Preguntas Frecuentes - Dirección de Administración del Comercio

RESPUESTAS A PREGUNTAS FRECUENTES SOBRE
RD-CAFTA
1. ¿Qué es un tratado de libre comercio?
Un tratado de libre comercio es un acuerdo entre dos o mas países cuyo objetivo principal es establecer reglas
comunes para normar la relación comercial entre ellos. Un TLC busca crear una zona de libre comercio entre los
países que son parte del mismo.
Los TLC´s son instrumentos bilaterales o multilaterales de politica exterior que los países utilizan para consolidar
y ampliar el acceso de sus productos y eliminar barreras arancelarias y no arancelarias, así como establecer
mecanismos de cooperación entre las partes contratantes. El objetivo principal de este tipo de acuerdos es
liberalizar la totalidad de productos y servicios que se comercian entre las partes contratantes.
2. ¿Quién negocia los tratados de libre comercio?
Los TLC´s, por ser acuerdos entre Estados, son negociados por el gobierno en representación de sus
habitantes
3. ¿Quien administra los tratados de Libre Comercio?
Compete al Ministerio de Economia administras los TLC´s a través de la Direccion de Administracion de
Tratados, que se encarga de darle seguimiento a los comites que se forman dentro del Tratado, así como a los
compromisos adquiridos por los gobiernos.
4. ¿Quienes participan en las negociaciones de un tratado de Libre Comercio?
En las negociaciones de los TLC´s participan funcionarios públicos, tanto del ministerio de Economia como de
otros ministerios e instituciones del Estado.
La representación del sector privado/empresarial en las negociaciones se organiza a travéz de la comision
Empresarial de Negociaciones Comerciales Internacionales (CENCIT)
5.¿Como se negocia un Tratado de Libre Comercio?
Un TLC es negociado por los gobiernos de los paises interesados. Previo a las reuniones de negociación, se
llevan a cabo acercamientos informales que buscan un intercambio entre los países que iniciarón las
negociaciones.
A nivel nacional, antes de tomar la decisión de negociar un TLC, el Gobierno consulta con los distintos sectores
sociales pra determinar si existe interés en iniciar negociaciones y se empieza, así, una etapa de investigación y
evaluación de la conveniencia de suscribir un Tratado.
Una vez acordado el inicio de negociaciones, los países llevan a cabo reuniones que reciben el nombre de
Rondas de Negociación, en las que se discute y acuerda el texto que contendrá el TLC. La duración de la etapa
de negociaciones depende de la capacidad de los países para encontrar acuerdos, por lo que puede durar
desde uno hasta tres o cuatro años.
Cuando inician las negociaciones, los países acuerdan qué temas se negociaran, de que forma y en cuanto
tiempo aproximadamente. en el caso de centroamerica, cuando negocian los cinco países juntos, se escoge a
un país pra que actué como secretaria del proceso.
Una negociación se inicia conociendo la propuesta de una de las partes y luego la contrapropuesta de la otra
parte. Esto permite conocer y dar forma al texto del tratado. Cuando se concluye la negociación, usualmente
cada país lleva a cabo una revisión legal, es decir, una revision del texto del tratado para uniformar el lenguaje
de acuerdo a los términos jurídicos pertinentes. Adicionalmente, se revisa que el texto esté de acuerdo con la
legislación interna.
Al concluir la revisión legal, se suscribe el tratado. luego de suscrito, el presidente de Guatemala, a traves del
ministerio de relaciones exteriores, envía al congreso de la republica el acuerdo y éste debe ractificarlo o
rechazarlo.
Al ser aprovado por el congreso, el presidente del Guatemala debe sancionar y publicar el tratado, así como
proceder al envio de documento de ratificación a los demás paises miembros y al organismo en donde se
depositó el tratado.
6. ¿Cuales son los principales temas de negociacion de los Tratados de Libre Comercio?
Entre los principales temas de negociación de los TLC´s están: acceso a mercados, Servicios, inversión,
Propiedad Intelectual, Compras de Gobierno, Telecomunicaciones, Medidas Ambientaels, Medidas Laborales,
Solución de Controversias, Medidas de Defensa, Procedimientos aduaneros, entre otros.
7. ¿Que es Acceso a Mercados?
Se llama acceso a mercados a la capacidad que tiene el proveedor de un pais de ingresar sus productos a un
mercado extranjero. En ese sentido, los TLC´s buscan ampliar y consolidar el acceso a mercados de los
principales productos de exportación de un pais.
Ante la ausencia de un TLC entre paises, el acceso a un mercado se puede ver restringido por barreras
arancelarias y no arancelarias.
8.¿Que se entiende por Barrera Comercial?
Se refiere a cualquiera de los mecanismos proteccionistas que utilizan los gobiernos para reducir los incentivos
para importar. Entre ellos, se pueden citar los siguientes: precios de referencia, reglamentos técnicos, medidas
sanitarias y fitosanitarias, entre otros.
9. ¿Que se entiende por Barreras Arancelarias?
Son restricciones al comercio exterior que se traducen en un alza en los derechos arancelarios o en otro tipo de
limitaciones de caracter cuantitativo. Su objetivo es impedir la importación de ciertas mercancias, ya sea para
equilibrar la balanza comercial del pais, para proteger la producción nacional o para incrementar el intercambio
entre un grupo de países.
10. ¿Que se entiende por Barreras no arancelarias?
Son dificultades u obstaculos a la comercialización de un producto. Pueden ser de dos clases:
Directas: restricciones cuantitativas a la importacion, licencias automaticas, contingentes a la importación,
licencias discrecionales, precios minimos, precios tope,entre otras.
Indirectas: Medidas de protección a la industria nacional que constituyen obstáculos al comercio internacional
ayudando a la produccion nacional o a la exportación, medidas de proteccion a la producción y a la exportación
nacional.
11. ¿Que se entiende por cuotas, cupos o contingentes?
Constituyen determinadas cantidades de mercancias, las cuals gozan de acceso preferencial a cierto pais. Para
el caso de la negociacióm con Estados Unidos, estas cantidades creceran durante el periodo de transición del
TLC. Una vez vencido el plazo de transicion, el arancel llega a cero y ya no existiran limites para su importación.
Contingente arancelario: Acuerdo por el cual se aplica una tarifa a una determinada cantidad de importaciones y
otra tarifa más elevada para las importaciones que excedan a dicho contingente.
Cuota de exportación: cantidad determinada de un producto que fija la autoridad para ser enviada al exterior en
un plazo establecido por disposición legal.
12. ¿Qué es un período de transición?
Los períodos de transición son los diferentes plazos establecidos para rebajar los aranceles hasta que éstos
lleguen a 0%. Estos períodos de transición permiten que los sectores productivos se vayan preparando para el
libre comercio.
13. ¿Qué se entiende por Salvaguardia?
Una salvaguardia es un mecanismo de excepción, que se utiliza para limitar las importaciones de una
mercancía determinada cuando ésta se vea amenazada por importaciones masivas, independientemente del
país de donde procedan.
La medida consiste en un incremento del porcentaje del arancel hasta los niveles pactados en el acuerdo o
tratado que aplique.
14. ¿Qué se entiende por salvaguardia Especial SGE (del acuerdo sobre agricultura de la OMC?
En el articulo 5 del acuerdo sobre agricultura de la OMC, está prevista una salvaguardia especial, la cual sólo
puede ser aplicada a determinadas mercancias agropecuarias sujetas a contigentes, que figuren en la lista de
consolidaciones de cada pais.
La salvaguardia Agrícola especial del acuerdo sobre agricultura de la OMC, contempla las siguientes
características:
a.) Sólo puede aplicarse a mercancías sujetas a contingentes dentro de la OMC, que equivale a un total d e107
rubros.
b.) Sólo se puede aplicar en forma automatíca por un año. Vencido este plazo, la medida debe ser eliminada
hasta que se presente nuevamente la causal para aplicarla.
c.)Debe ser notificada a los miembros de la OMC acompañando las justificaciones y estudios que respanlden la
aplicación de la medida.
d.) Las causales o mecanismos de activación para aplicar esta salvaguardia pueden ser: Volumen y precio.
15. ¿Qué significa Dumping?
Dumping es vender un producto en el extranjero más barato de lo que se vende en le pais de producción. El
proposito de esta práctica es desplazar la competencia y apropiarse del mercado objetivo.
Las medidas antidumping son un mecanismo de defensa comercial, que consisten en aplicar un derecho de
importacion adicional a un determinado producto, para eliminar la práctica desleal.
16.¿En qué consisten las reglas de Origen?
Las reglas de origen son un conjunto de regulaciones que nos permiten establecer dónde se ha producido una
mercancía, pra que esta pueda tener derecho a venderse libre de impuestos de importación dentro de una zona
de libre comercio.
Con el establecimiento de estas normas se evita la triangulación de las mercancías; es decir, que países ajenos
al TLC gocen de los beneficios acordados entre las partes.
La existencia de un capítulo de reglas de Origen dentro de los TLC´s, tiene como objetivo establecer las
disposiciones normativas necesarias para determinar el origen de las mercancías que tendrán derecho a gozar
del trato arancelario preferencial acordado.
17.¿ Qué es y para qué sirve el certificado de Origen?
El certificado de origen es el documento mediante el cual se declara ante la autoridad del país importador que la
mercancía es originaria, con el proposito de poder gozar de las preferencias arancelarias o del libre comercio.
No existe un formato preestablecido, puede emitirse en forma escrita o electronica y no requiere de la
aprobación o aval de alguna entidad o autoridad certificadora. Dicha certificación la puede emitir el importador,
el exportado o el productor.
18. ¿Qué son medidas sanitarias y fitosanitarias?
Si bien es cierto que un TLC tiene como objetivo fundamental facilitar el intercambio comercial, también dentro
de us negociación se abordan temas relacionados con la protección de la salude de las personas los animales y
las plantas.
Una medida sanitaria o fitosanitaria busca que los productos exportados o importados cumplan con
determinadas caracteriasticas o requisitos para proteger la salud humana,animal y vegetalm así como evitar que
a través del intercambio comercial se puedan transmitir plagas o enfermedades, entre otras.
PREGUNTAS MAS FRECUENTES SOBRE RD-CAFTA
1. ¿Qué significan las siglas TLC-CAUSA?
Las siglas TLC-CAUSA se utilizan para identificar al tratado de libre comercio entre centroamérica y Estados
Unidos.
2. ¿Qué significan las siglas CAFTA?
Las siglas CAFTA son las siglas en idioma ingles que identifican al tratado de libre comercio entre centramérica
y Estados Unidos. Central America Free Trade Agreement
3. ¿Qué es el tratado de libre comercio entre Estados Unidos y Centroamérica?
El TLC-CAUSA es un acuerdo comercial que abarca el comercio de productos y servicios y contiene normas de
apoyo a las inversiones, protección de los derechos de propiedad intelectual, acceso a las contrataciones de los
gobiernos y respeto a las leyes laborales y ambientales. Tambien contiene normativa para mejorar la
transparencia y solucionar las contraoversias que pudieran derivarse del intercambio comercial.
4. ¿Quienes negociaron el TLC-CAUSA?
Los países centroamericanos, Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa Rica y Estados Unidos sin
embargo en agosto del 2004 el tratado incluyó a Republica Dominicana tambien, ya que ese país adopto todo lo
negociado por los países centroamericanos con Estados Unidos y sólo agrego sus propios paises
cetnroamericanos con Estados Unidos y solo agrego sus propios anexos de desdgravación, servicios, inversión
y compras de gobierno.
5. ¿Cuáles son los antecedentes de la negociación del TLC-CAUSA?
Los intentos por negociar un tratado de libre comercio con Estados Unidos iniciaron en el 2001, cuando los
presidentes Centroaméricanos lo solicitaron al Presidente George Bush.
A raíz de esta propuesta, el gobierno de Estados Unidos notificó a su congreso la intención de iniciar
negociaciones para la suscripción de un TLC con los cinco países.
Posteriormente, en enero 2002, Estados Unidos anunció la posibilidad de inciar en el corto plazo la negociación
de un TLC con la región centroamericana. En marzo de ese mismo año, los presidentes de Centroamérica se
reunieron con el presidente de Estados Unidos, Iniciandose un período de acercamiento a través de talleres
exploratorios.
En agosto de 2002, el senado y el congreso de Estados Unidos aprueban la autoridad de promoción comercial
que faculta a su organismo Ejecutivo agilizar las negociaciones comerciales.
Con esta aprobación, se dio en enero de 2003 el lanzamiento oficial de las negociaciones, fijandose la fecha de
finalización, estructura y cronograma que rigió el proceso.
La etapa de negociación se llevo a cabo durande el 2003, finalizando Guatemala, El salvador, Honduras y
Nicaragua el 17 de diciembre. Costa Rica finalizó su proceso de negociación el 25 de enero de 2004.
6. ¿Cuáles son los objetivos del TLC-CAUSA?
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Estimular la expansión y diversificación del comercio entre las partes
Eliminar los obstaculos al comercio y facilitar la circulación transfronteriza de mercancías y servicios
entre los territorios de las partes.
Promover condiciones de competencia leal en la zona de libre comercio.
Aumentar sustancialmente las oportunidades de inversión en los territorios de las partes.
Proteger en forma adecuada y eficaz y hacer valer los derechos de propiedad intelectual en el territorio
de cada parte.
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Crear procedimientos eficaces para la aplicación y el cumplimiento de este tratado, para su
administración conjunta, y para la solución de controversias.
Establecer lineamientos apra la cooperación bilateral, regional, y multilateral dirigida a ampliar y
mejorar los beneficios de este tratado.
7. ¿Cuáles son los capitulos del TLC-CAUSA?
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Disposiciones iniciales
Definiciones generales
Trato nacional y acceso de bienes al mercado
Regimen de origen y procedimientos de origen
administracion aduanera y facilitacion del comercio
medidas sanitarias y fitosanitarias
obstaculos tecnicos al comercio
defensa comercial
contratación pública
Inversiones
Comercio transfronterizo
Servicios Financieros
Telecomunicaciones
Comercio Electronico
Derechos de propiedad Intelectual
Laboral
Ambiental
Transparencia
Administración del Tratado
Solución de controversias
Excepciones
Disposiciones Finales
8. ¿Por qué es imortante para Guatemala el TLC con Estados Unidos?
El TLC con estados Unidos tiene gran trascendencia para Guatemala, debido a que ese país representa la
primera economia del mundo, con el cual se tiene una intensa relación comercial bilateral. Estados Unidos es el
segundo socio comercial más importante de Guatemala.
El TLC-CAUSA abre la oportunidad para que la producción guatemalteca tenga libre acceso a un mercado de
280 millones de habitantes, un logro y una oportunidad sin precedentesque claramente creará condiciones para
mejorar e incrementar nuestras exportaciones, atraer nuevas inversiones, crear mejores oportunidades de
empleo y, en consecuencia, un mayor crecimiento economico.
RL TLC-CAUSA facilitará el comercio y la inversión mediante la eliminación de los impuestos a las
importaciones y otras barreras al comercio de productos y servicios. Asi mismo, se obtendrán beneficios para
los consumidores quiénes, a través de una mayor competencia, disfrutarán de más opciones de compra a
precios competitivos.
9. ¿Cuáles eran los objetivos en cada tema especifico en la negociacion del TLC-CAUSA?
Objetivos Generales
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Impulsar el desarollo económico y social de GUatemala a trav´s de la consolidación de la liberalización
economica alcanzada hasta el momento y promover la continuación de dicho proceso tendiente al
crecimiento económico.
Normalr el comercio de bienes y servicios a traves de reglas claras, transparentes y estables.
Establecer mecanismos que eviten la aplicación de medidas unilaterales y discrecionales que afecten
los flujos comerciales.
Crear un marco jurídico estable para promover y desarrollar las inversiones.
Objetivos Especificos:
Acceso a Mercados
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Eliminación de derechos arancelarios y otros derechos y cargas que afectan las exportaciones de los
paises de centroamérica así como consolidar y ampliar los beneficios comerciales establecidos en la
iniciativa de la cuenta del caribe y el sistema Generalizado de Preferencias.
Buscar la eliminación de barreras no arancelarias y otras medidas que restrinjan las exportaciones de
la región
Buscar el establecimiento de mecanismos efectivos de cooperación con Estados Unidos para lograr la
efectiva aplicación de los acuerdos sobre Barreras Tecnicas al comercio y medidas sanitarias y
fitosanitarias de la OMC.
Servicios
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Buscar incentiva la expansión y el desarrollo de crecientes flujos de comercio de servicios
transfronterisos entre lso países centroamericanos y Estados Unidos a través del establecimiento de
un marco normativo claro y preciso, que elbaore los principios acordados a nivel multilateral, y que sea
compatible con las disposiciones constitucionales de las partes.
Inversión
•
Fomentar el desarrollo de crecientes flujos de inversión hacia los países de la región a través del
establecimiento de un marco normativo que proteja la inversión y promueva un clima de negocios
estable y seguro.
Comercio Electronico
•
Promover, a través de reglas y principios generales, un entorno favorable para la expansión del
comercio eletronico, que sirva como instrumento para facilitar y abrir nuevas oportunidades comercio y
en general como medio para fomentar el desarrollo, modernizacion y competitividad a favor del sector
productivo y los consumidores.
Compras Gubernamentales
•
Buscar el establecimiento de un marco de normas y principios generales que garanticen el acceso
efectivo y reciproco al mercado de compras del sector público a los productos y proveedores de la otra
parte, como medio para promover el intercambio economico.
Propiedad Intelectual
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Buscar el establecimiento de disciplinas que aseguren una adecuada y efectiva protección de los
derechos de propiedad intelectual que tomen en consideración las diferencias de tamaño y desarrollo
en las economías de los países centroaméricanos y de Estados Unidos.
Laboral
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Buscar que el marco de normas y principios adoptados en materia laboral no constituya ni permita la
adopción de medidas que afecten el comercio entre las partes.
ambiental
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Buscar que el marco de normas y principios adoptados en materia ambiental no constituya ni permita
la adopción de medidas que afecten el comercio entre las partes.
Solución de Controversias
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Buscar el establecimiento de medios que faciliten y fomente el uso del arbitraje y otros medios
alternativos de solución de diferencias para resolver controversias privadas.
10. ¿bajo qué disposiciones se comercializan los productos guatemaltecos hacia Estados Unidos y como se
modificará esta situación con el TLC-CAUSA?
La mayoria de las exportaciones de Guatemala hacia Estados Unidos se benefician de programas unilaterales
de preferencias concedidas por ese país.
Estos programas son la iniciativa de la cuenta del caribe y el sistema generalizado de preferencias.
ambos programas se otorgan a nuestro país bajo ciertas condiciones que se deben observar como son: el
respeto de los derechos de propiedad intelectual y la aplicación y observacia de la legislación laboral, entre
otros aspectos.
En un esquema unilateral, el país otorgante puede modificar, suspender o eliminar cualquier momento las
preferencias arancelarias, sin que los países beneficiarios puedan reclamar, debido a que no se trata de un
derecho, sino de una concesión
11. ¿Què oportunidades representa para Guatemala el TLC-CAUSA?
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Acceso estable y duradero para los productos guatemaltecos al mercado más importante delmundo.
Aumento de la competitividad de la región centroaméricana. Nuestros productores podrán utilizar
materia prima mas barata que les permita exportar a mejores precios.
Combate a la pobreza a traves de la generación de empleo, crecimiento de la competitividad e
inversión.
Beneficio a los consumidores, el TLC-CAUSA facilita que el consumidor encuentre productos
nacionales e importados de calidad a precios más baratos.
12. ¿Qué resultados concretos obtuvo Guatemala con el TLC-CAUSA
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Se consolidaron las preferencias que Estados Unidos da a Guatemala, dentro de la iniciativa de la
cuenca del caribe y el sistema generalizado de preferencias. Esto garantiz el acceso para el 99.4% de
las exportaciones guatemaltecas a dicho mercado.
Se logro mantener los mecanismos de exención o suspención o diferimiento de aranceles que se
utilizan en los regimenes de zonas francas y de perfeccionamiento activo (decreto 29-89)
Se creó además, un comite para el fortalecimiento de las capacidades comerciales, a través del cual e
canalizará la cooperación para mejorar la competitividad y reconversión de los sectores.
En materia ambiental y laboral se reafirmó nuestra obligación de cumplir con nuestras leyes y con los
convenios internacionales.
13. ¿Cuál es el impacto que se espera en materia de crecimiento economico para la región centroaméricana
derivado de la entrada en vigencia del TLC-CAUSA?
De acuerdo a estudios ralizados por la comisión Economica para america latina, el impacto será positivo en
materia de crecimiento del producto interno bruto para la región. De acuerdo a este estudio, en el mejor de los
escenarios la región experimentara en un plazo de seis años, a partir de la entrada en vigencia del TLC-CAUSA,
un crecimiento del 7% del PIB en el peor de los casos, el crecimiento sera de 2.3%.
14. ¿El día que entre en vigencia el TLC-CAUSA nos van a invadir los productos extranjeros?
NO, el TLC-CAUSA está estructurado de manera tal que permite a la industria y sectores nacionales adaptarse
a la apertura comercial. Algunos sectores, que ya son competitivos, tendran un arancel del 0% a la entrada en
vigencia del tratado. y los sectores que son sensibles tendrán períodos de desgravación que llegan incluso
hasta 20 años.
15. ¿En cuántos años se eliminaran los aranceles entre el comercio de Guatemala y Estados Unidos?
Un tlc tiene como una de sus principales objetivos la eliminación de barreras arancelarias entre las partes del
tratado y el establecimiento de una zona libre comercio en la que los bienes de aranceles. En ese sentido, el
TLC-CAUSA establece que al final de un período de desgravación, habra una libre circulación de bienes
agrícolas e industriales.
Uno de lso pricipios que se observó durante la negociación fue la asimetría que existe entre la economia de los
países centroamericanos y la economia norteamericana.
Es importante mencionar que Estados Unidos otorgó acceso inmediato libre de aranceles al 99.5% de productos
industriales mientras que Guatemala otorgó acceso inmediato al 81.9% de los productos estadounidenses. por
lo que se obtuvo un trato asimétrico a favor de Guatemala. El acceso de productos agrícolas guatemaltecos al
mercado estadounidense quedó garantizado un acceso inmediato para 1,623 de las 1,824 fracciones
arancelarias que se negociaron, lo cual representa el 90% de los productos.
16. ¿Qué sucede si las importaciones de un producto proviniente de Estados Unidos amenazan la industria
Guatemalteca?
Tantola OMC, como los TLC´s contemplan mecanismos de defensa que se aplican al productor nacional en
caso de importaciones masivas que amenacen la industria nacional.
El instrumento de defensa comercial por excelencia al que pueden recurrir los países, si se presenta un
aumento masivo de las importaciones que causen daño, es la salvaguardia general.
17. ¿Qué mecanismos de salvaguardia se acordaron dentro del TLC-CAUSA?
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Una salvaguardia general que permite incrementar los aranceles para cualquier mercancía, por un
plazo no mayor de 4 años y unicamente mientras esa mercancia alcanza el libre comercio. Esto
significa que cuando las mercancias ya no pagan aranceles no pueden utilizar este mecanismo. El pais
que aplique una salvaguardia está obligando a compensar al apís que puedan resultar perjudicado con
la aplicacion de esta medida. Esta compensación puede consistir en la rebaja de un arancel par otra
mercancia importnte en el comercio de aquel país.
Una salvagurdia especial para mercancías testiles, la cual sólo podrá aplicarse durante cinco años.
Esta sujeta al mecanismo de compensación con cualquier otro tipo pudiendo ser de otra rama de la
producción.
Existe dentro del TLC-CAUSA una disposicion que prohibe que a una misma mercancia le sea aplicada
simultaneamente una salvaguardia especial y una salvaguardia general. Ambos mecanismos son excluyentes.
18. ¿Cuál es la diferencia entre una salvaguardia especial de la OMC y la salvaguardia agrícola especial del
TLC-CAUSA?
La salvaguardia agrícola especial del TLC-CAUSA solo puede aplicarse a las mercancías sujetas a cuota dentro
del tratado.
El arancel se incrementa hasta alcanzar el nivel de NACION MAS FAVORECIDA (NMF), es decir, el arancel que
se aplica al resto de paises con los que no se tiene tratados o acuerdos comerciales (terceros países)
La salvaguardia agrícola especial de la OMC se puede aplicar a un número mayor de mercancias (107) en total,
muchas de las cuales no están comprendidas dentro de la lista de mercancías que pueden gozar de la
salvaguardia agrícola especial del TLC-CAUSA.
19. ¿Qué mercancías agropecuarias tienen derecho a utilizar la salvaguardia agrícola Especial del TLCCAUSA?
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carne de pollo (muslos y piernas)
Leche fluida
Queso
Leches concentradas
mantequilla
Helados
Otros productos Lacteos
carne de cerdo
Arroz en granza
Arroz pilado
frijoles enteros
aceite vegetal
pimientos
tomates frescos
jarabe de maíz con alto contenido de fructosa
papas frescas
cebollas
20. ¿Qué otros mecanismos de defensa establece el TLC-CAUSA para los sectores?
Dentro del TLC-CAUSA quedaron previstos otros mecanismos, tales como la aplicación de la salvaguardia
general, adicionalmente a los mecanismos de cuotas y salvaguardia agricola especial. En casos de dudas sobre
el origen, pra evitar que mercancías que no son originarias de Estados Unidos o Centroamerica gocen de la
preferencia arancelaria o libre comercio.
Adicionalmente, los sectores pueden recurrir a los mecanismos previstos en la OMC:
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salvaguardia general: cuando se dan importaciones masivas que pueden causar daño grave o
amenaza de daño a una rama de la producción.
Derechos antidumping: cuando una mercancía se introduce en el mercado de otro país a un precio
inferior a su valor normal, siempre que la producción doméstica sugra daño o amenaza de dañoCuotas compensatorias:para los casos de mercancias subsidiadas que pueden causar daño o
amenaza de daño a una rama de la producción.
21. ¿Còmose interpretan los plazos de desgravación dentre del TLC-CAUSA?
En la lista de desgravación del tratado, se encuentran indicados por letras los diferentes plazos de
desgravación. Las letras indican el plaoz en que el arancel llegará a 0%. El significado es el siguiente:
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Letra A:significa que el producto ingresa con cero arancel a la entrada en vigencia del tratado.
Letra B:significa que el producto se desgravará en un plazo de 5 años.
Letra C: Significa que el producto se desgravará en un plazo de 10 años.
Letra D: Significa que el producto se desgravará en un plazo de 15 años.
Letra M: Significa que el producto se desgravará en un plazo de 10 años no lineales.
Letra N: Significa que el producto se desgravará en un plazo de 12 años no lineales.
Letra O: Significa que el producto se desgravará en un plazo de 15 años no lineales, con un período
de gracia de 5 años, es decir, que la desgravación del producto iniciara a partir del año 6 despues de
la entrada en vigencia del TLC.
Letra P: Significa que el producto se desgravará en un plazo de 18 años no lineales, con un período de
gracia de 10 años.
22. ¿ Qué tratamiento se le dio a los productos agrícolas más sensibles de Guatemala?
El sector agrícola es uno de los más sensibles para esta negociación, razón por la que se establecieron varios
mecanismos que le permitiran al sector abrirse de una manera paulatina y prudente a la nueva competencia, a
fin de que se puedan adoptar y no se vean de la noche a la mañana invadidos por productos competidores de
Estados Unidos.
Uno de esos mecanismos es la apertura de cuotas, mediante el cual se restringe el volumen de ingreso de
productos de Estados Unidos que puede gozar de un arancel del 0%. Todo producto que ingrese fuera de la
cuota establecida debera pagar el arancel acordado. Este arancel se desgravar al final de un periodo de entre
10 y 20 años. Algunos de los productos que quedaron acordados con un mecanismo de este tipo son: arroz,
maiz blanco, frijol negro, productos lacteos, carnes de res, cerdo y pollo.
23. ¿Cómo quedó dentro del TLC-CAUSA lo referente a zonas francas y otros programas de fomento a las
exportaciones?
Los países han establecido distintos mecanismos de fomento a las exportaciones, tales como las zonas francas
y programas de maquila, los cuales han sido muy importantes para la generación de empleo, transferencia de
tecnologia y diversificación de las exportaciones.
Reconociendo la importacia que estos programas han tenido, los países miembros del TLC-CAUSA, acordaron
seguir utilizando estos mecanismos hasta el año 2009, que es hasta cuando son permitidos bajo la OMC.
24. ¿Cómo quedaron reguladas las cuotas textiles que aplican actualmente a las exportaciones guatemaltecas
dentro del TLC-CAUSA?
Como parte de los beneficios que Estados Unidos otorga bajo la inciatia de la cuenta del caribe, están las
cuotas preferenciales para los productos de textil y confección.
Uno de los mayores beneficios obtenidos con el TLC-CAUSA es que estas cuotas desaparecen a la entrada en
vigencia y toda la producción de este sector, que cumpla con las reglas de origen establecidas en el tratado,
podrá gozar del trato preferencial.
25. ¿El capitulo de inversión otorgará mayores beneficios a los extranjeros que a los nacionales?
No, el tratdo no otorgará mayores beneficios a los extranjeros con respecto a los nacionales. Por lo general, los
TLC´s contienten, y el TLC-CAUSA no es la excepción, disposiciones de no discriminación y trato nacional.
Los principios de no discriminacion y trato nacional ya están consolidados en nuetra legislación, por lo que en
realidad el tratado vendrá a reiterar deberes y derechos ya existentes para los extranjeros bajo el ordenamiento
jurídico.
26. ¿Existen dentro del TLC-CAUSA disposiciones sobre solución de controversias entre el inversionista y el
Estado?
Si, el capítulo incluye un mecanismo de solución de diferencias de naturaleza jurídica entre inversionistasestado, tendiente a resolver las diferencias que se susciten como consecuencia de una violación a una
obligación sustantiva establecida en el capítulo. Contar con disposiciones de solucion de controversias entre el
inversionista y el estado es de gran utilidad para nuestro país. En países como el nuestro, es de vital
importancia que cualquier posible diferencia en materia de inversióm sea solucionada a través de la vía jurídica,
pues ello garantiza la existencia de una adjudicación imparcial y el respeto a una serie de principios de derecho
internacional.
27. ¿Cómo se acordo dentro del TLC-CAUSA el tema de los subsidios a la exportación para productos
agropecuarios?
Las partes acordaron cooperar para eliminar en el ambito multilateral los subsidios a la exportación para
productos agropecuarios. A nivel bilateral, las partes acordaron eliminar en su comercio recíproco, a partir de la
fecha de entrada en vigor del tratado, toda forma de subsidio a la exportación par aestos productos e impedir la
reintroducción de tales subsidios en cualquier forma.