56 RESOLUCIÓN EXENTA N° ANT.: Oficio Ordinario N° 655, de fecha 17 de febrero de 2011, que comunica sanción por incumplimiento de las obligaciones nacidas de las Bases Administrativas aprobadas por Resolución Afecta N° 142 de fecha 24.11.2008. MAT.: rechaza descargos de LABORATORIOS EUROMED CHILE S.A., en Proceso Administrativo Rol E-2447-09 ID 621-639-LP09. SANTIAGO, 0 9 ENE 2013 VISTOS: Lo dispuesto en la Ley N° 19.880 que establece las Bases de los Procedimientos Administrativos que Rigen los Actos de los Órganos de la Administración del Estado; los intereses y necesidades de la Central de Abastecimiento del Sistema Nacional de Servicios de Salud; las facultades que me confieren el D.F.L. N° 1, de 2005, publicado en Diario Oficial de fecha 24.04.2006, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del Decreto Ley N° 2.763/1979, que reorganiza el Ministerio de Salud y crea los Servicios de Salud, el Fondo Nacional de Salud, el Instituto de Salud Pública de Chile y la Central de Abastecimiento del Sistema Nacional de Servicios de Salud; la Ley Nc19.886 que fija las Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios y su respectivo Reglamento; lo dispuesto en el Párrafo IX y XII de las Bases Administrativas del antecedente; Resolución Exenta N° 2.773 de fecha 28.08.2009, que aprueba contrato que indica; Oficio Ordinario N° 655 de fecha 17.02.2011, mediante el cual se comunica sanción por entrega de productos con menor vencimiento al previamente ofertado y adjudicado que indica; los Decretos N° 78/1980, 131/1980 y 26/2011, todos del Ministerio de Salud; y CONSIDERANDO: 1°.- Que mediante Oficio Ordinario N° 655, de fecha 17 de febrero de 2011, la Central de Abastecimiento del S.N.S.S., en adelante e indistintamente CENABAST, comunicó a LABORATORIOS EUROMED CHILE S.A. (a dicha fecha denominado LABORATORIO VOLTA S.A.), la aplicación de multa por entrega de productos con menor vencimiento al previamente ofertado y adjudicado que corresponden a la Orden de Compra N° 1000009157, de 430 unidades de LAGRIMAS ARTIFICIALES GOTAS OFTÁLMICAS FC 10 ML para el 15 de octubre de 2010, equivalente a $404.200.- (cuatrocientos cuatro mil doscientos pesos), de acuerdo al punto 2.3.b del Párrafo XII de las Bases Administrativas aprobadas por Resolución Afecta N° 142 señaladas en el antecedente. 2°.- Que mediante escrito de fecha 25 de febrero de 2011, LABORATORIOS EUROMED CHILE S.A. (a esa fecha denominado LABORATORIO VOLTA S.A.) presenta sus descargos a la notificación mencionada en el párrafo anterior, solicitando que las multas aplicadas sean dejadas sin efecto, en base a los siguientes argumentos: 0* £ • La multa contractual establecida en el contrato aprobado mediante Resolución Exenta N° 2.773 de fecha 28.08.2009, consistiría en una determinación anticipada y convencional de perjuicios que eventualmente cause el incumplimiento de alguna parte, y que el solo hecho de cumplirse la condición no necesariamente implica que deba aplicarse la multa, pues necesariamente debe existir un perjuicio, aunque en la especie se encuentre avaluado previamente. • CENABAST no habría acreditado perjuicio alguno, por cuanto los productos adjudicados se distribuyeron con mucha anticipación a su vencimiento y estos han sido consumidos por los usuarios antes de esa data. A su vez, la oferta de sustituir productos que eventualmente CENABAST no hubiera podido distribuir oportunamente, con creces salvaría todo perjuicio. 3o.- Que no es procedente lo señalado por el proveedor, pues no es requisito para la aplicación de la multa señalada en el contrato aprobado por Resolución Exenta N° 2.773 antedicha, que efectivamente se haya producido un perjuicio. En este sentido, en ninguna parte del referido contrato ni de las Bases Administrativas correspondientes, se señala como requisito para la aplicación de la multa, que efectivamente la infracción haya provocado un perjuicio a CENABAST. Además se debe tener presente lo señalado por el artículo 1.552 del Código Civil, que señala: "Habrá lugar a exigir la pena en todos los casos en que se hubiere estipulado, sin que pueda alegarse por el deudor que la inejecución de lo pactado no ha inferido perjuicio al acreedor o le ha producido beneficio." 4o.- Que el Párrafo IX, punto 3.5., de las Bases Administrativas indicadas en el antecedente, establece al respecto: "CENABAST no recibirá productos que a la fecha de entrega tengan un período de vigencia inferior a la adjudicada, lo que se deberá consignar en la guía de despacho, por cada serie o lote. En casos justificados y previa autorización expresa del Jefe del Departamento de Operaciones, podrá ser recibido un producto con un vencimiento inferior, sin perjuicio de las acciones y medidas a que esta decisión de lugar, y a todo evento contra entrega de una carta de canje donde el proveedor garantice el reemplazo de los productos que se venzan en el período entre la vigencia entregada y la ofertada." 5o.- Que el Párrafo XII, punto 2.3.b de las mismas Bases Administrativas, señala en lo pertinente: "Multas por Pronto Vencimiento. CENABAST podrá aplicar una multa en dinero calculada sobre el precio neto (sin IVA) de los bienes entregados con menor vencimiento, la que podrá ir de un 1% a un 10% de dicho monto. En el evento que la entrega se realice en una fecha tal que, evaluada la oferta con esa fecha, el proveedor no hubiese resultado adjudicado, se aplicará a todo evento el tope de la multa, sin perjuicio de la posibilidad de poner término al contrato." 6o.- Que atendido lo expuesto, procede aplicar multa de un 10% del precio neto de la mercadería entregada con menor vencimiento al previamente ofertado y adjudicado, que corresponden a 430 unidades de LAGRIMAS ARTIFICIALES GOTAS OFTÁLMICAS FC 10 ML, según las especificaciones señaladas en el considerando 1° de la presente resolución, por un total de $404.200.- (cuatrocientos cuatro mil doscientos pesos); RESUELVO: 1o.- SE RECHAZAN descargos del proveedor, de fecha 25 de febrero de 2011, en atención a los argumentos señalados en los considerandos anteriores; 2o.- APLÍQUESE, al proveedor LABORATORIOS EUROMED CHILE S.A., multa por entrega de productos con menor vencimiento al previamente ofertado y adjudicado, por la suma total de $404.200.- (cuatrocientos cuatro mil doscientos pesos), según se detalla a continuación: ID Propuesta Resolución Orden de Pedido de Oficio Aprobatoria compra compra Ordinario Incumplimiento Monto $ 10% del precio neto de la 621-639-LP09 N° 2.773 de 28.08.2009 621-494-SE09 1000009157 N° 655, de mercadería 17.02.2011 entregada con $404.200.- menor vencimiento TOTAL $404.200.- 3°.- PAGÚESE, en la caja de CENABAST, dependiente del Departamento de Administración y Finanzas, el monto de las multas impuestas dentro de los diez días siguientes a la fecha de notificación del presente instrumento. 4o. COMUNÍQUESE, en caso de que las multas no sean enteradas en caja, la Unidad de Contabilidad, dependiente del Departamento de Administración y Finanzas procederá a descontar su monto de la (s) factura (s) cuyo pago se encontrare (n) pendiente (s). De no ser suficiente el monto de ésta (s) para cubrir las multas, la citada Unidad procederá a efectuar el cobro de la boleta de garantía de fiel cumplimiento del contrato respectivo. 50\ANÓTESE, para entablar recurso de reposición en contra del acto administrativo que con ne la presente Resolución, el proveedor dispone de cinco días hábiles, contados desde I día siguiente a su notificación, en virtud de lo dispuesto en la Ley N° 19.880, sobre Pr edimiento Administrativo. 6o. NOTIFÍQUESE, la presente Resolución a LABORATORIOS EUROMED CHILE S.lft, por Oficina de Partes de CENABAST, al domicilio del proveedor. ?,¡ I ANÓTESE /</ ¡E Y ARCHÍVESE ¿ DIRECTOR ^ VALENTÍN DÍAZ GRACIA IIRECTOR "CENTRAL I^AfifASTECIMIENTO DEL S.N.S.S. Distribución: - Dirección - Departamento de Administración y Finanzas - Unidad de Tesorería - Departamento de Compras - Unidad Gestión de Contratos - Unidad Contabilidad - Oficina de Partes - LABORATORIOS EUROMED CHILE S.A., Camino Melipilla 7073, Cerrillos