La Sustitución de importaciones como política para alcanzar el

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La Sustitución de importaciones como
política para alcanzar el desarrollo
económico del Ecuador.
Caso de estudio: Ecuador – Corea del Sur (1950 –
2013) Análisis comparativo de su Comercio Exterior.
Germán Huayamave
Resumen
La República del Ecuador profundizó en los últimos meses del año anterior la sustitución de importaciones
comercial de los últimos siete años, ante esta situación coyuntural se presenta este documento como una
exposición descriptiva del comercio exterior ecuatoriano, así como un análisis comparativo con Corea del
pero con marcadas diferencias en los resultados alcanzados. La información estadística ha sido obtenida
de la Organización Mundial de Comercio mediante el empleo de series de tiempo del comercio mundial.
La evolución del comercio exterior de ambas naciones y las diferentes medidas implementadas por sus
respectivos gobiernos les han permitido en mayor o menor dimensión aprovechar las ventajas que concede
altos niveles de desarrollo socioeconómico, mientras en el caso ecuatoriano continuar básicamente con
una industria primario exportadora.
Se mencionan además diferentes indicadores de desarrollo que registra cada país tomando como referencia
el informe pertinente del Banco Mundial y se concluye con recomendaciones en base a la particularidad
de la economía ecuatoriana.
Palabras Claves: Ecuador, Corea, importación, exportación, desarrollo económico.
Introducción
La República del Ecuador enfrenta
desde el año 2008, ocasionado
y un consumo cada vez mayor de
bienes importados que permitan
satisfacer la demanda local. El
gobierno central ha promulgado
diferentes
normativas
y
regulaciones mediante las cuales
espera lograr una considerable
sustitución de importaciones para
desarrollar la incipiente industria
local.
Este modelo fue desarrollado
anteriormente por la Comisión
Económica para América Latina
y el Caribe CEPAL en la década
de los cincuenta, sin alcanzar los
resultados esperados, esto debido
aspectos no considerados que
de haber sido revisados hubieran
permitido el éxito anhelado por los
países de la región.
4
El modelo de sustitución de
importaciones como fomento a
la industrialización no es nuevo y
ha sido aplicado con gran éxito
por ejemplo en los países del
sudeste asiático como Indonesia,
Singapur, Tailandia, Corea del
Sur, entre otros; quienes desde
hace ya varias décadas han visto
al mundo como su mercado,
estableciendo una total apertura
al comercio mundial.
Esta investigación descriptiva se
enfocará en analizar y comparar
la coyuntura que enfrentó el
Ecuador y la postura tomada
por uno de los países conocidos
mundialmente como los tigres
la República de Corea, más
conocida en occidente como
Corea del Sur, para diferenciarla
de la república vecina con la que
comparte la península.
Corea del Sur también recurrió
a una política comercial que
restringía las importaciones como
modelo
de
industrialización,
pero apuntando al crecimiento
económico
con
un
fuerte
apoyo del gobierno central,
cediendo
posteriormente
las
iniciativas de desarrollo al sector
privado, y favoreciendo entre
otros aspectos, el acceso a
la educación, la creación de
institutos de investigación y
fomentando el surgimiento y
desarrollo de industrias claves
que le permitieron enfocarse en
mercados de exportación, debido
a una demanda interna limitada,
situación particular ésta que
habitualmente es comentada por
los
profesionales ecuatorianos
no ser considerados como una
economía que pueda verse
atractiva a la inversión extranjera.
El éxito coreano se puede
La Sustitución de importaciones como política para alcanzar el desarrollo económico del Ecuador.
Caso de estudio: Ecuador – Corea del Sur (1950 – 2013) Análisis comparativo de su Comercio Exterior.
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además de los excelentes resultados cualitativos
que presentan como nación, al ser considerado ya
un país desarrollado con estándares que superan
incluso a países occidentales del primer mundo.
Desarrollo
Desde hace más de ocho décadas se instaura la
sustitución de importaciones como una medida
económica para superar los efectos adversos de
la Gran Depresión estadounidense de los años
treinta, de manera particular en los mercados de
Latinoamérica, siendo Argentina, Brasil, Chile y
México quienes por contar con un mayor desarrollo
industrial lograron cumplir parcialmente con los
objetivos propuestos con esta medida, sin embargo
naciones con menor o nulo desarrollo industrial
cayeron en la producción artesanal o abandonaron
ese tipo de producción al destinar esos recursos a la
agricultura (Clement & Pool, 1997).
Precisamente las características de desarrollo y
tamaño de la industria ecuatoriana en la década
referida, terminaron posicionando al país como
una nación netamente agrícola, siendo sus escasas
exportaciones básicamente de bienes primarios.
Con posterioridad a la segunda guerra mundial,
se establece con mayor fuerza esta política en la
región, la industrialización mediante el proceso
de sustitución de importaciones, es decir, lograr el
crecimiento de una incipiente industria nacional
básicamente de manufacturas, con el objetivo de
atender los requerimientos de los consumidores
locales con bienes producidos internamente, lo que
permitiría entre otros factores incrementar la tasa
de empleo y disminuir la dependencia respecto a
países desarrollados.
Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL),
desarrollaron formalmente el modelo pretendido,
aunque los resultados fueron limitados a aquellas
naciones que contaban con una base industrial
ya establecida, la que se fortaleció, logrando
mejores indicadores de desarrollo económico en sus
respectivos países.
En el caso ecuatoriano en particular, no se dieron
las condiciones propicias para su cristalización ni
se transformó el mercado interno, además no se
readecuación del aparato productivo y mucho
menos se aplicó una política arancelaria que hubiera
protegido activamente a la naciente industria
(Acosta, Breve Historia Económica del Ecuador,
2012).
Las condiciones para alcanzar un mayor nivel
desarrollo no sólo debían centrarse en limitar
importaciones, medida que de ser cumplida
manera efectiva, permitirá la supervivencia de
de
las
de
un
En el sudeste asiático también se impulsó este tipo de
acciones, aunque sus resultados fueron mucho más
satisfactorios. Países como Corea del Sur, Hong Kong,
Singapur y Taiwán, alcanzaron tasas de crecimiento
de una serie de medidas que fortalecían la
industrialización local mediante la sustitución de
importaciones, para posteriormente fomentar las
exportaciones.
La experiencia de Corea del Sur es tal vez la más
socioeconómico y un mejor estándar de vida solo
comparable con países desarrollados, superando
a muchos de ellos en diferentes indicadores, por
ejemplo, al considerar el índice de desarrollo humano
(IDH) la nación asiática se encuentra ubicada en el
puesto número 12 con un índice de 0.91, según el
Informe sobre Desarrollo Humano 2013 del Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD);
el informe PISA 2012 de la Organización para la
Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE)
ubica a Corea del Sur en los primeros lugares a nivel
mundial por sus excelentes resultados en las pruebas
de ciencias, matemáticas y lectura; mientras que el
número 33, con un índice de 0.31 al año 2011, según
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el mismo organismo internacional (Organisation for Economic Co-operation and Development OECD, 2014).
Antes de iniciar esta política de estado que pretendía alcanzar un fuerte desarrollo industrial, Corea del Sur
presentaba volúmenes de exportación de bienes, inferiores a los alcanzados por el Ecuador; con el análisis
comparativo entre estos dos países, se espera determinar las condiciones que enfrentó el país asiático y
que lo posicionaron en el sitial socioeconómico que se encuentra, así como las condiciones que enfrentará
el Ecuador ante esta política comercial asumida nuevamente, aunque como se indicó previamente, en
las décadas de los cincuentas y sesentas se implementaron ya estas políticas sin que surtan los efectos
esperados.
Con el objetivo de recopilar la mayor cantidad de información histórica del comercio mundial de los dos
países analizados, se procederá a utilizar la base de datos estadística de la Organización Mundial de
Comercio, mediante el empleo de series de tiempo en el desarrollo del comercio internacional, considerando
la información disponible del Ecuador desde 1950 y la registrada por Corea del Sur desde 1952, el estudio
incluirá los resultados comerciales de ambas naciones hasta el año 2013, del total de mercancías en millones
de dólares a precios corrientes, cuyo registro consta actualmente en la misma base estadística del organismo
indicado (Organización Mundial de Comercio, 2014).
Los años 50
En el transcurso de la década de los cincuenta, la República del Ecuador exportaba bienes por un valor
promedio de más de cien millones de dólares, mientras que Corea del Sur exportaba en promedio algo más
de veinte millones, apenas la quinta parte de las exportaciones ecuatorianas.
En lo referente a la importación de bienes provenientes del resto del mundo, la relación era muy distinta,
Corea del Sur importaba bienes por valores hasta quince veces más altos que sus exportaciones.
Al comparar las importaciones de ambas naciones, el país asiático importaba el triple, por lo que recurrir
a la sustitución de importaciones como una medida urgente para contribuir al desarrollo de la incipiente
industria coreana era de vital importancia.
Cuadro No.1 - Comparativo Balanza Comercial Ecuador – Corea (Años 50)
Total de mercancías en millones de dólares a precios corrientes.
Año
Ecuador
Corea del Sur
Exportaciones
Importaciones
Superávit
Exportaciones
Importaciones
Superávit
1950
77
50
28
-
-
-
1951
71
63
8
-
-
-
1952
102
70
33
28
214
-186
1953
93
75
18
40
345
-305
1954
125
120
5
24
243
-219
1955
114
114
0
18
341
-323
1956
116
108
8
25
386
-361
1957
133
107
27
23
442
-419
1958
134
105
29
14
378
-364
1959
141
99
43
20
304
-284
Fuente: Organización Mundial de Comercio
Elaboración: Propia
6
La Sustitución de importaciones como política para alcanzar el desarrollo económico del Ecuador.
Caso de estudio: Ecuador – Corea del Sur (1950 – 2013) Análisis comparativo de su Comercio Exterior.
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se demuestra con los datos presentados en el cuadro que antecede, situación que complicaba mucho más
la difícil situación postguerra que afrontaba la economía asiática en su conjunto. Esta compleja situación de
Los años 60
Los resultados de la política comercial implementada por Corea del Sur durante la pasada década, se
evidencian en el siguiente cuadro; en los años sesenta más bien el gobierno coreano utilizó como estrategia
el fomento a sus exportaciones; si bien se incrementa también de forma considerable el volumen de
un mercado importador aproximadamente ocho veces mayor al tamaño del mercado ecuatoriano en ese
rubro.
Cuadro No.2 - Comparativo Balanza Comercial Ecuador – Corea (Años 60)
Total de mercancías en millones de dólares a precios corrientes.
Año
Ecuador
Corea del Sur
Exportaciones
Importaciones
Superávit
Exportaciones
Importaciones
Superávit
1960
146
114
32
32
344
-312
1961
126
107
19
41
316
-275
1962
144
97
47
56
422
-366
1963
120
128
-8
87
560
-473
1964
144
151
-7
118
404
-286
1965
164
165
-1
173
463
-290
1966
155
174
-19
251
716
-465
1967
190
214
-24
321
996
-675
1968
226
255
-29
457
1463
-1006
1969
193
242
-49
624
1824
-1200
Cuadro No.1 - Comparativo Balanza Comercial Ecuador – Corea (Años 50)
Total de mercancías en millones de dólares a precios corrientes.
El considerable incremento en las importaciones
presentar los resultados de sus exportaciones en
la misma década, las que se incrementaron hasta
lograr un mercado 31.2 veces más grande para sus
la medida tomada. En el caso del Ecuador las cifras
de exportaciones apenas tuvieron un incremento del
37% en diez años.
es decir un crecimiento de sus exportaciones en el
orden de más de 3000 puntos porcentuales.
La restricción de importaciones logró resultados
parciales, por un lado permitió desarrollar una
industria coreana incipiente hasta alcanzar un
crecimiento considerable, pero contrariamente
debía contar con altos niveles de importación de
insumos que permitirían satisfacer los requerimientos
para desarrollar esa misma industria, protegida con
La Sustitución de importaciones como política para alcanzar el desarrollo económico del Ecuador.
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Los años 70
En los años setenta, el gobierno de Corea del Sur promueve el desarrollo de la industria pesada, pudiendo
mencionar las siguientes: siderurgia, cemento, petroquímica, maquinaria industrial, entre otras. Con este
impulso de parte del sector público, sus exportaciones crecieron ostensiblemente, es aquí donde se vislumbra
el crecimiento que les permite despegar hasta posicionarse en nuevos mercados de exportación, tomando
en cuenta lo limitada de su demanda interna.
Cuadro No.3
Comparativo Balanza Comercial Ecuador – Corea (Años 70)
Total de mercancías en millones de dólares a precios corrientes.
Año
Ecuador
Corea del Sur
Exportaciones
Importaciones
Superávit
Exportaciones
Importaciones
Superávit
1970
190
274
-84
836
1984
-1148
1971
199
340
-141
1067
2394
-1327
1972
326
319
7
1625
2522
-897
1973
532
397
135
3221
4240
-1019
1974
1124
678
446
4462
6852
-2390
1975
974
987
-13
4945
7274
-2329
1976
1258
958
300
7716
8774
-1058
1977
1436
1189
247
10048
10811
-763
1978
1558
1505
53
12722
14972
-2250
1979
2104
1600
504
15057
20339
-5282
Fuente: Organización mundial de comercio
Elaboración: propia
Con valores que indicaban un aumento en el
volumen de sus exportaciones de hasta 25 veces
setenta llegó a una cifra sin precedentes de más de
15 mil millones de dólares.
El Ecuador en esa década encontró petróleo en el
oriente ecuatoriano y posterior a este gran hallazgo
de reservas que suponían permitir alcanzar un nivel
de desarrollo aceptable, logró también incrementar
el volumen de sus exportaciones llegando a más de
2 mil millones de dólares en 1979.
La explotación de petróleo constituyó el revitalizador
de la economía, otorgándole al país la imagen de
“nuevo rico” (Acosta, 2009). Sin embargo, el monto
de las exportaciones ecuatorianas era equivalente
sólo al 14% de las exportaciones coreanas, nación
que había señalado ya en estos años la senda a
del Ecuador encontró el valioso recurso natural, sin
8
embargo para esta misma década, Corea del Sur
encontraba en el mundo entero, el mercado para
sus exportaciones, logrando mediante su impulso
productivo el anhelado desarrollo económico.
En cuanto al nivel de importaciones también se
evidencia un crecimiento considerable, sustentado
en la liberalización comercial que promulgaba el
gobierno coreano y la necesidad de insumos para
sus exportadores. El cuadro anterior también nos
permite comparar el valor de sus importaciones
en balanza comercial como una característica de la
economía coreana.
La economía ecuatoriana mantenía en cambio un
volumen comercial minúsculo equivalente apenas
los setenta, sin embargo la nación sudamericana
lograba anualmente un superávit de balanza de
pagos.
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Caso de estudio: Ecuador – Corea del Sur (1950 – 2013) Análisis comparativo de su Comercio Exterior.
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Los años 80
La promoción de sus exportaciones siguió alcanzando
parámetros que indicaban claramente el éxito de las
políticas comerciales surcoreanas; en los años ochenta,
Corea del Sur presenta cifras astronómicas para un
país que apenas dos décadas antes presentaba cifras
no muy distantes de los niveles de exportación de los
países latinoamericanos; sus exportaciones pasaron
de 15 mil millones de dólares a precios corrientes, a
más de 62 mil millones en apenas diez años, es decir
un crecimiento de más del 414%, mientras en el país
sudamericano, pese a explotar hidrocarburos no
lograba posicionarse en los mercados internacionales,
apenas logrando incrementar sus exportaciones en
“década perdida” en toda Latinoamérica, en
el caso ecuatoriano no se lograron impulsar más
efectivamente sus exportaciones ni siquiera con la
explotación de recursos petroleros, demostrando
así que se desaprovechaban oportunidades vitales
para alcanzar su desarrollo.
Cuadro No.4
Comparativo Balanza Comercial Ecuador – Corea (Años 80)
Total de mercancías en millones de dólares a precios corrientes.
Año
Ecuador
Corea del Sur
Exportaciones
Importaciones
Superávit
Exportaciones
Importaciones
Superávit
1980
2481
2253
228
17512
22292
-4780
1981
2451
2246
205
21268
26131
-4863
1982
2327
2169
158
21853
24251
-2398
1983
2348
1487
861
24446
24251
-2398
1984
2620
1616
1004
29245
30631
-1386
1985
2905
1767
1138
30282
31136
-1386
1986
2172
1810
362
34715
31585
3130
1987
1928
2252
-324
47281
41019
6262
1988
2192
1714
478
60696
51811
8885
1989
2354
1855
499
62377
61465
912
Fuente: Organización mundial de comercio
Elaboración: propia
bélicos, golpes de estado, y otras situaciones políticas coyunturales, lamentablemente las exportaciones
ecuatorianas eran sólo el equivalente al 3.8% de las exportaciones del ya gigante asiático, mientras que
década de los ochenta.
Los años 90
A mediados de los años noventa, Corea del Sur supera por primera vez la barrera de los 100 mil millones
de dólares a precios corrientes en sus exportaciones, habiendo nuevamente duplicado el valor de sus
exportaciones en sólo una década, culminando el siglo veinte con un nivel de exportaciones de 143,686
millones de dólares a precios corrientes. En el caso ecuatoriano se incrementó también el nivel de
nuestra economía seguía siendo comparativamente, apenas el 3% de las exportaciones de uno de los tigres
asiáticos, reconocidos a nivel mundial por haber alcanzado ya un nivel de desarrollo sostenible y estar a
inicios de un nuevo siglo con estándares de un país desarrollado.
Cuadro No.5
Comparativo Balanza Comercial Ecuador – Corea (Años 90)
Total de mercancías en millones de dólares a precios corrientes.
Año
Ecuador
Corea del Sur
Exportaciones
Importaciones
Superávit
Exportaciones
Importaciones
Superávit
1990
2714
1861
853
65016
69844
-4828
1991
2852
2399
453
71870
81525
-9655
1992
3007
2431
576
76632
81775
-5143
1993
2904
2561
343
82236
83800
-1564
1994
3819
3622
197
96013
102348
-6335
1995
4307
4152
155
125058
135119
-10061
1996
5199
4284
915
129715
150339
-20624
1997
5264
4954
310
136164
144616
-8452
1998
4203
5576
-1373
132313
93282
39031
1999
4451
3017
1434
143686
119752
23934
Fuente: Organización mundial de comercio
Elaboración: propia
En cuanto a las importaciones coreanas, éstas
casi se duplicaron en una década, pese a las
nuevas restricciones y a una grave crisis de liquidez
ocasionada por una pobre gestión del riesgo
exterior; en el caso ecuatoriano, las importaciones
crecieron 1.6 veces, siendo equivalentes a sólo el
2.5% del mercado importador coreano.
agresivas permitieron estabilizar el tipo de cambio,
lo que facultaría superar la crisis y presentar saldos
positivos en su balanza comercial, resultados
siglo veinte (Naciones Unidas, 2012).
En el año noventa y ocho, Corea del Sur presenta
una caída considerable de sus importaciones por
un monto superior a los 51 mil millones, respecto
al año anterior, alcanzando como en muy pocas
ocasiones un superávit de su balanza de pagos.
Ante una drástica devaluación del won surcoreano
propiciada por el gobierno central para abaratar
sus exportaciones, los inversionistas decidieron
retirar sus capitales, ocasionando entonces
una grave crisis de liquidez, que mediante la
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La Sustitución de importaciones como política para alcanzar el desarrollo económico del Ecuador.
Caso de estudio: Ecuador – Corea del Sur (1950 – 2013) Análisis comparativo de su Comercio Exterior.
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El nuevo siglo
En
el
siglo
veintiuno,
las
importaciones
de
ambos
países crecen de manera
considerable en el transcurso de
la primera década, en el caso
ecuatoriano hasta cuadruplicar
sus importaciones en dólares a
precios corrientes, mientras la
economía coreana duplicaba el
valor correspondiente a las suyas.
Al considerar el último año de
análisis (2013) las importaciones
del
Ecuador
corresponden
al 5.3% de las importaciones
coreanas.
Cuadro No.6
Comparativo Balanza Comercial Ecuador – Corea(Siglo XXI)
Total de mercancías en millones de dólares a precios corrientes.
Año
Ecuador
Corea del Sur
Exportaciones
Importaciones
Superávit
Exportaciones
Importaciones
Superávit
2000
4927
3721
1206
172267
160481
11786
2001
4678
5363
-685
150439
141098
9341
2002
5042
6431
-1389
162471
178827
14990
2003
6223
6703
-480
193817
178827
14990
2004
7753
8226
-473
253845
224463
29382
2005
10100
10287
-187
284419
261238
23181
2006
12728
12114
614
325465
309383
16082
2007
14321
13893
428
371489
356846
14643
2008
18818
18852
-34
422007
435275
-13268
2009
13863
15090
-1227
363534
323085
40449
2010
17490
20591
-3101
466384
425212
41172
2011
22322
24286
-1964
555214
524413
30801
2012
23765
25477
-1712
547870
519584
28286
2013
24958
27305
-2347
559632
51584
44048
Fuente: Organización mundial de comercio
Elaboración: propia
Para el nuevo siglo tanto la República del Ecuador
como Corea del Sur consiguen resultados muy
exportaciones; en el caso ecuatoriano, se alcanzan
casi a triplicar los valores correspondientes a
sus exportaciones, y en el caso de la economía
coreana, sus exportaciones se duplicaron en
igual período. Para el último año de análisis 2013,
se puede mencionar que las exportaciones
ecuatorianas son equivalentes al 4.45% de las
exportaciones coreanas.
Corea del Sur en el transcurso de la primera
década del siglo veintiuno y hasta el año dos
mil trece ha presentado un saldo positivo de su
balanza de pagos, estableciendo apenas un
los restantes trece años del segmento presentan
considerables superávit, llegando a niveles de
más del 8% de su comercio exterior.
empleadas por el gobierno coreano permitieron
continuar con el superávit comercial durante el
inicio del nuevo siglo, y hasta el año 2013, según
la base de datos disponible en la Organización
Mundial de Comercio.
La República del Ecuador en el siglo veintiuno
presenta cifras positivas en la balanza comercial
La Sustitución de importaciones como política para alcanzar el desarrollo económico del Ecuador.
Caso de estudio: Ecuador – Corea del Sur (1950 – 2013) Análisis comparativo de su Comercio Exterior.
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sólo en los años 2000, 2006 y 2007, es decir solo tres años de los catorce correspondientes al segmento
a muchos sectores, pero de manera particular a los más vulnerables como trabajadores y jubilados,
que vieron desvanecer sus ahorros, sueldos y pensiones al ser convertidas a dólares estadounidenses;
adicionalmente el país dejaba de contar con una herramienta clave para favorecer el abaratamiento
de sus exportaciones haciéndolas más competitivas, ya que sin contar con moneda propia, la
devaluación no es una opción disponible para el gobierno ecuatoriano.
Una vez descrito el panorama
del
comercio
exterior
de
ambas naciones, se procederá
a establecer las condiciones
necesarias para que siguiendo
el
ejemplo
de
desarrollo
coreano al fomentar en primer
lugar la política pública de
“crecer ante todo” con fuerte
apoyo del gobierno central
y posteriormente fomentar la
dinámica
participación
del
sector privado como impulsor
del desarrollo y crecimiento de
la nación asiática. En el caso
ecuatoriano se espera que las
negociaciones respecto a futuros
acuerdos comerciales se logren
ejecutar, ya que la apertura
comercial continuará siendo
para los países subdesarrollados
un factor de gran importancia
por
su
incidencia
en
la
capacidad para realizar los
planes y estrategias de desarrollo
(Clement & Pool, 1997).
Indicadores del Desarrollo Mundial
La República del Ecuador, según su nivel de ingresos
mediano alto (Banco Mundial, 2014). El país andino
cuenta con un monto de setecientos millones
créditos que impulsarán la industria ecuatoriana
en el transcurso del año 2014 (El Comercio,
de la oferta exportable del país, sin embargo los
resultados que muestran los informes del organismo
pertinente, la Corporación Financiera Nacional, no
parecen demostrar el compromiso del gobierno
central para conseguir el incremento de la oferta
indicada, razón por la que se debería de manera
urgente realizar el análisis respectivo en cuanto
a los requisitos y garantías exigidos a quienes
millones de dólares en el año 2012, es decir apenas
ciento seis millones más del total de créditos que
anualmente concede la Corporación Financiera
Nacional. Corea del Sur en cambio, catalogada
como nación de ingreso alto (Banco Mundial,
2014) miembro de la OCDE (Organización
para la Cooperación y Desarrollo Económico)
recibe como inversión extranjera directa (IED)
una cantidad diez veces mayor, alcanzando
los cinco mil millones en el año 2012, cantidad
de su economía que más bien se sustenta en un
fuerte ahorro interno y en el total de sus reservas,
por lo que la comparación también deja de ser
notar las diferencias en la captación de este tipo
de la producción nacional recurren a solicitar el
emprendimientos e iniciativas.
Según la rendición de cuentas del año 2013 emitida
por la Corporación Financiera Nacional (CFN),
ésta ha logrado conceder créditos productivos en
los últimos siete años por más de tres mil millones
de dólares, es decir un promedio de 485 millones
por año, además en el mismo informe se indica
que el 7% de los créditos concedidos se destinan
a sustitución de importaciones, si bien no se indica
que el porcentaje corresponda al monto total,
se podría inferir que serían aproximadamente
34 millones anuales los destinados a este tipo
de
emprendimientos,
cantidad
realmente
mediano plazo un mayor índice de desarrollo.
Según las cifras que presenta el Banco Mundial en
sus bases estadísticas, la República del Ecuador
recibió como inversión extranjera directa (IED) 591
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La Sustitución de importaciones como política para alcanzar el desarrollo económico del Ecuador.
Caso de estudio: Ecuador – Corea del Sur (1950 – 2013) Análisis comparativo de su Comercio Exterior.
Germán Huayamave
Según el mismo organismo de desarrollo, los países vecinos de la República del Ecuador, sí reciben una
fomentado su desarrollo, principalmente en la última década; en el caso de Colombia, recibió por este
rubro más de 15 mil millones de dólares en el año 2012, mientras que en el caso de Perú, son más de 12 mil
millones de dólares en el mismo año, lo que es un claro indicador de las facilidades que brindan estos países
al desarrollo de nuevas iniciativas empresariales que permitan mejorar los índices de desarrollo y fomento
más sensibles.
(Millones USD – Año 2012)
La gran diferencia en esta
captación de recursos, en el
caso de los países andinos
limítrofes con el Ecuador es
puede apreciar los importantes
montos de IED captada por las
naciones vecinas frente a la
mínima captación ecuatoriana.
Uno de los factores considerados
para alcanzar estos altos niveles
de captación, es sin duda el
hecho de brindar un ámbito
de regulación necesario para
fomentar nuevos negocios y
emprendimientos que permitan
a la vez alcanzar una mayor
oferta laboral como punto inicial
para lograr un mejor estándar
de vida entre sus habitantes.
Al considerar el índice emitido por
el Banco Mundial, relacionado
a la facilidad que brindan los
países para hacer negocios,
el Ecuador ocupa el puesto
número 135 de un total de 189
países, mientras que Colombia
y Perú ocupan los puestos 43
y 42 respectivamente. En el
caso Corea del Sur, el indicador
mencionado sitúa a la nación
asiática en el séptimo lugar a
nivel mundial.
Las oportunidades de desarrollo
que brinda la apertura de un
país al comercio mundial se
verán fortalecidas con una
bien el Ecuador presenta una
cifra no muy lejana del indicador
coreano referente al porcentaje
de inscripción en la escuela
primaria en el año 2012 (95%
en el caso ecuatoriano frente
al 99% en el caso coreano); al
referirnos al nivel de acceso a
la educación secundaria, las
cifras presentan un descenso
considerable en el caso de
la nación sudamericana al
año 2012, apenas un 74% de
la población en edad escolar
accede a la secundaria, frente al
96% de la población coreana que
accede a educarse a este nivel
en el mismo año. A nivel terciario
el porcentaje de coreanos que
acceden a la educación supera
el 98%, mientras que en el caso
ecuatoriano, la misma fuente
sólo registra información hasta
el año 2008, estableciendo el
acceso a la educación superior
sólo al 38.9% de la población del
grupo etario.
Como muestra de este acceso a
la educación terciaria en Corea
del Sur, se puede indicar como
referencia, el hecho de que
existan registrados al año 2011,
más de veinticinco mil artículos
apenas sesenta artículos de
autores ecuatorianos en el
mismo tipo de publicaciones.
En la actualidad una de las
herramientas que emplea la
educación es sin duda el uso
de internet, lamentablemente
en el caso ecuatoriano hasta
el año 2012, el porcentaje de
la población que accede al
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Caso de estudio: Ecuador – Corea del Sur (1950 – 2013) Análisis comparativo de su Comercio Exterior.
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internet sólo corresponde al 35% de la población, mientras el 84% de los coreanos accede a esta
herramienta tecnológica y de comunicación. La inversión destinada a investigación y desarrollo (I&D)
en el caso coreano corresponde al 3.74% del PIB, mientras en el caso ecuatoriano la cifra apenas
alcanza el 0.26% del PIB en el año 2011. Como producto de esta importante inversión, Corea del Sur ha
reclamado derechos exclusivos por el lapso de veinte años sobre inventos, productos, nuevos procesos
o soluciones en 148,136 patentes solicitadas alrededor del mundo en el año 2012; en el caso ecuatoriano
se han solicitado únicamente 4 patentes en el mismo año. Estas cifras presentadas guardan absoluta
relación con el número de investigadores con los que cada país cuenta, 5,451 investigadores coreanos
frente a 103 investigadores ecuatorianos por cada millón de habitantes.
Conclusiones
mundo, en los últimos sesenta y tres años se podrán precisar algunas experiencias referentes a las
medidas llevadas a cabo por sus respectivos gobiernos en las distintas décadas estudiadas.
Al revisar la evolución del comercio exterior de ambas naciones, se han mencionado las particularidades
que impidieron aprovechar de mejor manera las relaciones comerciales con los demás países en el caso
apropiadas para lograr su desarrollo.
En este nuevo siglo el balance sigue siendo muy
positivo para la nación surcoreana, en cambio el
últimos años revisados, cabe mencionar de manera
corresponden al período de gestión del mismo
gobierno central, favorecido con una reelección
recurrir a restricciones al comercio internacional,
como las medidas aplicadas para lograr una
considerable disminución de importaciones que
pero se deberán cumplir adicionalmente ciertas
premisas y condicionantes que faculten realizar los
correctivos pertinentes para alcanzar este saldo
positivo de la balanza comercial ecuatoriana.
Aprovechar la notable estabilidad democrática
alcanzada en los últimos siete años, así como
el excelente precio del petróleo (bien más
estima, permitirá dar inicio al establecimiento
de políticas públicas que posibiliten entonces
alcanzar un desarrollo permanente y sostenido del
pueblo del Ecuador.
Ante este panorama la nación sudamericana debería
enfocarse particularmente en fomentar el acceso a
la educación a todo nivel, de manera especial a la
educación secundaria, técnica y superior.
De igual manera se deberá favorecer el surgimiento
de institutos de investigación que permitan
generar nuevo conocimiento y derechos sobre sus
hallazgos. El panorama no es efectivamente muy
alentador, sin embargo el hecho de promover el
cambio en la matriz productiva como punta de
lanza de una reforma estructural que necesita
el país, más allá de un eslogan de campaña
gubernamental,
permite
suponer
nuevos
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escenarios para la economía ecuatoriana.
La última visita del presidente ecuatoriano Rafael
de convenios de investigación con prestigiosas
universidades como Harvard, Yale y el Tecnológico
de Massachusetts, así como en Europa con
la Universidad de Barcelona y el Consejo de
el punto de partida de la reforma mencionada.
Las arduas negociaciones con la Unión Europea
tal vez aperturen nuevos y exigentes mercados,
sumado a esto el hecho de no contar más con
las preferencias arancelarias andinas podrían
suponer una futura negociación directa con
nuestro principal socio comercial, Estados Unidos,
tal como han acordado los países vecinos, con
futuras perspectivas de éxito en el crecimiento y
desarrollo de sus respectivos países.
El favorecer la apertura comercial requiere
considerables inversiones que pueden conseguirse
con el aporte de inversión extranjera directa (IED)
en montos como los que han logrado captar los
países vecinos del Ecuador, se deberá brindar las
condiciones para que estas inversiones permitan
potenciar y fomentar nuestras exportaciones
mediante incentivos tributarios, exenciones
arancelarias y demás mecanismos.
Mostrarse al mundo como una nación respetuosa
de sus compromisos, dictando políticas que
fomenten el desarrollo de nuevas industrias y
emprendimientos, los mismos que contengan
un fuerte respaldo del gobierno central y
del sector privado en campos de acción
discrecionalidades de tal forma que en el mediano
plazo se alcancen los resultados que espera el
país entero.
La Sustitución de importaciones como política para alcanzar el desarrollo económico del Ecuador.
Caso de estudio: Ecuador – Corea del Sur (1950 – 2013) Análisis comparativo de su Comercio Exterior.
Germán Huayamave
Bibliografía
Acosta, A. (2009). La maldición de la abundancia.
Quito: Abya Yala.
Autor
Germán Huayamave
ghuayamaveo@usm.edu.ec
Acosta, A. (2012). Breve Historia Económica del
Ecuador. Quito: Corporación Editora Nacional.
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Obtenido de http://www.datos.bancomundial.
org/pais/
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desarrollo mundial.
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América Latina. México: McGraw HIll.
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Krugman, P., Obstfeld, M., & Melitz, M. (2012).
Economía Internacional, Teoría y Política. Madrid:
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Santiago: CEPAL.
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Development OECD. (2014). Lessons from PISA for
Korea, Strong performers and succesful reformers
in education. París: OECD Publishing.
Organización Mundial de Comercio. (28 de Abril de
2014). Time Series on International Trade. Obtenido
de http://www.stat.wto.org/StatisticalProgram
Economista titulado en la Universidad de Guayaquil
y Magíster en Administración por la Universidad
Tecnológica Empresarial de Guayaquil, Ex becario
del BID en la Maestría en Economía de la Universidad
Nacional de Tucumán, República Argentina;
Docencia en la Universidad de Guayaquil (facultad
de Ciencias Económicas); Universidad Tecnológica
Empresarial de Guayaquil (facultad de educación
a distancia y facultad de estudios de Postgrado);
Profesor titular Universidad Santa María, campus
Guayaquil, carrera de Economía.
Ejercicio profesional: 18 años de experiencia en el
de Técnico en Crédito, Especialista en Crédito,
hasta su promoción al ganar el concurso de méritos
y oposición y asumir el cargo de Experto desde
enero del 2010 hasta octubre del 2013 fecha en la
que asume dedicación exclusiva en la docencia
universitaria.
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