Informativo Jurídico Semana del 13 al 17 de abril de 2009

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Semana del 13 al 17 de abril de 2009
I. PROYECTOS DE NORMATIVIDAD
1. Banco Agrario
Congreso de la República. Proyecto de Ley 219 de 2008 Cámara “Por la cual se autoriza
al Gobierno Nacional para condonar obligaciones crediticias de carácter agropecuario
constituidas a favor del Banco Agrario de Colombia y a cargo de personas que hayan
sido o sean directamente damnificadas por la reciente ola invernal y otros desastres
naturales y se dictan otras disposiciones”.
De conformidad con la exposición de motivos, la iniciativa surge con ocasión de la problemática
social causada por la ola invernal, la erupción del Volcán Nevado del Huila y la amenaza
volcánica del Cerro Machín en el Departamento del Tolima, zonas en las que han resultado
damnificadas un gran número de personas. De acuerdo con el Autor, los afectados tienen deudas
con el Banco Agrario para fines agropecuarios y con FINAGRO y, dada su actual condición,
seguramente entrarán en mora en el pago de sus obligaciones. Razón por la cual propone la
condonación de las obligaciones (capital e intereses) que estas personas hayan contraído con el
Banco Agrario en materia agropecuaria.
De acuerdo con lo anterior, del articulado propuesto se destacan las siguientes disposiciones:

Autorización al Gobierno Nacional para condonar obligaciones crediticias de carácter
agropecuario constituidas a favor del Banco Agrario de Colombia por personas que hayan
sido o sean directamente damnificadas por las recientes, ola invernal, erupción del Volcán
Nevado del Huila, amenaza volcánica del Cerro Machín en el Departamento del Tolima y
otros desastres naturales.

El Gobierno Nacional deberá abstenerse de iniciar acciones tendientes al cobro persuasivo o
ejecutivo de las obligaciones a que se refiere el proyecto de ley, suspender las que se hubieren
iniciado en contra de estas personas, al igual, que abstenerse de reportar a las centrales de
información financiera la mora en estas obligaciones.
El presente proyecto de ley fue presentado por el Representante a la Cámara Pedro Pablo
Trujillo Ramírez y está pendiente de designación de ponentes en la Comisión Cuarta de Cámara.
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2. Modificación al procedimiento para efectuar remates del Código de
Procedimiento Civil.
Congreso de la República. Proyecto de ley 287 de 2009 Cámara “Por la cual se modifican
los artículos 525, 526, 527, 528 y 530 del Código de Procedimiento Civil”.
Este proyecto de ley pretende, según su autor el representante Miguel Ángel Galvis Romero,
modificar las normas referentes al remate judicial de bienes contemplado en el Código de
Procedimiento Civil con el fin de establecer una mayor protección a los derechos de los
deudores.
Para ello propone modificar los artículos 525, 526, 527, 528 y 530 del Código de Procedimiento
Civil en el siguiente sentido:





Ordenar que se cree una página web para la publicación de los avisos de remate y establecer
la obligación de publicar todos los avisos en dicha página y en una cartelera, además de lo ya
establecido en cuanto a los periódicos y la radio.
Permitir que las consignaciones que se requieren para hacer postura en los remates, se
puedan realizar en cualquiera de los bancos autorizados por la Superintendencia Financiera y
no solamente en el Banco Agrario como está establecido actualmente.
En las ciudades en las que haya más de dos juzgados, se deberá establecer un lugar único
para la realización de los remates. Estos se realizarán solamente los días miércoles, se
permitirá el acceso a todas las personas que lo deseen y será necesaria la presencia de un
funcionario de la Procuraduría General de La Nación o de la Personería Municipal.
Los títulos de consignación deberán ser devueltos a los interesados no favorecidos con el
remate en la misma diligencia. El funcionario judicial que incumpla lo anterior, incurrirá en
falta disciplinaria por mala conducta.
“Modificar el artículo 530 del C. de P. C. para sancionar la confabulación de los postores que
vaya en detrimento de los derechos del deudor.”
Actualmente el proyecto de ley está pendiente de la presentación de informe de ponencia en la
Comisión Primera de Cámara.
3. Contrato de leasing o arrendamiento operativo de transporte.
Congreso de la República. Proyecto de ley 257 de 2009 Senado “Por la cual se modifica el
artículo 5 de la Ley 336 de 1996 y se dictan otras disposiciones”
Este proyecto de ley, presentado por el Senador Jorge Hernando Pedraza, surge de la necesidad
de incluir en el Estatuto Nacional de Transporte el contrato de arrendamiento financiero,
arrendamiento operativo o renting. Esta modalidad de leasing, practicada por los propios
fabricantes para la colocación de sus productos, se caracteriza por el hecho de que la sociedad
leasing, renting, o arrendadora, es dueña del bien dado en arrendamiento al usuario, adquiriendo
el arrendador la obligación de darle mantenimiento y asistencia técnica cuando lo requiera.
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Dentro de sus aspectos más importantes, se destacan los siguientes:
 El seguro de responsabilidad civil extracontractual podrá ser tomado por el usuario, tenedor o
contratante por cuenta y riesgo del locatario y, si se produjere algún tipo de daño con el
vehículo, éste será de responsabilidad exclusiva del locatario que suscribió el contrato y de la
persona que efectivamente produjo el daño.
 Cuando sobre un vehículo automotor opere un contrato mediante el cual se entregue el uso y
tenencia del mismo, el impuesto de vehículos que se cause durante la vigencia del contrato,
será responsabilidad del usuario o tenedor y no del propietario del mismo.
 Cuando la autoridad de tránsito no pudiere identificar el autor de una infracción de tránsito
deberá solicitar al propietario los datos de identificación y ubicación del usuario o tenedor
para que sea a éste a quien se le imponga la orden de comparecencia.
4. Marco general para la contribución parafiscal de las estampillas.
Congreso de la República. Proyecto de ley 292 de 2009 Cámara “Por medio de la cual se
establece un marco general para la contribución parafiscal de la estampilla y se dictan
otras disposiciones.”
Este proyecto de ley, presentado por los miembros de la Comisión Tercera de Cámara, tiene
como objeto adoptar un marco general que regule los elementos y parámetros mínimos que
deben regir los mal denominados impuestos de estampilla que sean autorizados mediante leyes a
las entidades territoriales. Los aspectos más importantes del proyecto son los siguientes:






Define la estampilla como una contribución parafiscal que recae sobre actos jurídicos
que se suscriban con las entidades que conforman el presupuesto anual del respectivo
ente territorial.
Las entidades territoriales determinarán los elementos de esta contribución y organizarán
su cobro de acuerdo con lo establecido en esta ley.
Los recursos de esta contribución serán destinados para inversión en salud, educación y
saneamiento básico.
Son sujetos pasivos las personas naturales o jurídicas que celebran actos o negocios con
las entidades que conforman el presupuesto anual de la entidad territorial respectiva y su
base gravable está conformada por el valor del acto o del respectivo negocio jurídico.
La tarifa será asignada por el respectivo ente territorial entre un valor de 0% y un 3%.
Esta contribución podrá ser deducible del impuesto de renta.
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5. Rentabilidad mínima obligatoria en los fondos de pensiones y cesantías.
Congreso de la República. Proyecto de ley 244 de 2009 Senado “Por medio del cual se
dictan normas en materia de rentabilidad mínima obligatoria de los fondos de pensiones
y cesantías, de portafolios de los fondos de cesantías y se establece una garantía para
mantener el poder adquisitivo constante de los aportes efectuados a los fondos de
pensiones”.
De esta iniciativa, presentada por los Representantes: Oscar de Jesús Marín y Jorge Ignacio
Morales Gil, resaltamos lo siguiente:

Modifica el artículo 101 de la Ley 100 de 1993 en el sentido de determinar que la
rentabilidad mínima, tratándose de recursos de corto plazo de los fondos de cesantías,
deberá tener como referente la DTF o la tasa de interés a corto plazo que el Gobierno
Nacional determine. En cuanto a los recursos de largo plazo, la rentabilidad no podrá
ser negativa.

Estipula que a través del Fogafín se garantizará a los afiliados de los fondos de pensiones
un rendimiento acumulado equivalente a la variación del IPC, de tal forma que la
rentabilidad real de los aportes, calculada al momento del reconocimiento de la pensión
vejez, nunca sea negativa.

Modifica el artículo 104 de la Ley 100 de 1993 señalando que las administradoras
cobrarán a sus afiliados una comisión de administración cuyos montos máximos y
condiciones serán fijados por el Gobierno Nacional.

Determina que cuando el afiliado se retire o traslade a otro fondo, se reconocerá como
valor a desembolsar o transferir, el valor reportado en el trimestre anterior más los
abonos realizados con posterioridad a la fecha de corte, aplicando la rentabilidad
correspondiente.
En la actualidad, el presente proyecto de ley está pendiente de designación de ponentes en la
Comisión Séptima de Senado.
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