0(02 Bruselas, 13 de febrero de 2003 /D 20& \ OD DJULFXOWXUD KDFLD XQ DFXHUGR VDWLVIDFWRULR ¢4XpVRQODVPRGDOLGDGHV" Las "modalidades" representan el punto clave de las negociaciones sobre agricultura, ya que determinarán las características del resultado final de las mismas. Las modalidades indicarán los objetivos generales (entre ellos, objetivos cuantitativos, así como disposiciones) y la forma de lograrlos. Por ejemplo, con respecto a las reducciones arancelarias, una modalidad sería una reducción media del 36% con una reducción mínima del 15% por línea arancelaria que se debería alcanzar, por ejemplo, mediante una reducción de un 6% a lo largo de seis años. Las modalidades también comprenden todas las disposiciones de aplicación que deben incorporarse al Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC, independientemente de que se trate de nuevas disposiciones (como, por ejemplo, la CE está intentando que se haga con los créditos a la exportación, la ayuda alimentaria y las indicaciones geográficas), de modificaciones de las disposiciones existentes (como, por ejemplo, las de la ayuda interior, ya que la CE quiere incluir el bienestar animal en el compartimento verde, o “JUHHQER[”), o de un esfuerzo para lograr un acuerdo, como, por ejemplo, sobre el tema de la seguridad alimentaria y el empleo del enfoque de precaución. ¢4XpVRQODV/LVWDVJOREDOHV" Una vez que hayan quedado establecidas las modalidades, éstas deberán convertirse en "Listas globales", a saber, ofertas detalladas que presenta cada Miembro. Este es fundamentalmente un proceso interno, a lo largo del cual la CE también tendrá que decidir qué productos deben recibir un tratamiento especial. La Declaración de Doha fija un programa muy estricto, ya que las Listas globales deben presentarse a más tardar en la Conferencia Ministerial de Cancún (en septiembre de 2003). A continuación, los Miembros de la OMC analizarán las ofertas recíprocas y tratarán de superar las diferencias persistentes sobre los detalles técnicos de las Listas globales. Este paso se concretará fundamentalmente a través de contactos bilaterales informales entre los Miembros. La totalidad del paquete de acuerdos (agricultura y todos los demás temas del Programa de Doha para el desarrollo) deberá haber sido aprobado antes del 1 de enero de 2005, como un único compromiso, tal y como se establece en la Declaración de Doha. ¢4XpSURSRQHOD8(" Las propuestas de modalidades de la UE reflejan un compromiso decidido para continuar reformando el sistema de comercio agrario, al mismo tiempo que se hacen eco de la necesidad de conceder un tratamiento especial a los países en desarrollo, especialmente a las economías más frágiles, y garantizan que se tendrán en cuenta preocupaciones tales como el medio ambiente, el desarrollo rural y el bienestar animal. Los elementos clave de la propuesta de la UE son un mayor acceso al mercado para todos, una reducción significativa de las subvenciones que falseen el comercio, una disciplina clara para todas las formas de ayudas a la exportación, la consideración de aspectos no comerciales y la concesión a los países en desarrollo de un tratamiento preferencial y orientado hacia los problemas subsistentes . Al evitar posturas extremistas y adoptar un enfoque realista, las propuestas contribuirán a hacer avanzar las negociaciones y a tender un puente entre las posiciones polarizadas de quienes pretenden la total liberalización del comercio mañana mismo y quienes temen cualquier avance en esta dirección. Los elementos clave de las propuestas de la UE son la reducción en un 36% de los aranceles de importación aplicables a los productos agrícolas, el recorte radical de las subvenciones a la exportación en una media de un 45% y la reducción en más de la mitad (un 55%) de las ayudas agrarias internas que falsean el comercio, a condición de que esta carga se reparta de manera equitativa, particularmente entre los países industrializados. La propuesta comprende medidas específicas para ofrecer mejores condiciones a los países en desarrollo , y también destaca la importancia de abordar preocupaciones no comerciales, tales como el medio ambiente, el desarrollo rural y el bienestar animal. La UE solicita asimismo la supresión de lagunas a fin de crear unas condiciones de competencia iguales para todos los países industrializados. Con la llamada "norma de minimis" las subvenciones agrícolas de los países industrializados que sean inferiores al 5% de su valor de producción no se incluyen en el cálculo del importe total de ayuda sujeto a compromisos de reducción (total actual de la Medida Global de Ayuda, o MGA). La experiencia ha demostrado que esto se ha convertido en una importante laguna para algunos Miembros de la OMC. La Comisión propone abolir la "norma de minimis" para los países industrializados. Por ejemplo, los Estados Unidos gastan actualmente 8 millardos de dólares estadounidenses en subvenciones agrarias que falsean el comercio al amparo de la cláusula "de minimis", subvenciones que no están sometidas a compromisos de reducción. Los créditos a la exportación para productos agrícolas utilizados por otros Miembros de la OMC, la ayuda alimentaria empleada como mecanismo de eliminación de excedentes, la interfinanciación, los acuerdos sobre precios y otras prácticas comerciales desleales en las exportaciones a través de las empresas comerciales estatales (ECE) son prácticas que deben detectarse y ser sometidas a una estricta disciplina. Más información en IP/03/126. ¢4XpGLFHOD'HFODUDFLyQGH'RKDVREUHODDJULFXOWXUD" "Reconocemos la labor ya realizada en las negociaciones iniciadas a principios de 2000 en virtud del artículo 20 del Acuerdo sobre la Agricultura, incluido el gran número de propuestas de negociación presentadas en nombre de un total de 121 Miembros. Recordamos el objetivo a largo plazo, mencionado en el Acuerdo, de establecer un sistema de comercio equitativo y orientado al mercado mediante un programa de reforma fundamental que abarque normas reforzadas y compromisos específicos sobre la ayuda y la protección para corregir y prevenir las restricciones y distorsiones en los mercados agropecuarios mundiales. 2 Reconfirmamos nuestra adhesión a dicho programa. Basándonos en la labor llevada a cabo hasta la fecha y sin prejuzgar el resultado de las negociaciones nos comprometemos a celebrar negociaciones globales encaminadas a lograr: mejoras sustanciales del acceso a los mercados; reducciones de todas las formas de subvenciones a la exportación, con miras a su remoción progresiva; y reducciones sustanciales de la ayuda interna causante de distorsión del comercio. Convenimos en que el trato especial y diferenciado para los países en desarrollo será parte integrante de todos los elementos de las negociaciones y se incorporará a las Listas de concesiones y compromisos y, según proceda, a las normas y disciplinas que han de negociarse, de modo que sea operacionalmente efectivo y permita a los países en desarrollo tener efectivamente en cuenta sus necesidades en materia de desarrollo, con inclusión de la seguridad alimentaria y el desarrollo rural. Tomamos nota de las preocupaciones no comerciales recogidas en las propuestas de negociación presentadas por los Miembros y confirmamos que en las negociaciones se tendrán en cuenta las preocupaciones no comerciales conforme a lo previsto en el Acuerdo sobre la Agricultura. Las modalidades para los nuevos compromisos, con inclusión de disposiciones en materia de trato especial y diferenciado, se establecerán no más tarde del 31 de marzo de 2003. Los participantes presentarán sus proyectos de Listas globales basadas en esas modalidades no más tarde de la fecha del quinto período de sesiones de la Conferencia Ministerial. Las negociaciones, con inclusión de las relativas a las normas y disciplinas y los textos jurídicos conexos, se concluirán como parte y en la fecha de conclusión del programa de negociación en su conjunto." Más información en: http://europa.eu.int/comm/agriculture/external/wto/index_en.htm 3