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1 Análisis de la asistencia cualificada a la población en situación de
desplazamiento a través del programa ALPOSD1 de la Universidad Simón Bolívar
extensión Cúcuta
Nayleth Montenegro Méndez2
Mercede Illera3
Resumen
Las dificultades a las que se someten las personas con el desplazamiento forzado se
da a raíz del conflicto interno armado en Colombia, si bien es cierto, este es producto
de las masivas violaciones a los derechos humanos y al derecho internacional
humanitario por parte de grupos organizados al margen de la Ley y funcionarios del
Estado sumado a esto la omisión por parte del Estado ya que es deber de ellos velar y
responder a una reparación integral que conlleve el cumplimiento de sus derechos
fundamentales como la indemnización, restitución, la rehabilitación, las medidas de
reparación integral y las garantías de no repetición; esto aumenta la diferencia entre
esta población y el resto de la comunidad que hacen parte de la sociedad. Con el
desplazamiento las personas se ven obligadas a abandonar sus bienes, sus familiares
su trabajo sus estudios etc., luego de ser amenazadas les toca enfrentarse a una
trágica situación ya que el temor y el miedo a quedado grabado en sus vidas, aparte de
esto las victimas de desplazamiento forzado tiene que afrontar la pobreza, la falta de
oportunidades, la discriminación, entre otras, acciones que dificultan su nuevo entorno
para vivir dignamente.
Ante este escenario y ante la inasistencia del estado las víctimas del desplazamiento
forzado se ven obligadas a buscar ayuda ante otras instituciones como lo son los
consultorios jurídicos del país. Un programa especial donde se les brinde atención
cualificada oportuna y pertinente para la garantía, orientación y exigibilidad de los
derechos fundamentales que les han sido vulnerados o amenazados.
1 Asistencia legal a población en situación de desplazamiento
2 Estudiante de Derecho del semillero Guardadores de los derechos Humanos Universidad Simón Bolívar Extensión
Cúcuta. naymome@hotmail.com
3 Abogada, Docente orientadora del semillero Guardadores de los Derechos Humanos, Universidad Simón Bolívar
Extensión Cúcuta, millera@unisimonbolivar.edu.co
2 Abstract
The difficulties that people are subjected to forced displacement occurs as a result of
internal armed conflict in Colombia, if it is true, this is a product of the massive violations
of human rights and international humanitarian law by organized groups outside the law
and government officials added to this the failure by the State because it is their duty to
watch and respond to integral reparation involved in complying with their basic rights
such as compensation, restitution, rehabilitation, measures comprehensive reparation
and guarantees of non-repetition, this increases the difference between this population
and the rest of the community that are part of society. With the displacement of people
are forced to abandon their property, their families work their studies etc., After being
threatened their turn to face a tragic situation as fear and fear etched into their lives,
apart from this victims of forced displacement has to face poverty, lack of opportunity,
discrimination, among others, actions that hinder their new environment to live in dignity.
Given this scenario and the absence of the state to victims of forced displacement are
forced to seek help at other institutions such as legal clinics in the country. A special
program where they provide timely and relevant skilled care for warranty, guidance and
enforcement of fundamental rights have been violated or threatened.
Palabras clave
Desplazamiento Forzado, Víctima de Desplazamiento Forzado, Derechos Humanos,
Ayuda Humanitaria, Asistencia Cualificada.
Keywords
Forced Displacement, Victim of Forced Displacement, Human Rights, Humanitarian Aid,
Assistance Qualified.
Introducción
El presente trabajo de investigación muestra una realidad que vive la sociedad
colombiana actualmente, si bien es cierto el desplazamiento forzado convive con los
colombinos desde mediados del siglo XX y una de las razones por las cuales se da este
3 fenómeno ha sido el conflicto socio político que vive a diario nuestro país. Cuando los
derechos de las víctimas del desplazamiento forzado se ven amenazados, vulnerados o
violados a causa del conflicto político interno que vive el país, es necesario adoptar
medidas de satisfacción para la garantía de sus derechos. A través de este trabajo
investigativo se muestra que hay programas para la exigibilidad de los derechos
fundamentales de las víctimas y que existen personas capacitadas para ayudarles en la
exigibilidad de estos derechos. Ene este orden de ideas el consultorio jurídico de la
Universidad Simón Bolívar Extensión Cúcuta participa de un programa denominado
Red de Consultorios Jurídicos, ubicado en 13 Universidades del País, el programa es
apoyado por las agencias internacionales ACNUR Y NRC, además cuenta con el
acompañamiento y la operatividad de la corporación opción legal.
Siendo así las victimas de desplazamiento forzado que acuden al consultorio jurídico de
la universidad Simón bolívar extensión Cúcuta cuentan con un programa de asistencia
legal a población desplazada, donde se les brinda atención cualificada, oportuna y
pertinente.
Este escenario les ha permitido a las víctimas de conflicto armado reclamar por los
derechos fundamentales que le han sido amenazados o violados. Por lo que se hace
necesario examinar cuales son los derechos fundamentales de mayor consulta por los
usuarios y cuál es la herramienta jurídica implementada para la exigencia de sus
derechos.
Metodología Naturaleza de la investigación cuantitativa
La investigación es cuantitativa descriptiva, cuya metodología para (Cea D Ancona,
M.A., 1998) es un método de investigación basado en los principios metodológicos de
positivismo y neopositivismo y que adhiere al desarrollo de estándares de diseño
estrictos antes de iniciar la investigación. El objetivo de este tipo de investigación es el
de estudiar las propiedades y fenómenos cuantitativos y sus relaciones para
proporcionar la manera de establecer, formular, fortalecer y revisar la teoría existente.
La investigación cuantitativa desarrolla y emplea modelos matemáticas, teorías e
hipótesis que competen a los fenómenos naturales.
4 Teniendo presente lo anterior, se hace necesaria la aplicación de dicha metodología
para la investigación, y más aun, cuando las víctimas del desplazamiento forzado en
Colombia, siguen siendo una de las calamidades públicas a nivel humanitario y de
derechos humanos más preocupantes en nuestro país, cuya herramienta jurídica en
reiteradas ocasiones suelen ser derechos de petición solicitados al programa de
asistencia legal a población desplazada de la Universidad simón bolívar-extensión
Cúcuta, con el propósito de que éstos garanticen el goce efectivo de sus derechos.
Por otra parte manifiesta Pita Fernández, S.Pertegas Díaz, S. que la investigación
cuantitativa es aquella que trata de determinar la fuerza de asociación o correlación
entre variables la generalización y la objetivación de los resultados a través de una
muestra para ser inferencias a una población de la cual todo muestra procede. En este
caso en particular la población muestra son personas en condición de Desplazamiento
Forzado que acuden al Programa de Asistencia Legal de la Universidad Simón Bolívar
– Extensión Cúcuta.
Tipo de investigación documental
El propósito de la investigación es analizar los derechos fundamentales más solicitados
a través de Derecho de Petición al Programa de Asistencia Legal a Población
Desplazada, identificando ciertas características de los derechos de petición en el año
2011 Y 2012, o bien como lo establece Sampieri-Bunge-Eco 2002 “El propósito es
describir situaciones y eventos. Decir como es y cómo se manifiesta determinado
fenómeno. Buscan especificar las propiedades importantes de personas, grupos,
comunidades o cualquier otro fenómeno que sea sometido a análisis. Se selecciona
una serie de cuestiones y se mide cada una de ellas independientemente, para así
describir lo que se investiga.
Por otra parte Cazares (2000), define la investigación documental como la “información
que se recoge o consulta en documentos, entendiéndose este término, en sentido
amplio, como todo material de índole permanente, es decir, al que se puede
acudir como fuente o referencia en cualquier momento o lugar”, en el caso concreto, el
5 análisis de los derechos fundamentales que con mayor frecuencia solicitan la población
desplazada a través de derecho de petición, como lo son:
Población y muestra
La muestra es intencional, toda vez que el universo de estudio se caracteriza por tratar
el 30% de los derechos de petición solicitados a través del programa de asistencia legal
a población en situación de desplazamiento de la universidad Simón bolívar-extensión
Cúcuta, los cuales se encuentran registrados en plataforma ANFORA y recepcionados
para el II semestre de 2011 y Primer semestre de 2012, seiscientos veinte (620),
estudiando ciento ochenta y seis (186) correspondiente al 30%, adoptando un análisis
documental que se define según B a e n a ( 1 9 8 5 ) “ t é c n i c a q u e consiste en la
selección y recopilación de información por medio de la lectura y crítica de
documentos y materiales bibliográficos, de bibliotecas, hemerotecas, centros de
documentación e información”.
1. Inclusión en el Registro único de victimas: En aras de prestar el servicio
integral que la población desplazada requiere y de mensurar el problema social, la
mencionada Ley de víctimas (1448 de 2011) fundamenta un programa de atención,
el cual inicia con la inscripción de los afectados al Registro Único de Población
Desplazada RUPD, ahora llamado RUV (registro único de victimas) ,y cuyo objetivo
es identificar a las personas que se encuentren en estado de indefensión debido al
desplazamiento, para que puedan acceder a los beneficios contemplados en la Ley,
de modo que se obtenga un manejo adecuado de los recursos públicos destinados a
otorgar las ayudas humanitarias y de los programas de estabilización económica [4].
2. Ayuda Humanitaria: El Estado debe asistir y socorrer a la población afectada en
la satisfacción de sus necesidades básicas. Para tal efecto, se ha desarrollado un
programa de asistencia humanitaria encaminado a brindar apoyo alimentario y no
alimentario a La Población en Situación de Desplazamiento para garantizar su
subsistencia mínima en alimentación, manejo de abastecimientos, aseo personal,
alojamiento temporal, atención médica y sicológica. Adicionalmente, como parte de
4. Ver Sentencia T-042 del 29 de enero de 2009 M.P. Jaime Córdoba Triviño.
6 la atención humanitaria, se brinda orientación a la población sobre la carta de
derechos, los procedimientos para acceder a los servicios estatales, entre otros.
(Ley 387 de 1997).
3.
División de Núcleo familiar: De acuerdo con la Sentencia T-025 de 2.004 se
establece que: "dada la complejidad administrativa que implicaría permitir el cambio de
inscripción por la mera voluntad del desplazado o el riesgo de que ello sea solicitado
estratégicamente con el fin de aumentar la ayuda recibida, resulta razonable que no sea
posible obtener un nuevo registro, máxime si se tiene en cuenta que en todo caso, las
ayudas se canalizarán a través del núcleo familiar con el cual fueron registrados".
4.
Subsidio de Vivienda: de acuerdo a lo establecido en Auto 116 de 2007 de la
Corte Constitucional donde se manifiesta que el subsidio de vivienda es para
“hogares que se han visto obligados a abandonar sus lugares habituales de vivienda, a
causa del desplazamiento forzado en el país y que presenten déficit habitacional que no
garantizan las condiciones dignas, que por su condición de desplazados se encuentran
registrados en el RUV , y que no poseen otra propiedad en un lugar distinto al del
desplazamiento”.
5.
Salud: De acuerdo al Decreto 2284 de 2003, la atención en salud para
población en situación de desplazamiento quedara así:"a) La atención en salud de
la población desplazada por la violencia, asegurada en el régimen contributivo,
régimen subsidiado o en un régimen de excepción, debe ser garantizada por la
respectiva entidad de aseguramiento en la entidad territorial receptora, para lo cual
deberá adoptar los mecanismos, convenios y procedimientos que garanticen la
prestación de los servicios en salud a sus afiliados".
6. Subsidio de familias en acción: las familias en situación de desplazamiento
pueden adquirir dicho subsidio, siempre y cuando se encuentran incluidas en el
registro único de victimas (RUV), cuya situación debe acreditarse con:
 Documento de identidad (en original y fotocopia) de la madre del hogar. En caso
de que ésta haya fallecido o se esté ausente, puede inscribirse el padre de familia.
 Registros civiles que permitan comprobar el parentesco con los menores.
7  Constancias de estudio de los niños entre 7 y 18 años que cursen de 2º a 11º
grado.
 Nombre de la entidad prestadora de salud a la que pertenecen los menores de 7
años.
 Información de dirección y teléfono.
7. Proyectos productivos y generación de ingresos: situación mediante la cual
la población en condición de desplazamiento accede a programas que garanticen la
satisfacción de sus necesidades básicas en vivienda, salud, alimentación y
educación, a través de sus propios medios o de los programas que para tal efecto
desarrollen el gobierno nacional y las autoridades territoriales, en el ámbito de sus
propias competencias y de acuerdo con la disponibilidad presupuestal.
Resultados
el análisis se realizara estudiando cada uno de los derechos de petición solicitados en
el programa de asistencia legal a población en situación de desplazamiento de la
universidad Simón Bolívar-extensión Cúcuta, clasificándolos por edad, genero, enfoque
diferencial, cuyos aspectos se plasmaran en un diagrama de barras compuestos para
resaltar cada aspectos con su porcentaje.
EDAD
FEMENINO
MASCULINO
TOTAL
19-39
55
40
95
40-59
35
34
69
60-71
10
12
22
TOTAL
100
86
186
Enfoque diferencial de género
En Norte de Santander, el desplazamiento forzado, es un fenómeno que ha modificado
las dinámicas de vida, no solo de los núcleos familiares, sino en especial, de las
8 mujeres, pues el desplazamiento produce consecuencias y resultado para su entorno
con cambios en las estructuras familiares.
En la anterior grafica, es evidente, de acuerdo al género, que las mujeres son en su
gran mayoría, uno de los sujetos más vulnerables en relación con los derechos
humanos, situación que es alarmante, si se tiene presente, que el artículo 10 de la Ley
387
de
1997,
consagra
“brindar
atención
especial
a
las
mujeres,
niños,
preferencialmente a las viudas mujeres cabeza de familia y huérfanos, además de la
consolidación y estabilización económica”, se establece en el artículo 17 de la misma
ley “ el acceso directo de la población desplazada a la oferta social del Gobierno en
particular a los programas relacionados con atención social en salud, educación y
vivienda urbana y rural…”
Edad y desplazamiento
EDAD
FEMENINO
MASCULINO
55
40
TOTAL
PORCENTAJE
EDADES
FEMENINO
51
19-39
95
35
POCENTAJE
POR GENERO
34
54
MASCULINO
37
40-59
69
46
60-71
10
12
22
12
TOTAL
100
86
186
100
100
La tabla muestra las dinámicas del desplazamiento forzado por genero y edad,
evidenciándose la mayoría de las solicitudes de derechos de petición al programa de
asistencia legal a población en situación de desplazamiento, por mujeres entre los 1939 años de edad, situación que evidencia la fractura en el proyecto de vida de éstas,
pues ser desplazada forzadamente implica, romper con el proyecto vital, sea de manera
profunda o rudimentaria, del futuro personal a partir del pasado, pues el efecto del
desarraigo es mas traumático para ellas, y más cuando incluye la desintegración
familiar.
SOLICITUD
ENFOQUE
TOTAL
PORCENTAJE
9 AYUDA HUMANITARIA
DIFERENCIAL Y
BASADO EN
DERECHOS
101
54
REGISTRO HABEAS
DATA DIVISION DE
GRUPO FAMILIAR
DIFERENCIAL
33
18
REPARACION POR VIA
ADMINISTRATIVA
BASADO EN EL DAÑO Y
TRANSFORMADOR
35
19
14
8
VIVIENDA Y
ARRENDAMIENTO
RETORNO Y
REUBICACION
BASADO EN EL DAÑO
3
1
TOTAL
0
186
100
Ayuda humanitaria
De 186 solicitudes de derechos de petición, el 54% corresponde a ayuda humanitaria
con enfoque diferencial basado en derechos, que de acuerdo a la T-025 y sus autos de
seguimiento,
se
debe
traducir
en
situaciones
concretas
que
garanticen
el
restablecimiento efectivo de derechos, con ocasión al conflicto interno armado para el
ejercicio pleno y permanente de los mismos (Decreto reglamentario 4800, articulo 4).
Registro de Habeas Data – División de grupo familiar
SOLICITUD
ENFOQUE
TOTAL
PORCENTAJE
REGISTRO
HABEAS DATA
DIVISION DE
GRUPO FAMILIAR
DIFERENCIAL
33
18
TOTAL
0
186
100
De ciento ochenta y seis (186) solicitudes de derechos de petición, el 18% corresponde
a la solicitud del registro de habeas data de división de grupo familiar, situación que
establece la Corte Constitucional en su Sentencia T-099/10, como “se separan del
núcleo familiar con el cual fueron inscritos como desplazados (…) para unirse al núcleo
10 familiar al cual pertenecen verdaderamente, e interponen la acción de tutela por los
mismos hechos y para solicitar las mismas ayudas.
(…)
[Es decir que] los tutelantes desean separarse del núcleo familiar con el fin de
aumentar las posibilidades de ayuda.
En [este] evento, dada la complejidad administrativa que implicaría permitir el
cambio de inscripción por la mera voluntad del desplazado o el riesgo de que ello
sea solicitado estratégicamente con el fin de aumentar la ayuda recibida, resulta
razonable que no sea posible obtener un nuevo registro, máxime si se tiene en
cuenta que en todo caso, las ayudas se canalizarán a través del núcleo familiar
con el cual fueron registrados”.
Reparación por vía administrativa basado en el daño transformador
SOLICITUD
ENFOQUE
TOTAL
PORCENTAJE
REPARACION POR VIA
ADMINISTRATIVA
BASADO EN EL DAÑO Y
TRANSFORMADOR
35
19
TOTAL
0
186
100
En la presente grafica, se evidencia, que de ciento ochenta y seis (186) solicitudes de
derechos de petición, el 19% corresponde a la reparación por vía administrativa,
entendiéndose, como el conjunto de medidas que el Estado reconoce a las víctimas,
por los daños que han sufrido a causa de la violaciones de sus derechos humanos y de
infracciones al derecho internacional humanitario, por hechos atribuibles a los grupos
armados organizados al margen de la Ley (guerrilla y paramilitares) (PAZ).
Reparación por vía administrativa – Vivienda y arrendamiento.
11 SOLICITUD
ENFOQUE
TOTAL
PORCENTAJE
VIVENDA Y
ARRENDAMIENTO
BASADO EN EL DAÑO
TRANSFORMADOR Y
DIFERENCIAL
14
8
TOTAL
0
186
100
Se observa, que de ciento ochenta y seis solicitudes de derechos de petición, solo el
8% corresponden a reparación administrativa, donde los usuarios atendidos solicitan
instaurar petición en relación con vivienda y arrendamiento; además la investigación
evidencia que solo el 1% de la población en situación de desplazamiento solicita
retorno.
Discusión
La Ley 387 de 1997, establece que se debe brindar protección especial a las mujeres y
niños, pero de acuerdo a los resultados obtenidos en la investigación, las mujeres
siguen siendo foco de vulneración de derechos de manera sistémica, lo cual afecta no
solo a su núcleo familiar, sino a la sociedad, proporcionando que el principio de
igualdad o enfoque diferencial aplicado no sea evidente, muestra de ello es el 54% de
género femenino que arroja la investigación, generando espacios para la emergencia
de jurisprudencia innovadora a favor de los enfoques diferenciales.
El Derecho Internacional reconoce que ciertas personas tienen necesidades de
protección diferencial a raíz de sus situaciones especificas, situación en la cual se
puede enmarcar la población víctima del desplazamiento forzado en Colombia;
reiterado por el comité de Derechos humanos, y el comité de derechos económicos,
sociales y culturales.
Los datos demostrados en la investigación hacen evidente la necesidad de aplicación
de los enfoques diferenciales, pues la realidad visibiliza la discriminación contra la
población considerada diferente, y más aun, hacia las mujeres en éste caso. La
población desplazada, a quienes se les vulneran los principios de igualdad, teniendo en
cuenta que están en circunstancias de vulnerabilidad manifiesta; el principio de
12 derechos, concebido como un instrumento para la realización del derecho partiendo del
hecho de que el derecho de la persona tiene su correlato en el contenido
de la
obligación del Estado, como garante de las necesidades de las poblaciones, tal como
se establece en los principios rectores sobre el desplazamiento interno.
La población víctima del conflicto armado en Colombia, no solo esta propensa a la no
aplicación de los enfoques diferenciales, sino además, a una incierta ayuda
humanitaria, la cual debe ser proporcionada de carácter
urgente con provisiones
gratuitas de bienes y servicios esenciales para la supervivencia inmediata, la cual para
muchas agencias debe ser prolongada para el desplazamiento interno, con la debida
aplicación de principios éticos y operativos, en los que podemos destacar la humanidad,
imparcialidad, neutralidad e independencia.
De acuerdo a los resultados de la investigación, el derecho más solicitado a través de
petición con un 54%es la ayuda humanitaria, situación plasmada en normatividad
vigente, como lo es la sentencia 278 de 2007, en la cual se demanda el articulo 15
(parágrafo), y el articulo 18 (parágrafo) de la ley 387 de 1997, "Por la cual se adoptan
medidas para la prevención del desplazamiento forzado; la atención, protección,
consolidación y estabilización socio económica de los desplazados internos por la
violencia de la República de Colombia".
ARTICULO 15. DE LA ATENCION HUMANITARIA DE EMERGENCIA. Una vez se
produzca el desplazamiento, el Gobierno Nacional iniciará las acciones inmediatas
tendientes a garantizar la atención humanitaria de emergencia con la finalidad de
socorrer, asistir y proteger a la población desplazada y atender sus necesidades de
alimentación, aseo personal, manejo de abastecimientos, utensilios de cocina, atención
médica y psicológica, transporte de emergencia y alojamiento transitorio en condiciones
dignas.
En todos los casos de desplazamiento, las autoridades civiles y militares que se
encuentren en las zonas receptoras de población desplazada, garantizarán el libre paso
de los envíos de ayuda humanitaria, el acompañamiento nacional e internacional a la
población desplazada y el establecimiento de oficinas temporales o permanentes para
13 la defensa y protección de Derechos Humanos y el cumplimiento de las normas del
Derecho Internacional Humanitario.
Mientras persista la situación de emergencia se auspiciará la creación y permanencia
de equipos interinstitucionales conformados por entidades estatales y gubernamentales
del orden nacional, departamental y municipal, para la protección del desplazado y sus
bienes patrimoniales.
El Ministerio Público y la Fiscalía General de la Nación emprenderán de oficio las
investigaciones sobre los hechos punibles que condujeron al desplazamiento.
PARAGRAFO. A la atención humanitaria de emergencia se tiene derecho por espacio
máximo de tres (3) meses, prorrogables excepcionalmente por otros tres (3) más.
ARTICULO 18. DE LA CESACION DE LA CONDICION DE DESPLAZADO FORZADO.
La condición de desplazado forzado por la violencia cesa cuando se logra la
consolidación y estabilización socioeconómica, bien sea en su lugar de origen o en las
zonas de reasentamiento.
PARAGRAFO. El desplazado cooperará en el mejoramiento, restablecimiento,
consolidación y estabilización de su situación."
Dicha ayuda humanitaria, con la ley 1448 de 2011 en su artículo 62, paso a estar
clasificada en tres etapas de atención humanitaria para las víctimas del desplazamiento
forzado:
1.
Atención inmediata: Es la ayuda humanitaria entregada a aquellas personas que
manifiestan haber sido desplazadas y que se encuentran en situación de vulnerabilidad
acentuada y requieren de albergue temporal y asistencia alimentaria.
Esta ayuda será proporcionada por la entidad territorial de nivel municipal receptora de
la población en situación de desplazamiento. Se atenderá de manera inmediata desde
14 el momento en que se presenta la declaración, hasta el momento en el cual se realiza
la inscripción en el Registro Único de Víctimas.
PARÁGRAFO 1o. Podrán acceder a esta ayuda humanitaria las personas que
presenten la declaración de que trata el artículo 61 de esta Ley, y cuyo hecho que dio
origen al desplazamiento haya ocurrido dentro de los tres (3) meses previos a la
solicitud.
Cuando se presenten casos de fuerza mayor que le impidan a la víctima del
desplazamiento forzado presentar su declaración en el término que este parágrafo
establece, se empezará a contar el mismo desde el momento en que cesen las
circunstancias motivo de tal impedimento, frente a lo cual, el funcionario del Ministerio
Público indagará por dichas circunstancias e informará a la Entidad competente para
que realicen las acciones pertinentes.
PARÁGRAFO 2o. Hasta tanto el Registro Único de Víctimas entre en operación, se
mantendrá el funcionamiento del Registro Único de Población Desplazada de acuerdo a
lo dispuesto en el artículo 153 de la presente Ley.
La Atención Humanitaria resulta pausada en ser entregada, y sumado a ello, la falta de
albergues para la población desplazada en Cúcuta (N. de S), pues el Centro de
Migraciones resulta ser insuficiente para la población allegada por el desplazamiento
forzado.
La División del Núcleo familiar, arroja un porcentaje del 23%, la cual solicita a través de
petición la división de núcleo familiar, pues de una u otra forma, se pretende mejorar las
condiciones de vulnerabilidad manifiesta en la que se encuentra cada grupo familiar y
acceder a las diferentes ayudas a las que tienen derecho por ser víctima del Conflicto
armado. La persona que se desee escindirse de un grupo familiar pretende ser el titular
y el jefe de las de las Ayudas Humanitarias, respecto a esto la corte se ha pronunciado
y ha citado en la Sentencia T-099 de 2010 “ que estas personas desean dividirse para
aumentar las posibilidades de ayuda”.
15 El Estado social de Derecho, enunciado en la carta magna Colombiana, debe garantizar
la Reparación por vía Administrativa basado en el daño transformador, pues el 10% de
la población que solicita dicho derecho a través de petición, hace referencia a la
responsabilidad que tiene el Estado para con las víctimas, o el conjunto de medidas que
se le debe garantizar a dicha población para que en un futuro no vuelvan a ocurrir los
mismos daños por los que han sufrido a causa de las masivas violaciones a los
derechos humanos y al Derecho internacional humanitario por parte de los grupos al
margen de la Ley.
Conclusiones
1. A partir de la constitución de 1991, el Derecho de Petición ha sido una
herramienta jurídica que ayuda a alcanzar los fines del Estado, propiciando la
participación activa de la ciudadanía, sin embargo la legislación Colombiana en su
normatividad establece las personas que hacen parte de comunidad vulnerable, y
entre éstas, encontramos la población en situación de desplazamiento, cuya
población acude al programa de asistencia legal en situación de desplazamiento de
la Universidad Simón Bolívar –extensión Cúcuta, a exigir a través de petición el goce
efectivo de sus derechos, los cuales por considerarse violentados utilizan dicha
herramienta de manera reiterada en ayuda humanitaria.
2. La Corte Constitucional en reiteradas oportunidades ha manifestado que el
desplazamiento culmina en la medida en que se evidencia un verdadero
restablecimiento de derechos, pero en un país como Colombia, en donde la
permanencia del conflicto armado es tan latente, se hace difícil garantizarle a la
población víctima del desplazamiento estabilidad definitiva en cuanto a su dignidad y
goce efectivo de derechos.
3. La Población Desplazada en Colombia a causa del Conflicto armado debe ser
atendida con prioridad y dicha atención debe estar completamente ligada a la
aplicación de enfoques diferenciales, pero lamentablemente el Estado Colombiano
proporciona dicha atención en corto y mediano plazo, mientras el desplazamiento se
16 prolonga a largo plazo, sin evidenciar que dicha atención este conectada
directamente a proporcionar garantías de no repetición.
4. La Ayuda Humanitaria suele ser demorada, propendiendo la población
desplazada por una autogeneración de empleo informal, la cual resuelve de manera
momentánea el problema de ingresos, pero no de manera sostenible ni a mediano ni
a largo plazo, y mucho menos, cuando la población no cuenta con la preparación
escolar que exigen las ciudades, situación que impulsa a la solicitud de derechos a
través de petición.
5. El Estado Colombiano ha adoptado diferentes medidas para garantizar la
protección de los derechos de la Población en Situación de Desplazamiento, sin
embargo dichas medidas no han garantizado en su totalidad la protección de los
Derechos Fundamentales de la Población Víctima del Conflicto armado, y muestra
de ello son los altos porcentajes arrojados en la investigación en las solicitud de los
derechos a través de la petición en el programa de asistencia legal a población
desplazada de la Universidad Simón Bolívar – Extensión Cúcuta.
6. Dentro del Análisis realizado en la investigación, se podría establecer que una de
las situaciones más críticas del Desplazamiento en Cúcuta (N. de S) es la falta de
Atención a la Población Desplazada con aplicación de Enfoque Diferencial,
obstaculizando una atención integral.
Bibliografía o Referencias
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armadas en Colombia, universidad Javeriana, Cali, 1994.
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________Sentencia T-044 del 2010.
________Sentencia T-025 del 2004.
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www.anfora.co Cartilla del Programa de Asistencia Legal a Población Desplazada.