CAMBIOS QUE INTRODUCE LA LOCE

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CAMBIOS QUE INTRODUCE LA LOCE
1.- ORGANIZACIÓN DEL CURRÍCULUM
Hacia una nueva estructura del Sistema Educativo Educación Infantil
Se rompe con el concepto de Educación Infantil como etapa o nivel educativo desarrollado en
dos ciclos (0-3 y 3-6 años) -ciclos que se estructuraban de forma coherente e integrada-,para
volver a establecer la división entre el tradicional concepto de Educación Preescolar (0-3
años) -de carácter marcadamente asistencial-, y la Educación Infantil propiamente
dicha, reducida ahora a un ciclo de tres cursos comprendidos entre lo 3 y los 6 años.
Hacia una nueva estructura del Sistema Educativo Educación Primaria
Con referencia a la estructura de la Educación Primaria, en la nueva Ley Orgánica de Calidad de
la Educación no se presenta ningún cambio significativo respecto a la situación
actual. Igualmente, se mantienen los criterios de acceso de un ciclo educativo a
otro, contemplándose, en consecuencia, la posibilidad de que los alumnos que no hayan
alcanzado los objetivos correspondientes establecidos en el currículo puedan permanecer un
curso más en el mismo ciclo. Los alumnos accederán de un ciclo educativo a otro siempre que
hayan alcanzado los objetivos correspondientes. En el supuesto de que un alumno no haya
conseguido dichos objetivos, podrá permanecer un curso más en el mismo ciclo con las
limitaciones y condiciones que, de acuerdo con las Comunidades Autónomas, establezca el
Gobierno en función de las necesidades educativas de los alumnos. Los alumnos accederán al
ciclo siguiente si han alcanzado los objetivos correspondientes establecidos en el currículo.
Cuando un alumno no haya alcanzado los objetivos, podrá permanecer un curso más en el mismo
ciclo. Esta medida podrá adoptarse una sola vez a lo largo de la Educación
Primaria. (ARTÍCULO 16.2).
La novedad presentada en el proyecto de Ley Orgánica de Calidad es la implantación, al final
de la Educación Primaria, de una evaluación general de diagnóstico -sin efectos académicosque versará sobre las competencias básicas del currículo correspondiente a este nivel
educativo. Las Administraciones educativas realizarán una evaluación general de diagnóstico ,
que tendrá como finalidad comprobar el grado de adquisición de las competencias básicas de
este nivel educativo. Esta prueba carecerá de efectos académicos y tendrá carácter
informativo y orientador para los centros, el profesorado, las familias y los alumnos.
(ARTICULO 17).
Hacia una nueva estructura del Sistema Educativo Educación Secundaria Obligatoria
La Educación Secundaria Obligatoria es la etapa educativa en la que, con la Ley de Calidad, se
propone una mayor transformación estructural; transformación que, básicamente, consiste en
lo siguiente: l Desaparece el concepto de ciclo actualmente vigente -1er y 2º ciclo- y
se establece una estructura organizada en cuatro años o cursos académicos. (ARTÍCULO
20.1).
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l En los cursos 1er y 2º, y para los alumnos que presenten graves carencias de conocimientos
básicos, se establecen medidas de refuerzo educativo que les permitan afrontar la
consecución de los objetivos del curso. (ARTÍCULO 24).
l En los cursos 3º y 4º aparece el nuevo concepto de itinerarios formativos, entendidos como
alternativas a las que los alumnos pueden optar en función de sus intereses y capacidades. M
En el 3er curso los itinerarios propuestos son dos: Itinerario Científico-Humanístico e
Itinerario Tecnológico. m En el 4o curso -denominado Curso para la Orientación Académica
y Profesional-, se proponen tres itinerarios: Humanístico, Científico y Tecnológico. La
elección de un itinerario, en el tercer curso, en ningún caso condicionará la elección del cuarto
curso, es decir, los alumnos podrán cambiar de itinerarios (ARTÍCULO 25).
l Los alumnos con más de quince años de edad que no deseen cursar ninguno de los itinerarios
ofrecidos permanecerán escolarizados en un Programa de Iniciación Profesional, cuyo
contenido integra la formación básica y módulos profesionales. (ARTÍCULO 26.1) l
En la Educación Secundaria Obligatoria se modifican sustancialmente los criterios de acceso
de un curso a otro. En la nueva propuesta, formulada en la Ley de Calidad, se establece la
repetición automática de curso para los alumnos que suspendan más de dos asignaturas en un
curso. El alumno que no haya conseguido los objetivos del primer ciclo de esta etapa podrá
permanecer un año más en él, así como otro más en cualquiera de los cursos del
segundo ciclo. Para los alumnos que finalmente no alcancen los objetivos de la
Educación Secundaria Obligatoria, se organizarán programas específicos de garantía social. Al
finalizar cada uno de los cursos de la etapa y como consecuencia del proceso de evaluación, el
equipo de evaluación decidirá sobre la promoción de cada alumno al curso siguiente teniendo
en cuenta su madurez y posibilidades de recuperación y de progreso en los cursos
posteriores. Los alumnos podrán realizar una prueba extraordinaria de las asignaturas que no
hayan superado. Una vez realizada esta prueba, cuando el número de asignaturas no aprobadas
sea superior a dos, el alumno deberá permanecer otro año en el mismo curso. Cada curso podrá
repetirse una sola vez. Si, tras la repetición, el alumno no cumpliera los requisitos para pasar al
curso siguiente, el equipo de evaluación, asesorado por el de orientación, y previa consulta a
los padres, podrá decidir su promoción al curso siguiente, en las condiciones que el Gobierno
establezca en función de las necesidades educativas de los alumnos. El alumno que, cumplidos
los dieciséis años, a juicio del equipo de evaluación, no haya alcanzado los objetivos de la
Educación Secundaria Obligatoria, podrá continuar sus estudios mediante las enseñanzas
de adultos o a distancia. (ARTÍCULO 28) l
Se implanta, al igual que en la Educación Primaria, una Evaluación general de diagnóstico -sin
efectos académicos- que tendrá carácter informativo y orientador para los centros, el
profesorado, las familias y los alumnos. (ARTÍCULO 29).
l Al finalizar la Educación Secundaria Obligatoria, los alumnos -sea cual sea el itinerario
formativo que hayan realizado- obtendrá el Título de Graduado en Educación Secundaria
Obligatoria. Igualmente podrán obtener este título los alumnos que hayan superado un
Programa de Iniciación Profesional. (ARTÍCULOS 30 y 26.5).
Para la obtención del Título de Graduado en Educación Secundaria Obligatoria se requerirá
haber superado todas las asignaturas de la etapa. Los alumnos que no obtengan el Título de
Graduado recibirán un Certificado de escolaridad en el que constarán los años cursados.
(ARTICULO 30).
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Hacia una nueva estructura del Sistema Educativo Bachillerato
Sigue comprendiendo dos cursos académicos, pero se reduce la oferta educativa a tres
modalidades: Ciencias y Tecnología, Humanidades y Ciencias Sociales, y Artes. Se
establece una Prueba General de Bachillerato. Para obtener el título de Bachiller será
necesaria la evaluación positiva en todas las asignaturas y la superación de una Prueba General
de Bachillerato. La prueba versará sobre las asignaturas comunes y específicas de las
diferentes modalidades del Bachillerato. La calificación final del Bachillerato
vendrá determinada por la media entre las calificaciones obtenidas en la Prueba General y la
media del expediente académico del alumno en Bachillerato.(ARTICULO 36.1 y 2
Hacia una nueva estructura del Sistema Educativo Formación Profesional
Se suprimen los actuales Programas de Garantía Social, y se implantan los llamados Programas
de Iniciación Profesional anteriormente mencionados. (ARTÍCULO 26). Permanece la
Formación Profesional de Grado Medio y de Grado Superior. (ARTÍCULO 37).
2.- Atención a los alumnos con
educativas específicas
necesidades
En el capítulo VII de la propuesta de Ley Orgánica de Calidad de la Educación se plantean toda
una serie de medidas de atención a los alumnos con necesidades educativas específicas,
planteamiento que, en general, viene a ser más amplio que el contemplado en la LOGSE -capítulo
V- y para la educación especial. Esas medidas se concentran en tres secciones:
l Alumnos extranjeros. (ARTÍCULO 39). Las Administraciones educativas favorecerán la
incorporación al Sistema Educativo de los alumnos procedentes de países extranjeros,
especialmente en edad de escolarización obligatoria. Para los alumnos que desconozcan la
lengua y la cultura españolas, o que presenten graves carencias en conocimientos básicos, se
desarrollarán programas específicos de aprendizaje con la finalidad de facilitar su integración
en el nivel correspondiente. Los programas a que hace referencia el apartado anterior se
podrán impartir, en las aulas específicas establecidas en centros que impartan enseñanzas en
régimen ordinario. El desarrollo de estos programas será simultáneo a la escolarización de
los alumnos en los grupos ordinarios, conforme al nivel y evolución de su aprendizaje.
l Alumnos superdotados intelectualmente. (ARTÍCULO 40). Los alumnos superdotados
intelectualmente serán objeto de una atención específica por parte de las Administraciones
educativas. Con el fin de dar una respuesta educativa más adecuada a estos alumnos, las
Administraciones educativas adoptarán las medidas necesarias para identificar y evaluar
de forma temprana sus necesidades.
l Alumnos con necesidades educativas especiales. (ARTÍCULOS 41, 42, 43, 44 y 45). Los
alumnos con necesidades educativas especiales que requieran, en un período de su
escolarización o a lo largo de toda ella, determinados apoyos y atenciones educativas
específicas por padecer incapacidades físicas, psíquicas, sensoriales o por manifestar graves
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trastornos de la personalidad o de conducta tendrán una atención especializada. El sistema
educativo dispondrá de los recursos necesarios para que los alumnos con necesidades
educativas especiales, temporales o permanentes, puedan alcanzar los objetivos establecidos
con carácter general para todos los alumnos.
3.- CAMBIO DE OBJETIVOS
En cualquier propuesta de regulación del Sistema Educativo, como lo fue en su día la LOGSE,
y como lo es, en la actualidad, el proyecto de Ley de Calidad de la Educación, es fundamental la
determinación clara y coherente de las finalidades, u objetivos generales, que se persiguen en
cada uno de los tramos o etapas que configuran dicho Sistema. Finalidades u objetivos que nos
indican cuáles son las capacidades concretas que los alumnos y las alumnas deberán desarrollar
y alcanzar, como consecuencia de la intervención escolar, al finalizar la Educación Infantil,
la Educación Primaria y la Educación Secundaria Obligatoria. Es evidente que la formulación de
estos objetivos y capacidades constituye toda una declaración de principios que ha de marcar
el rumbo de la acción educativa; pero es cierto, también, que dichos principios, si no se
traducen a unos niveles de mayor concreción curricular, corren el riesgo de convertirse
tan solo en solemnes declaraciones bien intencionadas, pero, a fin de cuentas, ineficaces. De
ahí que, al plantearnos un serio debate sobre el futuro del proyecto de Ley de Calidad,
propongamos, como punto de partida, un análisis de las nuevas finalidades y objetivos generales
que dicha ley nos propone para las distintas etapas del Sistema Educativo. En concreto, ese
análisis vamos a plantearlo, a continuación, de forma comparada con lo que fueron -y, de
momento, siguen siendo - los objetivos y las capacidades reguladas en la LOGSE.
LEY ORGÁNICA DE ORDENACIÓN GENERAL DEL SISTEMA EDUCATIVO (1990)
Educación Infantil La Educación Infantil contribuirá al desarrollo físico, intelectual,
afectivo, social y moral de los niños. La finalidad de la Educación Infantil es el desarrollo
físico, intelectual, afectivo, social y moral de los niños.
Educación Primaria La finalidad de la Educación Primaria será proporcionar a todos los
niños una educación común que haga posible la adquisición de los elementos básicos culturales,
los aprendizajes relativos a la expresión oral, a la lectura, a la escritura y al cálculo aritmético,
así como una progresiva autonomía de acción en su medio. La finalidad de la Educación
Primaria es facilitar a los alumnos los aprendizajes de la expresión oral, la lectura, la escritura,
el cálculo, la adquisición de nociones básicas de la cultura, y el hábito de convivencia, así como
el estudio y trabajo, con el fin de prepararlos para cursar con aprovechamiento la
Educación Secundaria Obligatoria.
Educación Secundaria La Educación Secundaria Obligatoria tendrá como finalidad transmitir
a todos los alumnos los elementos básicos de la cultura, formarlos para asumir sus deberes y
ejercer sus derechos y prepararlos para la incorporación a la vida activa o para acceder a la
formación específica de Grado Medio o al Bachillerato. La finalidad de la Educación Secundaria
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Obligatoria es transmitir a los alumnos los elementos básicos de la cultura, especialmente en
sus aspectos científico, tecnológico y humanístico; afianzar en ellos hábitos de estudio y
trabajo que favorezcan el aprendizaje autónomo y el desarrollo de sus capacidades; formarlos
para que asuman sus deberes y ejerzan sus derechos y prepararlos para su incorporación a
estudios posteriores y para su inserción laboral.
LEY ORGÁNICA DE CALIDAD DE LA EDUCACIÓN (2002)
l En Educación Infantil, como puede observarse, las finalidades expresadas en la LOGSE y en
el proyecto de Ley de Calidad son las mismas. L
Respecto a la Educación Primaria, en el marco de la Ley de Calidad se mantienen las
finalidades expresadas en la LOGSE, con dos variantes: m Se suprime, inexplicablemente, la
importancia de que los alumnos y las alumnas vayan alcanzando una progresiva autonomía de
acción en su medio. m Se incorporan, explícitamente, dos finalidades que consideramos básicas
e importantes: la adquisición de hábitos de convivencia, y la de hábitos de estudio y de
trabajo.
l En la Educación Secundaria, respecto a las finalidades educativas, en el nuevo proyecto de
Ley aparecen, como novedad, una concreción y un añadido: m Al aludir a la transmisión de los
elementos básicos de la cultura, se concreta que ha de ser una transmisión cultural
especialmente centrada en sus aspectos científico, tecnológico, y humanístico. m Se añade,
como en la Educación Primaria, el afianzamiento de los hábitos de estudio y trabajo que
favorezcan el aprendizaje autónomo y el desarrollo de las capacidades. Analizadas las
finalidades educativas de carácter más general, pasamos a presentar, ya de forma más
concreta o específica, las capacidades que los alumnos y las alumnas deberán adquirir y
desarrollar en cada Etapa. En primer lugar, en los siguientes cuadros esquematizamos dichas
capacidades tal y como se formulan en la Ley de Calidad. Cuadros que se prestan a una doble
lectura: Una lectura vertical, que nos ofrece una visión global de cada Etapa, y una lectura
horizontal, que nos permitirá un análisis de la evolución, o el progreso, de cada capacidad -o
conjunto de capacidades- a lo largo de toda la escolaridad.
4.ORGANIZACIÓN
Y
CENTROS Para lograr mayor eficacia en la
DIRECCIÓN
DE
gestión de los centros escolares,
el documento de bases distingue entre órganos de gobierno (director, jefe de estudios y
secretario) y órganos colegiados de participación y control (Claustro y Consejo Escolar). El
proyecto ampliará el principio de autonomía de los centros en materia pedagógica,
organizativa y de gestión económica, estableciendo la posibilidad de que los centros se
especialicen y refuercen determinados aspectos del currículo. En cuanto al acceso a la función
directiva, las bases de la Ley de Calidad proponen un nuevo sistema de acceso basado en
los principios de publicidad, mérito y capacidad. La selección la llevarán a cabo comisiones de
ámbito territorial, constituidas por representantes de las Administraciones educativas y de los
órganos colegiados de los centros (Claustro y Consejo Escolar). Además, se establecerá
el apoyo a la función directiva por medio de cursos de formación específicos para equipos
directivos. Su periodo inicial de mandato será de tres años, prorrogables hasta un máximo de
cinco mandatos consecutivos renovables en caso de evaluación positiva. Se reforzará la
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función directiva, y se otorgará más autoridad y autonomía al director. Así, se ampliarán sus
competencias, haciendo posible, entre otras materias, que apliquen medidas disciplinarias para
garantizar la convivencia en los centros, designen a los miembros del equipo directivo o
impulsen planes de evaluación interna. El ejercicio de cargos directivos constituirá un mérito
para el desarrollo de la carrera docente y para la obtención de complementos económicos.
5.FUNCIÓN
PROFESIONAL
DOCENTE
Y
CARRERA
Con la nueva Ley se pretende reconocer y estimular el trabajo de los docentes. Se concederá
especial importancia a la formación inicial del profesorado, para lo cual se exigirá un nuevo
título profesional de Esta información puede ser usada en parte o en su integridad sin
necesidad
de
citar
fuentes MINISTERIO DE
EDUCACIÓN, CULTURA
Y
DEPORTE especialización didáctica de contenido teórico y práctico, y además, se fomentarán
todos los procesos de formación permanente y de investigación e innovación. Así, el Instituto
Superior de Formación del Profesorado establecerá periódicamente planes
de
formación permanente de alta cualificación para todo el profesorado. Se fomentará la
evaluación periódica y voluntaria del profesorado. Sus resultados serán tenidos en cuenta
para la movilidad, la promoción y la adquisición de los complementos de formación. Finalmente,
se impulsará la protección y asistencia jurídica al profesorado de los centros escolares
públicos, en todas las actuaciones de su actividad docente.
6.- INSPECCIÓN EDUCATIVA
La inspección constituye uno de los factores esenciales para la mejora de la calidad de la
educación. Se integrarán en uno solo los dos cuerpos actuales de inspectores, para constituir
así el Cuerpo de Inspectores de Educación, y se potenciarán sus funciones de asesoramiento
pedagógico, didáctico y de evaluación. Se especifican las funciones de la Alta Inspección para
que pueda constituir un instrumento más eficiente para la vertebración y coordinación del
sistema educativo.
LIBROS DE TEXTO Los libros de texto no necesitarán ninguna autorización
administrativa previa, pero deberán respetar los principios y criterios de la Constitución,
además de los decretos de enseñanzas mínimas estipulados por las Administraciones
educativas. La supervisión de estos libros y del material curricular será competencia de
la inspección educativa. Por su parte, la Alta Inspección del Estado comprobará la coherencia y
el cumplimiento de las enseñanzas mínimas en los libros de texto y material didáctico empleado
en las Comunidades Autónomas.
7.- EVALUACIÓN Esta
información puede ser usada en parte o en su
integridad sin necesidad de citar fuentes MINISTERIO DE EDUCACIÓN, CULTURA Y
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DEPORTE Se establecerán aquellos instrumentos de evaluación necesarios para poder analizar
el sistema educativo. El Instituto Nacional de Calidad y Evaluación (INCE) pasará a
denominarse Instituto Nacional de Evaluación y Calidad del Sistema Educativo
(INECSE). Corresponderá a este organismo las cuestiones relativas a la evaluación general del
sistema educativo, la elaboración de estadísticas educativas de ámbito nacional y la
participación en programas internacionales de evaluación y estudios. Además, las
Administraciones educativas promoverán como factor esencial de calidad la evaluación
externa e interna de los centros sostenidos con fondos públicos. El INECSE realizará
evaluaciones de diagnóstico sobre áreas y asignaturas instrumentales. Estas evaluaciones
tendrán un carácter orientador para los centros, los alumnos y las familias, y
mantendrán debidamente informada a la opinión pública sobre el rendimiento del sistema
educativo. Estas evaluaciones serán de carácter general, y se realizarán durante el tercer ciclo
de la Educación Primaria y en 3º de la Educación Secundaria Obligatoria (a los 14 años), tal
como se viene haciendo en Europa, y versarán sobre las habilidades básicas de la
lengua, expresión oral y escrita, comprensión lectora y habilidades básicas del cálculo
matemático.
OTROS TEMAS - Derechos y deberes El documento de bases incorpora un apartado
específico de derechos y deberes tanto de alumnos como de padres y profesores.