CUADRO PARA ASIGNACION DE PERSONAL (CAP)

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE AYABACA
CUADRO PARA
ASIGNACION DE
PERSONAL
(CAP)
CAP)
OCTUBRE - 2011
FACILITADOR: G&C CONSULTORES ASOCIADOS SCRL
Municipalidad Provincial de Ayabaca
CUADRO PARA ASIGNACION DE PERSONAL (CAP)
CUADRO PARA ASIGNACION DE PERSONAL (CAP)
DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AYABACA
INDICE
Pagina
INTRODUCCION
2
1.1.- NORMAS GENERALES
2
1.2.- NORMAS ESPECIFICAS
2
1.3.- DOCUMENTO RESOLUTIVO BASE
3
2.- DEFINICION DEL CUADRO PARA ASIGNACION DE PERSONAL
3
2.1- PERSONAL ADMINISTRATIVO
3
1
3.- JUSTIFICACION
4
Página
1.- BASE LEGAL
3.1.- EMPLEADO DE CONFIANZA
5
3.2.- SERVIDOR PUBLICO
5
4.- ESTRUCTURA ORGANICA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
6
DE AYABACA
5.- DESCRIPCION DE LA ESTRUCTURA DEL FORMATO Nº 01–CAP
9
6.- FORMATOS Y ANEXOS SUSTENTATORIOS DEL CAP
(Documentación Anexa)
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Municipalidad Provincial de Ayabaca
CUADRO PARA ASIGNACION DE PERSONAL (CAP)
INTRODUCCION
La Municipalidad Provincial de Ayabaca, ha logrado actualizar el CUADRO PARA
ASIGNACION DE PERSONAL (CAP), que incorpora a todos sus servidores nombrados,
empleados de confianza, contratados permanentes y obreros, de acuerdo a la Estructura
Funcional Programática, a la Estructura Orgánica vigente y a las normas Escalafonarias
que posee la Municipalidad.
La actualización del presente instrumento de gestión se fundamenta en el Manual
Metodológico para la Elaboración del Cuadro Para Asignación de Personal, publicado por
la Presidencia del Consejo de Ministros. De igual modo, se han compatibilizado los cargos
consignados en el Reglamento de Organización y Funciones (ROF) y los Cuadros
Institucionales de Cargos Clasificados y Cargos Estructurales vigentes.
Para este propósito, se coordinó personalmente con la mayoría de los jefes y
responsables de las unidades orgánicas de la Municipalidad o en su defecto, se recogió la
2
documentación existente al respecto.
Página
1. BASE LEGAL
1.1 Normas Generales
• Ley Nº 25957, que define los cargos de confianza en la Administración Pública.
• Ley Nº. 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
• Decreto Legislativo Nº 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Publico.
• Decreto Supremo Nº 074-95-PCM, dispone que la aprobación de los instrumentos
de gestión, será de responsabilidad exclusiva de cada entidad del Sector Público.
1.2. Normas Específicas
• Ley N° 28175 – Ley Marco del Empleo Público.
•
Decreto Legislativo Nº 1057, Que regula el Régimen Especial de Contratación
Administrativa de Servicios y su Reglamento aprobado con D.S. N° 075-2008-PCM.
• Resoluciones Supremas N°s 013-75-PM/INAP y 010-77-PM/INAPDNR, que aprueba
el Manual Normativo de Clasificación de Cargos y su aplicación en el Gobierno
Central, Instituciones Públicas Descentralizadas y Concejos Municipales.
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CUADRO PARA ASIGNACION DE PERSONAL (CAP)
• Resolución Jefatural Nº 020-94-INAP/DNR, que aprueba la modificación de los
Anexos del Manual Normativo de Clasificación de Cargos de la Administración
Pública.
• Resolución Jefatural Nº 014-95-INAP\DNR, que aprueba modificaciones de los
Anexos del Manual Normativo de Clasificación de Cargos de la Administración
Pública.
• Decreto Supremo Nº 002-83-PCM que aprueba la Directiva Nº 004-82-INAP/DNR,
Normas para la Formulación, Aprobación, Revisión y Modificación del CAP.
• Decreto Supremo Nº 043-2004-PCM, Aprueba Lineamientos para la Elaboración y
Aprobación del CAP de las Entidades de la Administración Pública.
• D.S. 067-2003-PCM, Aprueban Reglamento de Organización y Funciones de la
Presidencia del Consejo de Ministros.
• Resolución Jefatural Nº 109-95-INAP-DNR que aprueba la Directiva Nº 002-95INAP/DNR, sobre los “Lineamientos técnicos para formular los documentos de
gestión en un marco de modernización administrativa”.
de la Estructura Orgánica de la Municipalidad Provincial de Ayabaca.
2. DEFINICION DEL CUADRO PARA ASIGNACION DE PERSONAL (CAP)
El CUADRO PARA ASIGNACION DE PERSONAL (CAP), constituye el documento
técnico-normativo de gestión institucional, que contiene los cargos necesarios que la
Alta Dirección requiere para el normal funcionamiento de la Municipalidad Provincial de
Ayabaca, en base a su modificada Estructura Orgánica y Funcional.
2.1. PERSONAL ADMINISTRATIVO.
Los cargos de los servidores públicos se han estructurado de acuerdo al concepto de
cargo clasificado y del servicio al que corresponde; para ello, se ha usado la
nomenclatura establecida en el Manual Normativo de Clasificación de Cargos vigente.
Asimismo, se ha teniendo en cuenta las líneas de carrera y se ha considerando lo
normado en el D. Leg. Nº 276 y líneas de carreras específicas.
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Página
Acuerdo de Concejo Municipal Nº 075-2011-MPA-”C” – Que aprueba la Modificación
3
1.3. Documento Resolutivo Base
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CUADRO PARA ASIGNACION DE PERSONAL (CAP)
Se presentan tres regímenes laborales:
•
Funcionarios y Servidores, Decreto Leg. Nº 276 – Ley de Bases de la Carrera
Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público y su Reglamento aprobado
con el D.S. N° 005-90-PCM.
•
Personal Obrero, Decreto Leg. 728 – Ley de Fomento del Empleo.
•
Contrato Administrativo de Servicios (CAS), Decreto Legislativo Nº 1057, Que regula
el Régimen Especial de Contratación Administrativa de Servicios y su Reglamento aprobado
con D.S. N° 075-2008-PCM.
3. JUSTIFICACION:
La actualización de la Estructura Orgánica y Funcional de la Municipalidad
Provincial de Ayabaca responde a la transferencia de funciones del Gobierno Central a
favor de los gobiernos locales, la modernización del Estado y la realidad circundante de
la entidad, sobre la base de los sistemas administrativos existentes y dinamizando la
organización y funciones de los Órganos de Asesoramiento, Control, Apoyo, de Línea,
Desconcentrados y Descentralizados; optimizando en particular los Órganos de Línea.
Provincial de Ayabaca, llega hasta el TERCER NIVEL ORGANIZACIONAL con la
4
dotación de cargos de Confianza estrictamente necesarios para su funcionamiento
Página
La Estructura Orgánica, por su naturaleza y funciones que cumple la Municipalidad
racional.
El Cuadro para Asignación de Personal (CAP) actualizado, considera un total de 175
cargos entre, funcionario público, empleados de confianza, ejecutivos, especialistas,
de apoyo, contratos administrativos de servicios y personal obrero. El desagregado de
los mismos viene dado por 122 cargos ocupados que representan el 69.7% del total de
cargos. Del mismo modo, se incluyen 49 cargos previstos que representa el 28.0% del
total, indispensables para coberturar necesidades laborales en el contexto de
transferencia de funciones del Gobierno Nacional hacia las municipalidades, teniendo
en consideración que habitualmente la transferencias de funciones no ha venido
acompañada de recursos presupuestarios destinados a la contratación de personal
adicional que se haga cargo de las nuevas responsabilidades transferidas. Además, los
cargos previstos también representan las necesidades generadas por el crecimiento
vegetativo de la entidad.
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CUADRO PARA ASIGNACION DE PERSONAL (CAP)
3.1. EMPLEADO DE CONFIANZA
Son considerados empleados de confianza, a los ciudadanos que son elegidos o
designados por la autoridad competente, conforme al ordenamiento legal, para
desempeñar cargos del más alto nivel en los poderes públicos y los organismos con
autonomía.
En el presente CAP se ha considerado 9 cargos de confianza, siendo uno de ellos el
Procurador Público Municipal que funcionalmente depende del Consejo de Defensa
Judicial del Estado, el total de cargos de confianza representa el 5.1% del total de
cargos del CAP.
3.2. SERVIDOR PÚBLICO
1.
a.
Servidor Público.Directivo Superior (DS).- El que desarrolla funciones administrativas relativas
a la dirección de un órgano, programa o proyecto, la supervisión de empleados
públicos, la elaboración de políticas de actuación administrativa y la colaboración
ellas al ejercicio de autoridad, de atribuciones resolutivas, las de fe pública,
asesoría legal preceptiva, supervisión, fiscalización, auditoria y, en general,
aquellas que requieren las garantías de actuación administrativa objetiva,
imparcial e independiente a las personas.
c.
Especialista (ES).- El que desempeña labores de ejecución de servicio público.
No ejerce función administrativa.
d. De Apoyo (AP).- El que desarrolla labores auxiliares de apoyo y/o
complemento. Conforman un grupo ocupacional.
Aunque expresamente la Ley Nº 28175 – Ley Marco del Empleo Público no
considera a los Obreros como servidores públicos, el DS Nº 043-2005-PCM sí lo
precisa para la formulación del CAP. En este sentido, para nuestros propósitos
consideraremos al Personal Obrero como servidores públicos, sujetos al régimen
laboral de la actividad privada D.Ley Nº 728, a su vez conformarán el Grupo
Ocupacional de Apoyo.
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b. Ejecutivo (EJ).- El que desempeña funciones administrativas, entiéndase por
5
en la formulación de políticas de gobierno.
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4. ESTRUCTURA ORGANICA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AYABACA
ORGANO DE GOBIERNO
01.1
Concejo Municipal
02
ORGANOS DE LA ALTA DIRECCION
02.1
Alcaldía
02.2
Gerencia Municipal
03
ORGANOS CONSULTIVOS Y DE COORDINACION
03.1
Comisiones de Regidores
03.2
Junta de Delegados Vecinales
03.3
Consejo de Coordinación Local Provincial
03.4
Comité de Gestión de Servicios de Saneamiento Básico
03.5
Consejo Provincial de Participación de la Juventud
03.6
Comité Provincial de Defensa Civil
03.7
Comité Provincial de Seguridad Ciudadana
03.8
Comité de Administración del Programa Vaso de Leche
04
ORGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL
04.1
Órgano de Control Institucional
05
ORGANO DE DEFENSA JUDICIAL
05.1
Procuraduría Pública Municipal
06.
ORGANOS DE ASESORAMIENTO
06.1
Oficina de Asesoría Jurídica
06.2
Oficina de Planeamiento y Presupuesto
Página
6
01
06.2.1 Unidad de Tecnología Informática y Estadística
06.2.2 Unidad de Programación e Inversiones (UPI)
07
ORGANOS DE APOYO
07.1
Oficina de Secretaría General
07.2
Oficina de Administración
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07.2.1 Unidad de Personal
07.2.2 Unidad de Abastecimiento y Patrimonio
07.2.3 Unidad de Tesorería
07.2.4 Unidad de Contabilidad
07.3
Oficina de Rentas y Tributación
07.3.1 Unidad de Recaudación
07.3.2 Unidad de Orientación y Fiscalización Tributaria
08
ORGANOS DE LINEA
08.1
Dirección de Infraestructura y Desarrollo Urbano – Rural
08.1.1 División de Estudios y Formulación de Proyectos de Inversión
08.1.2 División de Obras, Agua Potable y Alcantarillado
08.1.3 División de Desarrollo Urbano – Rural, Catastro y Circulación Vial
08.1.4 División de Equipo y Maquinaria Pesada
08.1.5 División de Supervisión y Liquidación de Proyectos de Inversión
08.2
Dirección de Asuntos Sociales, Ambientales, Productivos y Empresariales
08.2.2 División de Asuntos Productivos y Empresariales
08.2.3 División de Gestión Ambiental, Recursos Naturales y Salud.
08.2.4 División de Programas y Servicios Sociales.
09
ORGANO DESCONCENTRADO
09.1
Hotel Samanga
10
ORGANOS DESCENCENTRALIZADOS
10.1
Beneficencia Pública de Ayabaca
10.2
Instituto Vial Provincial
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08.2.1 División de Asuntos Comunales y Desarrollo Humano
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5. DESCRIPCIÓN DE LA ESTRUCTURA DEL FORMATO Nº 1 DEL CAP - MPA
FORMATO Nº 1
Nº de Página 001 de 0XX
CUADRO PARA ASIGNACIÓN DE PERSONAL
ENTIDAD :
DENOMINACIÓN DEL ORGANO:
I.
I.1
DENOMINACIÓN DE LA UNIDAD ORGANICA:
Nº
ORDEN
CARGO ESTRUCTURAL
(2)
(1)
CODIGO
(3)
CLASIFICACIÓN
TOTAL
(4)
TOTAL UNIDAD ORGANICA
SITUACIÓN DEL
CARGO
CARGO DE
CONFIANZA
O
P
(5)
(6)
(7)
(8)
(9)
(10)
(11)
(12)
Encabezado.
a) Nombre de la Entidad (Municipalidad Provincial de Ayabaca)
b) Se anota el número de página desde el 01 el que sigue del número total de páginas
que contiene el CAP.
(I) Denominación del Cargo: Se indica el nombre del órgano según D.S. No. 043-
Ej. I. Alta Dirección
(I.1) Denominación de la Unidad Orgánica: Se indica el nombre de la unidad
orgánica que se desprende del órgano establecido en (I).
Ej. Rectorado.
(1) Nº DE ORDEN
En esta columna se coloca en forma correlativa el Nº del Cargo. Ejemplo: 1, 2, 3, etc.
Cuando se trata de dos o más cargos similares se consigna los números inicial y final.
Ejemplo: 5/9, 10/20, 21/30, etc.
(2) CARGO ESTRUCTURAL
Esta columna contiene la denominación del cargo según el clasificador de cargos
estructurados y en orden de jerarquía de ser el caso.
(3) CODIGO
Se indica el código del cargo clasificado, el mismo que tiene como máximo 8 dígitos, en
concordancia con el Manual Normativo de Clasificación de Cargos de la Municipalidad
Provincial de Ayabaca.
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2006.
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(4) CLASIFICACIÓN
Se indican los abreviados correspondientes a Servidor Público seguido por el Grupo
Ocupacional.
(5) TOTAL
En esta columna se consignar el número de cargos considerando ocupados y previstos.
(6) y (7) SITUACIÓN DEL CARGO
Condición de: Ocupado (O) - Previsto (P) indicando el número respectivo
(8) CARGO DE CONFIANZA
Se indica el número de ser el caso.
(9) TOTAL UNIDAD ORGANICA
Se consigna el total de cargos por cada Unidad Orgánica.
(10) Total de cargos Ocupados (O) por cada Unidad Orgánica.
(11) Total de cargos Previstos (P) por cada Unidad Orgánica.
(12) Total de cargos de confianza por cada Unidad Orgánica.
DEFINICIONES:
la Municipalidad.
UNIDAD ORGANICA: Es la unidad de organización en que se dividen los órganos
contenidos en la estructura orgánica de la Municipalidad.
6. FORMATOS Y ANEXO SUSTENTATORIOS DEL CAP:
6.1. Formato Nº 01: Detalle del Cuadro Para Asignación de Personal (CAP)
6.2. Formato Nº 02: Resumen Cuantitativo del CAP
6.3. Anexo Nº 01: Contratos Sujetos a Modalidad.
Versión: 2.0 Actualizada - octubre 2011
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ORGANOS: Son las unidades de organización que conforman la estructura orgánica de
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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AYABACA
FORMATO Nº 2
RESUMEN CUANTITATIVO
DEL CUADRO PARA ASIGNACIÓN DE PERSONAL
AÑO 2011
ENTIDAD
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AYABACA
:
CLASIFICACION
UNIDADES ORGÁNICAS
TOTAL
FP
ALCALDIA
EC
SP-DS
SP-EJ (*)
SP-ES
1
GERENCIA MUNICIPAL
1
ORGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL
1
PROCURADURIA PUBLICA MUNICIPAL
1
OFICINA DE ASESORIA JURIDICA
1
OFICINA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
1
SP-AP
RE (**)
2
1
4
1
1
1
4
2
1
4
1
2
1
2
1
UNIDAD DE TECNOLOGIA INFORMATICA Y ESTADISTICA
1
1
UNIDAD DE PROGRAMACION E INVERSIONES
1
2
2
2
3
OFICINA DE SECRETARIA GENERAL
1
3
OFICINA DE ADMINISTRACION
1
2
UNIDAD DE PERSONAL
1
UNIDAD DE ABASTECIMIENTO Y PATRIMONIO
1
UNIDAD DE TESORERIA
UNIDAD DE CONTABILIDAD
OFICINA DE RENTAS Y TRIBUTACION
4
11
14
1
1
4
6
1
1
1
3
1
2
2
3
1
UNIDAD DE ORIENTACION Y FISCALIZACION TRIBUTARIA
1
1
1
DIVISION DE ESTUDIOS Y FORMULACION DE PROYECTOS DE INVERSION
1
2
DIVISION DE OBRAS, AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
1
2
DIVISION DE DESARROLLO URBANO-RURAL, CATASTRO Y CIRCULACION VIAL
1
2
DIVISION DE EQUIPO Y MAQUINARIA PESADA
1
1
DIRECCION DE ASUNTOS SOCIALES, AMBIENTALES, PRODUCTIVOS Y EMPRESARIALES
3
2
UNIDAD DE RECAUDACION
DIVISION DE SUPERVISION Y LIQUIDACION DE PROYECTOS DE INVERSION
5
3
1
DIRECCION DE INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANO-RURAL
1
2
4
2
3
9
12
3
3
9
6
2
2
12
3
1
1
2
DIVISION DE ASUNTOS COMUNALES Y DESARROLLO HUMANO
1
2
22
DIVISION DE ASUNTOS PRODUCTIVOS Y EMPRESARIALES
1
4
6
DIVISION DE GESTION AMBIENTAL, RECURSOS NATURALES Y SALUD
1
3
5
9
DIVISION DE PROGRAMAS Y SERVICIOS SOCIALES
1
6
3
10
1
1
3
35
96
15
175
HOTEL SAMANGA
1
TOTAL
1
TOTAL OCUPADOS
TOTAL PREVISTOS
TOTAL GENERAL
(*) Régimen DL 1057 - Que regula el Régimen Especial de Contratación Administrativa de Servicios (CAS).
(**) Régimen Especial: Obrero - Ley Nº 27972 Art. 37 2do. Párrafo.
9
1
18
126
49
175
9
34
11
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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AYABACA
ANEXO 1
CONTRATOS SUJETOS A MODALIDAD
AÑO 2011
ENTIDAD :
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AYABACA
CLASIFICACIÓN
FP
EC
SP-DS
SP-EJ (*)
SP-ES (**)
SP-AP (**)
RE (***)
12
3
45
15
TOTAL GENERAL
FP
Funcionario Público
EC
Empleado de Confianza
SP-DS
Servidor Público - Directivo Superior
SP-EJ
Servidor Público - Ejecutivo
SP-ES
Servidor Público - Especialista
SP-AP
Servidor Público - De Apoyo
RE
75
Régimen Especial, aplicable en el caso particular de la Municipalidad Provincial de Ayabaca para el personal Obrero,
sujeto al régimen laboral de su competencia.
(*) Considera a servidores públicos contratados para asumir responsabilidades en las diferentes unidades y divisiones orgánicas al mes de junio del 2011,
inmersos dentro del Régimen Laboral establecido en el DL Nº 1057 - Que regula el Régimen Especial de Contratación Administrativa de Servicios (CAS).
(**) Considera a los trabajadores contratados que se encuentran en Planilla Unica de Pagos al mes de junio del 2011, inmersos dentro del Régimen Laboral
del DL Nº 276 - Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público.
(***) Personal obrero a que hace referencia la Ley Nº 27972 Art. 37 2do. Párrafo.