de valores. Ahora bien, tal y como lo indica en su consulta, de conformidad con la definición de instituciones financieras que señala el artículo 90 de la Ley 45 de 1991, se entiende por instituciones financieras las entidades sometidas al control y vigilancia de la Superintendencia Bancaria de Colombia, con excepción de los Intermediarios de seguros. Al respecto es necesario realizar las siguientes precisiones: En primer término se debe señalar que la norma en cita, fue expedida antes del Decreto 4327 de 2005, el cual ordenó la fusión de las Superintendencia Bancaria y de Valores. Por tal motivo, dicha norma resulta aplicable solo a las sociedades que antes de la expedición de dicho Decreto se encontraban sujetas a la vigilancia de la Superintendencia Bancaria. En segundo termino el artículo 74 de la Ley 964 de 2005, dispone en relación con los procesos de Fusión, Integración o Reorganización lo siguiente: (…)En el evento en que se disponga la fusión, integración o reorganización de las Superintendencias Bancaria y de Valores, los objetivos, las entidades vigiladas, las funciones y facultades asignadas a las mismas en las normas vigentes, en el Estatuto Orgánico del Sistema Financiero, en la presente ley y en las normas que las desarrollen, modifiquen o sustituyan, se entenderán trasladadas en su integridad a la entidad encargada de adelantarlas, o a aquella que resulte del respectivo proceso de fusión, integración o reorganización. Dicha entidad asumirá las facultades y funciones propias de la Superintendencia Bancaria respecto de las entidades supervisadas por esta y las propias de la Superintendencia de Valores respecto de las entidades y actividades supervisadas por esta.” (…)… (…)En el mismo sentido, las menciones hechas a la Superintendencia Bancaria, a la Superintendencia Bancaria de Colombia o a la Superintendencia de Valores se entenderán efectuadas a la entidad encargada de adelantar las funciones asignadas a dicha entidad de vigilancia y control, o a aquella que resulte del respectivo proceso de fusión, integración o reorganización.(…) De conformidad con el artículo en comento es preciso resaltar, que la norma que ordenó la fusión de la Superintendencia Bancaria de Colombia en la Superintendencia de Valores, no modificó las normas sustanciales, en consecuencia los destinatarios de esas normas son los mismos que se encontraban vigentes antes de la fusión. Es por esta razón que, pese a la fusión de las dos autoridades de vigilancia y control, las entidades que se encontraban sujetas a la vigilancia de la Superintendencia Bancaria y la Superintendencia de Valores, siguen rigiéndose por las normas que le resultaban aplicables antes de la fusión, sin que sea posible remitirlas a las normas que le aplicaban a las entidades vigiladas por la otra superintendencia, por el simple hecho de la fusión, a menos que medie remisión normativa expresa. De conformidad con lo anterior, el artículo 90 de la Ley 45 de 1990, no resulta (aplicable) a las sociedades comisionistas de bolsa, pues para la fecha de su expedición dichas entidades no estaban vigiladas por la Superintendecia Bancaria y porque no existe remisión legal que establezca su aplicación. (…).»