La intervención de las policías federal, estatal y municipal en la

NOMBRE MINERVA SÁNCHEZ CASTILLO
LA INTERVENCIÓN DE LAS POLICÍAS FEDERAL, ESTATAL Y
MUNICIPAL EN LA INVESTIGACIÓN DE LOS DELITOS.
La seguridad pública es un valor consagrado en el Derecho Positivo
Mexicano, que se instituye como función del Estado a favor de los
individuos y de la sociedad que Gobierna; es el sistema de organización
que comprende la prevención de los delitos; la investigación y persecución
para hacerla efectiva, así como la sanción de las infracciones
administrativas, en los términos de la ley, en las respectivas competencias
que la Constitución señala. El actual Sistema Nacional de Seguridad
Pública, que en su momento renovó las políticas e instituciones en esta
materia, tiene sus antecedentes en las reformas realizadas al artículo 115
constitucional, en los años ochenta, durante el sexenio del presidente
Miguel de la Madrid; cuando se precisó la forma de organización de los
municipios y sus obligaciones, para incluir la prestación del servicio de
seguridad pública, lo cual originó, a su vez, la creación de leyes estatales
en esta materia. El crecimiento de la delincuencia, sobre todo en los años
noventa, fue el contexto para que, se creara la Coordinación de Seguridad
Pública de la Nación el 26 de abril de 1994. Las instancias a coordinar
eran las secretarías de Gobernación, Defensa Nacional y de Marina, así
como el entonces Departamento del Distrito Federal. Entre sus funciones
se incluía celebrar convenios de colaboración entre la Procuraduría
General de la República y las procuradurías de justicia de las entidades
federativas.
El Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000 definió a la seguridad pública
como un asunto prioritario y enfatizó la necesidad de contar con un marco jurídico
adecuado para garantizar justicia, seguridad y bienestar social. Una de las
estrategias definidas para poner en marcha nuevas acciones fue establecer la
coordinación entre los tres niveles de gobierno.[ La seguridad pública es una
función a cargo del Estado que tiene como fines salvaguardar la integridad y
derechos de las personas, así como preservar las libertades, el orden y la paz
públicos maximizando los derechos y la libertad de los ciudadanos. Dichos fines
se alcanzarán mediante: a) La prevención y persecución de infracciones y delitos
b) La imposición de sanciones administrativas; y c) La reinserción social del
delincuente y del menor infractor. Debiendo ser las siguientes instituciones y
autoridades responsables en esta materia: a) Tribunales judiciales b) Ministerio
Público c) Autoridades responsables de la prisión preventiva, ejecución de penas y
tratamiento de menores infractores
d) Autoridades administrativas que imponen sanciones por infracciones de
su esfera. e) Policía preventiva y judicial El interés de la población que hace
referencia a la delincuencia ha aumentado enormemente en los últimos años. Ya
que la seguridad es una condición necesaria para el funcionamiento de la
sociedad y uno de los principales criterios para asegurar la calidad de vida.
La crisis de la seguridad trae su correlativa necesidad de reforma de
nuestro ordenamiento legal En relación con la materia de seguridad pública, el
artículo 21 Constitucional ha sido reformado entre otros puntos a fin de establecer
en términos precisos, la relación que existe entre el Ministerio Público y las
policías en torno a la investigación de los delitos, además de regular la
investigación preventiva y de inteligencia policial. combatiendo así eficazmente a
la delincuencia en general y en especial a la delincuencia organizada. El artículo
21 Constitucional actualmente reza “. . . la investigación y persecución de los
delitos incumbe al Ministerio Público, el cual se auxiliará con una policía que
estará bajo su autoridad y mando inmediato. . . .” Siendo reformado de la siguiente
manera “La investigación de los delitos corresponde al Ministerio Público y a las
policías, las cuales actuaran bajo la conducción y mando de aquél en el ejercicio
de esta función.” Haciendo así énfasis la facultad investigadora con la que cuenta
el Ministerio Público, fortalecida con la corresponsabilidad que tendrán ahora las
policías, las cuales investigará bajo su dirección ya que será el Ministerio Público
quien dictará los lineamiento y ejercerá las acciones para la investigación policial
efectiva, por supuesto siempre respetando las garantía Constitucionales de los
gobernados Consolida el carácter de controlador y eje rector de la fase
investigadora al Ministerio Público en ejercicio de la función.
Al hablar de las policías se debe de especificar el tipo de policías que se
encargaran de la investigación de los delitos ya que debemos de entender por
policías a la Policía Municipal, Estatal y Federal, aunque actualmente sus
funciones son meramente "Preventiva", y quien auxilia al ministerio público en la
investigación y persecución de los delitos es la policía judicial o ministerial o
investigadora quien esta bajo su autoridad y mando inmediato Las policías
municipales, estatales y federales, si bien es cierto son puramente preventivas
también lo es que son quienes tienen el contacto diario y directo con el grueso de
la población teniendo la información de posibles delitos antes de que exista una
denuncia o querella ante la autoridad ministerial; sin embargo, no pueden realizar
acciones de investigación y rastrear indicios o denunciar, porque están impedidos
por la ley y peor aún porque no tienen los conocimientos mínimos para identificar
el ilícito trayendo esto como consecuencia que cuando se empieza con la
investigación de los delitos el Ministerio Público se enfrenta con la problemática de
desaparición o alteración de los indicios que pudieran ser preservados por los
policías que aunque no sea ministeriales, judiciales o investigadores tuvieron
conocimiento
inicialmente
siendo
a
quien
corresponde
realizar
tareas
fundamentales, como la conservación de la escena del crimen, el recopilar en los
instantes inmediatos posteriores a la comisión de aquél, datos o evidencias que
serán imprescindibles para asegurar un proceso penal exitoso, entre otras, ya que
la policía tiene su última justificación en el mantenimiento de la seguridad publica.
La reforma de este artículo establece constitucionalmente el Sistema Nacional de
Seguridad Pública obliga a las policías del país a certificar a sus elementos; a las
corporaciones policíacas a coordinarse de manera mas estrecha y compartir
información y faculta de investigación a las policías bajo la conducción del
Ministerio Público.
La finalidad es contar con una policía que pueda recibir denuncias, recabar
datos y evidencias de los hechos o actos ilícitos, identificar personas, elementos
que al presentar al Ministerio Público o, en su caso, al órgano jurisdiccional que
den certeza al procedimiento penal. Hay que tomar en cuenta la colaboración de la
comunidad, la sociedad o el Ciudadano con la investigación del delito, ya que para
que el ciudadano aporte elementos a la investigación de los delitos, la policía debe
ganarse el respeto del ciudadano como profesión encargada de hacer cumplir la
ley. Sin abusar de la autoridad y facultades que el estado y los municipios les
otorga, al confiarles una muy importante tarea de gobierno. La desatención, la
prepotencia, el atropello y la arbitrariedad en el ejercicio de sus funciones, deberán
ser sancionadas y combatidas. Trabajando con honradez, para que los
ciudadanos que se vean agraviados por conductas antisociales tengan confianza
en las policías y así se acabe la vieja creencia de que todo en esta área, es
corrupción. Es necesario un cuerpo policiaco digno y acorde a las necesidades
actuales, que no denigre u ofenda nuestros derechos humanos, con principio y
autoridad moral. Tomando también en cuenta que cada uno de los estados
mexicanos posee su propia organización policial y armamento.
CONCLUSIONES
Se debe regular y definir con claridad las atribuciones, facultades y
competencias de las corporaciones policiales, en el ámbito municipal, estatal y
federal, para que participen en la investigación de los delitos que realiza el
Ministerio Público, dándole una unidad normativa. Para poder afrontar su
compromiso constitucional de una forma coordinada que evite la duplicidad de
esfuerzos y la ineficacia de la seguridad publica Antes de dotar de facultades a las
corporaciones de la policía, particularmente a la municipal preventiva y estatal
preventiva, se debe fortalecer el proceso de reclutamiento, selección, capacitación
y supervisión que se viene realizando como parte de las acciones del Sistema
Nacional de Seguridad Pública. Sin descartar el diagnóstico a los elementos de las
policías con las que actualmente contamos Debemos contar con una policía
profesional, que sepa recibir denuncias y recabar evidencias, que genere
elementos para esclarecer los hechos delictivos, que cuente con instrumentos
científicos y tecnológicos, que sea bien remunerada y que le de seguridad a la
sociedad