MAESTRÍA EN COMUNICACIÓN, INTERNET Y POLÍTICAS PÚBLICAS CÁTEDRA: GESTIÓN LOCAL DE LA INTERNET GRUPO: Reina Artieda, María Edith Sánchez, Marcelo Merino y Luis Dávila 4 DE JUNIO DE 2003 Nombre de la Política Pública: INTERNET PARA TODOS Y TODAS Actores relevantes Cómo define el asunto público Enfoque de intervención Condiciones o herramientas Decidores estatales Presidencia y Vicepresidencia de la República CONATEL FODETEL SENATEL Superintenden. de Telecomun. Congreso Gobiernos provinciales y municipales Como un proceso democrático, producto del consenso de los distintos actores sociales del país y de la suma de voluntades (…) para la incorporación de las TIC en la vida y desarrollo nacional (Agenda Nacional de Conectividad) Democratizar el acceso y uso de las TIC (Agenda Nacional de Conectividad) para promover la masificación de Internet mediante reducción de tarifas de acceso telefónico (Informe de Actividades CONATEL 2000 – 2002). Promover la libre competencia, e implementación y acceso a TIC garantizando la seguridad nacional y promoviendo la eficiencia y calidad del servicio (SENATEL Informe de Actividades 2000-2002) Decreto Ejecutivo No. 3393, del 27/11702, que establece como política prioritaria del estado la Agenda de Conectividad. Resolución 399-18-CONATEL2002 de fecha 17 de junio de 2002. Artículos de la Constitución que respaldan la Agenda: 224, 249, 80, 23 y 225. Ley para la Transformación Económica del Ecuador (Ley 2000-4), Art. 58: Consagra el régimen de libre competencia en el Sector de las Telecomunicaciones. Resolución No. 378-17CONATEL-2000 que expidió el Reglamento para otorgar concesiones de los servicios de telecomunicaciones que se brindan en régimen de libre competencia. Resolución 379-17-CONATEL2000: Plan Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones que establece como política de Estado la difusión de Internet Alianzas estratégicas Tiene una propuesta propia desarrollada Cuales son los datos más relevantes de esta propuesta Plan Internet para todos: 1. El objetivo del Plan “Internet para todos” es promocionar, facilitar y permitir el acceso de los sectores más vulnerables de la sociedad, que por su condición económica, social, cultural, étnica o localización geográfica tiene escasa posibilidad de acceder a la red de Internet. Comisión Interamericana de Telecomunicaciones. Organismos bilaterales. Organismos internacionales. Países amigos. Sí 2. Los Centros de Información y Acceso a la Res Internet que deseen formar parte del Plan “Internet para todos” podrán manifestar su voluntad expresa de hacerlo al momento de registrarse en la Secretaría Nacional de Telecomunicaciones o en cualquier momento posterior una vez obtenido el correspondiente registro. 3. Como prestación social al ser parte del Plan deberá permitir el uso del 40% del total de sus terminales para navegación gratuita y correo electrónico a los miembros de gremios, asociaciones, fundaciones o instituciones que sean designadas por el Consejo Nacional de Telecomunicaciones como beneficiarios del Plan. 4. La aplicación de este Plan para la navegación gratuita y correo electrónico se realizará por 4 horas diarias, de conformidad con el horario establecido en el Registro, el cual deberá ser debidamente difundido. 5. En casos especiales la Secretaría podrá autorizar a los Centros de Información y Acceso a la Red Internet a conectarse a los Proveedores del Servicio de Internet mediante enlaces propios, siempre y cuando se verifique la imposibilidad de medios de acceso de empresas debidamente autorizadas o que la calidad de los servicios finales en dicha localidad no garantiza la calidad del servicio. 6. Aquellos Centros de Información y Acceso a la Red Internet que participen del Plan “Internet para todos” se encuentran exentos del pago de derechos establecidos en el artículo cinco de la presente resolución. 7. Sin perjuicio de que en el futuro, el Consejo Nacional de Telecomunicaciones incluya otros gremios, asociaciones, fundaciones o instituciones se consideran beneficiarios del Plan “Internet para todos” a: a) Alumnos de instituciones de educación primaria, secundaria y superior. b) Docentes de instituciones educativas. c) Médicos colegiados. d) Fuerzas armadas y policía. El gobierno tiene planes de subsidio para operadores que deseen invertir en el área rural a través de FODETEL. Tarifa plana ilimitada: valor que cobra la empresa operadora por concepto de uso del servicio telefónico fijo local generado por el usuario cuando accede a Internet durante un mes sin restricción de llamadas, duración ni horario. III Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno, Quebec, Cánada, 2001. Agenda de Conectividad de las Américas, Plan de Acción de Quito (X reunión COM/CITEL, 2001). Aportes regionales para la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información (Declaración de Bávaro para el caso de América Latina) A través de un diálogo internacional, con participación de las NNUU, sector privado y sociedad reducir la brecha digital civil (Yoshio Utsumi, Secretario General de la UIT, 06/2001) “La mundialización de las telecomunicaciones debe fomentar una evolución armoniosa de las políticas y las reglamentaciones y de las redes y servicios en todos los estados miembros”. (Resolución 73, Conferencia de Plenipotenciarios de la UIT, 1998) Organismos internacionales UIT CITEL CAATEL IN TELSAT REGULATEL PNUD UNESCO BM CIID FAO Actores económicos nacionales y ANDINATEL PACIFICTEL ETAPA Operadoras A través de un servicio eficiente y rentable, en una relación usuario - cliente Aportar al desarrollo del país a través del adecuado desenvolvimiento de las actividades económicas, políticas, Cuentan con posibilidades para el transporte, almacenamiento y procesamiento de la información, satisfaciendo la necesidad de Estados miembros y observadores de NNUU, la A nivel mundial, no. sociedad civil y el sector A nivel continental, sí. privado. Con el poder político Organismos financieros. Sí Tarifa Plana Restringida: valor que cobra la empresa operadora por concepto de uso del servicio telefónico fijo local generado por el usuario cuando accede a Internet durante un mes sin restricción de llamadas pero con un número determinado de horas y/o un horario fijado por el operador. El precio público de la tarifa plana ilimitada es de USD 25 como máximo. Se establecen regulaciones para el marcado local (ABC-XXXX). Se encarga a CONATEL que encuentre cómo eximir del ICE al servicio de acceso a Internet a través de la red telefónica fija local con tarifa plana. transnacionales privadas Proveedores de TIC sociales de sus usuarios (Página Web ANDINATEL), desde una óptica de libre mercado. transmisión de voz, datos, video y conexión a Internet. (Página Web ANDINATEL). Actores institucionales Los actores sociales Universidades Ministerio de Educación ONGs Colegios profesionales Cámaras de la producción Líderes comunitarios Directores de proyectos de desarrollo en TIC Docentes Estudiantes Asociaciones de cibercafés y telecentros Apropiación de las TIC por parte de la comunidad para su Cobertura de toda la desarrollo. población. Servicio Producción de plataforma público. Interés por tecnológica local, código abierto, apropiación y buen uso sistemas operativos sin costo y de TIC. licencia abierta (software y Como parte del hardware). derecho a la Subsidio para el acceso y uso de comunicación de la TIC. sociedad. Generación de contenidos locales. Cámaras: Cooperando en el análisis y discusión de los más importantes asuntos económicos, financieros y sociales que gravitan en el Ecuador y que buscan el bienestar de todos los ecuatorianos (Página Web de Cámara de Industria de Guayaquil). Líderes comunitarios, Universidades y Directores de Proyectos: Inclusión digital como aplicación de los derechos para la resolución de Cámaras: Desarrollo legítimo del Ecuador, para fomentar la producción y el desarrollo económico del país” (Página Web Cámara de Industria de Guayaquil) Líderes comunitarios, universidades y directores de proyectos: enfoque de derechos y desarrollo en TIC para la población en general. Recurso cognitivo. Red Latinoamericana Somos @ Telecentros. Vinculación con gobiernos locales y/o comunidades. Cámaras: recursos económicos, cognitivos, capacidad de presión política y de convocatoria Redes latinoamericanas homólogas. Agencias de cooperación internacional. Organismos internacionales. Las cámaras: con el poder político, partidos, sector privado de telecomunicaciones, sector financiero, medios de comunicación. Líderes comunitarios: capacidad de movilización y presión política. Organización y estructura social. Directores de proyectos: recurso cognitivo. Docentes y estudiantes: capacidad de movilización. Asociación de cibercafés y telecentros. Infraestructura física y logística. internacionales. Con el sector público de telecomunicaciones. Entidades financieras nacionales. No De parte de los actores sociales, especialmente Líderes comunitarios: de ONG y comunidades, no hay una propuesta con las desarrollada. Hay organizaciones sociales, agencias de experiencias cooperación, algunos individuales. partidos, organismos internacionales. Directores de proyectos: con instituciones y redes internacionales. Las Propuesta de la sociedad civil: Cobertura a toda la población. Mejoramiento de la infraestructura de telecomunicaciones existente. Estrategia de comunicación para la participación ciudadana para aumentar la conciencia sobre la conectividad, usos, sentidos y significancia en la vida de las personas, instituciones y comunidades nacionales. Participación ciudadana como estrategia para la implementación del Plan Internet para todos. Capacitación en TIC a la ciudadanía. Desarrollo de contenidos locales. Ampliación de los servicios de Internet. Trato preferencial y subsidios para telecentros comunitarios e instituciones educativas. Promociones y rebajas en el uso de problemas. Cibercafés y telecentros: eficiencia de servicio a bajo costo para que sea rentable. Generalmente no han recibido un proceso de inducción y desconocen las propuestas de políticas y sus implicaciones en términos del bienestar social. ONG implicadas desarrollan alianzas entre ellas e internacionales, por ejemplo en la campaña CRIS y CRISAL. Y con organismos de NNUU como UNESCO. Informe de Actividades, CONATEL, período 2000 – 2002, Secretaría Nacional de telecomunicaciones Agenda Nacional de Conectividad, Presidencia de la República, CONATEL, diciembre de 2002 Actualidades de la UIT, Número Especial No 2, marzo 2002 Actualidades de la UIT, No. 6, Julio – Agosto de 2001 Página Web de la Cámara de Industrias de Guayaquil Página Web de Andinatel particulares de acuerdo al tiempo de conexión. Capacitación microempresarial para instalación de cibercafés y telecentros. Convenios con instituciones universitarias u ONGs para uso de hardware. Crédito preferencial y a bajo interés. Control a los cibercafés no registrados. Impulso a la creación de telecentros en los sectores rurales y periféricos. Promoción DE acceso interactivo a todos los medios en general. Propiciar la libertad de elección de tecnologías de IC. Creación de observatorio local de TIC Formación de internautas que consuman y produzcan información y conocimiento. Políticas y recursos para la alfabetización en lectura crítica de los contenidos (sistema educativo). Impulsar la red de bibliotecas e instituciones públicas y privadas.