“COMPONENTES FUNDAMENTALES EN LA CONSTRUCCIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS LABORALES EN DESARROLLO DE PERSONAS”. Ro d r i g o E g a ñ a , D i r e c tor d e l S e r v i c i o Civil y Presidente del Consejo de A l t a D i r e c c i ó n P ú b l i c a.Viña del Mar, 06 mayo 2015.- ÍNDICE I.- PROGRAMA DE GOBIERNO Y EL ROL DEL SERVICIO CIVIL. II.- BUENAS PRÁCTICAS LABORALES Y LA GESTIÓN DE PERSONAS. III.- INSTRUCTIVO PRESIDENCIAL SOBRE BUENAS PRÁCTICAS LABORALES EN DESARROLLO DE PERSONAS EN EL ESTADO . IV.- LA INSTALACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS LABORALES Y LAS POLÍTICAS DE DESARROLLO DE PERSONAS. 2 I.- PROGRAMA DE GOBIERNO Y EL ROL DEL SERVICIO CIVIL. 3 PROGRAMA DE GOBIERNO MODERNIZACIÓN DEL ESTADO. UN ESTADO MODERNO QUE: • Promueva el fortalecimiento de la democracia y facilite el diálogo y la participación. • Garantice el ejercicio de los derechos políticos, económicos, sociales y culturales de la ciudadanía. • Impulse políticas públicas para disminuir las desigualdades, combatir los abusos y contribuir a una distribución del ingreso más igualitaria. • Asegure condiciones apropiadas para el emprendimiento y la inversión privada, contribuyendo a la apertura de nuevos mercados y al desarrollo de tecnologías innovadoras. • Garantice el acceso a servicios públicos de calidad, donde prevalezca el buen trato, en condiciones laborales dignas; y que actúe con transparencia. 4 PROGRAMA DE GOBIERNO MODERNIZACIÓN DEL ESTADO. PRINCIPALES EJES: Una nueva institucionalidad responsable de la evaluación de las políticas públicas. Un Nuevo Trato para el Empleo Público. Perfeccionamiento del Sistema de Alta Dirección Pública. Agenda Digital. Probidad y Transparencia. Perfeccionamiento de los Gobiernos Corporativos de las Empresas Públicas. Institucionalidad de confianza y alto estándar técnico para las estadísticas públicas. 5 ORIENTACIONES SECTORIALES PARA EL SERVICIO CIVIL “El Servicio Civil es clave para la consolidación de las reformas de empleo público”. “Asumir en plenitud las funciones encomendadas para participar en el diseño y asesoría en el ámbito de las políticas de administración de personas del sector público”. “Administrando eficientemente el Sistema de Alta Dirección Pública con acompañamiento directivo”. “Agentes protagónicos en las Relaciones Laborales que el Gobierno mantiene con los gremios”. “Impulsando y desarrollando innovación en el quehacer de la gestión pública”. “Modelando para reparticiones públicas políticas, procedimientos y buenas prácticas en gestión de personas”. 6 PRINCIPALES ROLES DEL SERVICIO CIVIL Ejercer funciones orientadoras y de coordinación en la gestión de personas en el Estado. Implementar y administrar el Sistema de Alta Dirección Pública. Asesorar a autoridades de Gobierno y jefes de servicio en ámbitos de su competencia. Promover reformas en gestión de personas para mejorar la función pública. Promover buenas prácticas laborales en los servicios públicos. Administrar y desarrollar incentivos para impulsar la excelencia en la gestión. Monitorear el cumplimiento de instrucciones emanadas del Presidente/a de la República en ámbitos de la Gestión de Personas y del Sistema de Alta Dirección Pública. Contribuir al fortalecimiento de las relaciones que el Gobierno mantiene con las asociaciones de funcionarios. Contribuir al mejoramiento de la educación pública a través de la selección de directivos comunales de educación y de directores de escuelas y liceos municipales. 7 II.- BUENAS PRÁCTICAS LABORALES Y LA GESTIÓN DE PERSONAS. 8 POLÍTICA DE DESARROLLO DE PERSONAS Y BUENAS PRÁCTICAS LABORALES Qué es una Política y su importancia Es la manifestación de la cultura organizacional desde el ámbito formal de la cultura - la política sería uno de los principales documentos donde se manifiesta la cultura. A su vez, es una guía orientadora que contempla pautas formales que orientan la acción, en el contexto de una organización determinada. Su importancia radica en poseer criterios preexistentes y conocidos, para poseer transparencia en la organización del trabajo. (Fuente: Servicio Civil, 2012). 9 ESTADO DE LA GESTIÓN DE PERSONAS EN EL ESTADO: BARÓMETRO 2013 1 7 1 S E R V I C I O S P Ú B L I C O S S E C O M P R O M E T I E R O N E N E S TA M E D I C I Ó N . 10 ¿QUÉ ES UNA BUENA PRÁCTICA LABORAL? Una Buena Práctica Laboral es una iniciativa ejemplar que, apuntando a generar condiciones laborales que favorezcan el buen clima y el aumento del rendimiento colectivo, se sustenta en valores y principios fundamentales. Es, en definitiva, una expresión concreta de una gestión estratégica de personas y un paso hacia la excelencia institucional. 11 ¿POR QUÉ SON IMPORTANTES LAS BUENAS PRÁCTICAS LABORALES? • Brindar Servicios de Calidad a los Ciudadanos, requiere necesariamente de funcionarios(as) públicos comprometidos y respetados, cuyos espacios laborales les permitan su desarrollo y plena conciliación con la vida familiar. • Climas laborales más saludables, humanos y desafiantes permiten a los(as) funcionarios(as) desarrollar su trabajo en forma más eficiente y eficaz, contribuyendo al logro de los objetivos institucionales . • Formalizar y sistematizar una buena práctica permite identificar con mayor precisión los errores y las mejores soluciones (genera una mayor apertura y disposición hacia nuevas técnicas, ideas y conocimientos). 12 LAS BUENAS PRÁCTICAS LABORALES EN EL SECTOR PÚBLICO: AVANCES EN EL MARCO DEL CBPL 2006 171 servicios públicos implementaron buenas prácticas laborales en el marco del CBPL. Servicio Civil realizó 1.609 asesorías y capacitación entre 2006 y 2009, para el cumplimiento de este Instructivo. Respecto a sus resultados: • El sello común de los servicios más avanzados fue la participación e involucramiento de las funcionarios/as, y particularmente, de las asociaciones de funcionarios y funcionarios/as en el proceso de implementación de buenas prácticas laborales. • Interés por avanzar entendiendo el Código como una herramienta de mejoramiento de la gestión de personas e instalación de buenas prácticas laborales que eviten /disminuyan situaciones discriminatorias en el mundo laboral. • Los aspectos menos desarrollados, y por ende más demandados a Servicio Civil, son medidas respecto a condiciones de trabajo, acoso laboral y sexual, conciliación vida familiar/laboral y responsabilidades parentales. Esta tendencia se mantuvo en el tiempo. 13 III.- INSTRUCTIVO PRESIDENCIAL SOBRE BUENAS PRÁCTICAS LABORALES EN DESARROLLO DE PERSONAS EN EL ESTADO. 14 ANTECEDENTES GENERALES INSTRUCTIVO Hi to en mat e r ia d e m o de rniz ación del Es tado y r el ac iones l abo r al es : rec og e d im en s io n es c on t en id a s en el I n st ruc t ivo Pres id en c ia l s o b re B uena s Prá c t ic a s Lab o ra les ( 2006) , p art ic u la rm en te en lo ref erid o a : B u e n t ra t o . N o d i s c r i m i n ac i ó n . Buenas prácticas. P r o f u ndiza e n m at e r i as d e ge s t i ó n d e pe r s o n as , m ed ia n t e : I n s t i tu c io nal i z ac i ón d e l a s p r á c t i c as d e g e s t i ó n d e p e r s on as . Im p u l s o d e p r o c e s o s p a r t i c i p a t i vo s e n e l d i s e ñ o y r e d i s e ñ o d e l as p o l í t i c a s d e g e s t i ó n d e p e r s o n as . G e n e rac i ó n d e m e j o r e s c o n d i c i o n e s d e l e m p l e o p ú b l i co . A c c i o n e s r e l e va n t e s p a ra e l d e s ar r o l l o d e l o s s e r v i d o r e s p ú b l i c o s . Man dato al S e r vicio Ci vil : o rient ar a lo s s erv ic i o s p úb lic o s en su im p lem ent a c ió n y d ef in e f u n c io nes de mo n it oreo y ela bo ra c ió n de rep o rt es d e ava n c e en s u c u m p lim ien t o . 15 ANTECEDENTES GENERALES INSTRUCTIVO El 26 de Ba c h elet enero f irm ó de el 2015, la Pres id en t a I n st ru c t ivo de Pres id en c ia l la Rep úb lic a N °001 s o bre Mic h elle Bu en as P r ác ti c as Labo r al es en D es ar rollo d e P e r sonas en el Es t ado , d ef in ien d o la ag en da 2015 - 2018 q u e en es ta m at eria , deb erá n d es a rro lla r lo s s erv ic io s p ú b lic o s . E l I n s tru c t ivo Pres id en c ia l c o mp romet e a lo s s erv ic io s p ú b lic o s a ava nza r d ec id id a men te en la gen e r ac ión d e m ejo r e s pol ít ic as y pr ác ti c as de ges tión de pe rson as , con el propós ito d e ge n e rar un m ejo r Em pl eo Pú blico , y de es te mo d o fo rtalec er el ap ort e qu e lo s f un c io n a rio s y fu n c io n a ria s rea liz a n p ara el cu m p lim ien to d e la f u n c ió n p ú b lic a y a la s a t is f a c c ió n d e la c iu d a d a n ía . 16 PRINCIPIOS ORIENTADORES 1. Un Es t ado m o de rno o p ortu n id a des , el par a Chil e , f orta lec im ien t o qu e de prom ueva la la d em o crac ia ig u a ld ad y f a c il it e de el d iá lo g o y la p a rt ic ip a c ió n d e s u s f u n c io n ario s y f unc io n a ria s y de s u s a s o c ia c io n es rep res en ta tiva s , así com o de lo s c iu d a d a no s y la s o rg a n iz a c io n es d e la s o c ied a d c iv il. 2. I mpul s ar cambios l e gal es y prác ti c as de ge s tión , q ue c o n trib u ya n a ava nza r ha c ia u n Em pleo Pú b lic o c o h erente c on la d ef in ic ió n de I n tern a c io n a l Em p leo d el Decent e Tra b aj o, f orm u la d a p rom ov ien do p or p ara la Orga n iz a c ió n ello un m arco p a rt ic ip a t ivo e in c lu s ivo de lo s fu nc io n a rio s y f u n c io na ria s y s u s res p ec t iva s a s o c ia c io n es . 17 PRINCIPIOS ORIENTADORES 3. Un Est ado inno v ador , qu e g ara nt ic e a lo s c iu d a dan o s y c iu d a da n a s el a c c es o a s erv ic io s p ú bl ic o s d e c a lid a d , d o nd e p reva lezc a el b uen t ra t o, en c o nd ic io n es la b ora les d ig n a s , qu e a ct úe c o n tran s p aren c ia y q u e p erm ita fo rta lec er a lo s s erv ic io s pú b lic o s c o mo ref erentes de lo s m ej o res lu g a res p a ra t ra b a j a r. 4. R e v alo ri zar la función pú blic a , gen era n do b uen a s prá ct ic a s en d es arro llo d e p ers on a s , a f in de g aran tiz a r en lo s serv id ores púb lic o s la p o s es ió n d e a trib u to s t a les c om o el m érit o, ef ic a c ia , in n ova ció n , res po n s ab il id a d , d em o c ra c ia , con c o m prom et id o s , p ro b id a d y a dh es ió n a lo s prin c ip i o s y va lo res d e la el con o bj et ivo esp a c io s de de tener s erv id o res d es arro llo y p úb lic o s em p leab il i d a d, m o t iva d o s y q u e ej erc en la f u n c ió n p ú b lic a d e c a ra a la c iu d a d a n ía . 18 EJES PRINCIPALES 1. D e r e chos Labo r al es : L as in s t it u c io n es pú b lic a s d eberá n ga ran t iz ar el c u mp lim ie n t o d e la no rmat iva v ig en te en ma teria d e d erec h o s la b o ra les in d iv id u a les y c o lec t ivo s ex is t en t es . 2. Con di cion es L abo r al es : L a s in s t it u c io n es p úb lic a s d eberá n genera r la s c o nd ic io n es n eces aria s pa ra promover s erv ic io s de c a lid a d, de m o do q ue lo s f u n c io na rio s y f un c io n aria s se d es em peñen en c o n d ic io n es d e d ig n id a d , ef ic ien c ia , m érit o e in n ova c ió n . 3. A m bi en t es Labo r al es : Las in s t it u c io n es pú b lic a s d eb erá n d es arro lla r a c c io n es res peto pa ra y genera r b u en t rat o, am b ient es lab o ra les f avo rezc a n el q ue, b a sa d o s co mp rom is o, en el m ot iva c ió n , d es arro llo y m ej ora d e d es em peño d e la s p ers on a s q ue en ello s t ra b a j an . 19 PRINCIPALES HITOS DEL PROCESO 1. Pl an T ri en al . L o s serv ic io s p ú b lic o s , a trav és d e la s d is t in t a s Su b s ec ret a ría s , rem it irá n s u s res p ectivo s Pla n es Triena les 2015 – 2 018, a m á s t a rd a r, el 30 d e j u n io d e 2015. 2. Polí ti c a de Ge s tión de P e rson as . Lo s serv ic io s p ú b lic o s , a trav és d e la s d is t in t a s Su b s ecret a ría s , rem it i rá n s u Po lít i c a de G est ió n de Pers o n a s , a m á s t a rd a r el 31 d e d ic iem b re d e 2016 . 3. I n fo r me Anu al de A v anc e Pl an T r ien al . L o s s erv ic io s p ú b lic o s , a t ravés de la s d is t in t a s Sub s ec reta ría s , rem it irá n info rmes a n ua les d e c u m p lim ien t o d e s u s resp ec t ivo s Pla n es Triena les . E s t e env ío, s e rea liz a rá en el m es d e en ero d e lo s a ñ o s 2016 a l 2018 . 4. I n fo r me Anu al d e I mpl e m ent ación . Ba s a do a n ua les d e ava n ce de lo s s erv ic io s , el Serv ic io in f o rm e a n ua l a la Presid en t a d e la Rep úb lic a H a c iend a s ob re el d es arro llo de lo s p la nes de s eg u im ien to de la s Po lít ic a s d e Des a rro llo de d is t in t a s rep a rt ic io n es p ú b lic a s . en lo s in formes Civ il rem itirá u n y a l Min is t ro d e im p lem ent a c ió n y Perso n a s de la s 20 IV.- LA INSTALACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS LABORALES Y LAS POLÍTICAS DE DESARROLLO DE PERSONAS. 21 INSTRUCTIVO PRESIDENCIAL Y POLÍTICAS DE DESARROLLO DE PERSONAS Para dar cumplimiento al Instructivo Presidencial, cada servicio público actualizará o diseñará su propia Política de Desarrollo de Personas. Esta política deberá consignar las declaraciones, prácticas y procedimientos ya implementadas por el Servicio, a partir de los aprendizajes y el cumplimiento del IP, y otras que la institución ha definido y/o desarrollado en el marco de la gestión de personas. Responsabilidad de los servicios públicos en la difusión e implementación. Política de Desarrollo de Personas Elaboración con la participación activa de las asociaciones de funcionarios. Alineada al cumplimiento de la función administrativa, estrategia y objetivos de la Institución. 22 INSTRUCTIVO PRESIDENCIAL Y POLÍTICA DE DESARROLLO DE PERSONAS: ROL DE LAS ASOCIACIONES DE FUNCIONARIOS Si el servicio dispone de mecanismos permanentes de diálogo o trabajo con su/s respectiva/s Asociación/es de Funcionarios, podrá utilizar esta instancia para diseñar la Política y/o definir el Programa de trabajo, de manera participativa. El proceso de diseño o rediseño de la Política de Desarrollo de Personas, como el programa de trabajo para su implementación, deberá desarrollarse a través de un proceso participativo. Cada servicio es responsable de definir el mecanismo de p a r t i c i p a c i ó n a u t i l i z a r. Podrá conside rar: me sas de trabajo, reuniones técnicas, etc. 23 INSTRUCTIVO PRESIDENCIAL Y POLÍTICAS DE DESARROLLO DE PERSONAS La política deberá contener lineamientos y acciones claves relativas a: Reclutamiento y Selección. Inducción. Gestión del Desempeño Individual. Gestión de Capacitación y Formación. Movilidad interna: Procesos de Selección Interna y Promoción. Rol de jefaturas y personas con personal a cargo. Clima Organizacional y Ambientes Laborales. Relaciones Laborales. Calidad de Vida Laboral. Garantías sobre : Respeto a la dignidad; Adecuado funcionamiento Sistemas de Recursos Humanos ; Acceso a empleo no discriminatorio ; Cumplimiento de derechos y normativa sobre responsabilidades familiares y parentales; Ambientes de mutuo respeto entre hombres y mujeres. Fortalecimiento del Rol del Funcionario Público. Sistemas de información para la toma de decisiones. 24 INSTRUCTIVO PRESIDENCIAL Y POLÍTICAS DE DESARROLLO DE PERSONAS E S T R UC T UR A SU G E R I DA P A R A E L D I S E Ñ O / A C T UA L I Z A C I ÓN D E L A P O L Í TI C A : 1. Contextualización . 2. Misión, visión organizacionales, y objetivos estratégicos 3. Principios y valores de la política, 4. Directrices y líneas de acción de la política; y 5. Normativas asociadas a la política. 25 POLÍTICA DE DESARROLLO DE PERSONAS FACTORES DE ÉXITO Actores Relevantes Factores Claves Jefe de Servicio 1. Compromiso 2. Participación Jefaturas Área de G.P. 3. Estrategia Comunicacional AA.FF. 4. Posición e influencia de GP Funcionarios/as Gestión del Cambio SERVICIO CIVIL -DIFUSIÓN – -ACOMPAÑAMIENTO – -MONITOREO 26 MUCHAS GRACIAS www.serviciocivil.cl @ADP_Chile @empleospublicos @directoreschile