Una nueva estrategia para situar la cultura en el corazón de las

Comisión Europea - Comunicado de prensa
Una nueva estrategia para situar la cultura en el corazón de las relaciones
internacionales de la UE
Bruselas, 8 de junio de 2016
La estrategia adoptada hoy responde a la prioridad de la Comisión de que la UE se convierta
en un agente más fuerte a escala mundial. La cultura puede desempeñar un papel crucial
para reforzar las asociaciones internacionales.
La «Estrategia de relaciones culturales internacionales» presentada por la Comisión Europea y la Alta
Representante de la UE para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad se propone alentar la
cooperación cultural entre la UE y sus países socios, así como promover un orden mundial basado en la
paz, el Estado de Derecho, la libertad de expresión, el entendimiento mutuo y el respeto de los valores
fundamentales.
La Alta Representante de la UE y Vicepresidenta Federica Mogherini ha declarado: «La cultura tiene
que ser una parte esencial de nuestra política exterior. Es una poderosa herramienta para tender
puentes entre las personas, en particular los jóvenes, y reforzar el entendimiento mutuo, y también
puede ser un motor del desarrollo económico y social. Dado que afrontamos desafíos comunes, la
cultura puede ayudarnos a todos, en Europa, África, Oriente Próximo o Asia, a mantenernos unidos
para combatir la radicalización y a construir una alianza de civilizaciones contra quienes intentan
dividirnos. Esta es la razón por la que la diplomacia cultural debe estar en el centro de nuestras
relaciones con el mundo actual.»
Tibor Navracsics, Comisario europeo de Educación, Cultura, Juventud y Deporte, ha declarado: «La
cultura es el diamante en bruto de nuestra política exterior. La cultura contribuye a promover el
diálogo y la comprensión mutua y, por lo tanto, es crucial para construir relaciones duraderas con
países de todo el mundo y tiene un gran papel que desempeñar a la hora de hacer de la UE un actor
más fuerte a escala mundial.»
El Comisario europeo de Cooperación Internacional y Desarrollo, Neven Mimica, y el Comisario de
Política Europea de Vecindad y Negociaciones de Ampliación, Johannes Hahn, han acogido
favorablemente la Estrategia, en consonancia con la Agenda 2030, recientemente adoptada, que
reconoce la ciudadanía mundial, la diversidad cultural y el diálogo intercultural como principios
fundamentales del desarrollo sostenible y para las políticas de la UE en materia de vecindad y
ampliación.
La cultura puede desempeñar un papel importante en la política exterior de la UE. La cooperación
cultural permite rebatir estereotipos y prejuicios al cultivar el diálogo, la amplitud de miras, la dignidad
y el respeto mutuo. El diálogo intercultural puede contribuir a la prevención de conflictos y a alentar la
reconciliación tanto dentro de cada país como entre distintos países. La cultura puede ayudar a
responder a retos mundiales como la integración de los refugiados, la lucha contra la radicalización
violenta y la protección del patrimonio cultural mundial. La cultura también puede ser el vehículo para
conseguir importantes beneficios económicos y sociales dentro y fuera de la UE.
La Comunicación que se presenta hoy propone un marco estratégico para profundizar en las relaciones
culturales internacionales y hacerlas más eficaces, así como un nuevo modelo de cooperación con los
Estados miembros, los institutos culturales nacionales, los operadores privados y públicos de la UE y
sus países socios, multiplicando las oportunidades, creando sinergias y maximizando los beneficios
socioeconómicos.
La cultura se está convirtiendo cada vez más en un vector del crecimiento económico, no solo en sus
formas tradicionales, sino especialmente a través de las industrias culturales y creativas, las pymes y
el turismo. Esto refuerza la opinión de que las sinergias con otros ámbitos son cruciales y de que los
sectores público y privado y la sociedad civil deberían participar cada vez más.
La cultura desempeña un papel importante también a nivel municipal. Involucrar por igual a
ciudadanos, agentes estatales y agentes culturales constituye un recurso primordial para reforzar a los
municipios y las comunidades y para desarrollar las oportunidades de mercado.
A tenor de lo expuesto, la presente Comunicación se ajusta a la novena prioridad definida por JeanClaude Juncker, Presidente de la Comisión Europea, en sus orientaciones políticas de 2014 y refleja la
ambición de la próxima Estrategia Global de la UE que está preparando la Alta Representante.
Asimismo, la Comisión ha anunciado que propondrá al Parlamento Europeo y al Consejo de la UE la
organización de un Año Europeo del Patrimonio Cultural en 2018.
Antecedentes
La cultura en las relaciones exteriores de la UE es uno de los tres pilares de la Agenda Europea para la
Cultura (2007). Elaborar un planteamiento estratégico en este ámbito ha sido una de las prioridades de
los planes de trabajo sobre cultura del Consejo desde 2011. Se ha efectuado un gran avance gracias a
la acción preparatoria «La cultura en las relaciones exteriores de la UE» (2013-14), en la que se
destacaba el considerable potencial de la cultura en las relaciones exteriores de Europa y se hacía
hincapié en que la mejora de la racionalización de su diplomacia cultural supondría un gran beneficio
para la Unión Europea y sus Estados miembros.
En los sectores cultural y creativo, la UE ya ha financiado numerosos proyectos tales como redes de
centros creativos o el programa Culturas+ de los Estados de África, el Caribe y el Pacífico (ACP), así
como los programas de apoyo a la gobernanza cultural y de promoción del diálogo intercultural. El
programa Europa Creativa también está abierto a los países vecinos y candidatos. Las delegaciones de
la UE organizan periódicamente actividades de diplomacia cultural, y la cooperación al desarrollo de la
UE siempre ha incluido la cultura y el patrimonio entre sus acciones (p. ej., para restaurar los
manuscritos de Tombuctú, en Mali). El apoyo de la UE a la Fundación Anna Lindh en la ribera
meridional del Mediterráneo constituye otro buen ejemplo de cómo podría influir la cultura en la política
exterior de la UE. El programa de Jóvenes Voces Árabes (ampliado ahora a la región
euromediterránea), por ejemplo, profundiza en el diálogo entre jóvenes líderes y representantes de la
sociedad civil y construye un relato alternativo al extremismo y la radicalización violenta. Otro ejemplo
es la ayuda de la UE, ejecutada por la Unesco, para proteger el patrimonio cultural de Siria apoyando a
las partes interesadas locales en su seguimiento del estado del patrimonio y en su preservación, así
como en la lucha contra el tráfico ilícito. El programa cultural de la Asociación Oriental (AO) está
apoyando la contribución de los sectores cultural y creativo al desarrollo humanitario, social y
económico sostenible. Al mismo tiempo, el proyecto «Estrategias urbanas participativas en ciudades
históricas» tiene por objeto estimular el desarrollo social y económico mediante la mejora del
patrimonio cultural en nueve ciudades históricas de Armenia, Bielorrusia, Georgia, Moldavia y Ucrania.
Horizonte 2020 también apoya la investigación sobre la diplomacia cultural y las actividades sobre el
patrimonio cultural, a través de proyectos multinacionales e interdisciplinarios. Se están preparando
otros programas que apoyarán en el futuro a los países socios en las distintas regiones, por ejemplo, el
fomento de las industrias culturales y creativas y la promoción del diálogo intercultural.
Para ayudar a la UE a aplicar la estrategia y a crear sinergias entre todos los actores de la UE (las
delegaciones de la UE, los institutos y fundaciones culturales nacionales, las empresas privadas o
públicas, la sociedad civil), se creó en febrero de 2016 una Plataforma de Diplomacia Cultural, que se
centraba en países de importancia estratégica. La Plataforma, gestionada por un consorcio de institutos
culturales de los Estados miembros y otros socios, proporcionará asesoramiento sobre políticas,
favorecerá la creación de redes, realizará actividades con los interlocutores de la cultura y elaborará
programas de formación para los líderes culturales.
Encontrará más información en:
Comunicación sobre relaciones culturales internacionales
Preguntas y respuestas acerca de la Comunicación sobre relaciones culturales internacionales,
Discurso pronunciado por la Alta Representante de la UE y Vicepresidenta Federica Mogherini en el
Foro de la Cultura
IP/16/2074
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