Tema 8 Área de Análisis Geográfico Regional EL SUBSISTEMA JURÍDICO ADMINISTRATIVO NORMAS Ordenación del Territorio y Medio Ambiente INTRODUCCIÓN • Establece y controla las reglas del juego que intervienen en el sistema territorial. • Gracias a él es posible regular los restantes subsistemas territoriales. • Niveles escalares. • Incluye la legislación de interés en cada caso. • Análisis: revisar la legislación y a las disposiciones administrativas que tienen incidencia territorial o que no teniéndolas pueden resultar importantes desde el punto de vista de las determinaciones del plan. 1 El subsistema jurídico-administrativo Atributos Elementos • • • • • • • • • Leyes Decretos Normas Programas Planes Proyectos Tradiciones Derecho consuetudinario Escalas administrativas • • • • • • Competencias Funciones Funcionarios Presupuestos Espacio afectado Personas afectadas Relaciones • Establece limitaciones y administración de los recursos naturales, unidades ambientales, entre usos y actividades económicas y jerarquía, coordinación con el resto del sistema legal y administrativo. 2. INVENTARIO. Afecciones normativas • • • • • • • • • • • • • • • • • Condiciona localización de actividades Cartografía Modelo espacial del sistema de intervención ENP Patrimonio Histórico - artístico Yacimientos arqueológicos Caza y pesca Clasificación urbanística Para cada ámbito y tipo de plan Montes públicos habrá que detectar las que Vías pecuarias resultan pertinentes DPH, DPMT Fondos estructurales Autorizaciones de explotación Servidumbres paso (gaseoducto, nuclear...) Defensa nacional Planificación sectorial Concesiones administrativas 2 2. INVENTARIO. Afecciones normativas Intern. Intern Nacional Regional Subreg. Subreg. Local Urbaní Urbaníst. st. Ambiental Viaria Portuaria Defensa Ingenierí Ingeniería Pesca Minerí Minería Agricult. Agricult. Industria Turismo Seguridad Otros 2. INVENTARIO. Afecciones normativas LEGISLACIÓN AMBIENTAL • Normativa Comunitaria • Directiva 92/62/CE Conservación de los Hábitats Naturales y la Fauna y Flora Silvestres • Normativa Estatal • LEY 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad. • Normativa Autonómica • Ley 2/89 por la que se aprueba el Inventario de ENP de Andalucía y se establecen las medidas adicionales para su protección • Ley 7/1994 de protección Ambiental VÍAS PECUARIAS Ley 3/1995 de Vías Pecuarias PATRIMONIO HISTÓRICO • Ley 16/85 del Patrimonio Histórico Español • Ley 1/1991 de Patrimonio Histórico de Andalucía • Catálogo General Patrimonio Histórico de Andalucía • BIC • Conjuntos Hcos, Sitios Históricos, Zonas Arqueológicas y Lugares de Interés Etnológico 3 Probl. Efectos Aguas Causa/fuente Medidas - Ley de Aguas - Ley de Costas - Plan Nacional de Depuración - Contaminación - Escasez del recursos Urbanas, industriales, agrícolas Distribución - Calentamiento global - Acidificación - Capa de ozono - Smog Combustión (térmica, automóvil, incendios) Industria - Ley de Protección del Medio Ambiente Atmosférico - Contaminación del suelo, aguas... - Consecuencias biológicas para el ser humano - Urbanos (domésticos, construcción) - Industriales (Tóxicos y peligrosos, inertes) - Agrícolas - Ley de Recogida y Tratamiento de RSU - Plan Nacional de Residuos Peligrosos - Legislación autonómica Suelos - Contaminación suelos, aguas... Industria, minería, depósitos (vertederos, almacenamiento) - Plan Nacional de Recuperación de Suelos Contaminados Ruido - Contaminación acústica Transporte, industria, construcción, entorno vivienda - Decretos parciales - Pérdida de superficie y de recursos - Deforestación - Desertización... - Presión sobre la costa - Urbanización - Agricultura - Transporte... - Leyes referentes a conservación, pesca, caza, montes... Atmósfera Residuos Naturalez. 3. ANÁLISIS Debe enfocarse hacia los siguientes aspectos 1. Detectar las limitaciones y condicionantes que impone la regulación legal a: • Propuestas • Generación de alternativas • Instrumentación de la seleccionada • Ejemplo: Gravámenes a ciertas localizaciones, limitaciones de uso genéricas, etc. 2. Detectar las oportunidades que ofrece para el tratamiento de la problemática de la zona. Ejemplos: • Actividades que cuentan con ayudas técnicas y financieras. • Posibilidades de aplicación del principio “el que conserva, cobra” (zonas ecológicamente sensibles). • Legislación sobre zonas desfavorecidas. • PAC, PPC, etc. 4