7. Conclusiones y perspectivas

71
7. Conclusiones y perspectivas
Incluso la política más ingeniosa no tiene ninguna posibilidad de éxito si
sólo reside en la mente de unos pocos y, llevada a la práctica, no se aloja en el
corazón de nadie.
H. Kissinger
Una política forestal nacional es la base de la ordenación forestal sostenible.
Guía las decisiones presentes y futuras, determina las acciones, y proporciona
orientaciones durante un tiempo dado. En teoría, una política forestal nacional
—que ha sido aprobada por el gobierno—representa una visión compartida de
los bosques y árboles y el uso que a estos es dado, que ha sido negociada por el
gobierno y las partes interesadas.
Muchos países elaboran o revisan sus políticas forestales para mantenerse al
tanto de las circunstancias cambiantes y realzar el valor que los bosques representan
para la sociedad. El número de países que ha promulgado declaraciones de política
forestal en el decenio de 2000 es casi el doble que el de 1990 (FAO, 2010). Todos
los años el número de estos países aumenta, por término medio, en más de 10. Se
han extraído muchas lecciones de estas experiencias nacionales.
Los países que identifican y aprovechan las oportunidades de adaptar sus
políticas forestales a las nuevas realidades pueden cosechar beneficios que no
estarían al alcance de otros. El éxito de las políticas forestales depende de que estas
sigan el ritmo de los rápidos cambios mundiales; prevean los acontecimientos
futuros en un período de 10 o más años; aborden los asuntos sociales clave dentro
de las agendas de desarrollo nacional más amplias y a más largo plazo, y se basen
en una información sólida.
En muchos aspectos, el triple desafío de la seguridad alimentaria, la seguridad
energética y la seguridad climática ofrece numerosas posibilidades de encontrar
soluciones basadas en los bosques para una economía «verde» sostenible. Sin
embargo, las administraciones forestales no conseguirán superar los retos o
aprovechar plenamente las nuevas oportunidades, a menos que aborden los
problemas desde la perspectiva más amplia del uso de la tierra y de la ordenación
de los recursos naturales y soliciten la participación de todos los interesados
pertinentes.
Una de las principales lecciones relacionadas con una política que da buenos
resultados es que el proceso (cómo, por qué y por quién fue elaborada la política)
es, al menos, tan importante como su contenido. Un proceso integrador y que
crea un sentido de apropiación y responsabilidad en lo que respecta a la ejecución
conjunta es un proceso que funciona bien, pero no es sencillo y puede asimismo
engendrar conflictos, requerir más tiempo y ser más costoso. No obstante, sin la
72
Elaboración de una política forestal eficaz
aprobación y el convencimiento de las partes interesadas, aun las declaraciones
de política técnicamente más sólidas son olvidadas rápidamente. Análogamente,
incluso la mejor política forestal es poco útil si no le siguen acciones concretas,
si no se ajusta en función de las necesidades y si no se respalda con acuerdos
institucionales y una legislación adecuadas.
Habida cuenta de la necesidad de supervisar, revisar y enmendar la política
forestal nacional para mantenerse al ritmo de las expectativas cambiantes de la
sociedad y satisfacer las nuevas demandas —comprendidas las que derivan de los
compromisos internacionales— es indispensable que exista un proceso permanente
o plataforma de diálogo entre los interesados a fin de asegurar la eficacia a largo
plazo de la política. Este mecanismo permite afinar y adaptar continuamente la
política y sus procedimientos de ejecución. También facilita la coordinación de
las iniciativas nuevas y en ciernes relacionadas con los bosques y promueve una
mejor integración de los asuntos forestales en todos los sectores. De esta manera,
la política forestal sigue siendo pertinente y brinda orientaciones válidas.