Dossier adopción en Etiopía

1.- Procedimiento de Adopción en Etiopía
La entidad competente para tramitar los procesos de adopción en Etiopía es el Ministry of
Youth Children and Womens Affaire (Ministerio de la Mujer, Infancia y
Juventud), así mismo, la Corte (Juzgado) de Addis Abeba abre un expediente por cada
solicitud de adopción, revisando la documentación aportada por dicho Ministerio, para dar o no
su aprobación a la formalización de la misma.
Los procesos de adopción se rigen por la Ley Nacional Etíope de 1930, el Código Civil de 1960 y
el Código de Familia revisado y promulgado con nº 213/2000, que entró en vigor el 4 de julio
de 2000.
(http://www.lexadin.nl/wlg/legis/nofr/oeur/arch/eth//RevisedFamilyCode2000.pdf)
Esta legislación se complementa con reglamentos de trabajo del ministerio de la Mujer, que
materializan pautas de actuación tanto para los orfanatos como para el resto de organismos
participantes en el proceso de adopción internacional.
Etiopía no es país firmante del Convenio de la Haya relativa a la protección del niño y a la
cooperación en materia de adopción internacional de 29 de Mayo de 1993.
2.- Requisitos para la adopción
Ser mayor de 25 años.
La adopción en Etiopía se concede a matrimonios con más de dos años de antigüedad y a
familias monoparentales, estas últimas compuestas por mujeres que tengan algún hijo/a
adoptado previamente en Etiopía.
La diferencia de edad máxima recomendada entre adoptante y adoptado no debe sobrepasar los
40 años (en caso de bebés). En el supuesto de niños más mayores, la diferencia de edad puede
aumentar gradualmente hasta los 50 años.
Es posible adoptar en Etiopía, independientemente de que la familia solicitante tenga o no hijos,
pudiendo solicitar la adopción de uno o más niños.
2.1-Documentación
La documentación exigida por la República Democrática Federal de Etiopía para el trámite de la
adopción internacional es la que sigue:
1. - Certificado de idoneidad: realizado por el órgano competente de la comunidad
Autónoma del solicitante.
2.- Informe Psico-social: realizado también por el órgano competente de la correspondiente
comunidad Autónoma.
3.- Compromiso de Seguimiento Post-adoptivo: lo realizará la Comunidad Autónoma, y
lo presentará a la familia para su firma.
En el caso de Etiopía, este compromiso implica la obligación de informes de seguimiento a
Etiopía a los 3 meses y a los 6 meses desde la sentencia de adopción y anual hasta los 15 años del
menor. Toda familia que inicie un proceso en Etiopía debe aceptar previamente las condiciones
de los informes de seguimiento con las condiciones y periodicidad que exige el país.
NOTA (puntos 1-2 y 3): Estos tres primeros documentos los entrega la Administración
directamente a la ECAI, no a través de la familia. En los casos de expedientes trasladados desde
otras CCAA se envía la documentación una vez autorizado el traslado.
4· - Carta de Solicitud o Motivación de la Adopción: en esta carta se explican las
motivaciones personales y afectivas que han llevado a la adopción. Es importante aquí precisar
una franja de edad del menor que se desea adoptar, que además debe coincidir con la evaluación
realizada en el informe psicosocial por los técnicos de la Comunidad Autónoma.
5.- Cartas de recomendación o aval: Tres cartas de amigos que conozcan a la pareja y
manifiesten sus características y capacidades para cuidar y educar a un niño.
NOTA (puntos 4-5): Estos documentos se llevan ante Notario para legitimación de las firmas. Es
necesario acudir al Notario personalmente con DNI de los firmantes.
Consultad previamente con vuestra Ecai que os lo confirme o si bien ella misma, la Ecai realiza
el trámite entregando DNI de los firmantes[1] . Con referencia a las cartas de aval, algunas
Ecais con fotocopia del DNI de los firmantes, legalizan ellas mismas la documentación
mencionada.
6· - Certificados literales de nacimiento: Se solicita en el Registro civil de la ciudad de
nacimiento. En el caso de personas nacidas fuera de España se solicita en el Registro Civil
Central, que se encuentra en Madrid: calle Montera, 18 28013 Tf: 91 701 43 00.
7· - Certificado literal de matrimonio: Se solicita en el Registro civil del lugar de
celebración del matrimonio. En el caso de madres solicitantes solteras se requiere un
documento de Fe de Vida y Estado que se solicita en el Registro Civil de residencia.
Tanto el certificado literal de matrimonio como los de nacimiento, se pueden solicitar por correo
ordinario o a través de la web del ministerio de justicia y serán remitidos al domicilio de
notificación por correo ordinario.
(http://www.mjusticia.gob.es/cs/Satellite/es/1200666550200/Tramite_C/1214483950281/Det
alle.html#como)
8· - Certificados de antecedentes penales: este documento tiene una validez de tres meses,
por lo que se recomienda que sea de los últimos en solicitar, cuando se está preparando el
expediente.
Al rellenar la solicitud del Certificado de Penales, en el apartado “ finalidad a la que se destinará
el certificado de Penales” se debe poner: Para Adopción Internacional en Etiopía. Y donde pone
“Órgano o autoridad ante quien debe surtir efecto el certificado” se debe poner: Autoridades
Etíopes.
Se recomienda visitar este enlace con información detallada de las distintas formas de
obtenerlo: presencial, por correo o por internet con certificado digital, en él también se explica
que para su obtención se debe abonar una tasa a través del modelo 790 y el modo de hacerlo:
http://www.mjusticia.gob.es/cs/Satellite/es/1200666550200/Tramite_C/1215326256568/Det
alle.html#como
9· -Certificados médicos: de los solicitantes, deben ser firmados por un médico colegiado,
indicando el número de colegiación. El médico de familia que os corresponda en la seguridad
social lo puede hacer pero no tiene obligación.
Debe ser cubierto en modelo oficial expedido por el Consejo General de médicos de España que
se adquiere normalmente en los estancos.
El texto que debe constar en este informe a modo orientativo debe indicar que el solicitante se
encuentra en condiciones de salud adecuadas, tanto físicas como psíquicas; cada médico
completará esta descripción genérica con las aportaciones que estime oportunas según las
características de su paciente.
10· -Certificados de trabajo o de ingresos: se solicita a la empresa en la que se trabaja o a
hacienda, con la petición expresa de un certificado de ingresos brutos anuales por año vencido,
para expediente de Adopción internacional.
11.- Certificado de residencia o Certificado de empadronamiento:
Se solicita en el Ayuntamiento y debe ir firmado por el Alcalde o persona que tenga reconocida
su firma en el Ministerio de Administraciones Públicas. No confundir este documento con el
volante de empadronamiento, que no es valido para este tramite, debe ser un Certificado.
12· Poder Notarial para el representante en Etiopía.
El poder se realizará a favor de la persona o personas que representarán a la familia en el
proceso de adopción en Etiopía.
La ECAI orientará y facilitará los datos del representante junto con un modelo del poder que
servirá de referencia para entregarlo en la Notaría donde se vaya a firmar.
Las familias de otras CCAA distinta a la de la Ecai, deberán presentar el poder notarial en el
colegio Notarial correspondiente para legalizar la firma del notario sin apostilla.
13. Dos fotografías tamaño carnet de cada uno.
14· Fotocopias de los pasaportes de ambos compulsadas.
14· Fotocopias del DNI de ambos compulsadas.
15· Fotografías familiares, amigos, entorno y vivienda.
Pequeño reportaje fotográfico de la casa y la familia de unas 8 fotos. En las fotos debe aparecer
la pareja, la casa y el entorno familiar, y los niños que pueda haber en la familia. Son fotos para
presentar ante las autoridades etíopes, por lo que debe evitarse fotografías poco apropiadas en el
entorno cultural de Etiopía (fumando, bebiendo, en bañador etc)
Las primeras legalizaciones (no es apostillar, es legalizar) las realizan los adoptantes en su
comunidad autónoma. Los documentos que van a notaria, deben pasar luego por el Colegio de
Notarios para la legalización y verificación de la firma notarial. La ECAI se ocupará de todas las
legalizaciones que se realizan en Madrid. Pedid a vuestra ECAI que os asesore al respecto si
tenéis alguna duda.[2]
Una vez recopilada toda esta documentación, se entrega a la ECAI para que proceda a ser
legalizada, traducida al inglés y autenticada ante el Consulado de Etiopía en París, para su
posterior envío y presentación ante las Autoridades Etíopes competentes en la materia.
El periodo de vigencia de dicha documentación es de dos años, a contar desde la fecha de
emisión de la misma, momento a partir del cual se considera caducada y se debe proceder a su
renovación, con su respectiva traducción y legalización. La documentación que conforma el
expediente ha de estar actualizada en todo momento hasta la culminación del proceso de
adopción.
2.2- Procedimiento
Una vez obtenido el Certificado de Idoneidad, es cuando comienza el trabajo de la ECAI como
tal, pues hasta ese momento es la Administración u Organismos por ella designados los que se
encargan de realizar la valoración a efectos de la declaración o no de la familia adoptante como
idónea.
El procedimiento de adopción de un menor de origen etíope conlleva los siguientes pasos:
- 1º.- Los solicitantes, una vez obtenido el Certificado de Idoneidad, recabarán los documentos
necesarios que han de conformar el Expediente de Adopción de un menor etíope. En algunos
casos la ECAI se encargaráde realizar las gestiones relativas a la legalización de los documentos
que conforman el expediente de adopción, y en todos los casos de su traducción al inglés y de su
envío a la Embajada de Etiopía en París para su autenticación.
- 2º.- Una vez completada la legalización, traducción al ingles y autenticación ante la Embajada
de Etiopia en Paris, el expediente será remitido a Etiopía, donde el representante de la ECAI
procederá a realizar las gestiones para su traducción al amárico y su posterior presentación ante
los organismos competentes.
- 3º.- La selección del menor se llevará a cabo en función de las características que figuran en el
informe psico-social y en el certificado de idoneidad de la familia adoptante, instándose siempre
desde la ECAI a que se respeten los términos contenidos en dicho certificado.
- 4º.- Una vez haya una posible propuesta de preasignación adoptiva en base a la información
contenida en el expediente de adopción, el expediente relativo a dicho menor es facilitado a la
Representación de la Ecai, la cual velará por que el menor se encuentre en situación de ser
adoptado así como de encargar, a los profesionales médicos cualificados, los reconocimientos
oportunos que permitan revelar su estado de salud.
Una vez verificada la adoptabilidad del menor, el Informe de preasignación del menor será
remitido por la Representación en Etiopía a la ECAI en España, quien dará traslado a la
correspondiente Autoridad Central de cada Comunidad Autónoma a fin de que ésta se
pronuncie sobre la conformidad o disconformidad de la propuesta de preasignación. Una vez
que este organismo haya dado su visto bueno se informará a la familia con el fin de obtener su
aceptación.
- 5º.- Aceptada la preasignación del menor por la familia y remitida a Etiopía, se suscribe un
acuerdo de adopción entre el orfanato y el representante de los solicitantes en Etiopía.
- 6º.- Recibida la aceptación de la preasignación por la familia y por la Comunidad Autónoma,
el Representante de la Ecai inicia los trámites judiciales ante la Corte de Addis Abeba solicitando
señalamiento de vistas judiciales y al mismo tiempo solicita al Ministerio de la Mujer, Infancia y
Juventud que emita el preceptivo informe favorable a la adopción.
Desde el envío de la aceptación hasta la obtención de las fechas de juicio transcurre un periodo
de tiempo no establecido que como mínimo es aproximadamente de entre dos a seis
meses. Dependiendo también de las vacaciones judiciales que suelen ser desde
primeros de julio a mediados de septiembre.
La Corte, solo en el caso de que tenga en su poder toda la documentación requerida, fijará dos
fechas de juicio: una primera vista en la que debe comparecer la familia biológica del menor
para ratificar la adoptabilidad del mismo y una segunda vista, pasados como mínimo
aproximadamente entre 15 y 30 días, en la que, si la primera hubiera resultado favorable, la
familia adoptante deberá comparecer ante el juez para culminar el proceso. Sera el momento del
viaje de la familia a Etiopia.
En cualquier momento la Corte de Addis Abeba, podrá decretar el aplazamiento de las vistas.
Si el primer juicio resultara negativo se procederá a efectuar una nueva asignación.
- 7º.- Una vez dictada y publicada la sentencia por la Corte, y durante la estancia de la familia en
el país, se llevarán a cabo los trámites oportunos para la inscripción del nacimiento del niño y
la obtención de su certificado, la expedición de su pasaporte, el visado de salida (visado de
reagrupación familiar) y la traducción al inglés de la sentencia de adopción, el acuerdo de
adopción y el certificado de nacimiento del menor.
- Habitualmente los viajes a Addis Abeba se organizan de forma coordinada por la ECAI,
aunque no es obligatorio, pudiendo acudir la familia a cualquier agencia de viajes.
- La estancia de las familias en Addis Abeba oscila, como mínimo, entre 21 a 30 días, para
culminar los trámites de adopción y cumplir con el período de integración.
- Actualmente los procesos de adopción en Etiopía tienen una duración como mínimo de entre
doce y veinticuatro meses desde la llegada del expediente al país de origen del menor, variando
en función del número de menores y el rango de edad establecido en la valoración de idoneidad.
Otro factor a tener en cuenta es la Ecai que tramite el expediente, si gestiona pocos o muchos
expedientes de adopción en el país, dependiendo de los convenios que tengan firmados con los
distintos orfanatos de la región.
2.3.- Efectos
La adopción se documenta a través de un Acuerdo de adopción entre el orfanato y el
representante de los solicitantes, un Documento de visto bueno a la adopción por parte del
Ministry of YouthChildren and Women Affaire (Ministerio de la Mujer, Infancia y Juventud),
una Sentencia judicial dictada por el Tribunal competente y la Inscripción del menor en el
registro civil. Una vez finalizado el proceso, nace una Adopción Plena e irrevocable con las
siguientes características:
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Se aplicarán los derechos y obligaciones entre padres adoptivos y niño adoptado como
parientes de primer grado.
Los derechos y obligaciones entre hijos adoptados y padres biológicos se extinguirán en
el momento del establecimiento de las relaciones adoptivas.
El menor adoptado llevará los apellidos de los padres adoptivos.
El niño adquiere automáticamente la nacionalidad española. Es una adopción por
tanto Plena e idéntica en cuanto a efectos a lo previsto en la legislación española.
2.4.- Seguimientos
Una vez formalizada la adopción, la familia debe cumplir con los seguimientos post-adoptivos
relativos a la integración del niño en su familia adoptiva, como último requisito exigido por el
país de origen para verificar su adaptación e integración en el hogar adoptante.
Etiopía exige informes de seguimiento del menor adoptado con la siguiente periodicidad: el
primer año tres informes: a los 3 meses, a los 6 meses y al año de la constitución de la adopción,
y a partir del segundo año un informe anual hasta que el menor adoptado cumpla los 15 años de
edad.
En el contrato de intermediación con la Ecai se señala que los solicitantes de adopción están
obligados a cumplir con el proceso de seguimientos post adoptivos con la periodicidad y en la
forma exigida por el país.
2.5.- Otra información adicional
Los menores adoptables en Etiopía tienen edades que oscilan desde 1 mes hasta 12 años.
Aunque si es posible la adopción de niños menores de 3 años, es en esta franja de edad donde se
concentra la mayoría de las solicitudes. También es posible la adopción de hermanos, siempre
que este dato figure en el certificado de idoneidad.
La edad de los menores, a veces, es aproximada. No todos poseen partida de nacimiento ni están
inscritos en el Registro Civil.
La Ecai en el contrato de intermediacion señala que los solicitantes de adopcion estan obligados
a pedir a los solicitantes de adopción en Etiopía que se comprometan a comunicarle cualquier
variación en su solicitud inicial en cuanto a circunstancias personales y familiares, (por ejemplo
otra adopción, nacimiento de hijo biológico, cambio de domicilio o lugar de residencia, etc.) lo
cual se transmitirá a las autoridades competentes, a fin de que se adopten las medidas que
establecen las normas que rigen la adopción internacional.