panorama del proyecto mejoramiento ambiental del area

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PANORAMA DEL PROYECTO MEJORAMIENTO
AMBIENTAL DEL AREA METROPOLITANA DE SAN JOSÉ
V
José Antonio Navarro Redondo1
arios meses han pasado ya desde
que el proceso de formulación
del proyecto del Mejoramiento
Ambiental del Area Metropolitana de San
José, para la ciudad de San José, concluyó
exitosamente en este período, los procedimientos
y requerimientos previos fueron alcanzados
para acceder al préstamo de los fondos del
JBIC (Japan Bank for International Cooperation),
logrando en corto tiempo la aprobación del
Consejo Nacional de Financiamiento Interno,
Externo y de Inversión (CONAFIN) para
financiamiento; el Decreto Ejecutivo N.32133-S
de noviembre de 2004: para Gradualidad de la
Implementación del sistema de Tratamiento de
las aguas residuales en dos etapas, aprobado
por el Ministerio de Salud y el MINAE; y la
aprobación del Plan de Acción y del Estudio de
Impacto Ambiental por la Secretaria Técnica
Nacional Ambiental (SETENA).
fue obtenida días después de concluir los
trámites en Costa Rica. Posteriormente por el
gobierno de Japón, quien ahora tiene en sus
manos la decisión de proceder o no con el
préstamo. Durante este proceso se han
suscitado diversas situaciones, al margen de
lo inherente al proyecto, que han hecho que
las cosas no lleguen a concretarse en el
período esperado, como lo fue el Tsunami de
Asia que en diciembre del año anterior desvió
la atención internacional a resolver una
situación de emergencia en la región.
Adicionalmente, el entorno económico que
viene atravesando nuestro país hace que los
inversores analicen con detenimiento el riesgo
de las operaciones, el panorama de la
problemática de las políticas fiscal y económica
dan señales de alerta al exterior.
Todas estas situaciones en conjunto han
retrasado el proceso, afortunadamente en
Desde entonces, febrero de este año, el estos días se ha hablado de que el proyecto
proyecto ha tenido una espera en busca de la cuenta con una alta posibilidad de ser aprobado
no objeción, inicialmente por el JBIC, la cual antes de que concluya el año. Lo cual hace
Ingeniero Civil. Master y Especialista en Ingeniería Sanitaria. Programa de Mejoramiento Ambiental del Area Metropolitana de San José.
jnavarro@aya.go.cr
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pensar en las acciones inmediatas a realizar
en este momento, en ese sentido la
administración superior creó la Unidad de
Implementación que tiene la función de
avanzar con las tareas de pre-ejecución del
proyecto, tareas que se han venido trabajando
con las direcciones relacionadas, entre las
actividades más destacadas están el de
adquirir el terreno necesario para el sistema
de tratamiento de las aguas residuales
(actualmente se cuenta con 13 hectáreas, lo
cual no es suficiente para las condiciones de
diseño al año 2025), adquisición de terrenos
para instalación de colectores y otras obras
civiles conexas, estudios complementarios para
el diseño y construcción del Túnel de Trasvase,
entre otras actividades propias del proyecto.
la población muestreada en el área del proyecto
ha estado a favor de la implementación de
obras de alcantarillado sanitario, mostradas en
el Estudio de Impacto Ambiental, en donde las
consultas a la población da un apoyo importante
al desarrollo de este proyecto.
La necesidad de contar con un sistema de
recolección y tratamiento de las aguas
residuales es un hecho que tanto el nivel
técnico como la ciudadanía del Área
Metropolitana demanda, en estudios de
disponibilidad de pago y encuestas de
percepción de proyecto realizadas durante la
fase de factibilidad, ha sido manifiesto. Muchos
aspectos han sido analizados dentro de la
configuración del sistema, con el objetivo de
aminorar los efectos de contaminación, entre
ellos lo posibles efectos causados en la zona
de recarga del manto acuífero de Colima, se
tomó en consideración el sector noreste de la
capital como prioridad en el desarrollo del
sistema por el efecto de las sustancias de
nitratos y nitritos que podrían ser percolados
en valores considerables al final del período
del proyecto, con el impacto que está causando
esta zona como foco de desarrollo urbanístico
en San José, así como el impacto en la
contaminación de las fuentes de agua
Fig. N.1 Terreno a adquirir. Planta de tratamiento La Uruca.
superficial en este sector alto de la cuenca. El
Por otro lado, la percepción del proyecto en rehabilitar el sistema existente implica una
el ámbito institucional nacional es de consenso mejora sustancial en cuanto a las descargas
por resolver una necesidad ambiental y de puntuales que se están dando directamente a
resolver el problema de manera conjunta. El los ríos actualmente en más de un 50% del
apoyo de los actores involucrados ha sido área del proyecto, la mejora propuesta significa
manifiesto en todas las delegaciones y un saneamiento inmediato de las áreas más
requerimientos que se han tramitado. Asimismo, pobladas de San José.
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Las obras civiles a construir demandarán
una estructuración de las necesidades de
personal, tal y como fue expuesto en un foro
realizado recientemente sobre la problemática
de las aguas residuales en la Región
Metropolitana, es un tema en el cual la
institución debe comprometerse para atender
oportunamente las actuales y futuras
demandas. Actualmente, la Región cuenta
aproximadamente con de 50 funcionarios para
atender 600 mil habitantes, lo cual debe
modificarse efectivamente para enfrentar un
proyecto de más de 200 millones de dólares.
Fig.No.2. Cobertura del Servicio, según período de proyecto
Los requerimientos de personal técnico
para la formación de la unidad ejecutora y
durante el proceso de construcción es otra
tarea a la que el AyA debe avocarse
firmemente, para lo cual se ha planeado la
creación de nuevas plazas dentro del
proyecto ley que se vaya enviar al Poder
Legislativo para atender y dar sustento
durante la ejecución del proyecto. Se estima
que en total el proyecto demandará una
cantidad de al menos 250 nuevos puestos
entre personal especializado operativo,
técnico y administrativo.
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El aumento de la cobertura de los servicios,
tiene impactos y retos importantes para los
próximos años, teniendo en cuenta que el
número de servicios por el alcantarillado
sanitario pasará, en el Área Metropolitana de
San José, de 139 mil a 250 mil, poco menos de
un 100% más de la cantidad de servicios
existentes, el AyA deberá procurar una
organización de tal manera que se puedan
absorber los impactos directos que un proyecto
de estos irán a generar, sabiendo además que
también se estarán manejando otros proyectos
de infraestructura para agua potable por más
de 110 millones US$, lo cual tiene implicaciones
serias sobre el planteamiento de la estructura
organizacional del AyA.
Dentro de las expectativas que se centran
en torno al proyecto de alcantarillado
sanitario de San José está a la espera, en
los próximos días, de recibir noticias positivas
en cuanto a la aprobación del gobierno
Japonés e iniciar el siguiente proceso del
proyecto en vista de las responsabilidades
que esto demandará. El próximo cambio
electoral es un factor que incluye un nivel de
incertidumbre al proceso, pese a que este
proyecto reviste un alto interés a nivel
nacional, el hecho de cambio de gobierno
sugiere un período de adaptación a las
directrices emanadas por la nueva
administración.