OF.ORD. D.J N° ANT.: Oficio N° 1134, de 3 de junio de 2015, de la

OF.ORD. D.J N°
ANT.: Oficio N° 1134, de 3 de junio de
2015, de la Cámara de Diputados.
MAT.: Da respuesta a consulta que indica.
SANTIAGO,
1
SR. MARCO ANTONIO NUNEZ LOZANO
PRESIDENTE DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
DE
:
SUBSECRETARIO DEL MEDIO AMBIENTE
Por el presente, y en respuesta a la consulta del H. Diputado Sr. Sergio
Ojeda Uribe, referente al financiamiento para el Plan de Descontaminación
Atmosférica para la comuna de Osorno, informo al siguiente tenor:
La aplicación del Plan de Descontaminación Atmosférica para la comuna de
Osorno (PDA), en un plazo de 10 años, permitiría dar cumplimiento a las normas
de calidad ambiental para MP10 y MP2,5, saliendo del estado de saturación para
dichos contaminantes y bajando los niveles hacia rangos que resguardan la salud
de la población expuesta.
Para la evaluación del Anteproyecto del Plan de Descontaminación
Atmosférica para la comuna de Osorno, se realizó un Análisis General de Impacto
Económico y Social (AGIES), en el cual a través de la metodología de análisis
costo-beneficio, ampliamente utilizada y recomendada en la literatura para la
evaluación de proyectos sociales, se cuantificaron los efectos económicos, sociales
y medioambientales de la aplicación del PDA, los que se resumen en beneficios
para los receptores de las emisiones y costos para el regulado.
Por la aplicación de las medidas contenidas en el Anteproyecto, se produce
una disminución de la concentración ambiental de MP2,5 y MP10, lo que se
traduce en beneficios para los receptores, es decir, los habitantes de la ciudad de
Osorno. Esta disminución genera impactos en la salud de la población expuesta,
por lo tanto los beneficios evaluados corresponden a eventos evitados de
mortalidad prematura, morbilidad, días de actividad restringida y productividad
perdida. Otro beneficio evaluado corresponde al ahorro en combustible (leña) que
tendrían las familias con la aplicación de las medidas.
Respecto a los costos evaluados, éstos corresponden al costo ¡ncremental
de las medidas respecto del escenario base, esto es, en ausencia del PDA, pero
considerando las normativas vigentes a nivel nacional o en la zona de aplicación
de las medidas. En específico, son evaluados los costos de la ¡mplementación de
medidas de aislación térmica, los costos de recambio y prohibición de calefactores,
los costos de abatimiento de calderas, costos de operación de calefactores, costo
de la leña seca y el costo de la prohibición de quemas agrícolas.
De acuerdo a los resultados de esta evaluación, el beneficio social neto del
PDA es de 327 millones de dólares para el periodo evaluado. Los beneficios en
salud asociados a las distintas medidas evaluadas, dan cuenta del 87% de los
beneficios del PDA, es decir este beneficio lo obtendrían directamente los
habitantes de la ciudad de Osorno, evitando muertes prematuras, morbilidad, días
laborales perdidos, admisiones hospitalarias, gastos médicos por tratamiento de
enfermedades, entre otros.
El costo total del PDA corresponde a 62 millones de dólares para el período
de evaluación. La medida que posee mayores costos, por sí sola, corresponde a la
de aislación térmica, por la cantidad de intervenciones contempladas en el PDA y
el costo unitario de éstas. Los costos variables son los que, en conjunto,
representan un mayor valor, siendo éstos un 50% de los costos del plan. Los
costos totales del PDA son financiados en un 26% por el Estado, por concepto de
subsidio a los recambios de calefactores y subsidios de aislación térmica, mientras
que los emisores, es decir los habitantes de la ciudad de Osorno, financian el 74%
restante.
En consecuencia, de acuerdo a la evaluación realizada a través del AGIES,
es posible determinar que con la aplicación del PDA para la comuna de Osorno, se
obtendrían beneficios que superan en 6 veces los costos de implementación,
beneficios que como ya se mencionó, son percibidos directamente por la
ciudadanía.
Por otra parte cabe tener presente que el Anteproyecto del Plan de
Descontaminación Atmosférica para la comuna de Osorno y su evaluación
económica, social y ambiental a través del AGIES, representan solo una etapa
dentro del proceso de elaboración del Plan de Descontaminación Atmosférica.
Además se realizó un período de Consulta Pública entre el 22 de diciembre de
2014 y el 17 de marzo de 2015, etapa en la cual la ciudadanía expuso sus
comentarios u observaciones a las medidas propuestas, las que se encuentran en
proceso de análisis por el Ministerio para darles respuesta.
Actualmente el Ministerio se encuentra en la etapa de elaboración del
Proyecto Definitivo, para el cual se están ajustando las medidas propuestas en el
Anteproyecto, analizando la modificación de las restricciones y prohibiciones
incluidas, lo que podría concretarse con el aplazamiento en la entrada en vigencia,
la modificación del alcance o la eliminación de alguna de las medidas. Asimismo en
esta etapa se está analizando la posibilidad de aumentar la cantidad de beneficios
que otorga el Estado como apoyo al cumplimiento de las medidas, a través de la
cantidad de recambio de calefactores a efectuar o la cantidad de subsidios de
aislación térmica.
De acuerdo a los ajustes que se realicen a las medidas propuestas, variarán
los beneficios y los costos de implementación del PDA, por lo tanto habría cambios
en la evaluación económica, los que podrán variar el porcentaje de financiamiento
del Estado y del sector privado, todo lo cual requiere la participación y compromiso
de otros órganos del Estado, que participan de la elaboración del Plan en conjunto
con este Ministerio, por lo que en dicho proceso se tendrá presente lo planteado
por el H. Diputado.
Sin otro particular, saluda atentamente a usted,
KARCEL
SECRETAR
ENA CARRASCO
L MEDIO AMBIENTE
DISTRIBUCIÓN '
- Destinatario
- Archivo Gabinete Ministro del Medio Ambiente^
- Archivo División Jurídica Ministerio del Medio Ambiente
- Archivo Of. de Partes Ministerio del Medio Ambiente