INSTRUCTIVO PARA LA APLICACIÓN DEL ARTÍCULO 15° TRANSITORIO DE LA LEY 20.248 (Renovación de Convenios SEP) 1. ANTECEDENTES GENERALES Conforme a lo establecido en los artículos 7° bis, decimoquinto y decimosexto transitorios de la Ley N° 20.248, los establecimientos educacionales incorporados al régimen de la Subvención Escolar Preferencial (SEP) cuyo Convenio de Igualdad de Oportunidades y Excelencia Educativa esté vigente al 26 de octubre de 2011 (fecha de publicación de la Ley N° 20.550), pueden acogerse a requisitos y condiciones excepcionales en la primera renovación del convenio antes referido. 2. REQUISITOS PARA LA PRIMERA RENOVACIÓN DEL CONVENIO De acuerdo con lo señalado en los artículos 7º bis y decimoquinto transitorio de la Ley N° 20.248, los requisitos para la primera renovación de los convenios vigentes al 26 de octubre de 2011 son los siguientes: a) Haber solicitado al Ministerio de Educación la renovación del convenio, a lo menos, 60 días antes de la expiración del mismo. b) Haber rendido cuenta de la totalidad de los recursos que entrega la Ley de Subvención Escolar Preferencial, tanto de aquellos efectivamente gastados como de aquellos que se considerarán saldo inicial de arrastre para el nuevo convenio. c) Haber gastado, a lo menos, un 50% de estos recursos en la implementación de las medidas comprendidas en el Plan de Mejoramiento Educativo (PME). Además, para el cumplimiento de este último requisito, excepcionalmente se podrán considerar gastos hasta por un máximo de 15% del total de la subvención y de los aportes recibidos durante el período de vigencia del convenio, siempre que se cumplan los requisitos dispuestos en el artículo decimoquinto transitorio, inciso segundo, de la Ley Nº 20.248 (especificados en el apartado 3.3 del presente instructivo). 3. PRECISIONES OPERATIVAS PARA LA RENOVACIÓN DEL CONVENIO Y EL CÁLCULO DEL 15% Conforme a lo establecido en la normativa vigente, a continuación se precisan algunos elementos que deben ser debidamente considerados durante el proceso de la primera renovación de los convenios. 3.1 Establecimientos educacionales contemplados. Los requisitos y condiciones especiales señaladas rigen solamente para los establecimientos educacionales incorporados al régimen de Subvención Escolar Preferencial en los años 2008, 2009, 2010 y 2011, y son aplicables sólo en la primera renovación del convenio. 1 Si bien un convenio puede haber sido suscrito por el sostenedor para el conjunto de establecimientos educacionales bajo su dependencia que se incorporaron al régimen de la Subvención Escolar Preferencial, la verificación del cumplimiento de requisitos para renovarlo se efectuará para cada establecimiento educacional por separado, procediéndose luego a renovar el convenio sólo por aquellos que corresponda. 3.2 Recursos considerados en el cálculo. Los gastos hasta por un 15% que cumplan con los requisitos señalados en el artículo decimoquinto transitorio, inciso segundo, de la Ley Nº 20.248, deben ser calculados en base a la totalidad de los recursos recibidos durante la vigencia del respectivo convenio, sin incluir los recibidos durante el período de prórroga del mismo. Cabe señalar que los recursos que entrega la Ley de Subvención Escolar Preferencial se deben destinar al Plan de Mejoramiento Educativo. No obstante, y sólo en los casos en que la normativa vigente lo permite expresamente, cual es el caso del citado 15% establecido en la Ley N° 20.248, excepcionalmente se permite considerar gastos en fines distintos, sin que ello constituya una obligación para el sostenedor. 3.3 Requisitos de los gastos hasta por un 15%. Los gastos hasta por un 15% a los que se refiere el artículo decimoquinto transitorio, inciso segundo, de la Ley Nº 20.248, deben cumplir con los siguientes requisitos: Ajustarse a los usos establecidos en el inciso primero del artículo 5°, del DFL N° 2, de 1998, del Ministerio de Educación, sobre subvención del Estado a los establecimientos educacionales (pago de remuneraciones del personal, administración, reparación, mantención o ampliación de las instalaciones de los establecimientos educacionales, o en cualquier otra inversión destinada al servicio de la función docente). Acreditar que fueron efectuados entre el inicio del período de vigencia del convenio y el 31 de agosto de 2011. 3.4 Casos en que no se acredite el cumplimiento de los requisitos dispuestos en el artículo decimoquinto transitorio. En atención a lo dispuesto en el inciso cuarto del artículo 7º bis de la Ley Nº 20.248, en aquellos casos en los cuales no se logre acreditar el cumplimiento de los requisitos dispuestos en el artículo decimoquinto transitorio, la renovación del convenio respectivo deberá ser rechazada, y se deberá acreditar el cumplimiento de todas las obligaciones generadas durante la vigencia del convenio expirado, así como el hecho de haber destinado la totalidad de las subvenciones y aportes recibidos a las medidas comprendidas en el Plan de Mejoramiento Educativo, todo ello sin perjuicio de la responsabilidad civil, penal o administrativa que corresponda, en caso que dichos recursos no hubiesen sido destinados a la finalidad señalada, y de las correspondientes restituciones (que deberán incluir el período de la prórroga del convenio). 3.5 Tabla de ejemplos. A continuación se presentan algunos ejemplos que ilustran las principales situaciones que pueden presentarse en la primera renovación del Convenio: 2 Gastos Convenio (PME) Gastos DFL 2 (Art 1, inciso 5°) Total Renueva Convenio Saldo Caso 1 45% 15% 45% + 15% = 60% Si 40% Caso 2 60% 15% 60% + 15% = 75% Si 25% Caso 3 25% 15% 25% + 15% = 40% No 75% En el Caso 1, el establecimiento educacional cumple con el mínimo para renovar el convenio, y se aceptan los gastos en fines distintos al PME, por lo que su saldo por gastar es del 40%, lo que será parte y estará sujeto a las obligaciones y condiciones del convenio que se suscriba en virtud de la renovación. En el Caso 2, el establecimiento educacional cumple con el mínimo para renovar el convenio, y se aceptan los gastos en fines distintos al PME, por lo que su saldo por gastar es del 25%, lo que será parte y estará sujeto a las obligaciones y condiciones del convenio que se suscriba en virtud de la renovación. En el Caso 3, el establecimiento educacional no cumple con el mínimo para renovar el convenio, y se rechazan los gastos en fines distintos al PME, por lo que su saldo por devolver es del 75%. 4. DEL CONVENIO QUE SE RENUEVE Los establecimientos educacionales que cumplan con los requisitos podrán renovar su Convenio de Igualdad de Oportunidades y Excelencia Educativa por un nuevo período, situación que será informada por el Ministerio de Educación a su sostenedor. La Secretaría Regional Ministerial de Educación respectiva convocará al sostenedor a firmar el nuevo convenio por los establecimientos educacionales correspondientes, que entrará en vigencia inmediatamente después del período de prórroga. 5. SALDO DE RECURSOS Tal como se establece en el artículo 7° bis de la Ley N° 20.248, en caso de proceder la renovación del convenio, los recursos contemplados en la Ley de Subvención Escolar Preferencial que hayan sido entregados al sostenedor durante el período de prórroga, junto con el saldo de recursos no gastados que hayan formado parte del convenio expirado, serán parte y estarán sujetos a las obligaciones y condiciones del nuevo convenio que se suscriba, por lo que se considerarán como saldo inicial de arrastre a invertir en el Plan de Mejoramiento Educativo del nuevo período. ROBERTO PINTO GONZÁLEZ Coordinador Nacional Subvención Escolar Preferencial 3