Intervencion policial - Fundación Paz Ciudadana

INTERVENCION POLICIAL FRENTE AL ROBO A CHOFERES DE VEHICULOS DE ALQUILER EN LA CIUDAD DE SANTA FE, ARGENTINA
Ariel Chelini
Sub Oficial de Policía Policía de Santa Fe, Argentina
IV Conferencia Internacional sobre Análisis Delictual y Persecución Penal 2013
CONTEXTO INSTITUCIONAL Y DESAFIOS DE LA SEGURIDAD EN LA PROVINCIA DE SANTA FE.
Sanción Ley de Personal Policial Nro. 12.521
• Énfasis en la profesionalización
• Orientación policía de aproximación
• Gestión de seguridad descentralizada
Creación Ministerio
Seguridad
1998
2003
Creación División
Análisis Criminal
2008
2012 2013
División Análisis Criminal
orientación POP
orientación a las estadísticas descriptiva
Inicia proceso de reforma del Código Procesal Penal
Puesta en marcha del nuevo CPP
CIUDAD DE SANTA FE DE LA VERA CRUZ
ARGENTINA.
Extensión
26.800 hectáreas Habitantes
415.341 personas
Sectores industriales
• Sede Gobierno
• Comercio minorista
• Turismo de reuniones
• Centro científico –
tecnológico
Tasa de desempleo
7,6 % (s/INDEC)
PROBLEMA DETECTADO Entre enero y junio de 2012
199 eventos de robo contra taxis / remises Problema derivado
1. Alta exposición pública del problema. Se realizan diferentes manifestaciones pidiendo seguridad. Aumenta la sensación de inseguridad entre la ciudadanía.
2. La estrategia acordada entre gobierno provincial, municipal y sindicatos no surte el efecto deseado. Primera aproximación al problema: Patrones sólidos
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El 90 % de los eventos se registraron contra peones – choferes de taxis y remises.
La mayoría de los eventos tienen lugar en horas nocturnas.
No se puede determinar un día en particular de la semana en donde ocurren los eventos.
Los eventos se encuentran localizados en el cordón oeste de la ciudad. HP: Dinero en efectivo, teléfonos celulares, bases de comunicaciones y ticketeras. EL CAMINO PARA SOLUCIONAR EL PROBLEMA
MODELO SARA
Escaneo
• Registros de robo contra taxis y remises contenidos en la base de datos policial (ACRIM)
• Registros de legislación que regula el sector.
• Medios periodísticos.
• Informes presentados por otras policías que registraron un problema similar.
• Ordenes operacionales policiales referidas a la prevención del problema.
• Entrevista con el ente de control municipal
• Entrevista con representantes del sector industrial (dueños y peones – choferes)
Se buscó
1. Conocer las normas que regulan la actividad y las estrategias de control y prevención llevadas a cabo por el municipio local.
2. Conocer la cifra negra (eventos no denunciados) y las medidas de seguridad implementadas por el sector industrial.
3. Perfil del delincuente y objetos que prefiere sustraer.
4. Donde se producen los eventos.
5. Características de las ordenes operacionales.
6. Cerrar un nuevo acuerdo de cooperación entre policía – municipio – sector industrial
EL CAMINO PARA SOLUCIONAR EL PROBLEMA
MODELO SARA
Análisis I: La industria en la ciudad de Santa Fe
1.381 vehículos autorizados
Ingresan a lugares en Servicio de taxis •Alta tasa de desocupación
donde el dueño del • Toman pasaje en vía pública
•Ingresos variables (30%)
(Ord. MCSF 7565)
vehículo no lo haría
• Toman pasaje en paradas
681 vehículos
50 vehículos no autorizados
Servicio de remis
(Ord. MCSF 9981)
650 vehículos
90% • El servicio debe ser contratado por teléfono
víctimas: peones‐ choferes
 30 % de lo recaudado es lo que percibe el peón – chofer
 Reglamentación para prestar el servicio • Automóvil con 4 puertas y capacidad para 4 pasajeros.
• Registro municipal de la marca del auto, propietario, nro. de dominio y nro. de interno.
• Para cambiar de servicio se debe dar de baja al servicio anterior y reiniciar la tramitación.
• Municipio incorpora al registro el nro. de serie de las ticketeras y bases de comunicaciones.  Acciones de protección encaradas por la industria
• Incorporación de sistema de seguimiento vehicular (solo conectado con la empresa)
• Acuerdo con el municipio para operativos de control de serie de bases y ticketeras.
EL CAMINO PARA SOLUCIONAR EL PROBLEMA
MODELO SARA
Análisis II: Patrones detectados
PATRONES RELACIONADOS CON EL OBJETIVO ATACADO
HOT PRODUCTS
Dinero en efectivo; teléfono celular del chofer, ticketeras, bases de comunicaciones y central de despacho.
MARCA DE AUTOMÓVIL MAS ATACADA
VW Gol • Económico de adquirir y de mantener. Es el auto más utilizado en la industria.
• Se registraron eventos de autos atacados en varias ocasiones (misma marca, mismo dominio, nro. de interno cambiado, nombre de empresa cambiada)
PERFIL DE LA VICTIMA
En el 90% de los registros = peones – choferes
• Ingresan a lugares que los dueños no ingresan por cuestiones de seguridad.
• Se registraron eventos de re victimización relacionados con auto robos de personas con frondosos prontuarios policiales por estafa, trafico de estupefaciente o robo a taxis.
EL CAMINO PARA SOLUCIONAR EL PROBLEMA
MODELO SARA
Análisis II: Patrones detectados
PATRONES RELACIONADOS CON EL DELINCUENTE
PERFIL DEL AGRESOR
Hombre de entre 18 y 27 años de edad. Por lo general bajo la influencia de droga o alcohol.
• Se registraron eventos en donde el delincuente toma el servicio acompañado de una mujer de su misma edad y, en ocasiones, además, junto a uno o dos niños.
MODUS OPERANDIS
• Toma el servicio en la vía pública, por lo general en zona céntricas y en horario nocturno
• Solicita ser trasladado a un barrio ubicado en el cordón oeste de la ciudad • Reduce al chofer con un arma de fuego o un elemento corto punzante.
• Opera por solo unos minutos para luego darse a la fuga por las calles del barrio.
PATRONES RELACIONADOS CON EL AMBIENTE
• Alta tasa de delito y de sensación de inseguridad entre sus vecinos.
• Mala iluminación, pocas vías de acceso al barrio (cercada por ferrocarril y río Salado).
• Calles en mal estado de conservación.
LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA DE LOS EVENTOS.
EL CAMINO PARA SOLUCIONAR EL PROBLEMA
MODELO SARA
Respuesta I
METAS PROPUESTAS
1. Reducir en un 20% la ocurrencia de robos contra choferes dentro de los (6) meses posteriores de iniciado el plan de intervención.
2. Reducir en un 30% los productos mas robados.
SOBRE EL MUNICIPIO LOCAL
1. Establecer un acuerdo de participación para acceder a los registros de la industria.
2. Participar en forma activa de los operativos realizados por el municipio sobre la industria.
SOBRE LA INDUSTRIA
1. Establecer un acuerdo de participación para acceder a la ubicación, en tiempo real, de los taxis y remises que circulan por la ciudad de Santa Fe .
2. Establecer, junto al municipio, un comité de intervención ante el problema.
SOBRE EL DELINCUENTE
1. Establecer chequeos aleatorios en cualquier punto de la ciudad.
2. Establecer chequeos dirigidos en las zonas calientes. (Adaptados según mapa delictual)
3. Evaluar la posibilidad de instalar circuitos cerrados de tv en el habitáculo del vehículo
4. Generar una base datos con personas que tienen antecedentes con este tipo de robo.
EL CAMINO PARA SOLUCIONAR EL PROBLEMA
MODELO SARA
Respuesta II
SOBRE LOS PRODUCTOS ROBADOS
1. Elaborar una base de acceso conjunto (policía, industria, municipio) con números de serie de los equipos usados para el servicio, nombre del propietario, vehículo , dominio e interno
2. Establecer una multa del 300% del valor de mercado a aquel vehículo que circule con tecnología registrada en otra persona, vehículo, dominio y número de interno.
3. Establecer chequeos de control conjunto de números de serie en vía pública.
4. Instalar un lugar seguro donde depositar la recaudación a medida de que se desarrolla el turno Sobre como se resolvió el problema
1. Se implementaron chequeos conjuntos con el municipio local de vehículos y pasajeros (rutinarios y aleatorios). Mayor énfasis a la distribución temporo espacial del delito.
2. Se generó un espacio compuesto por la industria, el municipio y la policía donde se delinean las estrategias de intervención y se realizan controles de efectividad del programa.
EL CAMINO PARA SOLUCIONAR EL PROBLEMA
MODELO SARA
Evaluación al 28DIC2012 OBJETIVO 1: Reducir en un 20% los eventos de robo durante los primeros (6) meses de puesta en práctica la intervención.
Se logró una reducción del 7%
MOTIVO
• Retraso, en un primer momento, en la implementación de la intervención (tracción negativa dentro de la fuerza por las nuevas políticas del gobierno, descoordinación con el municipio local y bajo ánimo de colaboración de la industria)
OBJETIVO 2: Reducir en un 30% los productos más robados.
Se observo que solo son robados por pedidos
MOTIVO
• Bajo costo en el mercado y facilidades de compra (cuotas fijas y en $)
• Fuerte control municipal sobre las ticketeras, bases de comunicaciones y centrales de despacho.
EL CAMINO PARA SOLUCIONAR EL PROBLEMA
DESAFIOS MODELO SARA
A NIVEL PROYECTO
• Buscar un mayor grado de colaboración entre municipio – policía para la confección de la base de datos de uso conjunto.
• Buscar una mayor colaboración de parte de los choferes de remises y taxis ante los controles que se le practican (bajar el grado de desconfianza que todavía existe)
• Generar un archivo de especies robadas de consulta conjunta.
A NIVEL POLICIAL
• Buscar una mayor participación e involucramiento del personal policial ante nuevas estrategias de intervención policial.
• Generación de una política en materia de seguridad que perdure en el tiempo y guie la labor policial. GRACIAS…