Las Relaciones de la Administración

• LAS RELACIONES DE LA ADMINISTRACION.
• LAS RELACIONES INTERADMINISTRATIVAS. Son las relaciones que establecen las diferentes
Administraciones entre sÃ− en el desarrollo de la actividad administrativa.
• Tiene que respetar el ejercicio legitimo por las otras administraciones de sus competencias
• Facilitar a las otras administraciones loa información
• Cooperar y asistir
Formas de cooperación: CONFERENCIA SECTORIAL
COMISIONES BILATERALES
CONVENIOS DE COLABORACION
• LOS ORGANOS DE LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS
La administración tiene capacidad de autoorganización, por lo que dentro de sus competencias puede
establecer los órganos que considere necesarios para realizar sus funciones.
LA ADMINISTRACION CREA ORGANOSDEFINE funciones y competencias
Forma de financiar la puesta en marcha
Funcionamiento
• Modificaciones de competencias. Las competencias asignadas a cada órgano han de ponerse en manos de
otro órgano, haciendo una delegación de competencias; puede ocurrir lo contrario cuando un órgano
decide hacerse cargo de las competencias pertenecientes a otros jerárquicamente inferior:
• Delegación de competencias
• Avocación. Se dará cuando un órgano superior decida hacerse cargo de la resolución de un asunto que
corresponda a un órgano dependiente jerárquicamente.
• Circunstancias especiales del uso de competencias.
• Encomienda de gestión. Cuando un órgano no tiene los medios adecuados para desarrollar actividades de
carácter técnico, material de servicio
• Delegación de firma. El titular de un órgano puede delegar la firma de sus resoluciones que dependerán
directamente de él.
• Suplencia. En los casos de vacantes, ausencias o enfermedad del titular de un órgano, el órgano
competente nombrara temporalmente a un suplente.
• Comunicación entre órganos. Los órganos que dependen jerárquicamente de otros reciben de los
superiores las instrucciones y ordenes de servicio que son normas de carácter interno. Las instrucciones
son normas de carácter general, y las ordenes de servicio solo afectan a un conjunto determinado de
órganos.
• à rganos colegiados. Son órganos en los que participan de forma activa intereses sociales, asÃ− como
distintas administraciones públicas.
• Actas. Son documentos que sirven para dejar constancia de los asistentes, el orden del dÃ−a, las
deliberaciones y los acuerdos de las reuniones públicas.
• DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS DE COMUNICACIÃ N.
• El oficio. Es un documento que emplean los diferentes órganos o unidades de las administraciones
públicas para comunicarse entre sÃ−, con los ciudadanos y con empresas.
• Nota interior. Se utiliza para la comunicación entre órganos o unidades pertenecientes a un mismo
órgano superior.
• LA ABSTENCION Y LA RECUSACION.
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La abstención. Cuando las autoridades o el personal de la administración se encuentra en alguno de los
casos que se mencionan a continuación.
Interés personal
Parentesco
Amistad intima o enemista
Relación de servicio en los dos últimos años
Intervención como perito o testigo en procedimiento
La recusación. En el caso de que el interesado en un procedimiento observe cualquiera de las circunstancias
mencionadas en el punto anterior, podrá solicitar la recusación de la autoridad o persona al servicio de la
Administración que está interviniendo en el procedimiento indebidamente. La recusación la solicitara por
escrito el interesado ante la persona inmediatamente superior. El superior tendrá un plazo de tres dÃ−as para
proceder a la comprobación y sustitución.
• EL ADMINISTRADO Y LA RELACION JURIDICO-ADMINISTRATIVA.
Han de existir dos sujetos
La administración ha de identificarse como tal
Actúa ejerciendo potestades y prerrogativas
La relación está regulada por el propio derecho administrativo
ELEMENTOS.
Subjetivos. La administración y el administrado
Objetivos. Actos humanos o cosas
Materiales. Conjunto de derechos y obligaciones
2.2 EL ADMINISTRADO. CAPACIDAD, LEGITIMACION Y REPRESENTACION.
El administrado será toda persona fÃ−sica o jurÃ−dica susceptible de entablar relaciones con la
administración.
Administrador simple. De forma objetiva e impersonal
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Administrador cualificado. Esta sujeto de forma especial a la Administración.
CAPACIDAD. La administración establecerá los requisitos y formas, incluyendo las capacidades de los
administrados, todo ello dependerá de las circunstancias. No atiende únicamente a los mismos criterios que
establecen las normas civiles, sino que se amplÃ−an a los menores de edad.
LEGITIMACION. Solo los sujetos implicados pueden actuar. Quienes lo promuevan o los que aquellos que
sin haberlo iniciado resulta afectado. Asociaciones y organizaciones que representan intereses colectivos,
económicos…En caso de que la ley permita la transmisión jurÃ−dica de una relación el que reciba la
transmisión.
REPRESENTACION. Todas las personas con capacidad de obrar ante la Administración pueden actuar
mediante representante.
2.3. LOS DERECHOS DE LOS ADMINISTRADOS.
• UTILIZACION DE LENGUAS OFICIALES
• CONOCER EL ESTADO DE TRAMITACION
• ACCEDER A ARCHIVOS Y REGISTROS
• EXIGIR RESPONSABILIDADES
2.4. PLAZOS JURIDICO- ADMINISTRATIVO. Por defecto los plazos son dÃ−as hábiles sino dicen lo
contrario. A partir del dia siguiente de la notificación. En meses de fecha a fecha. Si el dÃ−a de vencimiento
es inhábil pasa al siguiente que sea hábil.
3.1. CONCEPTO DE ACTO ADMINISTRATIVO. Es la declaración de voluntad, de juicio, de
conocimiento o de deseo realizada por al Administración en ejercicio de una potestad administrativa
distinta de la potestad reglamentada.
3.2. ELEMENTOS DE UN ACTO ADMINISTRATIVO.
SUBJETIVOS. Tienen asignadas sus competencias. Las competencias que se atribuyen a los órganos se
pueden analizar en función de la materia asignada, el territorio y el tiempo.
OBJETIVOS. Han de explicitarse los motivos por los que se produce el acto, esto es, el presunto de hecho.
El objeto de un acto ha de ser licito, determinado y posible.
FORMALES.
Procedimiento: es la vÃ−a a través de la cual se manifiesta o elabora la declaración del acto
administrativo por parte de la administración como sujeto activo. La propia constitución declara necesidad
de seguir tal procedimiento.
Forma. Normalmente y por norma es la escrita. El expediente es la forma adecuada de seguimiento del propio
procedimiento. La LRJ - PAC permite el ejercicio de la forma verbal. La constancia escrita del acto, cuando
sea necesaria , se efectuará y firmará por el titular del órgano inferior o funcionario que la reciba
oralmente, expresando en la comunicación del mismo la autoridad de la que procede.
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Publicación. Dirigida a una globalidad
Notificación. A uno o varios sujetos concretos
Contenido. La motivación a de ir explicitada (decir la razón del acto) solo no será motivados los actos
favorables al interesado que no perjudique a terceros.
3.3. CLASES DE ACTOS ADMINISTRATIVOS.
SEGà N EL NUMERO: Simple (un solo órgano)
Complejo (de más de un órgano)
EFECTOS. FAVORABLE Admisiones Autorizaciones Dispensa
Concesiones Aprobaciones
GRAVAMEN Sanción Expropiaciones
Ordenes preceptivas Prohibiciones
MANIFESTACION Expresos Presuntos
ACTUACION Reglados Discrecionales
FASE PROCEDIMIENTO. Definitivo Trámite
3.4. EFICACIA. Es la capacidad de la Administración de llevar hasta el final, con todas sus consecuencias,
la ejecución del acto. Los actos no tienen por qué ser válidos. El administrado que observe la existencia
de un vicio se verá obligado a impugnarlo.
Aprobación. La aprobación por parte de de una autoridad superior es requisito imprescindible para la
eficacia si lo exige el acto.
Notificación. Es un requisito imprescindible que han de cumplir los actos, tal y como establece el artÃ−culo
58.1 de la LRJ- PAC que dice que se notificarán a los interesados las resoluciones y actos administrativos
que afecten a sus derechos o intereses. Estas notificaciones tendrán que tener los requisitos siguientes:
Cursado en el plazo de 10 dÃ−as a partir de de la fecha en que el acto haya sido dictado
Ha de contener el texto integro.
Ha de explicar los recursos que procede
Ha de quedar constancia de su recepción por el interesado (copia)
Si no hay constancia de domicilio ( Ayto., BOE, en el extranjero Consulado)
Publicación. Cuando el acto tenga por destinatario a una pluralidad
Cuando se trate de actos integrantes de un procedimiento selectivo o de concurrencia
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3.5. VALIDEZ E INVALIDEZ DE LOIS ACTOS ADMINISTRATIVOS.
A. Nulidad de pleno derecho. El acto NULO no podrá ser subsanado pero si es anulabilidad si se podrá
Estos serán nulos si: lesionen derechos y libertades; dictado por órgano incompetente; constitutivos de
infracción penal; sean dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente
establecido; los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento jurÃ−dico.
B. Anulabilidad. Los actos que incurran en cualquier infracción del ordenamiento jurÃ−dico, incluso la
desviación de poder, que no es sino la aplicación del poder del órgano competente. Actos irregulares de la
Admón.
C. Irregularidades. No llegan a hacer del acto administrativo un acto anulable. Defecto de forma.
4.TERMINACION. Esta se produce por Resolución de la Administarción
TERMINACION NORMAL RESOLUCION ADMINISTRATIVA:
estimatoria; desescriminatoria,
combinación de ambas,; inadmisibles. Todas ellas deben contener al menos: información suficiente,
órgano administrativo ante el cual se puede presentar recurso, plazos de interposición.
DESESTIMIENTO. El interesado desiste de proseguir en su actuación por cambiar de criterio, dejando sus
derechos inalterados y pudiendo reiniciar el procedimiento en caso de que le vuelva a interesas.
RENUNCIA. El interesado renuncia expresamente a su derechos sin que pueda disponer de ellos nuevamente.
Renunciar a una beca.
DECLARACION DE CADUCIDAD. Se produce cuando el interesado he de aportar una documentación o
datos imprescindibles para continbuar el procedimiento.
IMPOSIBILIDAD MATERIAL DE CONTINUAR. No se puede continuar por causas sobrevenidas, por
ejemplo muerte.
TERMINACION CONVECIONAL. Convenio o Acuerdo.
4.1. SILENCIO ADMINISTRATIVO. Normalmente finaliza cuando hay resolución, pero si en el plazo no
se pronuncia se produce el silencio siendo positivo o negativo. en la actualidad si existe silencio es positivo
salvo lo dicho por la ley.
PRESUNTOS. Cuando se supone que quien tenia que hacerlo, ha callado y no ha actuado.
CERTIFICADO ACREDITATIVO DEL SILENCIO PRODUCIDO. Si sucede el silencio el interesado tiene
que presentar un certificadol de presunto acreditando el silencio a partir del dia siguiente del vencimiento del
plazo de resolución..
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